Izvještaji za Medije

Regionalna konferencija o sukobu interesa

Izvještaji za Medije ● 12 Novembra 2013

Kao i u mnogim drugim oblastima, i po pitanju sprečavanja i sankcionisanja sukoba interesa javnih zvaničnika, zemlje u regionu su u proteklih nekoliko godina mnogo više napredovale u odnosu na BiH, u kojoj su nakon 11 godina otkako je usvojen Zakon o sukobu interesa, u posljednje vrijeme jedino vidljive inicijative za dodatno slabljenje zakonskog okvira, uključujući i nedavne izmjene Zakona.

Imajući to u vidu, regionalna konferencija o sukobu interesa je povod za razmjenu iskustava i primjera među zemljama regiona i priliku za kreiranje preporuka za unapređenje stanja u BiH. Na konferenciji će se diskutovati i o odnosu medija prema izvještavanju o ovoj temi i korupciji uopšte, kao i o kontroli imovinskih kartona u regionu, što predstavlja osnov prevencije nezakonitog bogaćenja javnih zvaničnika.

Učesnici konferencije biće predstavnici institucija koje provode zakone o sukobu interesa – Centralna izborna komisija BiH, Komisija za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske, Komisija za sprječavanje sukoba interesa Crne Gore, Agencija za borbu protiv korupcije Srbije, te Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa Hrvatske, kao i novinari udruženja BH Novinari. Pored predstavnika ovih institucija, učesnici će biti predstavnici nevladinog sektora, medija, zakonodavstva, međunarodnih institucija.

Konferencija će se održati u srijedu, 13. novembra 2013., sa početkom u 11.00 časova. u Hotelu Bosna u Banjoj Luci, a dnevni red se nalazi u prilogu.

Dnevni red

Neprihvatljivi uticaji na pravosuđe

Izvještaji za Medije ● 31 Oktobra 2013

U tom smislu posebno je indikativan slučaj direktnog vršenja pritiska predsjednika Republike Srpske, Milorada Dodika  i pojednih članova Vlade na Okružni sud u Bijeljini. Predsjednik Dodik je u više navrata vršio ovakve pritiske, prijeteći čak ukidanjem ovog suda, te vrijeđajući sudiju zbog rješenja o zapljeni imovine preduzeća „Alumina“.

Takođe, ponašanje ministra pravde Federacije BiH, Zorana Mikulića, se takodje može okarakteristai kao direktan i neprimjeren uticaj i pritisak na rad pravosuđa. Imajući u vidu da je osumnjičen za zloupotrebu položaja i ometanje rada pravosuđa kroz nedozvoljeno izmještanje svjedoka, on na ovakav način vršenjem javnog pritiska na postupajućeg tužioca, praktično ometa rad prvosuđa.

TI BiH podsjeća da bi institucije pravosuđa trebalo da funkcionišu nezavisno od izvršne vlasti i da vrše kontrolu nad njenim radom, iako politički lideri u BiH sve češće pokazuju da je u BiH izvršna vlast iznad i zakonodavne i sudske. Na ovaj način se direktno ugrožava nezavisnost pravosuđa, imajući u vidu da svaka odluka pravosuđa koja ne ide u prilog predstavnicima izvršne vlasti izaziva prijetnje, pritiske i napade.

TI BiH apeluje na Parlament FBiH da osigura potpunu zaštitu prijaviteljima korupcije

Izvještaji za Medije ● 22 Oktobra 2013

Osim komentara na neusklađenost prijedloga Zakona FBiH sa nacrtom Zakona na nivou BiH, što bi moglo dovesti do problema u njihovoj primjeni zbog različitih definicija i ciljeva, TI BiH je ukazao i na brojne suštinske nedostatke u nacrtu koji bi mogli ostaviti prostor za njegovo proizvoljno tumačenje i neujednačenu primjenu. Zakon nedovoljno jasno definiše i nadležne organe za zaštitu prijavitelja korupcije, što dodatno unosi konfuziju i može dovesti do toga da više organa provodi Zakon ili da ga ne provodi nijedan, čime se prijavitelji ostavljaju bez adkvatne zaštite.

Nacrt Zakona o zaštiti prijavitelja korupcije FBiH sadrži i odredbe koje bi mogle imate odvraćajući efekat na potencijalne prijavitelje korupcije. Na primjer, u nacrtu se navodi da je prijavitelj „odgovoran za odavanje službene, profesionalne ili poslovne tajne“, što u praksi može dovesti do situacije u kojoj bi poslodavac mogao inkriminiranu aktivnost na koju prijavitelj ukazuje proglasiti službenom ili poslovnom tajnom, te bi u tom slučaju posljedice snosio prijavitelj, bez obzira na to što poslodavac vršenjem prijavljene aktivnosti krši zakone, te i ovo djeluje obeshrabrujuće na potencijalne prijavitelje korupcije. Odvraćajuće djeluje i odredba prema kojoj je „prijavitelj dužan razmotriti štetu koja može nastati njegovim prijavljivanjem, a naročito da li javni interes za prijavljivanjem nadmašuje istu“, pri čemu se potencijalni prijavitelji u startu obeshrabruju i nikako nije u skladu sa zakonskim rješenjem prema kojem se prijavitelju  garantuje da, ukoliko je izvršio prijavljivanje korupcije u razumnom uvjerenju, zbog toga neće snositi posljedice.

TI BiH još jednom naglašava da podržava inicijativu za usvajanje zakona kojim bi se omogućila zaštita prijaviteljima korupcije, ali upozorava i apeluje na zakonodavce da uzmu u obzir komentare organizacija civilnog društva kako bi se otklonili svi nedostaci i nejasnoće u zakonu,  jer će u suprotnom zakon biti teško primjenjiv, građani se neće motivisati da prijavljuju korupciju, a prijavitelji će ostati bez zaštite.

Zakon o zaštiti prijavitelja korupcije FBiH analiza

Kosovo i BiH u svjetskom vrhu po korupciji

Izvještaji za Medije ● 22 Oktobra 2013

Agencija Gallup istraživala je mišljenja građana o rasprostranjenosti korupcije u politici i javnoj upravi.

Prema rezultatima posljednjeg istraživanja koje je provela agencija za ispitivanje javnog mnijenja Gallup orasprostranjenosti korupcije u politici i javnoj upravi u državama širom svijeta, Kosovo i Bosna i Hercegovina su se našli u samom svjetskom vrhu zajedno sa, uglavnom, afričkim državama.

Prema ovom istraživanju, u državama sa djelimično slobodnim medijima najveći stepen korupcije u politici je zabilježen u Tanzaniji, gdje 95 posto građana smatra da su njihovi političari veoma korumpirani, javlja Anadolija.

Slijede Kenija sa 93, Grčka sa 92, te Nigerija i Uganda sa 91 posto, dok su se u samom svjetskom vrhu našli i Kosovo i BiH sa 90, odnosno 89 posto građana koji vjeruju da je korupcija u političkom životu na vrlo visokom nivou.

Od ostalih država regije Balkana visok stepen korupcije među političarima i birokratama zabilježen je i u Srbiji (84 posto). Slijedi Albanija sa 82 posto, Hrvatska sa 74 posto, Makedonija sa 67 posto i Crna Gora, koja je ujedno od država regije i najbolje rangirana na listi agencije Gallup, gdje 50 posto građana vjeruje da postoji korupcija među političarima.

Politički pritisak

Visok stepen korupcije u politici zabilježen je i u Rumuniji, gdje 80 posto građana tvrdi da su njihovi političari korumpirani, a 79 posto Mađara smatra da je takva situacija i u njihovoj državi.

U Sloveniji 76, Bugarskoj 75, Slovačkoj 71 i Turskoj 53 posto građana smatra da postoji korupcija u političkom životu u državi.

Od država sa djelimično slobodnim medijima najniži stepen korupcije u politici zabilježen je u Gruziji – 25 posto, Hong Kongu – 30 posto i u Somaliji – 39 posto.

Gallup je istražio i rasprostranjenost korupcije u politici u državama gdje je sloboda medija vrlo ograničena, odnosno gdje su mediji vrlo često predmet političkog pritiska i cenzuriranja.

Prema istraživanju, kada je riječ o ovakvim državama najveći stepen korupcije prisutan je u Čadu (92 posto), a slijede Kamerun sa 89, Honduras 87, Rusija 80 i Zimbabve sa 78 procenata.

S druge strane, od zemalja sa vrlo ograničenim medijskim slobodama najniži stepen korupcije u političkom životu, prema mišljenju ispitanika, jeste u Ruandi i to pet posto, Singapuru 15 posto i Bjelorusiji 36 posto.

Visok stepen u Češkoj

Prema rezultatima Gallupa, od država gdje je sloboda medija na najvišem nivou stepen korupcije u politici je najzastupljeniji u Češkoj, 94 posto. Slijedi Litvanija, gdje 90 posto građana smatra da postoji korupcija u državnim strukturama, Gana sa 89, Portugal sa 88, kao i Južnoafrička Republika i Italija sa 86 posto.

Od zemalja sa slobodnim medijima najmanji stepen korupcije u politici je prisutan u Švedskoj i to 14 posto, Danskoj 15 posto i Švicarskoj 23 posto.

Rezultati istraživanja koje je proveo institut Gallup o rasprostranjenosti korupcije u politici i javnoj upravi u svijetu prikupljeni su na osnovu rezultata intervjua sa skoro 1.000 građana, počevši od starosne dobi od 15 pa nadalje iz 129 država svijeta.

Istraživanje je provedeno tokom 2012. godine.

Izvor: Agencije (više…)

Ponovo Izvještaj o nenapretku

Izvještaji za Medije ● 17 Oktobra 2013

Ne samo da je prisutna potpuna neefikasnost u procesuiranju slučajeva korupcije, već su institucije za provođenje zakona i pravosuđe pod potpunom kontorolom politčkih partija, na šta TI BiH već godinama upozorava. Usljed odsustva političke volje nije ni bilo moguće očekivati značajniji napredak na realizaciji Strategije za borbu protiv korupcije i jačanju Agencije za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije, te se stoga opravdano konstatuje u izvještaju da je zemlja još uvijek u početnoj fazi borbe protiv korupcije.

«Nema nikave dilleme, i ovaj izvještaj potvrđuje da zemlja ne samo da ne napreduje, već se stanje pogoršava. Zato su, naravno, isključivi krivci lideri vladajućih partija koji čine sve kako bi opstruisali provođenje reformi u zemlji i na takav način sebe zaštitili od krivičnog progona zbog brojnih zločina korupcije koje su počinili i još uvijek čine» izjavio je Srđan Blagovčanin izvršni direktor TI BiH u povodu objavljivanja izvještaja EU o napretku BiH.

Interesne mreže koje uključuju političke aktere, poslovni sektor i medijie i kontrola političkih partija nad institucijama, kako je navedeno, u startu smanjuju mogućnost otkrivanja i sankcionisanja korupcije, te ruše integritet institucija.

TI BiH će u narednom periodu u direktnoj komunikaciji sa institucijama EU i uz podršku medjunarodnog sekretarijata TI insistirati na konkretizaciji uslova i ciljeva od strane EU prema BiH a na planu suzbijanja korupcije i uvođenja vladavine prava. Jasno je da se zemlja nalazi u prelomnom trentuku i da svako odgađanje preduzimanja hitnih mjera može dovesti do potpunog urušavanja institucionalnog okvira i raspada ustavnog poretka u zemlji sa nesagledivim posljedicama. Stoga će TI BiH insistirati da se prema BiH jasno definiše mapa puta sa konkretnim slučajevim politčke korupcije koji bi trebalo biti riješeni, a takvu praksu je EU već uvela prema nekim zemljama Zapadnog Balkana u fazama procesa pridruživanja, prije odočinjanja pregovora.

«Očigledno se nalazimo u fazi kada napredak na suzbijanju korupcije nije moguć bez otvaranja velikih slučajeva politčke korupcije u koje su uključeni najviše rangirani politčki zvaničnici, koji stoga nastoje da blokiraju provođenje reform, a pravosuđe i institucije za provođenje zakona drže pod svojom kontrolom kako bi spriječili da budu procesuirani. Zato nam je potrebna jasna mapa puta i konkretno navedeni slučajevi politčke korupcije od strane EU koji moraju biti procesuirani, kako je to već u Srbiji bio slučaj», zaključio je Blagovčanin

Prezentacija izvještaja o napretku antikorupcionih reformi u BiH

Izvještaji za Medije ● 09 Oktobra 2013

U okviru Monitoringa provođenja antikorupcionih reformi u BiH, TI BiH prati antikorupcijske aktivnosti u najosjetljivijim oblastima koje se reflektiraju kroz monitoring ispunjenosti međunarodnih obaveza BiH u borbi protiv korupcije, procesuiranja korupcije pred sudovima i tužilaštvima, izmjena zakonskog okvira i implementacije zakona o sukobu interesa,  funkcionisanja službi za reviziju javnog sektora, te monitoring implementacije Zakona o javnim nabavkama.

U pomenutim oblastima, TI BiH ujedno prati napore zakonodavne i izvršne vlasti u brorbi protiv korupcije, u smislu unapređenja zakonskog okvira, te efikasnosti primjene zakona usmjerenih na borbu protiv korupcije. Na osnovu ovih aktivnosti, TI BiH je sačinio  zbir svih izvještaja o monitoringu sprovedenih za period 2011-2012.

TI BiH će prezentovati publikaciju, kao i nalaze monitoringa u pojedinačnim oblastima 10.10.2013. u 12.00 časova u Hotelu Europe u Sarajevu. Dnevni red se nalazi u prilogu.

Prezentaciji će prisustvovati i diskutovati o nalazima izvještaja predstavnici svih institucija obuhvaćenih izvještajem, a biće otvorena i za predstavnike medija.

Dnevni red

Pristup informacijama i dalje ograničen

Izvještaji za Medije ● 28 Septembra 2013

TI BiH je u prvoj polovini 2013.g. uputio 77 zahtjeva za pristup informacijama pozivajući se na zakone o slobodi pristupa informacijama na svim nivoima vlasti u BiH. Svi zahtjevi su podnošeni po prijavama građana koje su upućene Centru za pružanje pravne pomoći TI BiH, a u kojima su se građani žalili na nemogućnost ostvarivanja prava na pristup informacijama pred javnim organima. Od ukupno 77 zahtjeva za pristup informacijama, 54 odgovora institucija su zaprimljena u okviru Zakonom predviđenog roka od 15 dana, što predstavlja poboljšanje u odnosu na prethodne godine. TI BiH je uputio 23 urgencije zbog nepostupanja po zahtjevima za pristup informacijama u okviru zakonskog roka, nakon čega je 11 institucija dostavilo odgovore, a u tri slučaja TI BiH je ulagao žalbe zbog „ćutanja administracije“.

Iako je primijetan pomak u dostavljanju informacija, javni organi i dalje ne dostavlja odgovore u formi propisanoj zakonom, što građane ostavlja bez pravnog lijeka, odnosno mogućnosti žalbe, te na taj način produžava postupak pristupa informacijama.

Takođe, TI BiH je tokom 2013. podnio 7 tužbi protiv javnih organa zbog neprimjenjivanja ili pogrešne primjene instituta ispitivanja javnog interesa. Institucije u velikom broju slučajeva odbiju pristup informacijama podvodeći ih pod izuzetke, iako su dužne prvo sprovesti test javnog interesa, pa tek onda, eventualno, mogu uskratiti pristup infomacijama na osnovu izuzetaka. Javni organi čessto ne prave ni razliku između informacije i ličnog podatka, te zaštitu ličnih podataka stavljaju ispred Zakona o slobodi pristupa informacijama.

Tokom 2013.g. TI BIH je dobio četiri upravna spora koja je započeo proteklih godina, a koja su se odnosila na primjenu Zakona o slobodi pristupa informacijama. U tri slučaja radilo se o sporovima zbog „ćutanja administracije“ i to od strane Ministarstva finansija i Ministarstva unutrašnjih poslova RS, koji su odbili dostaviti podatke o broju zaposlenih državnih službenika, i Vlade RS koja nije dostavila informaciju po kojem osnovu su Nezavisne novine kao d.o.o. dobile 50.000 KM iz stavke „tekući grantovi neprofitnim organizacijama“. Nadležni Okružni sud u Banjaluci je u sva tri slučaja donio presude u korist TI BIH, a presude su izvršene, te su TI BIH kao tužiocu od starne tuženih organa nadoknađeni troškovi upravnog spora. Četvrti spor, koji je takođe okončan presudom u korist TI BIH vezan je za tužbu koju je TI BIH podnio protiv Ministarstva unutrašnjih poslova RS zbog pogrešne primjene Zakona o slobodi pristupa informacijama.

Iako je vidljiv napredak institucija u dostavljanju odgovora na tražene informacija, i dalje ostaje problem proizvoljnog tumačenja zakonskih odredbi, zloupotrebe izuzetaka i nesprovođenja testa javnog interesa. Ostaje i problem neusaglašenog zakonskog okvira na državnom i entitetskom nivou, posebno po pitanju uvođenja prekršajnih odredbi, a u BiH još uvijek nije dovoljno razvijena svijest institucija o važnosti prava na pristu onformacijama, kao jednog od osnovnih ljudskih prava i preduslova za odgovorno postupanje javnih institucija.

Ulična akcija povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2013

Ovom prilikom TI BiH će ponovo informisati građane o njihovim pravima pri obraćanju institucijama i traženju informacija, i načinima ostvarenja ovih prava. Pravo na dostupnost informacija smatra se jednim od osnovnih ljudskih prava u svim demokratskim zemljama i garantovano je svim relevantnim međunarodnim dokumentima koji propisuju osnovna ljudska prava.

Građani će tokom akcije imati priliku da na samom štandu TI BiH da postave pitanja i popune i upute zahtjeve za informacije insitucijama, na osnovu već postojećih obrazaca.

Ulična akcija će se održati u subotu 28. septembra 2013. na Trgu Krajine u Banjaluci, sa početkom od 12.00 časova.
[album id=58]

Sastanak sa Transparency International: EU podržava jačanje BiH institucionalnog i političkog okvira

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2013

U posljednjih pet godina BiH je postigla napredak kada je u pitanju uspostavljanje okvira za borbu protiv korupcije. Konkretno, BiH antikorupcijska strategija i Akcijski plan usvojen je 2009. godine, a zatim je iste godine usvojen i Zakon za uspostavu antikorupcijske Agencije, te je na osnovu toga agencija postala operativna. Na entitetskom nivou, uspostavljena su posebna tijela koja imaju zadatak da koordiniraju antikorupcijske aktivnosti i antikorupcijske politike.

Međutim, jačanje institucionalnog i političkog okvira mora dati konkretne rezultate, kao što je transparentno zapošljavanje u javnom sektoru i učinkovito pružanje zdravstvenih usluga.

Osim navedenog, potrebno je još dosta učiniti kako bi se ojačali antikorupcijski okviri i što je najvažnije, samu implementaciju antikorupcijskih mjera. Ključni zakoni su još uvijek u izradi: Novi zakon o javnoj nabavi i zakoni koji pružaju adekvatnu zaštitu za tzv. “dojavljivače” korupcijskih aktivnosti.

Delegacija Evropske unije u BiH i TI ima vrlo konstruktivnu saradnju. Delegacija Evropske unije u BiH nedavno je financirala grant projekt koji je implementirao TI BiH, i koji je rezultirao tzv. Nacionalnom procjenom cjelovitosti, odnosno standardnim TI pristupom koji ima za cilj ocijeniti pravni temelj i stvarne performanse relevantnih institucija, i koji se tiče sveukupnog antikorupcijskog sistema.

Izvor: Europa.ba

Konferencija povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama

Najave ● 26 Septembra 2013

TI BiH organizuje konferenciju  sa ciljem analize i prepoznavanja dosad ostvarenih pomaka u oblasti slobode pristupa informacijamau Bosni i Hercegovini, ali takođe i u drugim zemljama regiona, fokusirajući se na civilno društvo i medije. Glavni cilj konferencije je  istaći trenutne uslove u pogledu implementacije prava na pristup informacijama u BiH i region i dati pregled ovog prava i njegovog značaja i u globalnim okvirima.

Poseban fokus konferencije stavit će se na ulogu organizacija civilnog društva koje su koristile instrumente pristupa informacijama u svom radu od samih početaka obilježavanja Dana slobode pristupa informacijama, kao i na ulogu nepristrasnih medija u distribuciji informacija.

Konferencija će uključiti predstavnike civilnog društva i/ili povjerenika za informacije iz  zemalja regiona, međunarodne eksperte, organizacije civilnog društva i predstavnike medija, koji će dati svoje gledište o značaju otvorenosti informacija. Konferencija će se održati u petak, 27. Septembra, sa početkom u 10 časova, u hotelu Evropa u Sarajevu, a dnevni red je priložen u nastavku.

Dnevni red

Neophodno uskladiti nacrte zakona o prijaviteljima korupcije

Izvještaji za Medije ● 25 Septembra 2013

Veliki broj komentara koje je TI BiH uputio Parlamentu FBiH, odnose se upravo na neusklađenost njegovih odredbi sa nacrtom Zakona na nivou BiH – definicije pojmova u zakonu ukazuju na to da federalni i državni nacrt zakona imaju potpuno različit koncept zaštite prijavitelja/uzbunjivača što može dovesti do kontradiktornih i pogrešnih tumačenja zakona i načina njihove primjene. Na primjer, u nacrtu federalnog zakona propisuje se samo zaštita u upravnom i sudskom postupku, dok državni zakon određuje i nadležni autoritet.

Osim neusklađenosti sa nacrtom na državnom nivou, nacrt Zakona o zaštiti prijavitelja korupcije FBiH sadrži i odredbe koje bi mogle imate odvraćajući efekat na potencijalne priavitelje korupcije. Na primjer, u okviru posebnog oblika zaštićenog prijavljivanja, navodi se da je „prijavitelj dužan razmotriti štetu koja može nastati njegovim prijavljivanjem, a naročito da li javni interes za prijavljivanjem nadmašuje istu“. TI BiH je smatra da ovakva formulacija ni u kojem slučaju ne može djelovati poticajno na potencijalnog prijavljivača, naročito iz razloga što se uvode nedovoljno definisani pojmovi štete i javnog interesa.

Takođe, u nacrtu se navodi da je prijavitelj „odgovoran za odavanje službene, profesionalne ili poslovne tajne“, što u praksi može dovesti do situacije u kojoj bi poslodavac mogao inkriminiranu aktivnost na koju prijavitelj ukazuje proglasiti službenom ili poslovnom tajnom, te bi u tom slučaju posljedice snosio prijavitelj, bez obzira na to što poslodavac vršenjem prijavljene aktivnosti krši zakone, te i ovo djeluje obeshrabrujuće na potencijalne prijavitelje korupcije.

Zakon nedovoljno jasno definiše i nadležne organe za zaštitu prijavitelja korupcije, što dodatno unosi konfuziju i moe dovesti do toga da više organa provodi Zakon ili da ga ne provodi nijedan, čime se prijavitelji ostavljaju bez adkvatne zaštite.

Iako podržava inicijativu za usvajanje zakona kojim bi se omogućila zaštita prijaviteljima korupcije,  TI BiH još jednom apeluje na zakonodavce da usaglase zakone na nivou FBiH i BiH, te otklone navedene nedostatke, jer će u suprotnom zakon izgubiti svrhu, građani se neće motivisati da prijavljuju korupciju, a prijavitelji će ostati bez zaštite.

Na lokalnom nivou se događa najveći broj slučajeva korupcije

Izvještaji za Medije ● 24 Septembra 2013

Kako je novinarima izjavio izvršni direktor TIBiH Srđan Blagovčanin, lokalni nivo je onaj nivo vlasti kroz koji građani mogu sagledati cjelokupnu aktivnost države. Tu građani i primjećuju probleme, ali i ono pozitivno što se dešava.

“Upravo zato je Transparency International dugo vremena posvećen radu s lokalnim zajednicama radi promovisanja njihove transparentnosti radi većeg učešća građana u procesu donošenja odluka” – kazao je Blagovčanin.

Po njegovim riječima, na ovom nivou se, također, i događa najveći broj slučajeva korupcije, upravo zato što građani imaju najveći broj kontakata s lokalnom administracijom.

“Cijela ova aktivnost ide u tom pravcu. Radeći zajedno s lokalnim zajednicama i organizacijama koje djeluju na lokalnom nivou, upravo pokušavamo da učinimo lokalni nivo vlasti što transparentnijm radi poboljšanja kvaliteta života samih građana” – zaključio je Blagovčanin.

Saradnik TIBiH Aleksandar Draganić, autor dokumenata koji su danas prezentirani, rekao je da se radi o tri “mini analize” urađene s ciljem da se poveća odgovornost i transparentnost na lokalnom nivou.

U prvoj se radi o analizi i prijedlogu novog načina na koji će se donijeti antikoruptivni planovi na lokalnom nivou.

Draganić je istaknuo da samo jedna lokalna zajednica u BiH ima usvojen antikorupcioni plan, iako antikorupciona strategija donesena prije četiri godine predviđa da svi imaju te planove.

Druga analiza se odnosi na unapređenje odnosa između lokalnih vlasti s civilnim društvom sa stanovišta transparentnosti.

Naime, postoje mnogi projekti koji pokušavaju poboljšati vezu između civilnog društva i lokalne samouprave. Međutim, rekao je Draganić, ono što još niko nije rekao je da neke zemlje u okruženju imaju u svojim zakonima o lokalnoj samoupravi prepoznato civilno društvo.

Zakoni u BiH, s druge strane, nijednom svojom riječju ne prepoznaju ni civilno društvo ni civilni sektor kao mehanizme učešća građana.

“Zato u analizi predlažemo dopunu zakona jednim članom koji bi regulisao te odnose” – rekao je Draganić.

Urgentna potreba veće transparentnosti u radu lokalnih javnih preduzeća tema je treće analize.

“U BiH imamo nekoliko stotina javnih preduzeća i institucija, gdje niko ne zna šta se radi, pogotovo javnost. Istraživanje koje  je prethodilo projektu je pokazalo da samo 10 posto javnih preduzeća na lokalnom nivou ima javno objavljen izvještaj na internet stranici. To je strašan podatak. Znači građanin apsolutno nema mogućnost uvida u to koliko imaju novca, zaposlenih, kolike su im plaće, kako se kreće zaposlenost u njima…”– naveo je Draganić.

Izvor: mojevijesti.ba

TI BiH organizuje prezentaciju javnih politika za lokalnu samoupravu

Najave ● 23 Septembra 2013

U završnoj fazi projekta „Monitoring i zagovaranje za dobro upravljanje u BiH općinama“, TI BiH organizuje predstavljanje tri analize javnih politika o pitanjima unapređenja integriteta u jedinicama lokalne samouprave, saradnje sa nevladinim organizacijama, te lokalnih javnih preduzeća.

Prezentacija analiza javnih politika predstavlja priliku da se odgovori na sljedeća pitanja:

1) Kako do planova integriteta na lokalnom nivou- sistemski pristup unapređenja integriteta jedinica lokalne samouprave;

2) Lokalna samouprava i nevladine organizacije – kako do bolje saradnje?

3) Lokalna javna preduzeća u BiH – problem o kojem se nedovoljno zna.

Cilj samog projekta je unaprijediti upravljanje i povećati transparentnost u opštinama širom BiH, kroz monitoring politika i praksi, te zagovaranje zasnovano na analizi i istraživanjima. Pored toga, obezbjeđivanjem specijaliziranog znanja za lokalne lidere, građane i organizacije civilnog društva o tome kako da se lokalne vlasti drže odgovornima, a dobro upravljanje unaprijedi, projekt ima za cilj da izgradi kapacitete lokalnih učesnika radi postizanja većeg kvaliteta, učinkovitosti i efektivnosti lokalnih administracija, što će dovesti do veće uključenosti, transparentnosti i odgovornosti.

Prezentacija će se održati u utorak, 24.09.2013, u hotelu Evropa u Sarajevu, sa početkom u 11 časova.

Neophodno suštinski unaprijediti prijedlog Zakona o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju

Izvještaji za Medije ● 17 Septembra 2013

Sarajevo, 17. septembar 2013. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) uputio je Parlamentarnoj skupštini BiH komentare na prijedlog Zakona o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju u institucijama Bosne i Hercegovine, čije razmatranje je zakazano za 19. septembar.

TI BiH je u ukazao na nedostatke predloženih odredbi, posebno onih koje bi mogle dodatno obeshrabriti građane da prijavljuju korupciju u BiH institucijama. Jedan od primjera je navođenje nadređenog lica kao nadležnog autoriteta kojima bi se prijavitelji trebali obratiti, što može predstavljati problem ukoliko je to isto lice umiješano u slučaj korupcije koji se prijavljuje. Takođe u prijedlogu Zakona se prijavitelji obavezuju da prvo interno prijave korupciju unutar institucije, a zatim da samo ukoliko postoji sumnja na nepravilnosti ili ukoliko postupak traje predugo, prijavitelj može prijaviti korupciju drugim institucijama. TI BiH je ukazao na potrebu omogućavanja eksternog prijavljivanja u svakom slučaju, kako zbg ubrzavanja procesa, zaštite prijavitelja i izbjegavanja mogućnosti neprimjerenog djelovanja na prijavitelje u okviru same institucije.

TI BiH je ukazao i na to da definisanjem visokih sankcija za lažno ili neosnovano prijavljivanje može doći da dodatnog obeshrabrivanja potencijalnih prijavitelja, posebno ako se na njih stavi teret dokazivanja da li je prijava podnešena u dobroj vjeri ili ne.

Takođe, neophodno je skratiti rokove za utvrđivanje statusa prijavitelja korupcije, kako bi im se što prije omogućila zaštita i spriječile štetne radnje prema prijaviteljima, koje u velikom broju slučajeva dolaze upravo od njihovih nadređenih koji su predmet prijave.

TI BiH apeluje na Predstavnički dom PSBiH da revidira prijedlog ovog Zakonakako bi se izbjegla situacija stvaranja samo privida zaštite prijaviteljima korupcije, a da u stvarnosti mehanizmi ove zaštite ne funkcionišu ili izlažu prijavitelje dodatnim opasnostima.

Neprihvatljiv je i način pripreme ovog Zakona, gdje je ponovo izostala javna rasprava i cijeli proces je učinjen netransparentnim. Takođe, činjenica da se u isto vrijeme usvajaju zakoni o zaštiti prijavitelja korupcije na nivou BiH, i FBiH, pri čemu se uvode dva različita mehanizma, može dovesti do konfuzije u zaštiti prijavitelja korupcije, te ukazuje na nedostatak strateškog pristupa kreiranju i usvajanju zakona koji su od suštinske važnosti za borbu protiv korupcije.

TI BiH stoga apeluje na PSBiH da podvrgne ovaj zakon doradi kako bi se otklonili svi  mehanizmi koji mogu predstavljati opasnost ili odvraćajući efekat za prijavitelje, te pružila potpuna i usaglašena zaštita za lica koja prijavljuju korupciji.

Konkurs za najbolje priče i fotografije – izabrani pobjednici

Izvještaji za Medije ● 26 Augusta 2013

Tom prilikom je stiglo 1400 radova iz čitavog svijeta. Komisija  je imala veoma težak zadatak jer je stiglo veoma dobrih radova. http://www.transparency.org/news/pressrelease/ti_20th_anniversary_youth_writing_and_photo_competition_reveals

Takmičenje je organizivano u saradnji sa Thomson Reuters Foundation http://www.trust.org/ i pod sponzorstvom Međunarodne antikorupcijske konferencije http://16iacc.org/

Nagrađene fotografije i priče s temom: ilustracije negativnog efekta korupcije u svijetu možete pogledati na: http://www.transparency.org/getinvolved/competitions

Preuzeto sa: http://www.transparency.org/

Uloga institucija za reviziju zanemarena, a njihovi izvještaji bez efekata

Izvještaji za Medije ● 19 Augusta 2013

Za razliku od većine zemalja Evropske unije, pravno-politički i regulatorni osnov za rad i nadležnosti ni jedne revizorske insitucije u BiH nikada nije postavljen u aktualne ustave/statut entiteta, BiH i Brčko distrikta, koji ne poznaju funkciju parlamentarnog i javnog nadzora izvršne vlasti, javnih institucija i javnih  finansija. Bez ustavne pozicije, nezavisnost i stručnost VRI u BiH je prepuštena volji političkih lidera i stranaka, odnosno njihovih skupštinskih većina, a revizorske institucije time mogu biti meta protivzakonitih uticaja predstavnika izvršne vlasti, političkih lidera i stranaka.

Uporedni rezultati finansijskih revizija u BiH pokazuju velike razlike u godišnjoj i trogodišnjoj strukturi i trendovima datih mišljenja i ocjena finansijskih revizora. Tako u periodu 2010-2012., najveće učešće pozitivnih revizorskih mišljenja ima VRI BiH (78%), zatim GSR RS (37%), a najmanje VRI FBiH (0%) i URI BD BiH (14%). Najveće učešće negativnih mišljenja ima VRI FBiH (22%) i URI BD BiH (14%), a najmanje VRI BiH (1,5%) i GSR RS (2,3%). Najviše mišljenja sa rezervom je za ove tri godine dato u VRI FBiH (77%) i GSR RS (59%). U ove tri godine broj negativnih mišljenja je u laganom porastu u VRI BiH i VRI FBiH, a u opadanju u GSR RS i URI BD BiH. Broj pozitivnih mišljenja u VRI BiH i GSR RS je u porastu, u VRI FBiH u stagnaciji, a u URI BD BiH u opadanju.

Finansijske revizije u sve četiri VRI ne uspiju godišnje pokriti ni 10% institucija i organizacionih jedinica javnog sektora u BiH – od oko 2500 organizacionih jedinica godišnje se provede tek između 200 i 220 finansijskih revizija, tako da van radara finansijske kontrole često izostaju poslovanja lokalnih institucija, javnih preduzeća, te entitetskih, kantonalnih i opštinskih institucija na periferiji (obrazovne organizacije, centri za socijalni rad, domovi zdravlja, bolnice, klinički centri, instituti, zavodi i agencije).

Dodatan problem predstavlja i nedostatak efekata samih revizorskih izvještaja – njihova slaba i nedovoljno stručna upotreba  u parlamentima, naročito prilikom usvajanja budžeta ili izvještaja o izvršenju budžeta, kao i konstantni izostanak posljedica za neodgovorno i netransparentno poslovanje javnih institucija. Najveći razlog tome je nepostojanje  volje i odgovornosti poslanika da kontrolišu rad vlada u BiH, te nepostojanje sistemskih mehanizama saradnje između revizorskih institucija i pravosuđa s ciljem sankcionisanja nezakonitog i neodgovornog utroška javnih sredstava. Preporuke revizora se ne poštuju od strane javnih institucija – godišnje ostane nerealizovana ili djelimično realizovana oko polovina datih preporuka, što ostavlja velike posljedice na istinitost i ispravnost računovodstvenih evidencija, kao i na upravljanje javnim finansijama.

Neophodno je spomenuti i izmjene Zakona o reviziji javnog sektora RS koje se pripremaju od stane Vlade RS i Ministarstvo finansija, a koje su  tajna za većinu poslanika i članova nadležnog parlamentarnog odbora za reviziju NS RS, za same revizore u GSR RS i javnost. Sam način izrade zakona budi sumnje da će nova rješenja očuvati i dosadašnji nivo nezavisnosti GSR RS, ili harmonizirati eksternu reviziju javnog sektora u BiH, već upravo suprotno.

Na osnovu svih nalaza Monitoringa, jasno je da predstavnici zakonodavstva, ali i izvršne vlasti u BiH i dalje ne shvataju ozbiljno ulogu vrhovnih revizorskih institucija, niti postoji interesovanje za uspostavljanje efikasne kontrole nad utroškom javnih sredstava, dok se u isto vrijeme nastoji ostvariti sve jača kontrola nad nalazima i samim institucijama za reviziju.

Monitoring funkcionisanja institucija za reviziju javnog sektora za
period 2011—2012