Izvještaji za Medije

Ulična akcija povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2013

Ovom prilikom TI BiH će ponovo informisati građane o njihovim pravima pri obraćanju institucijama i traženju informacija, i načinima ostvarenja ovih prava. Pravo na dostupnost informacija smatra se jednim od osnovnih ljudskih prava u svim demokratskim zemljama i garantovano je svim relevantnim međunarodnim dokumentima koji propisuju osnovna ljudska prava.

Građani će tokom akcije imati priliku da na samom štandu TI BiH da postave pitanja i popune i upute zahtjeve za informacije insitucijama, na osnovu već postojećih obrazaca.

Ulična akcija će se održati u subotu 28. septembra 2013. na Trgu Krajine u Banjaluci, sa početkom od 12.00 časova.
[album id=58]

Sastanak sa Transparency International: EU podržava jačanje BiH institucionalnog i političkog okvira

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2013

U posljednjih pet godina BiH je postigla napredak kada je u pitanju uspostavljanje okvira za borbu protiv korupcije. Konkretno, BiH antikorupcijska strategija i Akcijski plan usvojen je 2009. godine, a zatim je iste godine usvojen i Zakon za uspostavu antikorupcijske Agencije, te je na osnovu toga agencija postala operativna. Na entitetskom nivou, uspostavljena su posebna tijela koja imaju zadatak da koordiniraju antikorupcijske aktivnosti i antikorupcijske politike.

Međutim, jačanje institucionalnog i političkog okvira mora dati konkretne rezultate, kao što je transparentno zapošljavanje u javnom sektoru i učinkovito pružanje zdravstvenih usluga.

Osim navedenog, potrebno je još dosta učiniti kako bi se ojačali antikorupcijski okviri i što je najvažnije, samu implementaciju antikorupcijskih mjera. Ključni zakoni su još uvijek u izradi: Novi zakon o javnoj nabavi i zakoni koji pružaju adekvatnu zaštitu za tzv. “dojavljivače” korupcijskih aktivnosti.

Delegacija Evropske unije u BiH i TI ima vrlo konstruktivnu saradnju. Delegacija Evropske unije u BiH nedavno je financirala grant projekt koji je implementirao TI BiH, i koji je rezultirao tzv. Nacionalnom procjenom cjelovitosti, odnosno standardnim TI pristupom koji ima za cilj ocijeniti pravni temelj i stvarne performanse relevantnih institucija, i koji se tiče sveukupnog antikorupcijskog sistema.

Izvor: Europa.ba

Konferencija povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama

Najave ● 26 Septembra 2013

TI BiH organizuje konferenciju  sa ciljem analize i prepoznavanja dosad ostvarenih pomaka u oblasti slobode pristupa informacijamau Bosni i Hercegovini, ali takođe i u drugim zemljama regiona, fokusirajući se na civilno društvo i medije. Glavni cilj konferencije je  istaći trenutne uslove u pogledu implementacije prava na pristup informacijama u BiH i region i dati pregled ovog prava i njegovog značaja i u globalnim okvirima.

Poseban fokus konferencije stavit će se na ulogu organizacija civilnog društva koje su koristile instrumente pristupa informacijama u svom radu od samih početaka obilježavanja Dana slobode pristupa informacijama, kao i na ulogu nepristrasnih medija u distribuciji informacija.

Konferencija će uključiti predstavnike civilnog društva i/ili povjerenika za informacije iz  zemalja regiona, međunarodne eksperte, organizacije civilnog društva i predstavnike medija, koji će dati svoje gledište o značaju otvorenosti informacija. Konferencija će se održati u petak, 27. Septembra, sa početkom u 10 časova, u hotelu Evropa u Sarajevu, a dnevni red je priložen u nastavku.

Dnevni red

Neophodno uskladiti nacrte zakona o prijaviteljima korupcije

Izvještaji za Medije ● 25 Septembra 2013

Veliki broj komentara koje je TI BiH uputio Parlamentu FBiH, odnose se upravo na neusklađenost njegovih odredbi sa nacrtom Zakona na nivou BiH – definicije pojmova u zakonu ukazuju na to da federalni i državni nacrt zakona imaju potpuno različit koncept zaštite prijavitelja/uzbunjivača što može dovesti do kontradiktornih i pogrešnih tumačenja zakona i načina njihove primjene. Na primjer, u nacrtu federalnog zakona propisuje se samo zaštita u upravnom i sudskom postupku, dok državni zakon određuje i nadležni autoritet.

Osim neusklađenosti sa nacrtom na državnom nivou, nacrt Zakona o zaštiti prijavitelja korupcije FBiH sadrži i odredbe koje bi mogle imate odvraćajući efekat na potencijalne priavitelje korupcije. Na primjer, u okviru posebnog oblika zaštićenog prijavljivanja, navodi se da je „prijavitelj dužan razmotriti štetu koja može nastati njegovim prijavljivanjem, a naročito da li javni interes za prijavljivanjem nadmašuje istu“. TI BiH je smatra da ovakva formulacija ni u kojem slučaju ne može djelovati poticajno na potencijalnog prijavljivača, naročito iz razloga što se uvode nedovoljno definisani pojmovi štete i javnog interesa.

Takođe, u nacrtu se navodi da je prijavitelj „odgovoran za odavanje službene, profesionalne ili poslovne tajne“, što u praksi može dovesti do situacije u kojoj bi poslodavac mogao inkriminiranu aktivnost na koju prijavitelj ukazuje proglasiti službenom ili poslovnom tajnom, te bi u tom slučaju posljedice snosio prijavitelj, bez obzira na to što poslodavac vršenjem prijavljene aktivnosti krši zakone, te i ovo djeluje obeshrabrujuće na potencijalne prijavitelje korupcije.

Zakon nedovoljno jasno definiše i nadležne organe za zaštitu prijavitelja korupcije, što dodatno unosi konfuziju i moe dovesti do toga da više organa provodi Zakon ili da ga ne provodi nijedan, čime se prijavitelji ostavljaju bez adkvatne zaštite.

Iako podržava inicijativu za usvajanje zakona kojim bi se omogućila zaštita prijaviteljima korupcije,  TI BiH još jednom apeluje na zakonodavce da usaglase zakone na nivou FBiH i BiH, te otklone navedene nedostatke, jer će u suprotnom zakon izgubiti svrhu, građani se neće motivisati da prijavljuju korupciju, a prijavitelji će ostati bez zaštite.

Na lokalnom nivou se događa najveći broj slučajeva korupcije

Izvještaji za Medije ● 24 Septembra 2013

Kako je novinarima izjavio izvršni direktor TIBiH Srđan Blagovčanin, lokalni nivo je onaj nivo vlasti kroz koji građani mogu sagledati cjelokupnu aktivnost države. Tu građani i primjećuju probleme, ali i ono pozitivno što se dešava.

“Upravo zato je Transparency International dugo vremena posvećen radu s lokalnim zajednicama radi promovisanja njihove transparentnosti radi većeg učešća građana u procesu donošenja odluka” – kazao je Blagovčanin.

Po njegovim riječima, na ovom nivou se, također, i događa najveći broj slučajeva korupcije, upravo zato što građani imaju najveći broj kontakata s lokalnom administracijom.

“Cijela ova aktivnost ide u tom pravcu. Radeći zajedno s lokalnim zajednicama i organizacijama koje djeluju na lokalnom nivou, upravo pokušavamo da učinimo lokalni nivo vlasti što transparentnijm radi poboljšanja kvaliteta života samih građana” – zaključio je Blagovčanin.

Saradnik TIBiH Aleksandar Draganić, autor dokumenata koji su danas prezentirani, rekao je da se radi o tri “mini analize” urađene s ciljem da se poveća odgovornost i transparentnost na lokalnom nivou.

U prvoj se radi o analizi i prijedlogu novog načina na koji će se donijeti antikoruptivni planovi na lokalnom nivou.

Draganić je istaknuo da samo jedna lokalna zajednica u BiH ima usvojen antikorupcioni plan, iako antikorupciona strategija donesena prije četiri godine predviđa da svi imaju te planove.

Druga analiza se odnosi na unapređenje odnosa između lokalnih vlasti s civilnim društvom sa stanovišta transparentnosti.

Naime, postoje mnogi projekti koji pokušavaju poboljšati vezu između civilnog društva i lokalne samouprave. Međutim, rekao je Draganić, ono što još niko nije rekao je da neke zemlje u okruženju imaju u svojim zakonima o lokalnoj samoupravi prepoznato civilno društvo.

Zakoni u BiH, s druge strane, nijednom svojom riječju ne prepoznaju ni civilno društvo ni civilni sektor kao mehanizme učešća građana.

“Zato u analizi predlažemo dopunu zakona jednim članom koji bi regulisao te odnose” – rekao je Draganić.

Urgentna potreba veće transparentnosti u radu lokalnih javnih preduzeća tema je treće analize.

“U BiH imamo nekoliko stotina javnih preduzeća i institucija, gdje niko ne zna šta se radi, pogotovo javnost. Istraživanje koje  je prethodilo projektu je pokazalo da samo 10 posto javnih preduzeća na lokalnom nivou ima javno objavljen izvještaj na internet stranici. To je strašan podatak. Znači građanin apsolutno nema mogućnost uvida u to koliko imaju novca, zaposlenih, kolike su im plaće, kako se kreće zaposlenost u njima…”– naveo je Draganić.

Izvor: mojevijesti.ba

TI BiH organizuje prezentaciju javnih politika za lokalnu samoupravu

Najave ● 23 Septembra 2013

U završnoj fazi projekta „Monitoring i zagovaranje za dobro upravljanje u BiH općinama“, TI BiH organizuje predstavljanje tri analize javnih politika o pitanjima unapređenja integriteta u jedinicama lokalne samouprave, saradnje sa nevladinim organizacijama, te lokalnih javnih preduzeća.

Prezentacija analiza javnih politika predstavlja priliku da se odgovori na sljedeća pitanja:

1) Kako do planova integriteta na lokalnom nivou- sistemski pristup unapređenja integriteta jedinica lokalne samouprave;

2) Lokalna samouprava i nevladine organizacije – kako do bolje saradnje?

3) Lokalna javna preduzeća u BiH – problem o kojem se nedovoljno zna.

Cilj samog projekta je unaprijediti upravljanje i povećati transparentnost u opštinama širom BiH, kroz monitoring politika i praksi, te zagovaranje zasnovano na analizi i istraživanjima. Pored toga, obezbjeđivanjem specijaliziranog znanja za lokalne lidere, građane i organizacije civilnog društva o tome kako da se lokalne vlasti drže odgovornima, a dobro upravljanje unaprijedi, projekt ima za cilj da izgradi kapacitete lokalnih učesnika radi postizanja većeg kvaliteta, učinkovitosti i efektivnosti lokalnih administracija, što će dovesti do veće uključenosti, transparentnosti i odgovornosti.

Prezentacija će se održati u utorak, 24.09.2013, u hotelu Evropa u Sarajevu, sa početkom u 11 časova.

Neophodno suštinski unaprijediti prijedlog Zakona o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju

Izvještaji za Medije ● 17 Septembra 2013

Sarajevo, 17. septembar 2013. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) uputio je Parlamentarnoj skupštini BiH komentare na prijedlog Zakona o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju u institucijama Bosne i Hercegovine, čije razmatranje je zakazano za 19. septembar.

TI BiH je u ukazao na nedostatke predloženih odredbi, posebno onih koje bi mogle dodatno obeshrabriti građane da prijavljuju korupciju u BiH institucijama. Jedan od primjera je navođenje nadređenog lica kao nadležnog autoriteta kojima bi se prijavitelji trebali obratiti, što može predstavljati problem ukoliko je to isto lice umiješano u slučaj korupcije koji se prijavljuje. Takođe u prijedlogu Zakona se prijavitelji obavezuju da prvo interno prijave korupciju unutar institucije, a zatim da samo ukoliko postoji sumnja na nepravilnosti ili ukoliko postupak traje predugo, prijavitelj može prijaviti korupciju drugim institucijama. TI BiH je ukazao na potrebu omogućavanja eksternog prijavljivanja u svakom slučaju, kako zbg ubrzavanja procesa, zaštite prijavitelja i izbjegavanja mogućnosti neprimjerenog djelovanja na prijavitelje u okviru same institucije.

TI BiH je ukazao i na to da definisanjem visokih sankcija za lažno ili neosnovano prijavljivanje može doći da dodatnog obeshrabrivanja potencijalnih prijavitelja, posebno ako se na njih stavi teret dokazivanja da li je prijava podnešena u dobroj vjeri ili ne.

Takođe, neophodno je skratiti rokove za utvrđivanje statusa prijavitelja korupcije, kako bi im se što prije omogućila zaštita i spriječile štetne radnje prema prijaviteljima, koje u velikom broju slučajeva dolaze upravo od njihovih nadređenih koji su predmet prijave.

TI BiH apeluje na Predstavnički dom PSBiH da revidira prijedlog ovog Zakonakako bi se izbjegla situacija stvaranja samo privida zaštite prijaviteljima korupcije, a da u stvarnosti mehanizmi ove zaštite ne funkcionišu ili izlažu prijavitelje dodatnim opasnostima.

Neprihvatljiv je i način pripreme ovog Zakona, gdje je ponovo izostala javna rasprava i cijeli proces je učinjen netransparentnim. Takođe, činjenica da se u isto vrijeme usvajaju zakoni o zaštiti prijavitelja korupcije na nivou BiH, i FBiH, pri čemu se uvode dva različita mehanizma, može dovesti do konfuzije u zaštiti prijavitelja korupcije, te ukazuje na nedostatak strateškog pristupa kreiranju i usvajanju zakona koji su od suštinske važnosti za borbu protiv korupcije.

TI BiH stoga apeluje na PSBiH da podvrgne ovaj zakon doradi kako bi se otklonili svi  mehanizmi koji mogu predstavljati opasnost ili odvraćajući efekat za prijavitelje, te pružila potpuna i usaglašena zaštita za lica koja prijavljuju korupciji.

Konkurs za najbolje priče i fotografije – izabrani pobjednici

Izvještaji za Medije ● 26 Augusta 2013

Tom prilikom je stiglo 1400 radova iz čitavog svijeta. Komisija  je imala veoma težak zadatak jer je stiglo veoma dobrih radova. http://www.transparency.org/news/pressrelease/ti_20th_anniversary_youth_writing_and_photo_competition_reveals

Takmičenje je organizivano u saradnji sa Thomson Reuters Foundation http://www.trust.org/ i pod sponzorstvom Međunarodne antikorupcijske konferencije http://16iacc.org/

Nagrađene fotografije i priče s temom: ilustracije negativnog efekta korupcije u svijetu možete pogledati na: http://www.transparency.org/getinvolved/competitions

Preuzeto sa: http://www.transparency.org/

Uloga institucija za reviziju zanemarena, a njihovi izvještaji bez efekata

Izvještaji za Medije ● 19 Augusta 2013

Za razliku od većine zemalja Evropske unije, pravno-politički i regulatorni osnov za rad i nadležnosti ni jedne revizorske insitucije u BiH nikada nije postavljen u aktualne ustave/statut entiteta, BiH i Brčko distrikta, koji ne poznaju funkciju parlamentarnog i javnog nadzora izvršne vlasti, javnih institucija i javnih  finansija. Bez ustavne pozicije, nezavisnost i stručnost VRI u BiH je prepuštena volji političkih lidera i stranaka, odnosno njihovih skupštinskih većina, a revizorske institucije time mogu biti meta protivzakonitih uticaja predstavnika izvršne vlasti, političkih lidera i stranaka.

Uporedni rezultati finansijskih revizija u BiH pokazuju velike razlike u godišnjoj i trogodišnjoj strukturi i trendovima datih mišljenja i ocjena finansijskih revizora. Tako u periodu 2010-2012., najveće učešće pozitivnih revizorskih mišljenja ima VRI BiH (78%), zatim GSR RS (37%), a najmanje VRI FBiH (0%) i URI BD BiH (14%). Najveće učešće negativnih mišljenja ima VRI FBiH (22%) i URI BD BiH (14%), a najmanje VRI BiH (1,5%) i GSR RS (2,3%). Najviše mišljenja sa rezervom je za ove tri godine dato u VRI FBiH (77%) i GSR RS (59%). U ove tri godine broj negativnih mišljenja je u laganom porastu u VRI BiH i VRI FBiH, a u opadanju u GSR RS i URI BD BiH. Broj pozitivnih mišljenja u VRI BiH i GSR RS je u porastu, u VRI FBiH u stagnaciji, a u URI BD BiH u opadanju.

Finansijske revizije u sve četiri VRI ne uspiju godišnje pokriti ni 10% institucija i organizacionih jedinica javnog sektora u BiH – od oko 2500 organizacionih jedinica godišnje se provede tek između 200 i 220 finansijskih revizija, tako da van radara finansijske kontrole često izostaju poslovanja lokalnih institucija, javnih preduzeća, te entitetskih, kantonalnih i opštinskih institucija na periferiji (obrazovne organizacije, centri za socijalni rad, domovi zdravlja, bolnice, klinički centri, instituti, zavodi i agencije).

Dodatan problem predstavlja i nedostatak efekata samih revizorskih izvještaja – njihova slaba i nedovoljno stručna upotreba  u parlamentima, naročito prilikom usvajanja budžeta ili izvještaja o izvršenju budžeta, kao i konstantni izostanak posljedica za neodgovorno i netransparentno poslovanje javnih institucija. Najveći razlog tome je nepostojanje  volje i odgovornosti poslanika da kontrolišu rad vlada u BiH, te nepostojanje sistemskih mehanizama saradnje između revizorskih institucija i pravosuđa s ciljem sankcionisanja nezakonitog i neodgovornog utroška javnih sredstava. Preporuke revizora se ne poštuju od strane javnih institucija – godišnje ostane nerealizovana ili djelimično realizovana oko polovina datih preporuka, što ostavlja velike posljedice na istinitost i ispravnost računovodstvenih evidencija, kao i na upravljanje javnim finansijama.

Neophodno je spomenuti i izmjene Zakona o reviziji javnog sektora RS koje se pripremaju od stane Vlade RS i Ministarstvo finansija, a koje su  tajna za većinu poslanika i članova nadležnog parlamentarnog odbora za reviziju NS RS, za same revizore u GSR RS i javnost. Sam način izrade zakona budi sumnje da će nova rješenja očuvati i dosadašnji nivo nezavisnosti GSR RS, ili harmonizirati eksternu reviziju javnog sektora u BiH, već upravo suprotno.

Na osnovu svih nalaza Monitoringa, jasno je da predstavnici zakonodavstva, ali i izvršne vlasti u BiH i dalje ne shvataju ozbiljno ulogu vrhovnih revizorskih institucija, niti postoji interesovanje za uspostavljanje efikasne kontrole nad utroškom javnih sredstava, dok se u isto vrijeme nastoji ostvariti sve jača kontrola nad nalazima i samim institucijama za reviziju.

Monitoring funkcionisanja institucija za reviziju javnog sektora za
period 2011—2012

Nagrada Uzbunjivač ove godine pripada Edwardu Snowdenu

Izvještaji za Medije ● 30 Jula 2013

Kao insajder, razotkrio je niz povjerljivih i strogo čuvanih komunikacijskih podataka bez imalo sumnje od strane Zapadnih tajnih službi. Nagrada Uzbunjavač se dodjeljuje ljudima koji bez imalo straha i opasnosti pružaju informacije, a sve za dobrobit kako pojednica i društva, tako za mir i očuvanje životne sredine u javnom interesu.

Nagrada se dodjeljuje dva puta godišnje od strane njemačkog  ogranka Međunarodnog udruženja pravnika protiv nuklearog naoružavanja (IALANA) i Federacije njemačkih naučnika (FGS). Nagrada je već postala tradicionalna jer se dodjeljuje od 1999. godine, a nagradni fond je 3000 eura.

Prethodni dobitnici nagrade su: Rainer Moormann (2011; rizici od nuk.reaktora), Rudolf Schmenger / Frank Wehrheim (2009;poreski inspektori iz Frankfurta), Brigitte Heinisch (2007; gerijatrijska sestra, Berlin).

Ove godine po prvi put je Transparancy International kao jedina globalna antikorupcijska organizacija uključena u organizaciju dodjele Nagrade Uzbunjivač.

Po mišljenju žirija, saznanja Edward J. Snowdena nisu ostavila drugi izbor nego da se temeljito provjere činjenice i ispitaju dokazi. Na osnovu toga, radnje i procesi domaćih i stranih obavještajnih službi koje je razotkrio Snowden treba ispitati da se vidi da li su prekršile zakon, i ako je tako, u kojem obliku. Sudeći po dosadašnjim informacijama u Njemačkoj, članom 10. Temeljnog zakona [1], kao i G10-zakon (reguliše usklađenost obavještajnih službi s članom 10.) obavještajne službe su prekršile zakon. Edward Snowden je objavio informacije iako je znao za progon zviždača, te time prihvatio sve negativne posljedice.

Hartmut Grassl iz Federacije njemačkih naučnika je izjavio: “Otvoreno društvo treba građansku hrabrost i hrabre ljude poput Edwarda Snowdena kako bi se otkrile i zaustavile zloupotrebe.”

Otto Jaeckel,  šef  IALAN-e, njemačkog ogranka je izjavio da: „Ko bi mogao biti pogodniji za garanciju boravka američkom državljanu nego zemlja koja je špijunirana! Takođe i EU treba da odigra svoju ulogu. Edward Snowden je uradio pravu stvar  za Njemačku i ostale zemlje članice EU, i svakako treba da mu budemo zahvalni, a ne da ga osuđujemo“.

Edda Müller, predsjednica TI Njemačke je izjavila: „Dugujemo veliku zahvalnost Edwardu Snowden-u za njegove hrabre akcije. Međunarodni ugovori ograničavaju suverenost Njemačke i treba da se promjene. Velika Britanija, kao članica EU, mora vrlo dobro da objasni u Briselu svoju poziciju u zastupanju osnovnih ljudskih prava. Štaviše, Njemačka treba da osigura adekvatnu zaštitu uzbunjivačima putem odgovarajućih pravnih propisa“.

[1] član 10 (Privatnost pisama, pošte, i telekomunikacija; amandman 24 juna 1968): (1)Privatnost pisama, pošte, i telekomunikacija treba da bude nepovrediva. (2) Ograničenja se mogu odrediti temeljem Ustava, gdje ograničenje služi za zaštitu slobodnog demokratskog poretka ili osnovno postojanje ili sigurnosti Federacije. Ustavom se može odrediti da takva osoba ne bude obavještena o takvim restrikacijama, te da takvo pravo na sudu treba da se zamjeni odlukom zakonodavnog tijela ili pomoćnog tijela osnovanog na zahtjev Parlamenta.  (www.constitution.org/cons/germany.txt)

TI Njemačka/press rls

Još uvijek bez napretka u procesuiranju korupcije

Izvještaji za Medije ● 25 Jula 2013

Podaci pokazuju da je u radu tužilaštava zabilježen povećan ukupan broj prijava, ali je došlo do smanjenja broja prijava za korupcijska i krivična djela protiv službene i druge odgovorne dužnosti (u prosjeku 2,3% u ukupnom broju prijava). Ista situacija je i sa brojem istraga od strane tužilaštava, koja su imala povećan ukupan broj istraga za slučajeve korupcije 2012. u odnosu na 2011. (1464 u 2012., u odnosu na 829 u 2012.). Međutim ove istrage nisu dale dovoljne rezultate, s obzirom na to da je došlo je do stagnacije i  u pogledu broja podignutih optužnica za krivična djela korupcije i da je broj podignutih optužnica za korupciju od 223 tokom 2012., nesrazmjerno mali u odnosu na broj provedenih istraga za ova krivična djela – 1464. Takođe, udio od nekih 1,4% potvrđenih optužnica za koruptivna krivična djela u odnosu na sve ostale potvrđene optužnice je izrazito nizak, a kada se još brojka od 223 potvrđene optužnice za koruptivna krivična djela doved u vezu sa brojem od oko 74 redovna suda u BiH onda je jasno se zaista radi o veoma malom broju potvrđenih optužnica.

U pogledu ukupnog broja donesenih presuda od strane nadležnih sudova primjetno je povećanje obima rada, ali bez značajnijih promjena u broju presuda za korupciju. Osim u Brčko distriktu, na svim nivoima je došlo do smanjenja broja osuđujućih presuda za krivična djela korupcije.  Dodatni problem, kao i u ranijem periodu, predstavlja nedostatak predmeta sistemske korupcije u kojim bi bili procesuirani visoki javni dužnosnici.

Kada je u pitanju struktura osuđujućih presuda, Visoko sudsko i tužilačko vijeće je odbilo dostaviti podatke o strukturi presuda, time kršeći Zakon o slobodi pristupa informacijama. Međutim, prema nepotvrđenim podacima koji su u posjedu TI BiH, ni ovdje nije bilo značajnog pomaka. Tokom 2012. izrečeno je ukupno 7 zatvorskih kazni na svim nivoima za krivično djelo primanja mita, dok je za zloupotrebu položaja, izrečeno ukupno 9 zatvorskih kazni na svim nivoima, što svakako ne predstavlja značajan broj u odnosu na sveprisutan problem korupcije. Takođe, osuđujuće presude izrečene su uglavnom za slučajeve zloupotreba na nižim nivoima, dok izostaju epilozi za slučajeve na višim nivoima.

Monitoring procesuiranja korupcije je obuhvatio i oduzimanje nelegalno stečene imovine. Podaci TI BiH pokazuju da je u 2012. do značajnog pada broja predmeta u kojima je imovinska korist oduzeta u odnosu na 2011. (57 u odnosu na 228), a u periodu 2011-2012 godina došlo je i do drastičnog smanjenja iznosa oduzete imovinske koristi (u period 2009.-2010.) oduzeta imovina iznosila je oko 30 miliona KM, dok je za period 2011.-2012. oduzeto tek oko 5,6 miliona, što je pad za oko 80%).

U posljednje vrijeme građani BiH bili su svjedoci brojnih privođenja i najavljenih istraga za slučajeve visoke korupcije, ali su izostali epilozi tih slučajeva, što jasno dokazuje da je borba protiv korupcije u BiH demagoška i bez stvarnih rezultata. Negativan trend efikasnosti pravosuđa nastavlja se već godinama, što dodatno ukazuje na prisustvo sistemske korupcije u BiH koja opstruiše svaki napredak i promjene, reflektujući se na kraju i na rad pravosuđa.

Procesuiranje korupcije pred sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini 2011-2012

TI BiH osuđuje saslušavanje novinara

Izvještaji za Medije ● 19 Jula 2013

Banja Luka, 19. juli 2013. – Transparency International Bosne i Hercegovine najoštrije osuđuje saslušavanje novinara Željka Raljića od strane predstavnika Ministarstva unutrašnjih poslova RS, jer to predstavlja direktan napad na slobodu medija i slobodu govora.

Naime, kako prenose mediji u BiH, novinar i urednik portala „Istinito“ i magazina „Respekt, Željko Raljić, saslušan je u MUP-u RS  zbog objavljivanja vijesti o plakatima kojima je oblijepljena Banja Luka, a koji kritikuju vlast u RS.

Novinari imaju svako pravo da zaštite svoje izvore informacija, a u isto vrijeme lijepljenje plakata i izražavanje mišljenja o trenutnoj vlasti ne predstavlja krivično djelo da bi počinioci bili traženi od strane MUP-a RS, te je jasno da su se na ovaj način predstavnici MUP-a otvoreno stavili u zaštitu aktuelne vlasti, kršeći osnovna ljudska prava i otvoreno vršeći pritisak na medije.

Bosna i Hercegovina je regionalni šampion u korupciji!

Izvještaji za Medije ● 10 Jula 2013

Transparency International objavio je rezultate Globalnog barometra korupcije (GCB) za 2013. koji obuhvata 108 zemalja, uključujući i Bosnu i Hercegovinu. Barometar predstavlja rezultate istraživanja javnog mnjenja o korupciji i iskustvima sa davanjem mita, kao i stavove građana prema različitim institucijama u odnosu na prisustvo korupcije. Sa portparolkom TI BiH Ivanom Korajlić razgovarali smo upravo o rezultatima ovog istraživanja te o tome kako kotira BiH u u regionalnim okvirima kada je riječ o korupciji.

Gđo Korajlić, Globalni barometar korucpije , koji je predstavio TI BiH ove sedmice, pokazuje da BiH opet stoji katastrofalno kada je u pitanju percepciju
građana o korupciji? Koji su to najzanimljiviji nalazi ovog barometra?

Nalazi Globalnog barometra korupcije i ove godine su pokazali da je nivo korupcije u BiH, sudeći prema percepciji njenih građana, zaista alarmantan i da se stanje još i pogoršava. Velika većina građana BiH smatra da se u posljednje dvije godine nivo korupcije povećao, a pored toga ukupno 70% građana misli da su vlasti neefikasne u borbi protiv korupcije i generalno pokazuju nepovjerenje prema institucijama.

Jedan od primjera je i podatak da je osnovni razlog građana za neprijavljivanje korupcije mišljenje da njihova prijava ne bi ništa promijenila. Poražavajući je i podatak da je 28% ispitanika izjavilo da su dali mito za neku od usluga, a najviše policiji i zdravstvu. Oko 85% njih smatra da su poznanstva jako bitna ako hoćete bilo šta da završite ili postignete, dok većina takođe smatra da je država vođena od strane nekolicine moćnih pojedinaca/firmi koji djeluju samo za svoj interes. Ovo vam jasno pokazuje sliku BiH kao eltističkog i klijentelističkog društva, gdje „obični“ građani ne vide nigdje sebe i svoja prava, niti neku perspektivu da će se stvari promijeniti na bolje.

I ovoga puta su prema ocjeni građana BiH političke stranke najkorumpiranije, skoro 50 odsto građana smatra da su političke partije ekstremno korumpirane. Zašto je to tako?

Mislim da građani u partijama vide krivce za ovakvo stanje, pa ih zbog toga i ističu kao korumpirane. Takođe, predstavnici političkih partija su nosioci vlasti u svim institucijama u BiH, a partije i posredno i neposredno odlučuju o svemu,  pa samim tim kada pitate građane gdje je korupcija prisutna, uvijek će istaći partije. Svima je već postalo jasno da je u BiH takav nivo partitokratije da se više ni ne pokušava sakriti da su institucije postale samo paravan za partijske interese i međupartijske dogovore.

BiH se po ovom barometru dosta razlikuje od zemalja od regiona, dok u regionu smatraju da nivo korupcije opada, u BiH taj nivo raste, zašto je to tako?

U Srbiji, na primjer, imate samo 8% građana koji smatraju da se nivo korupcije povećao, a većina smatra da se smanjio, što je vjerovatno proizvod velikih slučajeva korupcije koji se trenutno procesuiraju i oštrije politike na nivou države kada je u pitanju borba protiv korupcije. Kod nas su ovakvi slučajevi izostali i građani ne vide nikakve rezultate. Pored toga što nema rezultata, imamo apsurdnu situaciju da se korupcija prestala kriti i da je postala „transparentna“ i u velikom broju slučajeva legalizovana, jer nema nikakvih posljedica za kršenje zakona.

Nedavno je obustavljen postupak protiv političkih partija zbog kršenja Zakona o finansiranju političkih partija BiH. Možete li čitaocima približiti o čemu se zapravo radi i koja se poruka ovim šalje?

Ovo je upravo jedan od slučajeva koji sam maloprije spomenula gdje se zloupotrebe legalizuju i to od strane pravosuđa. Naime, nekoliko političkih partija je sankcionisano od strane Centralne izborne komisije za kršenje propisa u vezi sa finansiranjem izbornih kampanja. Ovo uključuje i slučaj SNSD-a koji nije prijavio honorare Ceci Ražnatović za koncerte održane na predizbornim skupovima ove stranke tokom 2010. godine. Mi smo još tada upozoravali na činjenicu da je SNSD prijavio izrazito male troškove predizbornih skupova, u poređenju sa visinama honorara ove pjevačice. CIK je sankcionisao SNSD novčanom kaznom, ali je Apelaciono vijeće Suda BiH vratilo ove slučajeve CIK-u na ponovno odlučivanje, i ona je svoje odluke poništila. Ovo nije prvi put da sud poništava odluke CIK –a isto se desilo i sa slučajem Lijanovića i Narodne stranke Radom za boljitak koja je zloupotrijebila sredstva Ministarstva poljoprivrede za promociju stranke. Ovakvom praksom Suda se potpuno obesmišljava rad i nadležnost CIK BiH a partijama se omogućava da bez ikakvih posljedica krše zakone, dajući im legitimitet u nepoštivanju propisa.

Čini se kako sistem zapravo pogoduje političkim partijama, prema sadašnjoj situaciji, gotovo pa se isplati kršiti zakone…je li to tako?

Sankcije su toliko rijetke i toliko niske, da su postale besmislene. Kada na to sve uzmete u obzir i Sud koji i te sporadične sankcije poništava, zašto bi i jedna stranka poštovala propise i trudila se da transparentno i po zakonu finansira svoje aktivnosti?

Nedavno je završena rasprava u vezi sa novim zakonom o slobodnom pristupu informacijama. Iz nedavne debate i iz izlaganja koje smo čuli a povodom izmjena ovog zakona, nekako ima nedoumica. Dok Ministarstvo pravde govori da će Zakon biti bolji, novinarska struka, NVO-i, i predstavnici međunarodnih organizacija su redom osudili ove izmjene. Kako Vi gledate na nove izmjene, kakav će po Vama biti novi Zakon ukoliko bude usvojen, je li on doista prepreka u radu novinara?

Predložene izmjene Zakona o slobodi pristupa informacijama, ako se usvoje u obliku u kojem su prezentovane za javnu raspravu, dovešće do toga da će neobjavljivanje informacija biti pravilo, a objavljivanje izuzetak, jer je tako formulisano i u samom nacrtu Zakona. Lični podaci i pojedinačni interesi se stavljaju iznad javnog interesa, što je apsurdno i poništava sve što se do sada postiglo Zakonom o slobodi pristupa infrmacijama i još jednom daje za pravo već pomenutom mišljenju građana da su nosioci vlasti i njihovi interesi iznad sistema i iznad građana. S obzirom na to da je pristigao zaista veliki broj komentara tokom javne rasprave (više od 200), ja se nadam da će ovaj nacrt biti izmijenjen na osnovu svih tih komentara i da ipak ovakav neće ući u parlamentarnu priceduru. Ali to ostaje da se vidi, i bojim se da nas ništa ne smije iznenaditi, imajući u vidu kako su se i bez rasprava i bilo čega ekspresno usvojili Zakon o sukobu interesa i Zakon o javnim nabavkama.

Nalazi istraživanja : Političke partije najkorumpiranije!

Razgovarao Elvir Padalović, Buka.com

Građani BiH bez povjerenja u institucije

Izvještaji za Medije ● 09 Jula 2013

Banja Luka/Berlin, 9. juli 2013. – Transparency International objavio je rezultate Globalnog barometra korupcije (GCB) za 2013. koji obuhvata 108 zemalja, uključujući i Bosnu i Hercegovinu. Barometar predstavlja rezultate istraživanja javnog mnjenja o korupciji i iskustvima sa davanjem mita, kao i stavove građana prema različitim institucijama u odnosu na prisustvo korupcije.

GCB za BiH ove godine je pokazao da većina građana smatra da se nivo korupcije u posljednje dvije godine povećao – 34% građana smatra de se mnogo povećao, 31% da se povećao malo, a 27% da je ostao isti. Ovo pokazuje da je stav građana da institucije ne vode dovoljno računa o borbi protiv korupcije, što je dokazano i time da 31% građana smatra da su vlasti izrazito neučinkovite u borbi protiv korupcije, 39% da su neučinkovite, 23% da nisu ni učinkovite ni neučinkovite, dok samo 6% smatra da su učinkovite, a još manje, 2% da su veoma učinkovite.

S druge strane, većina građana se složila da je država vođena od strane nekoliko subjekata koji djeluju u svom ličnom interesu – 21% smatra da je u potpunosti vođena ovakvim pojedincima, a 46% u velikoj mjeri. Građani BiH takođe smatraju da su poznanstva jako bitna ukoliko želite dobiti određene usluge, a ogromna većina, ukupno 85%, smatra da korupcija u javnom sektoru predstavlja ozbiljan problem.

Kada je u pitanju percepcija korupcije po sektorima, političke partije se kao i prethodnih godina smatraju najkorumpiranijima (48% smatra ih ekstremno korumpiranim, a 30% veoma korumpiranim), a njih prate zdravstvo (48%, odnosno 29%), parlament/zakonodavstvo (38%, odnosno 29%), zatim policija, javni zvaničnici/državna služba, te obrazovni sistem. Najmanje korumpiranim smatraju se nevladine organizacije, vojska i vjerske organizacije.

Poražavajuća je i činjenica da je 28% ispitanika izjavilo da je dalo mito pri ostvarivanju neke od javnih usluga, pri čemu prednjače zdravstvo i policija. Većina ovih ispitanika, 41% izjavilo je da je mito dalo kako bi ubrzali proces dobijanja usluga, 30% je mito dalo u znak zahvalnosti ili kao poklon, 18% jer nisu mogli drugačije da dobiju uslugu, a 11% kako bi dobili jeftiniju uslugu. Kada je u pitanju prijava korupcije, 63% ispitanika je izjavilo da bi korupciju prijavili, a najviše njih 47% bi to uradilo preko linije za prijavu korupcije, dok bi se samo 27% usudilo da slučaj prijavi direktno instituciji. Ispitanici koji su izjavili da korupciju ipak ne bi prijavili, njih 37%, kao razloge za neprijavljivanje najviše (56%) navode da njihova prijava ne bi imala nikakvog efekta, što dodatno potvrđuje nepovjerenje u institucije koje bi trebalo da se bore protiv korupcije.

Nalazi istraživanja potvrđuju upozorenja Transparency International BiH o sve alarmantnijem nivou korupcije u BiH i konstantan pad povjerenja građana u sistem. Veliki broj ličnih iskustava sa korupcijom potvrđuje da je ona postala parazit koji izjeda sve segmente društva, a najveće posljedice ostavlja po građane. Rezultati GCB zemalja u regionu, gdje npr. većina građana smatra da je nivo korupcije opao u posljednje dvije godine, te gdje je primijetan porast povjeranja u institucije, navodi na zaključak da ni BiH ne može očekivati drugačije stavove građana i veću spremnost da se uključe u borbu protiv korupcije, dok ne budu svjedoci odlučnijeg procesuiranja korupcije na svim nivoima, počevši od političke korupcije, koju i građani prepoznaju kao najproblematičniju.

GCB 2013 BiH

Suspendovana primjena Zakona o finansiranju političkih partija

Izvještaji za Medije ● 02 Jula 2013

Naime, CIK je prvobitno utvrdila da je SNSD primao zabranjene priloge i izrekla sankciju ovoj partiji u iznosu od 18.000 KM. Takođe, analize TI BiH su pokazale, a CIK takođe utvrdio da SNSD u izvještajima nije prikazao nastupe Svetlane Ražnatović tokom kampanje pred Opšte izbore 2010. godine, i za ovo sankcionisala SNSD u iznosu od 5.000 KM.

Međutim, nakon što je Apelacioni odjel Suda BiH prihvatio žalbu SNSD-a, bez jasnih osnova, i vratio slučaj na razmatranje CIK, ista je predmet obustavila. Osim SNSD-a, obustavljene su i prvobitno izrečene sankcije za SDA, Našu stranku, SDU, HSP BiH i a-SDA, takođe za neprijavljivanje priloga.

Nalazi TI BiH već godinama ukazuju na brojne zloupotrebe od strane partija tokom predizbornih kampanja, što uključuje neprijavljivanje svih troškova predizbornih skupova (posebno, kao u slučaju SNSD-a, pri organizaciji koncerata i prijavljivanja honorara izvođača), zloupotrebe budžetskih sredstava u svrhu promocije stranke, itd. Predviđene sankcije za ovakve prekršaje su ionako izrazito niske, a konstantna praksa Suda BiH da poništava odluke CIK u kojima se strankama izriču sankcije dodatno opstruiše primjenu Zakona o finansiranju političkih partija i čini ga potpuno besmislenim, jer ukoliko stranke ne trpe posljedice za kršenje Zakona, ništa ih ni ne motiviše da ga poštuju.

Stoga, kao jedno od najvažnijih pitanja za ukupno funkcionisanje političkog sistema u BiH nameće se adekvatna regulacija finansiranja politčkih partija, kroz unapređenje zakonskog okvira i njegove dosljednje implementacije, posebno imajući u vidu štetu načinjenu izmjenama Zakona o finansiranju političkih partija 2012. kojim je zakonski okvir devastiran i dodatno omogućene zloupotrebe.

Unapredjenje sistema nacionalnog integriteta

Izvještaji za Medije ● 27 Juna 2013

i međunarodne standarde koji se odnose na propise o sprečavanju sukoba interesa, finansiranja političkih partija i izbornih kampanja, javnim nabavkama i slobodnom pristupu informacijama, te preporuke za unapređenje ovih propisa i njihovu efikasnu primjenu u BiH.

Studiju možete preuzeti ovdje Unapredjenje sistema nacionalnog integriteta u BiH

Zaključke radionica društvenog integriteta “Institucionalna saradnja i mehanizmi koordinacije” možete preuzeti ovdje “Institucionalna saradnja i mehanizmi koordinacije”