Saopštenja i najave

Predstavljena Studija nacionalnog integriteta: BiH bilježi pad i ključnim sektorima važnim za suzbijanje korupcije

Izvještaji za Medije ● 23 Aprila 2024

Sarajevo, 23. april 2024. godine – U posljednjih osam godina Bosna i Hercegovina zabilježila je pad integriteta u ključnim oblastima koje su važne za suzbijanje korupcije, pokazala je Studija nacionalnog integriteta (NIS) koju je Transparency International u BiH (TI BIH) predstavio u utorak, 23. aprila u Sarajevu. Ocjene integriteta ključnih institucija poput APIK-a su između 2015. i 2023. opale dok je najveće nazadovanje zabilježeno u oblasti upravljanja javnim preduzećima, slobode medija i civilnog društva zbog sve češćih nastojanja vlasti da suzbiju javnu kritiku.

Većina preporuka iz prethodnog NIS-a koje se odnose na stanje u ključnim sektorima poput rada pravosuđa, procesuiranja korupcije, javnog sektora, izborne administracije ili revizorskih institucija nije ispunjena a zabilježena su i značajna pogoršanja kako u zakonskom okviru tako i u primjeni.

„NIS daje dubinsku analizu svih društvenih stubova i uočava prostor i mjesto gdje je potrebna hitna promjena. Tri glavne i navodno nezavisne grane vlasti: zakonodavna, izvršna i pravosudna – podložne su snažnoj dominaciji drugog stuba, političkih stranaka. Primjetna je kontinuirano čvrsta kontrola političkih stranaka nad institucijama i vrlo rigidna kontrola zapošljavanja kadrova“ kazao je na otvaranju konferencije Srđan Blagovčanin, predsjedavajući upravnog odbora TI BiH.

BiH je u nizu međunarodnih izvještaja označena kao zarobljena država gdje su ključne institucije pod kontrolom vladajućih elita, a ono malo preostalih nezavisnih i kritičnih glasova ućutkano je stavljanjem tih institucija pod  stranačku kontrolu. Posebno zabrinjavaju posljednji napadi na izbornu administraciju i kompletan izborni sistem zemlje.

„Podrška Švedske u osiguravanju slobodnih i poštenih izbora, vladavine prava i slobode izražavanja u BiH danas znače više nego ikad jer zemlja doživljava korak unazad u nekim od tih oblast zbog kog izražavamo žaljenje. Nakon otvaranja pregovora o pristupanju, EU očekuje da BiH ispuni svoje obaveze i preduzme korake ka manje korumpiranom i transparentnijem društvu“ izjavila je Nj.E. Helena Lagerlöf, ambasadorice Švedske u BiH.

Rezultati Studije ukazuju da određeni pozitivni iskoraci koje su institucije u BiH napravile u skorijem periodu, kao što je usvajanje novih zakonskih rješenja poput Zakona o sprečavanju sukoba interesa tek treba da pokažu svoju reformsku djelotvornost kroz praktičnu primjenu.

“Procjena ukazuje da BiH mora poboljšati odgovornost i transparentnost javnog sektora, uključujući upravljanje javnim finansijama, transparentne budžete, zabranu sukoba interesa i depolitizaciju javne uprave. Unatoč brojnim neriješenim izazovima istaknutim u cijeloj Studiji, došlo je do niza pozitivnih pomaka koji su naveli Evropsku komisiju da preporuči, a Evropsko vijeće da odluči o otvaranju pristupnih pregovora s Bosnom i Hercegovinom, prošlog mjeseca” rekao je Alfredo Strippoli, šef Odsjeka za vladavinu prava u Uredu EU u BiH. “Neke od ovih dugo očekivanih reformi će tek proizvesti očekivani rezultat  jer su napori na njihovom provođenju u toku“, dodao je Strippoli.

Različite organizacije posvećene borbi protiv korupcije, uz medije, civilno društvo i privatni sektor, suočile su se sa značajnim izazovima, našavši se isključenim iz društvenog i političkog diskursa. Ova situacija, zajedno s poteškoćama s kojima su se susrele institucije ocijenjene u ovoj Studiji, značajno je uticala na iseljavanje visokokvalifikovanih pojedinaca, što predstavlja značajan problem odljeva mozgova u zemlji.

U cilju za zaustavljanja ovih negativnih trendova neophodno je poboljšanje odgovornost i transparentnost javnog sektora u BiH kroz bolje upravljanje javnim finansijama, transparentne budžete, zabranu sukoba interesa i  depolitizaciju administracije što su i ključne preporuke iz ovogodišnjeg NIS-a.

Press rls_24.04.24_

Dodatni sadržaji

Foto galerija

Fotografije sa događaja „Predstavljanje Studije sistema nacionalnog integriteta (NIS): Jačanje otpornosti na korupciju“ održanog 23. aprila 2024. godine u hotelu Swissotel Sarajevo.

NIS BiH 2023

Preuzmite dokument Studija Sistema nacionalnog sistema Bosna i Hercegovina 2023.

Promo materijal

TI BiH organizuje konferenciju „Predstavljanje Studije sistema nacionalnog integriteta (NIS): Jačanje otpornosti na korupciju“

Najave ● 22 Aprila 2024

Banja Luka, 22. april 2024. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) u utorak, 23. aprila 2024. godine organizuje konferenciju „Predstavljanje Studije sistema nacionalnog integriteta (NIS): Jačanje otpornosti na korupciju“.

Tokom konferencije će biti predstavljena Procjena sistema nacionalnog integriteta (NIS) za 2023. godinu koja ispituje integritet, odgovornost i ulogu 15 ključnih oblasti poput pravosuđa, zakonodavne i izvršne vlasti, civilnog društva, javnog sektora i ostlih sistema upravljanja u zemlji koji predstavljaju svojevrsne stubove borbe protiv korupcije.

Konferenciji će prisustvovati predstavnici institucija sa svih nivoa vlasti, pravosuđa, regulatornih i agencija za provođenje zakona, predstavnici diplomatskog kora, međunarodnih i regionalnih organizacija i inicijativa koje djeluju u BiH, te organizacija civilnog društva i medija.

Konferencija će se održati u utorak, 23. aprila 2024. godine u hotelu Swissotel Sarajevo, sa početkom u 10:00 sati.

Izjave za medije su predviđene u 09:40h.

Dnevni red konferencije u nastavku

Najava za medije – 22.04.2024

Konferencija

„Predstavljanje Studije sistema nacionalnog integriteta (NIS): Jačanje otpornosti na korupciju“

Hotel Swissotel, Sarajevo

23. april 2024. godine

Dnevni red:

09:30 – 09:45 – Registracija učesnika

09:40 – 10:00 – Izjave za medije

10:00 – 10:15 – Uvodna izlaganja

• E. Helena Lagerlöf, ambasadorica Švedske u BiH
• Alfredo Strippoli – šef Odjela za vladavinu prava pri Delegaciji EU u BiH
• Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH

10:15 – 10:45 – Prezentacija ključnih nalaza NIS Studije 2023

• Boris Divjak, osnivač i prvi predsjedavajući TI BiH

10:45 – 12:15 – Politički integritet – nosilac reformi

• Davor Bunoza, ministar pravde BiH
• Ermina Salkičević-Dizdarević, druga zamjenica predsjedavajućeg Komisije za borbu protiv korupcije, Predstavnički dom PS BiH
• Safet Kešo, član Komisije za borbu protiv korupcije, Predstavnički dom PS BiH
• Saša Magazinović, poslanik u Predstavničkom domu PS BiH
• Nenad Simović, rezidentni državni direktor NDI za BiH
• Ivana Korajlić, izvršna direktorica TI BiH

12:15 – 12:45 – Kafe pauza

12:45 – 14:15 – Panel II: Pravosuđe – temelj vladavine prava

• Lejla Hadžić, članica VSTV BiH
• Minka Kreho, v.d. predsjednice Suda BiH
• Milanko Kajganić, glavni tužilac Tužilaštva BiH
• Munib Halilović, glavni tužilac Federalnog tužilaštva FBiH
• Nermin Sijamhodžić, v.d. načelnika Federalne istražne službe kriminalističke policije
• Velimir Delovski, pravni savjetnik OSCE

14:15 – Završetak konferencije i zajednički ručak

TI BiH: Samovolja autoritarnog režima u RS uvodi zemlju u opasnu neizvjesnost

Izvještaji za Medije ● 19 Aprila 2024

Banja Luka, 19. april 2024. godine – Transparency International u BiH smatra da vladajuća većina u Republici Srpskoj usvajanjem Izbornog zakona RS, koji je suprotan Ustavu BiH, Izbornim zakonom BiH i Aneksu 3 Dejtonskog mirovnog sporazuma, pokušava stvoriti paralelnu izbornu administraciju i spriječiti provođenje legalnih izbora. Takvim potezom se stvara pravna nesigurnost i haos te ugrožava stabilnost u cilju očuvanja vlastite kontrole nad izbornim procesom i institucijama.

Autoritarni režim usvajanjem Izbornog zakona RS izašao je iz okvira pravnog poretka BiH, a Zakonom o imunitetu legalizovao je stavljanje nosilaca ključnih izvršnih i zakonodavnih funkcija iznad zakona, te tako potpuno ugrozio temeljni princip vladavine prava.

Umjesto unapređenja postojećeg zakonskog okvira i otklanjanja nedostataka koji su u prethodnom periodu omogućili sistemsku izbornu krađu, sada su na sceni ne samo blokade izborne reforme, već i uvođenje paralelnog izbornog sistema i donošenje zakona, kojima je jedini cilj opstanak vladajuće strukture na vlasti i osiguranje potpune nekažnjivosti u tom procesu. Zbog svega navedenog, usvajanje Izbornog zakona RS predstavlja pokušaj da se pravnim nasiljem spriječi održavanje legalnih izbora i iskazanje izborne volje građana.

Narodna skupština RS je sinoć usvojila i prijedlog Zakona o imunitetu RS a TI BiH je još ranije upozorio da ovakvo rješenje otvara ogroman prostor za kriminal i nekažnjavanje krivičnih djela korupcije koja počine najviši zvaničnici. Ovakav zakon bi amnestirao nosioce najodgovornijih izvršnih funkcija krivičnog procesuiranja za bilo kakva djela koja počine “iz svoje nadležnosti” što je suprotno svim međunarodnim standardima.

Oba zakona mogu imati nesagledive posljedice na elementarna ljudska prava građana da biraju i budu birani, ali i posljedice u smislu legalizacije neograničene samovolje nosilaca izvršne i zakonodavne vlasti. Ništa manje opasne posljedice ovih zakona nisu ni sa aspekta pravne sigurnosti i narušavanja stabilnosti zemlje.

Press rls_19.04.24_

TI BiH: Ministarstvo pravde skriva Nacrt Zakona o Sudu BiH

Izvještaji za Medije ● 04 Aprila 2024

Sarajevo, 04. april 2024. godine: Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine odbilo je objaviti Nacrt Zakona o Sudu BiH i tako nastavilo skrivati od javnosti jedan od najvažnijih reformskih zakona u procesu EU integracija. Transparency International u BiH zatražio je dostavljanje Nacrta koji je nekoliko puta skinut sa dnevnog reda Vijeća ministara BiH, ali je resorno Ministarstvo odbilo zahtjev, pozivajući se na jedno od niza ograničenja iz novog Zakona o slobodi pristupa informacijama. Upravo se ovaj zakon predstavljao kao jedan od velikih uspjeha koje je BiH napravila na Evropskom putu, iako su brojne organizacije civilnog društva upozorile da će vlastima omogućiti da dodatno kriju informacije od javnog značaja, što se pokazalo upravo na ovom primjeru.

Konkretno, Ministarstvo pravde se u ovom slučaju pozvalo na odredbu novog Zakona koja omogućava institucijama da ograniče pristup informaciji ako bi njeno objavljivanje “moglo ozbiljno narušiti proces njene izrade”. Međutim, Ministarstvo nije obrazložilo zašto bi objava sadržaja mogla narušiti proces donošenja ovako važnog zakona za koji postoji veliko interesovanje javnosti.

TI BiH smatra da je Ministarstvo trebalo nakon utvrđivanja nacrta ovaj zakon objaviti i uputiti poziv i omogućiti zainteresovanoj javnosti da dostavi pisane prijedloge i komentare. Naime, prvobitni Nacrt Zakona o sudovima BiH objavljen je na platformi e-konsultacije još 2022. godine, ali je nakon toga dorađivan u sklopu radne grupe i koalicionih dogovora, te je u više navrata mijenjan, postavljan i skidan sa dnevnog reda Vijeća ministara,  a u međuvremenu su promijenjeni naziv i opseg samog zakona koji se usvaja.  U isto vrijeme su u javnosti prisutne brojne polemike oko njegovog sadržaja i odredbi.

Umjesto da javnost uključi u postupak konsultacija i omogući javnu debatu o ovako važnom pitanju, Nacrt zakona se krije od građana, bez adekvatnog obrazloženja i sprovedenog testa javnog interesa, dok se  ključne odluke donose na zatvorenim koalicionim sastancima. TI BiH je i ranije upozoravao na vrlo štetnu praksu Vijeća ministara BiH da krije sadržaj najvažnijih zakona, da ih suštinski mijenja na samoj sjednici, a da javnost dobije uvid tek kada se ti zakoni već upute u parlamentarnu proceduri.

Ovim je javnost uskraćena je za bilo kakve informacije vezane za sam proces donošenja, ali i sadržaj ovog važnog propisa, što ne samo da ukazuje na manjak transparentnosti, već utiče na kvalitet rješenja koja se usvajaju i povjerenje javnosti.

TI BiH je ranije od svih vlada i parlamenata u BiH tražio objavu materijala za sjednice, uključujući i nacrte zakona, kako bi se omogućilo konstruktivno učešće civilnog društva i drugih zainteresovanih aktera u donošenju politika.

Press rls_04.04.24_

AUTORITARNI REŽIM U RS NA OPASNOJ STRANPUTICI – NASTAVAK LEGALIZACIJE REPRESIJE

Izvještaji za Medije ● 01 Aprila 2024

Banja Luka, 1. april 2024. godine – Vlada Republike Srpske je u potpunoj tajnosti utvrdila Prijedlog Zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija i uputila ga na dalje usvajanje u NSRS, kršeći ponovo pravila I procedure za donošenje zakona. Naime, ova informacija je potvrđena medijima tek nakon upita, te su saopštavane oprečne informacije o tome na kojoj sjednici je navodno Prijedlog utvrđen.  

Na kraju su iz Vlade medijima saopštili da je utvrđen na sjednici održanoj 21.3.2024., pred sam istek roka od 6 mjeseci koji je Vlada imala da uputi ovaj zakon u formi prijedloga. Međutim, u najavljenom dnevnom redu ove sjednice, kao i u objavljenoj informaciji Vlade sa održane sjednice, nigdje se ne navodi usvajanje ovog Prijedloga, što baca sumnju na sam način utvrđivanja Prijedloga. 

Transparency International u BiH, kao i sve relevantne međunarodne i domaće organizacije, ranije je upozoravao na štetnost i posljedice usvajanja ovog Zakona koji direktno targetira udruženja koja se finansiraju iz inostranstva, odnosno ona koja nisu pod kontrolom lokalnih vlasti i ograničava im polje djelovanja. Ipak, Vlada RS se potpuno oglušila na sva upozorenja, te Zakon, koji drastično zadire u osnovna ljudska prava, šalje u proceduru samo nekoliko dana nakon što je Evropska unija dala saglasnost za otvaranje pregovora za BiH, naglašavajući slobodu djelovanja civilnog društva kao jedan od ključnih prioriteta koji BiH mora ispuniti kako bi zvanično i započela pregovore sa EU. U isto vrijeme, NSRS licemjerno donosi zaključke u kojima se traži “ubrzanje evropskog puta”, dok se paralelno ide na usvajanje zakona koji su u potpunoj suprotnosti sa tim istim evropskim putem. 

TI BiH napominje da tekst samog Prijedloga još uvijek nije dostupan javnosti, kao ni zapisnik sa sjednice na kojoj je navodno utvrđen. Ovim vlasti u RS nastavljaju trend uspostavljanja potpune kontrole nad slobodom govora i djelovanja civilnog društva, u pravcu gušenja svakog oblika kritike, predlažući i usvajajući zakonska rješenja bez ikakvog obzira na reakcije javnosti, kroz fingirane procedure javnih rasprava i donošenja zakona. 

TI BiH poziva predstavnike u NSRS da iskoriste posljednju šansu i odbace ovaj Prijedlog glasajući protiv zakona koji je ne samo rezultat problematičnih procedura te ugrožava proklamovani „evropski put“ već, što je najvažnije, direktno krši osnovna ljudska prava i slobode građana u Republici Srpskoj čime se režim u RS nastavlja svrstavati u red zlokobnih represivnih i autoritarnih režima koji vrše otvoren progon neistomišljenika. 

Press rls_01.04.24_

Preko 1.300 svjedoka i žrtava korupcije zatražilo pravnu pomoć od TI BIH-a, najviše prijava na državnu upravu i pravosuđe

Izvještaji za Medije ● 26 Marta 2024

Banja Luka, 26. mart 2024. godine – Tokom prošle godine Centar za pružanje pravne pomoći Transparency International-a u BiH  primio je 1337 poziva građana i postupao u 317 predmeta vezanih za konkretne slučajeve korupcije. U strukturi prijavioca najviše je bilo svjedoka (42,2%) i žrtava korupcije(28,3%), zatim zaposlenika javnog sektora ili takozvanih zviždača (12,6%) koji su prijavljivali korupciju na radnom mjestu. Broj zviždača (ukupno 40 u 2023.) koji se obraćaju TI BiH-u ponovo je daleko daleko veći od broja lica koja dobijaju status zaštićenih prijavioca korupcije od nadležnih institucija, što jasno pokazuje da građani i dalje nemaju dovoljno povjerenja u sistem.

Kao i prethodnih godina, najveći broj slučajeva odnosilo na sektor državne uprave (135), gdje su građani najviše prijavljivali nepravilnosti u oblasti zapošljavanja. U jednom od slučajeva Institucija ombudsmana za zaštitu ljudskih prava BiH donijela je preporuku Željeznicama Republike Srpske i Ministarstvu saobraćaja i veza RS da otklone diskriminatoran tretman prilikom zapošljavanja u ovo javno preduzeće. Takođe, postupajući po prijavi TI BIH Agencija za javne nabavke BiH podnijela je zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka prekršajnom odjeljenju nadležnog Opštinskog suda u Sarajevu protiv “Lutrije BiH” jer je ovaj ugovorni organ u nabavci oglašavanja na web portalima upućivao na tačno određene portale, među kojima su čak neki bez oglasnog prostora.

U prošloj godini se izdvaja i slučaj u kojem je, nakon postupanja TI BiH, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike utvrdilo da je nadležna služba Zeničko-dobojskog Kantona dužna isplatiti jednokratnu pomoć za 3043 nezaposlena lica kojima je ta pomoć prvobitno bila uskraćena.

Nakon javne uprave najveći broj postupanja TI BiH zabilježen je u oblasti pravosuđa (38) a u jednom od najznačajnijih predmeta TI BiH je podnio disciplinsku prijavu protiv glavnog tužioca BiH Milanka Kajganića koji je većinu predmeta dodijelio mimo sistema automatskog upravljanja TCMS-a, zbog čega je svojevremeno smijenjena njegova prethodnica na ovoj funkciji Gordana Tadić. U prošloj godini TI BiH je pred nadležnim institucijama pokrenuo i 30 predmeta vezanih za sukob interesa, a nakon što je nedavno odblokiran rad državne Komisije izrečene su i prve sankcije protiv direktora Regulatorne agencije za komunikacije BiH Draška Milinovića dok su pokrenuti postupci protiv državnog ministra Sevlida Hurtića i novog direktora BH Telekoma Amela Kovačevića.

U 2023.g. navršilo se 20 godina rada Centra za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije koji je stao uz brojne građane čija su prava bila ugrožena, ili su bili svjedoci koruptivnih radnji. Značajno je istaći da su se trendovi promijenili i da su ranijih godina evidentirane prijave koje su se u najvećoj mjeri odnosile na primanje mita od strane ljekara i policijskih službenika. Sada,  građani više prijavljuju zloupotrebe službenog položaja od strane nosilaca pravosudnih funkcija, kao i kršenje zakona od strane policijskih organa što je posebno sporno jer se radi o institucijama koje bi trebale imati vodeću ulogu u borbi protiv korupcije.

TI BiH će i u narednom periodu nastaviti da pruža pravnu pomoć građanima koji se suočavaju sa korupcijom, koji mogu anonimno da se obrate putem besplatnog broja 0800 55555 i online platforme prijavikorupciju.org. TI BiH posebno poziva zviždače, ili osobe koje prijavljuju korupciju iz svog neposrednog radnog okruženja, da se obrate u slučaju da im je potrebna pravna podrška.

Press rls_26.03.24_

U nastavku preuzmite godišnji izvještaj Centra za pružanje pravne pomoći za 2023. godinu

Transparency International u BiH prezentuje rezultate Centra za pružanje besplatne pravne pomoći za 2023.

Najave ● 25 Marta 2024

Banja Luka, 25. mart 2024. godine – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje prezentaciju za medije na kojoj će predstaviti rezultate rada Centra za pružanje besplatne pravne pomoći građanima u borbi protiv korupcije za 2023. godinu.

TI BiH će se osvrnuti na uočene trendove kod prijava korupcije po različitim sektorima (pravosuđe, državna uprava, sukob interesa, itd.) i predstaviti neke od najznačajnijih slučajeva u kojima je postupao prema nadležnim institucijama, kao i podatke o sudskim sporovima koje TI BiH vodi protiv javnih organa.

Prezentacija će se održati u utorak, 26. marta 2024. godine, u prostorijama Transparency International u BiH, na adresi Krfska 64e u Banjaluci, sa početkom u 10:00 časova.

Najava za medije – 25.03.2024

Inicijativa za monitoring EU integracija: Vrijeme je za suštinski iskorak u reformama na putu prema članstvu BiH u EU

Izvještaji za Medije ● 22 Marta 2024

Inicijativa za monitoring EU integracija, kao jedina koalicija nevladinih organizacija koja prati proces pregovaranja i pristupanja EU, pozdravlja odluku o otvaranju pregovora između Bosne i Hercegovine i Europske unije. Nakon formalnog otvaranja pregovora, vrijeme je da se institucije BiH vrate ozbiljnom radu na ispunjavanju neophodnih uslova na koje se referiralo Europsko vijeće. Ovo je tek prvi korak u dugom radu na približavanju EU standardima, te je neophodno angažovanje svih raspoloživih kapaciteta koje ova zemlja ima. Da bi BiH napravila stvarni iskorak u ovom smislu, neophodno je implementirati sve predviđene korake i pristupiti participativnom procesu integrisanja u EU zajednicu.

Godišnji izvještaji ove Inicijative, kao i više domaćih i međunarodnih analiza, pokazale su da bh. vlasti nisu sistemski pristupile ispunjavanju uslova, te da su neki od reformskih zakona predstavljali samo “kozmetičke promjene”, a najčešće su usvajani u hitnim postupcima – bez prilike za ozbiljnu uključenost civilnog društva i stručne javnosti. Zemlja se i dalje suočava sa sljedećim izazovima:

1. Nedostatak napretka u provedbi reformi: unatoč odluci o otvaranju pregovora, i dalje smo, kao društvo, suočeni s minimalnim napretkom u implementaciji ključnih reformi potrebnih za članstvo. Bosni i Hercegovini i dalje preostaje usvajanje niza reformi, uključujući zakon o zakon o sudovima, stvaranje uslova za funkcioniranje mehanizma koordinacije te priprema i usvajanje programa za primjenu pravne stečevine EU;
2. Snažan međunarodni pritisak i geopolitičke okolnosti kao osnov za približavanje zemlje punoj integraciji s EU: članice Inicijative zahtijevaju od donosioca odluka jasnije komuniciranje o značaju geopolitičkih okolnosti koje su nastale nakon invazije Rusije na Ukrajinu 2022. godine te utjecaj ovih promjena na europskom tlu na otvaranje pregovora s BiH. Također, utjecaj međunarodnih posrednika, kao i prisustvo Europske unije u BiH, igrali su primarnu ulogu kod usvajanja dijela reformi te donošenju odluke o otvaranju pregovora;
3. Proces usvajanja zakona i donošenja odluka, koji su bili ključni za otvaranje pregovora, obilježeni su nedostatkom transparentnosti kroz provedbu hitnih postupaka usvajanja zakona bez adekvatnih konzultacija s civilnim sektorom i javnošću: očekujemo da procesi budu transparentniji te da se kroz proces europskih integracija vrati povjerenje građana_ki u institucije naše zemlje.

Uzimajući u obzir navedene izazove, odluka o otvaranju pregovora predstavlja priliku da se procesi usvajanja reformi vrate u institucije, uz davanje značajnije uloge ekspertima i civilnom društvu, s ciljem osiguranja najboljih benefita za građane_ke BiH.

Inicijativa za monitoring europskih integracija poziva donosioce odluka da preuzmu odgovornost za provedbu reformi te osiguraju uključivanje civilnog društva i građane_ke u procese odlučivanja. Također, članice Inicijative napominju donosioce odluke da će, tek po usvajanju i provedbi reformi uslijediti screening proces (analiza usklađenosti zakonodavstva zemlje kandidata s europskim propisima), čime će Bosna i Hercegovina imati jasnu sliku o perspektivi Bosne i Hercegovine i približavanju zemlje Europskoj uniji.

Inicijativa za monitoring europskih integracija će nastaviti pratiti naredne korake te će insistirati na kvalitetu zakonskih rješenja koji će kreirati demokratski i funkcionalan sistem.

Zakon o sprečavanju sukoba interesa važan za prevenciju korupcije, procedura usvajanja nije transparentna

Izvještaji za Medije ● 08 Marta 2024

Banja Luka, 08. mart 2024. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) pozdravlja usvajanje novog Zakona o sprečavanju sukoba interesa BiH koji predstavlja važan mehanizam prevencije korupcije. Usvajanje ovog zakona kao i druge antikorupcijske reforme vladajuće strukture su godinama opstruisale a BiH je za to vrijeme postala druga najlošije rangirana zemlja u Evropi po stanju korupcije.

Zakon donosi brojna kvalitativna poboljšanja, poput uspostave nezavisne Komisije koja će zamijeniti dosadašnji politički način donošenja odluka o sukobu interesa, kao i osnivanja javnog registra imovine državnih funkcionera.

TI BiH istovremeno upozorava da su u posljednji čas izmjenjene bitne odredbe ovog zakona koje su eksplicitno predviđale obavezu svim institucijama u BiH da Komisiji za odlučivanje o sukobu interesa dostavljaju podatke o imovini, što je neophodno za kontrolu tačnosti informacija koju funkcioneri navode u imovinskim kartonima. Umjesto toga, u usvojenoj verziji okvirno se naglašava da će institucije sarađivati, čime se ponovo ostavlja prostor za eventualne opstrukcije ovog mehanizma kontrole imovine javnih funkcionera. Vijeće ministara je nedavno na isti način oslabilo izmjene Zakona o VSTV-u, zbog čega su reagovali i predstavnici relevantnih međunarodnih organizacija, uključujući i EU.

Takođe, način odlučivanja u Komisiji o razrješenju funkcionera, koji predviđa konsenzus svih članova, odnosno dvotrećinsku većinu, u praksi može dovesti do toga da se sankcije koje predviđaju razrješenje ili ostavku ne budu uopšte izricale. Ovo nije ekvivalentno načinu na koji odluke donose druge institucije na državnom nivou. Zakon većinom zadržava postojeća ograničenja u pogledu obavljanja višestrukih funkcija i finansiranja privatnih preduzeća koja vode javni funkcioneri i članovi njihovih porodica. Prag dozvoljenih prihoda iz budžeta za udruženja građana koja vode funkcioneri povećan je sa sadašnjih deset na dvadeset hiljada, odnosno sa 50.000 na 70.000 za sportska udruženja.

TI BiH smatra potpuno neprihvatljivim da se zakoni, posebno oni od velike važnosti za sprečavanje korupcije, ali i za dalji napredak BiH u procesu EU integracija, donose u potpunoj suprotnosti sa propisima koji regulišu usvajanje zakona. Treba istaći da je cijeli proces tekao mimo elementarnih međunarodnih standarda kao što su provođenje konsultacija, izrada procjene uticaja propisa i bazične transparentnosti procesa kroz van-institucuonalne aranžmane, što je imanentno autoritarnim režimima, a nikako zemlji koja treba početi pregovore o pridruživanju  sa Evropskom unijom.

Press rls_8.3.2024

TI BiH upozorava: Prekršene procedure kod dodjele koncesije za eksploataciju podzemne vode u Livnu, Gradsko vijeće treba povući saglasnost

Izvještaji za Medije ● 27 Februara 2024

Vlada Kantona 10 dodijelila je Koncesiju za eksploataciju podzemne vode na lokalitetu „Poljane“ bez pravilnog provođenja javne rasprave i pribavljanja potrebnih dozvola, a tom prilikom prekršene su brojne procedure, upozorava Transparency International u BiH (TI BiH). Zbog toga Gradsko vijeće Livno treba povući uslovnu saglasnost koje je dalo za dodjelu ove koncesije, jer koncesionar „Dže-Co“ d.o.o. Livno nije ispunio većinu uslova koji su postavljeni još 2010. godine. 

Prema dostupnim informacijama i Izvještaju radnog tijela Vlade Kantona 10 po ovom pitanju, javne rasprave nisu provedene ili nisu provedene u skladu sa zakonom, prethodna vodna saglasnost je istekla, a ostali vodni akti nisu pribavljeni, nisu izdate okolinske dozvole, nisu izrađeni Elaborati o rezultatima geoloških i hidrogeoloških istraživanja a saglasnosti za proširenje prostora su pune primjedbi i nedostataka. 

Pored svega navedenog koncesiona naknada se ne plaća, a ovaj postupak dodjele su obilježile i druge nepravilnosti. Uz sve navedeno, Komisija za koncesije je konstatovala da bi se trebalo voditi računa o eventualnoj ugroženosti vodosnabdijevanja lokalnog stanovništva, a TI BiH je zaprimio brojne prijave građana sa ovog područja koji su ukazali na opasnosti po životnu sredinu i istakli da su sve odluke donesene bez javne rasprave i učešća javnosti.  

Imajući u vidu sve navedeno, posebno izvještaje i odluke nadležnih organa, nezadovoljstvo mještana MZ Vidoši i drugih građana Livna, TI BiH apeluje na Gradsko vijeće Livna da razmotri uslovnu saglasnost koju je dalo za dodjelu koncesije, i ako se utvrdi da uslovi nisu ispunjeni proglasi prestanak važenja ove saglasnosti.  

Press rls 27.02.

Trening za novinare i aktiviste: Zaštita od represivnih mjera – prava i sigurnost novinara i aktivista

Najave ● 14 Februara 2024

Transparency International u BiH (TIBiH) u  četvrtak, 15.02.2024. u Banjaluci organizuje jednodnevni trening posvećen unapređenju prava i sigurnosti novinara i aktivista u kontekstu novih zakonskih rješenja i njihovog uticaja na medije i civilno društvo u BiH. Trening će se održati u hotelu Jelena a obuhvatiće teme standarda izvještavanja, etičkih principa, prevencije i postupanja u svjetlu novih odredbi Krivičnog zakonika RS, kao i mehanizme zaštite u krivičnom procesu.

Predavači su istaknuti stručnjaci i advokati, koji će kroz praktične primjere i radionice pružiti savjete i smjernice za sigurniji rad novinara i aktivista.

Organizovanje treninga za novinare i aktiviste u Banjaluci odgovor je na sve veće izazove i opasnosti sa kojima se suočavaju u svom radu. U kontekstu sve restriktivnijih zakonskih rješenja i porasta represivnih mjera, ovaj skup ima za cilj osnaživanje medijskih radnika i boraca za ljudska prava pružanjem konkretnih alata i znanja za zaštitu svojih prava.

Temama poput etičkog izvještavanja, prevencije protivpravnih postupaka, i mehanizmima zaštite u krivičnom procesu, cilj je podići svijest o važnosti slobode izražavanja i informisanja, kao i stvaranju sigurnijeg okruženja za novinare i aktiviste.

Dnevni red u prilogu

U toku obuke je previđeno i predstavljanje novog priručnika za novinare, “Zaštita prava novinara i aktivista nakon rekriminalizacije klevete”, koji pruža ključne smjernice za zaštitu novinara i aktivista u svjetlu novih pravnih izazova. Priručnik obuhvata teme kao što su prevencija, osnovni pojmovi krivičnog postupka, i strategije zaštite prava novinara i aktivista. Dostupan je za preuzimanje na linku

Dalje obuke planirane su u

• Trebinju 14.3.2024.
• Bijeljini 21.3.2024.
• Bihaću 26.3.2024.

Pozivamo zainteresovane da se prijave za učešće putem e-maila dkolundzija@tibih.org ili na broj telefona 066/912-126, kontakt osoba Danijela Kolundzija.

Poruka sa konferencije “BiH 2024: Rizici disfunkcionalnosti”: Korupcija predstavlja fundamentalnu prijetnju miru i sigurnosti

Izvještaji za Medije ● 06 Februara 2024

“Gotovo 90% poslova u javnom sektoru BiH dijeli se putem klijentelističkih kriterijuma, potrošnja na javne nabavke u izbornim godinama povećava se do 40% a svi resursi društva koriste se za čuvanje poluga moći vladajućih elita”. To se navodi se u analizi “BiH: Zarobljena država i zarobljeno društvo” koju je Transparency International u BiH (TI BiH) predstavio danas u Sarajevu na konferenciji pod nazivom “BiH 2024: Rizici disfunkcionalnosti”.  

U analizi se navodi da je naša zemlja udžbenički primjer fenomena “zarobljene države” u kojoj uske interesne grupe preuzimaju efektivnu kontrolu nad ključnim institucijama i procesima. Predstavljajući analizu, predsjedavajući upravnog odbora TI BiH Srđan Blagovčanin je naglasio da BiH i nakon dobijanja kandidatskog statusa i dalje prolazi kroz višestruke krize, političku, institucionalnu i krizu legitimiteta vladajućih struktura.  

–Duboki strukturni uzroci ovakvog stanja mogu se pronaći u zarobljavanju države i društva, od strane etno-političkih elita, koje su podredile ukupno funkcionisanje zemlje ostvarivanju vlastitih partikularnih interesa. Negativni trendovi u vidu jačanja autoritarnih tendencija, pogoršanja stanja vladavine prava i korupcije, samo su posljedica takvog stanja. Ono što treba takođe naglasiti da takvo stanje nosi bitne rizike koji mogu voditi eskalaciji krize i ugrožavanju elementarnih funkcija države, kazao je Blagovčanin. 

Ovi problemi mogu imati ozbiljne posljedice s obzirom da brojne analize pokazuju specifičnu vezu između faktora koji utiču na korupciju i rizike od eskalacije konflikta. Zajednički izvještaj Ujedninjenih nacija i Svjetske banke identifikuje sistem upravljanja kao ključnu dimenziju kroz koju se ostvaruju preventivni efekti sprečavanja konflikta što je svakako važno pomenuti u kontektsu BiH koja je već iskusila tragične posljedice oružanog sukoba. 

-Korupcija predstavlja fundamentalnu prijetnju miru i sigurnosti u Bosni i Hercegovini zbog svoje uloge u podsticanju podjela između različitih grupa i narušavanju vladavine prava. Za to će biti potrebna borba protiv korupcije, obrana slobode medija i ljudskih prava, osnaživanje žena i djevojaka, te suprotstavljanje secesionističkoj retorici i akcijama koje nastoje potkopati institucije BiH i suprotne su stabilnosti, sigurnosti i teritorijalnom integritetu BiH, kazala je tokom konferencije otpravnik poslova ambasade Kanade Neelu Shanker. 

Konferencija koju je TI BiH organizovao uz podršku Kanadskog fonda za lokalne inicijative (The Canada Fund for Local Initiatives), okupila je predstavnike političkih partija, akademske zajednice, civilnog društva, domaćih i međunarodnih institucija, s ciljem otvaranja dijaloga o mogućnostima prevazilaženja trenutne političke krize i rješenjima koja mogu doprinijeti revitalizaciji ključnih reformskih procesa u zemlji.  

Press rls_06.02.24

Fotografije sa događaja

BiH druga najlošije rangirana zemlja u Evropi po stanju korupcije: Ključni problem disfunkcionalno pravosuđe i napadi na građanske slobode  

Izvještaji za Medije ● 30 Januara 2024

Sarajevo, 30. januar 2024. – Bosna i Hercegovina zauzima najgore mjesto u regionu po ovogodišnjem Indeksu percepcije korupcije  (Corruption Perception Index – CPI) koji je objavio Transparency International (TI), a postala je i druga najlošije pozicionirana zemlja u Evropi kada je u pitanju stanje korupcije u zemlji.  Samo Rusija ima lošiji rezultat od BiH, koja ove godine ima ocjenu 35, na skali od 0 (najgori) do 100 (najbolji rezultat). Iako je BiH dobila za jednu ocjenu više nego prošle godine, nazaduje u odnosu na sve prethodne godine, te ovaj rezultat i dalje drži BiH na dnu regiona i na 108 mjestu u svijetu od 180 zemalja.  

Fokus globalnog istraživanja CPI ove godine je na sektoru pravosuđa, kao ključni razlog ovakvog stanja za Bosnu i Hercegovinu u izvještaju TI navodi se disfunkcionalna vladavina prava, sveprisutna korupcija u uslovima opšteg demokratskog nazadovanja i udara na slobodu medija i civilno društvo koji nadziru rad vlasti i igraju važnu ulogu u otkrivanju i suzbijanju korupcije. Za ovo posljednje „najzaslužnije“ su vlasti u Republici Srpskoj koje su pojačale napore da ućutkaju kritičare kroz kriminalizaciju klevete i niz zakona kojima se nastoji suzbiti sloboda medija i djelovanje organizacija civilnog društva. Pored toga se dodaje da će Zakon o imunitetu RS, ako se usvoji, biti dodatni udarac na već oslabljenu vladavinu prava, jer će onemogućiti procesuiranje visokih zvaničnika za korupciju koji se gotovo nikako ne procesuiraju zbog katastrofalnog stanja pravosuđa u cijeloj BiH.    

U regionalnom izvještaju se navodi  da su pravosudni sistemi Bosne i Hercegovine i Srbije uglavnom nesposobni goniti i sankcionisati javne zvaničnike koji zloupotrebljavaju svoj položaj, a ovo potvrđuju i podaci koje TI BiH objavljuje svake godine, gdje imamo porazne rezultate kada je u pitanju broj podignutih optužnica i osuđujućih presuda za visoku korupciju. U prošloj godini imali smo i niz oslobađajućih presuda visokim zvaničnicima za krupne korupcijske afere poput Bobar banke i Energolinije, gdje za višemilionsku štetu po javni interes na kraju niko nije odgovarao. Takođe, niz afera u bosanskohercegovačkom pravosuđu i istrage protiv nosilaca najvažnijih pravosudnih funkcija dodatno su potkopali povjerenje javnosti, što su potvrdila i istraživanja koje je proveo TI BIH, gdje preko 40% građana korupciju najviše vidi u pravosuđu, a koje ima ključnu ulogu u borbi protiv korupcije. Reforma pravosuđa na kojoj se dugo insistira potpuno je blokirana od strane ključnih političkih partija, a nedavne izmjene Zakona o VSTV-u nisu još osigurale integritet sudija i tužilaca, jer je ova institucija priznala postojanje problema prilikom primjene novih ovlašćenja koja se tiču provjere imovinskih kartona.  

-Umjesto jačanja nezavisnosti i efikasnosti tužilaštava i sudova, na sceni imamo sistemske napore urušavanja ključnih institucija, procesuiranje na osnovu političkih direktiva i interesa, dok neformalne interesne mreže unutar pravosuđa odgovornost i račune polažu politici i organizovanom kriminalu, a ne građanima, izjavila je Ivana Korajlić, izvršna direktorica TI BiH.  

Sličan pristup bosanskohercegovačkih vlasti vidjeli smo i kod provođena ostalih antikorupcijskih reformi, gdje su brojni reformski zakoni obesmišljeni i usvojeni samo radi privida reformi, a i dalje se čeka usvajanje ključnih zakona neophodnih za efikasniju borbu protiv korupcije, poput zakona o sukobu interesa, zaštiti prijavilaca korupcije u FBiH, te novih zakona o javnim nabavkama i VSTV-u. Također, izostale su i reforme javne uprave, javnih preduzeća i najvažnija izborna reforma, gdje ponovo imamo pokušaje vlasti da obesmisle tehničke izmjene Izbornog zakona i ostave prostor za krađu glasova, trgovinu biračkim odborima i zloupotrebu javnih resursa.  

Zbog toga se BiH u ovogodišnjoj ocjeni CPI za regiju Istočne Evrope i Centralne Azije pominje među zemljama koje već godinama bilježe nazadak, zajedno sa Turskom, Tadžikistanom, Srbijom i Rusijom, koji bilježe najgori rezultat do sada. Sa druge strane, neke zemlje iz ove regije u zadnjih deset godina napravilo je značajan napredak u borbi protiv korupcije, a među njima su Moldavija, Ukrajina, Sjeverna Makedonija i Kosovo.   

Prilozi:

CPI 2023_Prezentacija

CPI – Regionalni izvještaj

Press rls 30.01.2024

Više o rezultatu istraživanja Indeksa percepcije korupcije CPI za 2023. godinu

TI BiH uputio komentare na izmjene Zakona o državnoj službi: Ovakvo rješenje neće osigurati depolitizaciju i vratiti povjerenje građana

Izvještaji za Medije ● 29 Januara 2024

Banjaluka, 29. januar 2024. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) uputio je dopis Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine zajedno sa komentarima na predložene izmjene Zakona u državnoj službi u institucijama BiH, koji ima brojne manjkavosti, iako su ciljevi ovih izmjena trebali biti depolitizacija i reorganizacija državne službe u okviru ispunjavanja jednog od 14. prioriteta iz mišljenja Evropske unije.  

Ukoliko se usvoje predložene izmjene savjetnici članova Predsjedništva, predsjedavajućeg i ministara u Savjetu ministara, te guvernera i viceguvernera Centralne banke moći će biti lica bez univerzitetske diplome i državljanstva BiH, a te poslove moći će raditi i lica koja su stekla zakonske uslove za penziju. Državni službenici koji već rade u institucijama neće biti obavezni da odrade probni rad u slučaju promjene radnog mjesta, te će biti ocjenjivani samo jednom godišnje, što je “korak u nazad” u odnosu na važeći zakon. 

Pored toga, predložene izmjene uopšte ne tretiraju pitanje zapošljavanja i selekcije državnih službenika, te je propuštena prilika da se unaprijedi meritornost u zapošljavanju, jer nije osigurano da se postavljanje državnih službenika vrši na osnovu rezultata javnog konkursa uz obavezu da se najuspješniji kandidat postavi na radno mjesto državnog službenika. TI BiH svakodnevno dobija prijave građana koji ukazuju na nepravilnosti vezane za provođenje javnih konkursa i već godinama ukazuje da je na svim nivoima vlasti obesmišljen institut javne konkurencije jer ne postoji obaveza izbora državnog službenika koji je ostvario najveći broj bodova u procesu selekcije. Osim toga, izmjene ne adresiraju ključna pitanja odgovornosti državnih službenika, te racionalizacije i efikasnosti rada.  

Takođe treba istaći da bi uslovi da se protiv kandidata ne vodi krivični postupak i da  nije osuđivan za krivično djelo, trebali predstavljati opšte uslove, upravo zbog brojnih primjera zapošljavanja osuđivanih lica kao i slučajeva korupcije sa kojima se u vezu dovode državni službenici.

Iako predložene izmjene predviđaju uspostavljanje registra zaposlenih u institucijama BiH na koji se godinama čeka i koji bi trebalo da uvede veću transparentnost u ovom segmentu, važno je skrenuti pažnju da u tom dijelu preporuke Agencije za zaštitu ličnih podataka nisu ispoštovane i ukoliko se usvoji predložena odredba, ista neće biti u skladu sa Opštom uredbom o zaštiti ličnih podataka, na šta je Agencija u dva navrata upozorila predlagača zakona. 

TI BiH je nedavno objavio istraživanje koje je pokazalo da čak 68,8% građana BiH nema povjerenje u rad zaposlenih u javnoj upravi, a gotovo četiri petine ispitanika (78,6%) vjeruje da se do posla u ovom sektoru dolazi “preko veze”.  Zbog toga TI BiH smatra da se donošenjem izmjena Zakona o državnom službi BiH ali i drugim reformama na svim nivoima mora osigurati depolitizacija i profesionalizaicja javne uprave što je prvi korak ka vraćanju povjerenja građana u institucije.

Press-rls_29.01.24

TI BIH PREDSTAVLJA INDEKS PERCEPCIJE KORUPCIJE ZA 2023. GODINU

Izvještaji za Medije ● 29 Januara 2024

Sarajevo, 29. januar 2024. godine – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje konferenciju za medije na kojoj će predstaviti rezultate globalnog Indeksa percepcije korupcije (Corruption Perceptions Index) za 2023. godinu. Konferencija će se održati u utorak, 30. januara u 10:00 sati u Hotelu Courtyard by Marriott u Sarajevu (sala Torvill).

Indeks percepcije korupcije koji svake godine objavljuje Transparency International je globalno najpriznatiji indikator rasprostranjenosti korupcije u javnom sektoru. Obuhvata 180 država i teritorija, uključujući i Bosnu i Hercegovinu a temelji se na analizama eksperata kao i anketama predstavnika poslovnih zajednica širom svijeta.

Fokus CPI za 2023. godinu je na pravosuđu a analizom je cijenjena sposobnost država širom svijeta da sankcioniše visoku korupciju i javne zvaničnike koji zloupotrebljavaju svoj položaj.

Najava-za-medije01-29.01.2024.

TI BiH: Zakon o imunitetu RS otvara dodatni prostor za nekažnjavanje korupcije na visokom nivou

Izvještaji za Medije ● 21 Decembra 2023

Banja Luka, 21. decembar 2023. godine – Transparency International u BiH (TI BIH) upozorava da Nacrt Zakona o imunitetu Republike Srpske koji će razmatrati Narodna skupština RS otvara ogroman prostor za kriminal i nekažnjavanje krivičnih djela korupcije koja počine najviši zvaničnici.

Ovakav zakon bi amnestirao nosioce najodgovornijih izvršnih funkcija krivičnog procesuiranja za bilo kakva djela koja počine “iz svoje nadležnosti” što je suprotno svim međunarodnim standardima, zbog čega je TI BiH uputio komentare na ovaj zakon i tražio njegovo povlačenje iz dalje procedure.

Treba podsjetiti i da se ovim zakonom imunitet, osim poslanicima daje i nosiocima izvršnih funkcija – Predsjedniku i potpredsjednicima Republike Srpske i članovima Vlade – što bi dovelo do gubitka suštine samog imuniteta, budući da je opšta tendencija da se obim imuniteta sužava. Posebno je problematična retroaktivna primjena zakona što je Ustavom RS predviđeno samo kao izuzetak, i to ukoliko se utvrdi opšti interes.

TI BiH podsjeća da Konvencija UN protiv korupcije (UNCAC) predviđa uspostavljanje ravnoteže između imuniteta koji se daje najvišim zvaničnicima i njihove odgovornosti za eventualna krivična djela. Slično viđenje dijeli i Venecijanska komisija koja u svom “Izvještaju o obimu i uskraćenju parlamentarnih imuniteta” smatra da je ovaj oblik imuniteta star i tradicionalan institut, koji nije primjenjiv u  funkcionalnim demokratijama čija zloupotreba nužno vodi do kršenja zakona i opstrukcije pravde, potkopavajući demokratski kapacitet i povjerenje u institucije.

Uz same komentare na Nacrt, TI BiH je narodne poslanike upozorio na potencijalne štetne posljedice po pravnu sigurnost i vladavinu prava ali i neusaglašenosti ovakvog zakonskog rješenja sa međunarodnim standardima i pozvao da se ovakvo zakonsko rješenje povuče iz daljnje procedure.

Press rls_21.12.23_