Izvještaji za Medije

Međunarodni dan slobode pristupa informacijama: Pravo građana na informacije mora biti u potpunosti zagarantovano

Izvještaji za Medije ● 30 Septembra 2025

Sarajevo, 30. septembar 2025. godine – Slab zakonski okvir na svim nivoima i dalje omogućava institucijama da kriju informacije od javnog interesa, što podriva transparentnost i smanjuje odgovornost javnih institucija. Novi zakon na nivou BiH, koji je predstavljen kao reformski, donio je nove izazove u implementaciji, na šta su upozoravale organizacije civilnog društva.  To je poručeno na okruglom stolu koji su organizovali Transparency International u BiH i udruženje Vaša prava BiH, uz podršku Evropske unije, povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama.

Na skupu su predstavljene inicijative za unapređenje zakonskog okvira na svim nivoima vlasti, kao odgovor na praksu u kojoj su institucije koristile pravne praznine da produžavaju sporove, nisu dosljedno postupale po sudskim odlukama, te su ograničavale javni pristup informacijama ključnim za promociju transparentnosti i odgovornosti.

Na entitetskom nivou  institucije i dalje nisu obavezne proaktivno i redovno objavljivati ključne informacije od javnog značaja poput budžeta, ugovora, izvještaja dok novi zakon na državnom nivou i dalje ne daje očekivane rezultate. Zato se inicijativom predlažu mjere koje bi otklonile ključne nedostatke zakonskog okvira:

• U RS i FBiH uvesti odredbe o proaktivnoj transparentnosti, propisati inspekcijski nadzor, prekršajne odredbe i novčanih kazni za kršenje zakona.
• Na nivou BiH propisati sankcije za nepoštovanje zakonom propisanih rokova, promijeniti politiku izricanja novčanih kazni i uspostaviti nezavisan drugostepeni mehanizam odlučivanja po žalbi.

U Brčko Distriktu poseban izazov ostaje odsustvo zakona kojim bi se regulisala ova oblast već dvije godine.

Donošenje novog zakona na nivou BiH donijelo je određena poboljšanja, uključujući i odredbe o proaktivnoj transparentnosti. Istovremeno, stvorilo je i nove osnove na kojima institucije mogu odbiti pristup informacijama, što izaziva zabrinutost da bi informacije od javnog značaja mogle ostati nedostupne građanima i medijima. Uspostavljeno je i Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH što je dovelo u pitanje nezavisnost ovog tijela.

Po podacima TI BiH od početka 2024.g. do juna 2025.g. Vijeće je zaprimilo 108 žalbi od kojih je 12 odbačeno, 20 usvojeno, dok je u 62 predmeta žalba odbijena. Pokrenuto je do sada 15 upravnih sporova protiv odluka Vijeća, a Sud BiH je donio dvije presude, jedna kojom se tužba usvaja i jedna kojom se tužba odbija.

• Ovi pokazatelji jasno ukazuju da postojeći drugostepeni mehanizam zaštite prava na pristup informacijama nije dovoljno funkcionalan i nezavisan, te da u potpunosti izostaje njegov angažman na unaprjeđenju pravne zaštite. Pozivamo nadležne institucije da, u skladu sa najboljom praksom u regionu i međunarodnim preporukama, uspostave nezavisno i nepristrasno tijelo koje će odlučivati o žalbama u postupcima pristupa informacijama, poručeno je iz TI BiH.

Na skupu je istaknuto da BiH i dalje ima ozbiljne izazove u primjeni zakona o slobodi pristupa informacijama, uključujući nedoslijednost u donošenju odluka, kašnjenja institucija i nedostatak proaktivne transparentnosti. Učesnici su razmijenili iskustva i predstavili prijedloge za unapređenje zakona, s ciljem jačanja institucionalne odgovornosti i osiguranja dosljedne primjene ovog prava na svim nivoima vlasti.

Aurelie Valtat, šefica Sektora za evropske integracije, politička pitanja, medije i informisanje u Delegaciji EU u BiH, izjavila je: „Evropska Unija već dugo podržava reforme koje jačaju transparentnost, odgovornost i dobro upravljanje u Bosni i Hercegovini. Novi državni Zakon o slobodi pristupa informacijama mora se pretočiti u stvarnu praksu, a ne ostati samo mrtvo slovo na papiru. U tom cilju, uz našu podršku Transparency International BiH i Vaša prava BiH razvili su online platformu koja olakšava podnošenje i praćenje zahtjeva za pristup informacijama. Pozivamo institucije, civilno društvo i medije da iskoriste ovaj trenutak kako bi transparentnost postala stvarnost za sve građane.“

Inicijative za unapređenje zakona koji regulišu ovu oblast biće upućene vladama i zakonodavnim tijelima  na svim nivoima. Predstavnici medija i organizacija civilnog društva koji podnose većinu zahtjeva institucijama, pozvali su vlasti da osiguraju transparentan proces i izbjegnu ponavljanje nedostataka uočenih prilikom usvajanja zakona na državnom nivou.

Press rls_30_9_2025

Međunarodni dan slobode pristupa informacijama: TI BiH i Vaša prava predstavljaju prijedloge za unapređenje zakona

Najave ● 27 Septembra 2025

Banja Luka, 27. septembar 2025. godine – Povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama Transparency International u BiH (TI BiH) i udruženje Vaša prava BiH (VP BiH), uz finansijsku podršku Evropske unije, organizuje okrugli stol pod nazivom „Sloboda pristupa informacijama: Prepreke, rješenja i očekivanja“, koja će se održati 29. septembra 2025. godine u Sarajevu u hotelu Evropa sa početkom u 11:00 časova.

Ovaj događaj biće prilika da se govori o primjeni zakona koji regulišu ovu oblast na svim nivoima kao i o stanju nakon usvajanja novog zakona na državnom nivou. Učestvovaće  Ombudsman za ljudska prava, predstavnici delegacije Evropske unije u BiH,  relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, organizacija civilnog društva i medija a fokus diskusije bit će stavljen na rješenja koja treba preduzeti. Zato će TI BiH predstaviti inicijative i prijedloge za izmjenu zakona o slobodi pristupa informacijama na svim nivoima, koje su rezultat višegodišnjeg monitoringa i rada na promociji transparentnosti.

Izjave za medije predviđene su u 10:45h.

Najava za medije – 27.09.2025

Inicijativa za monitoring evropskih integracija: BiH rizikuje gubitak dodatnih 108 miliona eura ako ne usvoji Reformsku agendu

Izvještaji za Medije ● 20 Septembra 2025

Sarajevo, 20. septembar 2024. godine – Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ni na posljednjoj sjednici nije usvojilo Reformsku agendu, čime rizikuje gubitak dodatnih 108 miliona eura. Dok zemlje u regionu već koriste sredstva iz Plana rasta, BiH još nema pristup fondovima jer se domaći političari nisu usaglasili oko teksta Reformske agende. Zbog odugovlačenja je već izgubljeno 108,5 miliona eura, a Evropska unija je upozorila da će sredstva za BiH biti ponovo umanjena u istom iznosu ukoliko dokument ne bude usvojen do kraja septembra 2025. godine.

Zbog toga Inicijativa za monitoring evropskih integracija Bosne i Hercegovine, koalicija organizacija civilnog društva, poziva klubove poslanika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH da zatraže zakazivanje hitne sjednice posvećene evropskom putu države. Na toj sjednici bi se trebalo raspravljati o usvajanju Reformske agende u okviru Plana rasta za Zapadni Balkan i o posljedicama koje njeno neusvajanje proizvodi za građane BiH.

Bosna i Hercegovina je jedina zemlja Zapadnog Balkana koja ni godinu dana nakon isteka roka nije usvojila Program reformi, poznatiji u javnosti kao Reformska agenda, što je već dovelo do značajnog umanjenja sredstava. Činjenica da ni nakon te sankcije Vijeće ministara nije postiglo saglasnost pokazuje da upozorenja Evropske unije nisu shvaćena ozbiljno i da je potreban dodatni institucionalni angažman i pozivanje na političku odgovornost. Dosadašnje neodgovorno ponašanje nanosi direktnu štetu građanima, dodatno narušava kredibilitet BiH u procesu evropskih integracija i šalje negativan signal investitorima o stabilnosti i predvidivosti zemlje.

Neusvajanje Reformske agende najbolje oslikava zastoj na evropskom putu BiH. Od odobrenja pregovaračkog statusa u martu 2024. godine, nije ispunjen nijedan od ključnih uslova za održavanje prve Međuvladine konferencije između BiH i EU. Na zastoj, ali i nazadovanje u mnogim oblastima ukazuju i izvještaji i zaključci institucija EU doneseni u proteklih godinu dana.

Vijeće ministara nije ozbiljno shvatilo ova upozorenja, zbog čega parlamentarci kao direktno izabrani predstavnici građana BiH moraju pokazati političku odgovornost i iskoristiti svoje nadležnosti. Članice Inicijative pozivaju zastupnike i zastupnice da podrže inicijativu za hitnu sjednicu Predstavničkog doma i obavežu Vijeće ministara na hitno usvajanje Programa reformi, prije isteka roka za usvajanje, odnosno novih sankcija.

Evropske integracije su najvažniji vanjskopolitički cilj BiH i zahtijevaju nadstranački pristup. Široka podrška svih poslaničkih klubova bila bi jasan signal odgovornosti i spremnosti za nastavak evropskog puta BiH. Ovo je prilika da Parlamentarna skupština BiH, uoči posjete komesarke Marte Kos, pokaže da ima snagu da vrši nadzor nad izvršnom vlašću i da može usmjeriti reformske procese u interesu građana.

Inicijativa za monitoring evropskih integracija BiH

Članice Inicijative:

Transparency International u BiH

Sarajevski otvoreni centar

Balkanska istraživačka mreža BIH

Centar za istraživačko novinarstvo

Vaša prava BiH

Udruženje građana „Zašto ne“

Helsinški parlament građana Banjaluka

Asocijacija za demokratske inicijative

Udruženje BH Novinari

Centar za mlade KVART

Fondacija CURE

MyRight

Udruženje žena „Napravi razliku“

Trag Fondacija

Oštra nula

Romski informativni centar Kali Sara

Udruženje „Aarhus centar u BiH“

Udruženje „Zemlja djece“

TRIAL International u BiH

Inicijativa mladih za ljudska prava BiH

Vanjskopolitička inicijativa BiH

Udruženje „To PeeR“

Mreža za izgradnju mira

Press rls_20_9_2025

TI BiH o neusvajanju reformske agende: BiH gubi stotine miliona zbog ličnih interesa pojedinaca

Izvještaji za Medije ● 27 Augusta 2025

Sarajevo, 27. Avgust 2025. godine: Vijeće ministara BiH ni na današnjoj sjednici nije razmatralo Reformsku agendu, a Bosna i Hercegovina je u julu zbog neusvajanja izgubila 108,5 miliona eura, odnosno 10% sredstava predviđenih Planom rasta. Dok zemlje okruženja uveliko povlače sredstva, BiH zaostaje čak i za državama koje su mnogo kasnije dobile evropsku perspektivu. Zato Transparency International u BiH poziva Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da održi posebnu sjednicu i usvoji zaključke kojima će obavezati Vijeće ministara da bez odlaganja usvoji Reformsku agendu. Vlasti u BiH su više puta prekršile rokove koje su same postavile, a Evropska komisija je najavila novo smanjenje od 10% ukoliko reformska agenda ne bude usvojena do kraja septembra.

Iz svega je evidentno da ključni donosioci odluka u BiH nastavljaju višegodišnje opstrukcije procesa evropskih integracija, a provođenje ovih reformi ključno je za uspostavu efikasne vladavine prava i borbe protiv korupcije. Ipak nosioci vlasti ponovo su stavili dnevnu politiku, lične i stranačke interese ispred  interesa građana i vanjskopolitičkih ciljeva.  Sa takvim pristupom pravi problemi se tek mogu očekivati kod procesa implementacije ovih mjera ako imamo u vidu ovaj nivo opstrukcija koji gledamo kod usvajanja same Reformske agende, gdje trenutno nisu usaglašene samo dvije od 113 mjera.  Radi se o ukidanju entitetskog veta u Vijeću za državnu pomoć i obavezi poštovanja odluka i popunjavanju nedostajućih sudija Ustavnog suda BiH.

Ipak i brojne druge mjere u ovom dokumentu predstavljaju obaveze koje se već godinama ponavljaju na evropskom putu i nikada nisu ispunjene, pa je zbog toga evidentno da spor oko ove dvije mjere predstavlja samo sredstvo da se sabotira cijeli proces evropskih integracija.

Treba istaći i da je izradu Reformske agende obilježila potpuna netransparentnost. Vijeće ministara BiH nije komuniciralo o procesu usvajanja, a o tačkama neslaganja javnost je saznala isključivo iz suprotstavljenih saopštenja političkih stranaka, umjesto od institucija nadležnih za vođenje evropskih integracija. Parlamenti i nadležne komisije ostali su nijemi posmatrači, bez pokušaja da ovo pitanje stave na dnevni red ili izvrše pritisak na izvršnu vlast radi usvajanja Reformske agende.

Ovaj proces je jasan primjer i da mehanizam koordinacije evropskih integracija, uspostavljen 2016. godine, ne funkcioniše i da se zloupotrebljava u ključnim procesima, od odgovora na Upitnik Evropske komisije, preko kreiranja Programa integrisanja, pa do izrade Reformske agende. Pravo glasa predstavnika svih nivoa vlasti, u kombinaciji s pravilom jednoglasnog odlučivanja, bez obzira na stvarne nadležnosti, pretvorilo je tijela mehanizma koordinacije u alat za blokade, a ne za brži reformski napredak.

Zbog toga TI BiH apeluje na Vijeće ministara BiH koje da bez odlaganja usvoji Reformsku agendu, uvažavajući sve zahtjeve Evropske komisije, kako bi se omogućio pristup sredstvima iz Plana rasta za Zapadni Balkan. Pozivamo i  parlamente i nadležne komisije za evropske integracije da na tematskim sjednicama i saslušanjima aktualizuju ovo pitanje, izvrše pritisak na izvršnu vlast da otvori proces javnosti i preispita funkcionalnost mehanizma koordinacije.

TI BiH takođe poziva nadležne institucije da prestanu zloupotrebljavati evropske integracije te da svi zakoni i politike na evropskom putu budu usvajani u redovnoj proceduri, uz obavezne javne konsultacije.

Press rls_27.08.25_

Sukob interesa pri izboru direktorice Sekretarijata VSTV-a: Sekretar Ministarstva pravde ocjenjivao šeficu kabineta Ministra

Izvještaji za Medije ● 13 Jula 2025

Banja Luka, 13. jul 2025. godine – Visoko sudsko tužilačko vijeće BiH (VSTV) imenovalo je Ivanu Zovko-Planinić za direktoricu Sekretarijata VSTV-a, uprkos upozorenjima Transparency International u BiH (TI BiH) na pristrasnost i potencijalni sukob interesa pri njenom imenovanju.

Naime, Agencija za državnu službu BiH sprovela je konkurs za direktora Sekretarijata VSTV Bosne i Hercegovine,  te je kao najbolji kandidat ocijenjena Ivana Zovko-Planinić, dosadašnja šefica kabineta u Ministarstvu pravde BiH i nekadašnja savjetnica člana Predsjedništva BiH, Dragana Čovića. Član konkursne komisije, koja je vršila ocjenu kandidata, bio je i Željko Bogut, sekretar u tom istom ministarstvu. Ovo je potvrđeno na osnovu informacija koje je TI BiH dobio od Agencije za državnu službu, te se teško može smatrati slučajnošću u procesu izbora članova komisije.

Budući da su kandidatkinja i član komisije koja je nadležna za sprovođenje javnog konkursa zaposleni u istom organu, postoje opravdane sumnje da je prilikom selekcije i bodovanje moglo doći do pristrasnosti, zbog čega je Bogut, po tumačenju Transparency International u BiH, morao da odstupi iz komisije.

Ovo je jasno naznačeno i u Zakonu o državnoj službi u institucijama BiH koji jasno propisuje da, ukoliko postoji sukob interesa u odnosu na člana komisije za izbor, taj član daje ostavku na članstvo u komisiji. Istim zakonom je na više mjesta ponovljena obaveza nezavisnosti i nepristrasnosti komisija za sprovođenje javnih konkursa, te se posebna pažnja skreće na obavezu izbjegavanja mogućeg sukoba interesa.

Transparency International u BiH je od Agencije za državnu službu BiH zatražio kopije zapisnika konkursne komisije koja je razmatrala prijave, te je rukovodstvu Agencije, VSTV-a i svakom od članova Vijeća ponaosob,  uputio informaciju o ovom slučaju, kako bi se izvršila provjera imenovanja direktora Sekretarijata i cijele procedure sprovedenog konkursa.

TI BiH je apelovao na članove Vijeća da se ove okolnosti uzmu u obzir prilikom samog imenovanja, međutim Vijeće je bez obzira na sve imenovalo Zovko-Planinić, ignorišući sva pitanja integriteta procesa selekcije za ovako važnu poziciju.

Sekretarijat VSTV-a BiH pruža podršku i zadužen je za organizaciju rada Vijeća, provođenje odluka, budžet, te sve poslove ključne za funkcionisanje pravosudnog sistema. Iz tog razloga, bilo koja naznaka pristrasnosti ili manjka nezavisnosti u procesu imenovanja rukovodioca ove službe može da ima dalekosežne posljedice po povjerenje javnosti u integritet samog VSTV-a, ali i pravosuđa u BiH, koje je ionako poljuljano brojnim aferama.

Ovaj slučaj samo je jedan od mnogih primjera koji pokazuju da su imenovanja u najvažnijim institucijama pravosuđa BiH i dalje pod otvorenim političkim uticajem, koji ima prednost u odnosu na zakonom propisane procedure, na koje faktori poput meritornosti, integriteta ili nezavisnosti nemaju suštinskog uticaja.

Press rls_13_7_2025

Paraobavještajne službe kao znak otvorene diktature: Vlast uvodi paralelne institucije radi očuvanja režima

Izvještaji za Medije ● 30 Juna 2025

Banja Luka, 30. juni 2025. godine – Prijedlog Zakona o zašiti ustavnog uređenja, kojim vlast u Republici Srpskoj želi uspostaviti paraobavještajne službe sa ciljem zastrašivanja, predstavlja zvanični prelazak ovog entiteta u otvoreni oblik diktature u kojoj se legalizuje progon političkih neistomišljenika.

Zakon, koji se ironično bavi zaštitom ustavnog uređenja, sadrži brojne odredbe koje su upitne u pogledu ustavnosti, kao što je osnivanje posebne „Službe za zaštitu ustavnog uređenja“ pod direktnom kontrolom Predsjednika, koja ima širok spektar nadležnosti, kao što su “istraživanje, prikupljanje, obradu i analiziranje obavještajnih podataka i saznanja od značaja za bezbjednost Republike Srpske”. Ovo ostavlja prostor za proizvoljan progon pojedinaca za koje se smatra da mogu biti prijetnja vladajućem sistemu u RS.

Osim toga, pomenutom službom rukovodio bi direktor kog imenuje sam predsjednik Republike Srpske, što zapravo pokazuje da se zakon donosi isključivo radi očuvanja režima Milorada Dodika, pod krinkom zaštite ustavnog uređenja, što je odlika vojne hunte, a ne demokratskog režima.

Zakon predviđa osnivanje i Specijalnog tužilaštva Republike Srpske za zaštitu ustavnog uređenja Republike Srpske nadležnog za procesuiranje čitavog niza krivičnih dijela koja su već definisana Krivičnim zakonikom RS, dok bi tužioce imenovala Narodna skupština RS. Osim preklapanja nadležnosti i pravne nesigurnosti, ovo se kosi sa važećim zakonskim okvirom koji uređuje način imenovanja nosilaca pravosudnih funkcija i kreira se paralelni pravosudni sistem otvoren za direktni politički uticaj i stranačku kontrolu nad procesuiranjem ovih krivičnih djela

Vladajuća koalicija, rukovođena političkim ciljevima Milorada Dodika, je u martu već pokušala da donese ovaj Zakon, koji je izglasan u Narodnoj skupštini Republike Srpske, ali je Ustavni sud RS odlučio da zakon ne predviđa proporcionalnu zastupljenost svih konstitutivnih naroda zbog čega ga je vraćen na doradu.

TI BiH podsjeća da je aktuelna vlast u Republici Srpskoj donijela niz zakona koji suzbijaju slobode medija, izražavanja, udruživanja i javnog okupljanja, sve sa ciljem gušenja kritike i neistomišljenika, kao i onih koji ukazuju na zloupotrebe i potencijalne slučajeve korupcije.

Ovim je demonstrirana, a najnovijim prijedlogom Zakona o zašiti ustavnog uređenja RS potvrđena nedvosmislena namjera režima u RS da koristi sva sredstva, makar bila i neustavna, da uspostavi potpunu kontrolu nad svim institucijama i segmentima društva i osigura apsolutnu moć režima.

TI BiH posebno ističe da u Republici Srpskoj već odavno vlada atmosfera linča, progona opozicije, nezavisnih medija i civilnog društva, praćeno direktnim  pozivima na nasilje, te instrumentalizacija pravosuđa za obračun sa opozicijom, čime je svakako stvoren ambijent nesigurnosti za neistomišljenike i one koji upućuju kritike na račun javne vlasti.

Transparency International u BiH stoga poziva da se pod hitno odustane od usvajanja ovog i sličnih zakonskih rješenja, te da se osigura temeljna zaštita osnovnih prava svih građana.

Press rls_30_6_2025

Svjetski dan zviždača u BiH: Prijava sve manje, građani bez zaštite i povjerenja u institucije

Izvještaji za Medije ● 23 Juna 2025

Banja Luka, 23. juni 2025. godine –

Samo jedna osoba odlučila se da zatraži zaštitu od Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) ali je i taj zahtjev odbijen, čime je najjasnije ilustrovano stanje u oblasti zaštite lica koja prijavljuju korupciju, takozvanih „zviždača“ u Bosni i Hercegovini.

Situacija u entitetima je još nepovoljnija – u Republici Srpskoj tokom prošle godine nije podnesen nijedan zahtjev za zaštitu prijavitelja korupcije, dok su učinjeni koraci ka umanjenju već ionako ograničenog obima zaštite za potencijalne zviždače.

Ni u Federaciji BiH situacija nije ništa bolja, iako TI BiH najviše prijava dobija upravo iz ovog entiteta gdje najveći problem predstavlja nepostojanje zakona koji štiti potencijalne zviždače. Izuzetak predstavlja Kanton Sarajevo koji je 2023. donio svoj zakon, usljed čega je 6 lica dobilo status zaštićenog prijavitelja korupcije, od ukupno 8 primljenih zahtjeva, što ostale građane ovog entiteta stavlja u diskriminatoran položaj.

Da su hitne promjene neophodne govori i činjenica da je Transparency International BiH u toku 2024. godine dobio 21 prijavu od lica koja se mogu svrstati u red zviždača, dok je u prvih pet mjeseci ove godine zabilježeno čak 16 prijava, što ukazuje na to da građani polažu veći stepen povjerenja u nevladine organizacije nego u institucije kada je borba protiv korupcije u pitanju, što i ne bi trebalo da čudi budući da zviždačima u BiH najveći stepen zaštite trenutno pružaju upravo organizacije civilnog društva.

Među ključnim iskoracima predstavlja i izrada novog Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti na nivou BiH na kom radi Ministarstvo pravde BiH, kom se TI BiH obratio sa prijedlozima za osiguranje pune i efikasne zaštite zviždača. Ovi prijedlozi, između ostalog, predviđaju pravo građana na izbor da nepravilnosti prijave unutar institucije ili van nje, uključujući mogućnost obraćanja medijima, bez straha od odmazde. Posebnu pažnju potrebno je posvetiti sprečavanju pritisaka na zviždače prilikom traženja zaštite, te otklanjanje mogućnosti preispitivanja “dobre vjere”, odnosno motiva prijavilaca, zbog čega su do sada prijavioci često odvraćani od traženja zaštite i prijavljivanja korupcije.

Osim ovih odredbi, novi Zakon mora jasno prepoznati i situacije u kojima zviždači trpe štetne posljedice i pored postojanja statusa zaštićenog prijavioca, te osigurati efikasno postupanje institucija u ovakvim situacijama.

Nizak stepen povjerenja građana u pravnu zaštitu svjedoka i žrtava korupcije proizlazi ne samo iz nedostatka zakona, već i iz njihove slabe primjene, te atmosfere javne osude, zastrašivanja i otvorenih prijetnji najviših političkih zvaničnika upućenih svakome ko se usudi kritikovati rad institucija i javno ukazivati na korupciju.

Efikasnost borbe protiv korupcije u Bosni i Hercegovini umanjuje i neadekvatan odgovor sudova u BiH koji su povećali broj oslobađajućih presuda u predmetima za korupcijska djela za 20% u 2024. godini u odnosu na godinu ranije. Uporedo sa tim, tužilaštva su smanjila broj otvorenih istraga dok je zabilježen najniži broj podignutih optužnica za korupcijska krivična djela u posljednje četiri godine, uprkos činjenici da je BiH, po nalazima CPI, druga najkorumpiranija država u Evropi.

Iako prijave “zviždača” predstavljaju najefikasniji način da se korupcija uoči, procesuira i spriječi, nedostatak pozitivnih primjera i sankcija za korupciju, nepostojanje zakona i njihova slaba primjena dodatni su signali građanima da je ne prijavljuju.

Zbog toga TI BiH apeluje na Ministarstvo pravde BiH da prilikom izrade novog Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti osigura punu usklađenost s međunarodnim konvencijama i EU direktivama koje garantuju osiguranje pune i efikasne zaštite zviždača. Pored toga, Transparency International u BiH izražava nadu da će Parlament Federacije BiH prepoznati ovo pitanje kao ključno, te što prije usvojiti Zakon koji je u proceduri, kako bi se osigurala adekvatna zaštita svim građanima koji prijave korupciju u Federaciji BiH.

Press rls_23_6_2025

TI BIH apeluje na Skupštinu Brčko distrikta: Omogućiti javnu raspravu o novom Zakonu o slobodi pristupa informacijama

Izvještaji za Medije ● 03 Juna 2025

Banja Luka, 03. Jun 2025. godine: Transparency International BiH zatražio je od Skupštine Brčko distrikta BiH da uputi na javnu raspravu nacrt Zakona o slobodi pristupa informacijama kako bi se unaprijedile odredbe, zaštitila prava građana i omogućilo uključivanje šire zainteresovane javnosti.

Sadržaj ovog zakona direktno utiče na prava građana da pristupe informacijama od javnog značaja, zatim na rad novinara i organizacija civilnog društva koje kontrolišu rad vlasti, a proteklih dana imali smo više reakcija i upozorenja da će predloženo rješenje dodatno omogućiti vlastima da kriju informacije od javnog interesa.

Ovaj propis tiče se svih građana kojima je to jedini mehanizam za dobijanje informacija pod kontrolom javnih organa. Nažalost, predloženim rješenjem ukida se mogućnost žalbe na odluku organa od kojeg se traže informacije, tako da će oni koji budu htjeli zaštititi svoja prava morati voditi sudske sporove koji će iziskivati dodatne troškove za zastupanje advokata, sudske takse i sl. pa je velika i vjerovatnoća da će dio njih u startu odustati.

Objavljivanje nacrta ovog Zakona izazvalo je negativne reakcije u javnosti i medijima zbog spornih odredbi koje ograničavaju pravo žalbe, propisuju prekršajne odredbe koje neće imati efekteu praksi, zanemaruju važeće procedure upravnog postupka, te potencijalno onemogućavaju efikasan nadzor nad postupanjem javnih organa.

Upravo zbog značaja i potencijalnog uticaja Zakona na građane, novinare i aktiviste, neophodno je da proces njegovog usvajanja bude otvoren, inkluzivan i transparentan, te da svi zainteresovani imaju mogućnost da iznesu svoje prijedloge i sugestije.

TI BiH smatra da bi upućivanjem zakona u javnu raspravu vlast Brčko distrikta BiH poslala važnu poruku da uvažava principe demokratskog odlučivanja i  poštuje pravo građana na učešće u donošenju odluka i oblikovanju javnih politika.

Press rls_0306

TI BIH o novom Zakonu o slobodi pristupa informacijama Brčko distrikta: Nedopustivo je građanima uskraćivati pravo na žalbu

Izvještaji za Medije ● 21 Maja 2025

Banja Luka, 21. maj 2025. godine: Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) upozorava vlasti Brčko distrikta da u nacrtu novog zakona koji reguliše oblast pristupa informacijama, postoje brojne manjkavosti koje su suprotne međunarodnim standardima i koje građanima uskraćuju pravo na žalbu čime im se nameću dodatni troškovi.  TI BiH je Skupštini Brčko distrikta dostavio komentare na nacrt novog Zakona o slobodi pristupa informacijama koji će biti razmatran na današnjoj sjednici, a najspornije je to što uopšte nije predviđena mogućnost žalbe na odluku organa od kojeg se traže informacije od javnog značaja.

To će u praksi stvoriti dodatni prostor vlastima da od javnosti kriju ključne informacije o svom radu, potrošnji javnih sredstva i drugim informacijama od javnog interesa, te će primorati građane, medije i civilno društvo da pokreću skupe sudske sporove. To će iziskivati dodatne troškove za zastupanje advokata, sudske takse na tužbe i presude i za očekivanje je da će veliki dio njih u startu odustati.

Uskraćivanje prava na žalbu je nedopustivo jer je jedno od osnovnih načela upravnog postupka “načelo dvostepenosti“ a ovo pravo garantovano je i Ustavom BiH u koji je inkorporirana Evropska konvencija o ljudskim pravima i slobodama. Isto tako, određene norme su u suprotnosti s međunarodnim standardima, uključujući odredbe Evropske konvencije o ljudskim pravima i slobodama, kao i Konvencije Vijeća Evrope o pristupu službenim dokumentima (Tromsø konvencija).

Sporno je i to što su prekršajne odredbe koncipirane tako da se odgovorna lica kažnjavaju samo ako ne postupe po nalogu nadzornog organa, dok potpuno izostaje sankcija ako nezakonito postupaju prema podnosiocima zahtjeva. Brčko distrikt je do nedavno primjenjivao zakon BiH koji reguliše ovu oblast ali je donošenjem novog zakona na državnom novou u paketu tzv. “evropskih zakona” došlo do potrebe regulisanja ovog pitanja na nivou Distrikta. Međutim predloženi nacrt nije usklađen ni sa evropskim standardima, ni sa  zakonima na drugim nivoima.

Zbog toga TI BiH apeluje na poslanike da u skupštinskoj proceduri vrate nacrt na doradu jer novo rješenje treba da unaprijedi stanje u ovoj oblasti, a ne da ga dodatno pogorša.

Press rls_21.05.25

TI BiH: Predloženi Zakon o finansiranju političkih organizacija RS urušava institucionalni poredak i legalizuje reket i korupciju

Izvještaji za Medije ● 20 Maja 2025

Banja Luka, 20. maj 2025. godine: Zakon o finansiranju političkih organizacija koji je skupštinska većina u Republici Srpskoj uputila po hitnom postupku stvoriće paralelni sistem i otvoriti veliki prostor za korupciju. To će omogućiti izvlačenje javnog novca u stranačke kase preko privilegovanih privatnih preduzeća, dok će sa druge strane teško pogoditi sve stranke koje nemaju kontrolu nad javnim resursima.  

Ovim se podriva i institucionalni poredak i stvara pravna nesigurnost, jer se uvodi nadležnost Republičke izborne komisije, iako je kontrola finansiranja propisana Izbornim zakonom i Zakonom o finansiranju političkih stranaka BiH i u nadležnosti je Centralne izborne komisije BiH. 

Predloženi Zakon ukida budžetsko finansiranje svim partijama kao odgovor na odluku OHR-a kojom se obustavljaju isplate iz budžeta SNSD-u i Ujedinjenoj Srpskoj, jer njegovim donošenjem prestaje važiti Zakon o finansiranju političkih stranaka iz budžeta Republike, grada i opštine. Efekte toga najviše će osjetiti stranke koje nisu na vlasti i koje na ovaj način gube najveći dio prihoda, a osnovna namjera je da se omogući vladajućim partijama da te prihode nadomjeste kroz donacije privilegovanih privatnih preduzeća.

Njima se ovim rješenjem omogućava da stranci doniraju do 100.000 KM što se direktno kosi sa državnim zakonom koji reguliše ovu oblast. Takođe postavljeni su i veći limiti na donacije članova stranke i fizičkih lica što je u potpunoj suprotnosti sa državnim zakonom. 

Nadalje, za razliku od važećeg Zakona BiH, ne predviđaju se nikakve zabrane doniranja partija za firme koje posluju sa državom, što praktično znači legalizaciju korupcije i svojevrsnog reketa. 

Kako to u praksi izgleda javnosti je dobro poznato iz afere “korona ugovori” gdje je jedan od optuženih u ovom predmetu na sudu priznao da je navodno 250.000 KM javnog novca koji je dobio kroz tender odnio u Ujeidnjenu Srpsku.  TI BiH je više puta upozoravao na ovakve pojave jer su prijavljeni troškovi izbornih kampanje puno manji od stvarnih  a samo za poslednje izbore stranke su prikazale najmanje 2,6 miliona KM niže troškove od procjene TI BiH-a. 

Iz svega je jasno jedino da je krajnji cilj ovog prijedloga omogućavanje dodatnih izvora finansiranja  strankama koje su i do sada zloupotrebljavale javna sredstva, a kojima je sada ukinuto finansiranje iz budžeta. Ono što jedino nije jasno je kako bi predloženi zakon uopšte bio provodiv, imajući u vidu da su sva pitanja izbora prihoda, troškova, izvještavanja, nadzora i revizije stranaka već regulisana na nivou BiH. Zbog toga TI BiH poziva poslanike da odbace ovo rješenje jer osim što predstavlja podrivanje institucionalnog poretka, uvodi i potpuni haos u oblast finansiranja političkih stranaka.  

Press rls_20.05.2025.

Predstavljanje platforme odgovorno.st o integritetu i aktivnostima političara pred naredne izbore

Najave ● 11 Maja 2025

Tri domaće nevladine organizacije posvećene vladavini prava, transparentnosti i borbi protiv korupcije pozivaju novinare i medije na predstavljanje jedinstvene zajedničke platforme odgovorno.st u ponedjeljak, maja, od 11 sati u hotelu Evropa u Sarajevu.

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BIH), Balkanska istraživačka mreža Bosne i Hercegovine (BIRN BiH) i Udruženje građana “Zašto ne” pozivaju na konferenciju za medije na kojoj će predstaviti zajedničku platformu Odgovorno.st koja će građanima za naredne opće izbore pružiti informacije o integritetu i aktivnostima političara.

Organizacije će tokom predstavljanja platforme govoriti o provođenju zakona i strategija protiv korupcije kroz ispunjenost antikoruptivnih mjera institucija u 2024. godini, finansiranju političkih partija, indeksu otvorenosti institucija i zabilježenim trendovima u 2022. i 2023. godini, antikoruptivnim predizbornim obećanjima, te dosljednosti u izjavama političkih aktera i raspodjeli javnih sredstava.

Svoja iskustva kroz dugogodišnji rad objedinit će na ovoj platformi Transparency International u BiH – koji prati na koji način se zloupotrebljavaju javna sredstva za korist kandidata i političkih stranaka i kako djeluju izmjene Izbornog zakona, Udruženje “Zašto ne” – koje prati koliko kandidati i stranke ispunjavaju svoja predizborna obećanja, te BIRN BiH/Detektor – koji kroz monitoring izbornih procesa mapira mržnju u govorima i objavama kandidata.

Poziv na predstavljanje platforme odgovorno.st.docx

BH Pravosuđe sve zatvorenije za javnost: Sudovi i tužilaštva selektivno dijele informacije, ignorišu građane i medije

Izvještaji za Medije ● 23 Aprila 2025

Banja Luka, 23. april 2025. godine – Kantonalni sud u Zenici, Tužilaštvo Brčko Distrikta BiH, Općinski sud u Tuzli te Vrhovni sud Republike Srpske su među najbolje ocijenjenim pravosudnim institucijama u BiH po indeksu transparentnosti pravosuđa, dok su najlošije institucije po ovom parametru ujedno i one koje pokazuju zabrinjavajuću nespremnost institucija da se ozbiljno suprotstave korupciji.

Najbolju ocjenu indeksa transparentnosti zabilježili su Kantonalni sud u Zenici (indeks 87), Tužilaštvo Brčko Distrikta BiH (85), te Općinski sud u Tuzli (82), dok se među prvih pet nalaze i Tužilaštvo Zeničko-dobojskog kantona (81) i Vrhovni sud RS (80). Sa druge strane, među najgore ocijenjenim institucijama nalaze se Općinski sudovi u Kalesiji i Sarajevu i Osnovni sud u Doboju (30), te Osnovni sud u Zvorniku (29) i Općinski sud u Srebreniku (26), kao najmanje otvorene institucije u BH pravosuđu (rezultate za sva tužilaštva i sudove pogledajte na kraju teksta).

Rezultati istraživanja Indeksa transparentnosti pravosuđa, koji mjeri nivo proaktivne, reaktivne i  transparentnosti prema medijima, pokazuje da jedna trećina, odnosno 32 od ukupno 94 sudova i tužilaštava na svim nivoima u BiH uopšte ne odgovara ne medijske upite o svojim predmetima. Osim toga, 50% tužilaštava u Bosni i Hercegovini ignorisalo je medijski upit o sadržaju žalbi na presude dok je 62% sudova odbilo dostaviti ili potpuno ignorisalo medijske upite u vezi presuda koje su donijeli.

Zahtjevi medija za dostavljanje audiovizuelnih materijala snimke i pristup optužnicama najčešće se odbijaju, a ovakav odnos prema medijima dodatno otežava nadzor javnosti nad radom pravosudnog sistema.

Indeks transparentnosti ocjenjuje dostupnost informacija na web stranicama, odgovore na zahtjeve za pristup informacijama i saradnju institucija s medijima pri čemu svaka od tri komponente nosi određeni broj poena (52, 30 i 18), čiji zbir čini ukupnu ocjenu na skali od 0 do 100.

Ukupno gledano, analiza pokazuje blago poboljšanje u odnosu na 2022. – više od polovine zahtjeva za pristup informacijama riješeno je u zakonskom roku s potpunim odgovorima, a smanjen je broj slučajeva ignorisanja zahtjeva sa 16% na 12,8%. Ipak, zabrinjava trend rasta odbijenih zahtjeva, što može ukazivati na sve zatvoreniji pristup institucija.

Dodatni razlog za zabrinutost predstavlja to što Institucije pravosuđa različito tretiraju podnosioce zahtjeva – TI BiH je u više od 70% slučajeva dobio potpune odgovore u zakonskom roku, dok su građani iste informacije dobili tek u 35% slučajeva. Trećina zahtjeva građana ostaje bez odgovora, a svaki deseti biva odbijen, što ukazuje na diskriminaciju i sistemsko uskraćivanje prava javnosti na informacije.

Proaktivna transparentnost dodatno je degradirana – broj sudova koji objavljuju godišnje planove pao je s 61 na svega 23, dok većina sudova i tužilaštava i dalje ne objavljuje svoje budžete na internet stranicama. Iako je zabilježen značajan napredak u redovnoj objavi rasporeda ročišta (71 od 74 suda), i dalje postoji ozbiljan deficit u objavi sudskih odluka – odluke 34 suda su i dalje nedostupne javnosti.

Dostupnost informacija o potvrđenim optužnicama značajno je povećan te je broj tužilaštava koja objavljuju kompletne optužnice sa 3 u 2022. povećan na 11 u prošloj godini, šest tužilaštava u BiH ne objavljuje informacije o predloženim mjerama pritvora u 2024. godini dok je u 2022. tu praksu pokazivalo samo jedno tužilaštvo.

Transparentnost pravosuđa ključna je za odgovornost institucija, povjerenje građana i borbu protiv korupcije, no analiza TI BiH i BIRN-a BiH pokazuje da sudovi i tužilaštva u BiH i dalje ne zadovoljavaju osnovne standarde otvorenosti. Istraživanja ukazuju na proizvoljnu primjenu zakona o slobodi pristupa informacijama, česta kašnjenja, nepotpune odgovore i kršenje zakonskih formi. Ovi rezultati odražavaju širi trend ograničavanja prava na pristup informacijama, što je TI BiH prepoznao još 2023. u kritikama na Prijedlog zakona koji umanjuje postojeća prava i nije usklađen s međunarodnim standardima.

TI BiH stoga podsjeća sve predstavnike institucija, a naročito iz oblasti pravosuđa, na važnost prava na slobodu pristupa informacijama i značaj proaktivne transparentnosti kao ključnih mehanizama za ostvarivanje prava građana i unapređenje pristupa pravdi, čime se jača odgovornost i integritet javnog sektora – što su ključne pretpostavke za efikasno suzbijanje korupcije.

Press rls_23_4_2025

Transparentnost pravosuđa (infografike)

Povećan broj prijava korupcije – Građani sve više traže pravnu pomoć

Izvještaji za Medije ● 31 Marta 2025

Banja Luka, 31. mart 2025. godine – Tokom 2024. godine, Centar za pružanje pravne pomoći Transparency International u Bosni i Hercegovini (TIBiH) je na osnovu prijava građana postupao u 391 novom predmetu, što predstavlja povećanje od 8,1% u odnosu na prethodnu godinu. Rast broja predmeta i prijava građana ukazuje na sve veću učestalost korupcije, potvrđenu nalazima Indeksa percepcije korupcije (CPI) prema kojem je BiH druga najkorumpiranija zemlja u Evropi, ali i na porast povjerenja građana u efikasnost pravne pomoći koju pruža TI BiH.

TI BiH je odgovorio na 1694 poziva putem besplatne telefonske linije 0800 55555, a u 2024. godini a 377 predmeta je pokrenuto na osnovu prijava građana dok je 14 predmeta inicirao Centar. Kao i ranijih godina, najveći broj prijava odnosio se na sektor državne uprave (166), zatim pravosuđe (36), obrazovanje (33), te zdravstvo i sukob interesa (po 26 prijava).

Rad Centra dao je konkretne rezultate i u postupanju pravosudnih institucija. Federalno tužilaštvo FBiH usvojilo je dvije pritužbe TI BiH, poništivši prethodne odluke o nesprovođenju istrage u slučaju namještanja konkursa u Orijentalnom institutu Univerziteta u Sarajevu, kao i odluku Kantonalnog tužilaštva SBK da ne sprovodi istragu zbog neplaćanje koncesionih naknada vrijednih preko 1,7 miliona KM.

Značajan dio rada Centra odnosio se na zaštitu prava na pristup informacijama, pa su pokrenuta 32 upravna spora zbog kršenja Zakona o slobodi pristupa informacijama, što je najviše u protekle četiri godine, potvrđujući ranije nalaze TI BiH da javni organi pokazuju nezadovoljavajući stepen transparentnosti i zaštite javnog interesa.

Dva predmeta se odnose na uskraćivanja informacija od strane Tužilaštva BiH o slučajevima koji se odnose na sankcionisane osobe od strane OFAC-a i na istrage u vezi s krivičnim djelima korupcije. TI BiH je dobio 16 sporova koji su pokrenuti prethodnih godina čime su građani i novinari dobili su pristup informacijama koje su prethodno bile uskraćene.

Na osnovu predstavki TI BiH, Institucija ombudsmana za ljudska prava BiH donijela je četiri preporuke, a nadležnim tužilaštvima podnesene su tri krivične prijave za koruptivna krivična djela. Dodatno, Centar je podnio četiri apelacije Ustavnom sudu BiH, a jedna apelacija iz prethodne godine je usvojena, čime je potvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku.

Institucionalni odgovori i sudske odluke u predmetima koje je TI BiH pokretao potvrđuju potrebu za daljom reformom prakse imenovanja i postupanja u javnim institucijama. Tako je, između ostalog, Komisija za sprečavanje sukoba interesa RS donijela odluku da se odbornik i v.d. pomoćnika ministra u Vladi RS nalazi u sukobu interesa, a presuda Okružnog suda u Banjoj Luci potvrdila je da funkcija vršioca dužnosti nosi iste obaveze kao i stalna funkcija.

Takođe, Komisija za žalbe RS poništila je odluku o obustavljanju postupka protiv savjetnika predsjednika RS zbog moguće nespojivosti funkcija, što otvara prostor za dalje postupanje po ovoj prijavi.

TI BiH je Centralnoj izbornoj komisiji uputio tri prijave ukazujući na obavljanje nespojivih funckcija i kršenje Izbornog zakona BiH a u toku 2024. godine je ukupno zabilježeno 26 predmeta u oblasti sukoba interesa, što pokazuje da su institucije i dalje nedovoljno opredjeljene za suzbijanje korupcijskih rizika u ovoj oblasti.

Centar za pružanje pravne pomoći Transparency International u BiH i tokom 2024. godine ostaje ključni akter u borbi protiv korupcije, pružajući konkretnu pravnu zaštitu građanima, ali i pokrećući sistemske promjene koje doprinose većoj odgovornosti i transparentnosti institucija.

Press rls_31_3_2025

Godišnji izvještaj Centar za pružanje pravne pomoći 2024

Broj optužnica za korupciju najmanji u posljednje četiri godine: Osigurati nezavisnost i spriječiti dalje pritiske na pravosuđe

Izvještaji za Medije ● 19 Marta 2025

Sarajevo, 18. mart 2025. godine – Pravosuđe BiH i dalje popušta pred korupcijom – presudama dominiraju uslovne kazne, istrage se obustavljaju, oslobađajuće presude su sve češće a broj osuđujućih presuda za visoku korupciju smanjen je u odnosu na prošlu godinu. Dok su u 2024. godini neka tužilaštva ostala bez ijedne podignute optužnice za krivična djela visoke korupcije, blaga kaznena politika i trend smanjenja broja optužnica potvrđuju zabrinjavajuću nespremnost institucija da se ozbiljno suprotstave korupciji.

Od 194 osuđujuće presude za korupciju skoro polovina ili 46% je sa sobom nosila uslovnu kaznu, a u 2024. godini je zabilježeno 130 pravosnažnih osuđujućih presuda za ova krivična djela, što je za skoro 8% slabiji rezultat u odnosu na 2023. godinu. Sa druge strane, sudovi u Bosni i Hercegovini su povećali broj oslobađajućih presuda za 20% u 2024. godini u odnosu na godinu ranije (26 nasuprot 31), uprkos činjenici da je prema Indeksu percepcije korupcije (CPI) Transparency International BiH druga najkorumpiranija zemlja u Evropi i bilježi najgori rezultat od 2012. godine.

Jedan od razloga za sve raširenije prisustvo korupcije u BiH je i kaznena politika koja, pored toga što nije dovoljno oštra, pokazuje trendove ublažavanja. Udio novčanih kazni u pravosnažnim presudama povećan sa 4,7 na 8,4% dok se za krivična djela korupcije i dalje najčešće sankcionišu uslovnim kaznama koje čine 51,5% pravosnažnih osuđujućih presuda za korupcijska krivična djela u BiH u 2024.

Podaci koje je TI BIH objavio na Interaktivnoj mapi procesuiranja korupcije pokazuju da ni tužilaštva u BiH nisu pokazala napredak kada je u pitanju borba protiv korupcije pa su tako tužilaštva u BiH u 2024. donijela 699 naredbe o nesprovođenju istrage u 2024. što je za 6,2% više u odnosu na godinu ranije, dok je smanjen broj otvorenih istraga za korupcijska krivična djela. Rezultat rada tužilaštva najbolje ilustruje podatak da je od 262 riješenih istraga u 98 slučajeva donesena naredba o obustavi istrage, odnosno, svaka treća istraga za korupcijska krivična djela završi obustavom. U prošloj godini je smanjen broj otvorenih istraga za krivična djela koja se tiču korupcije na visokom nivou za 15%, dok je broj podignutih optužnica za korupcijska krivična djela najniži u posljednje četiri godine.

U konkretnim primjerima posebno se ističu kantonalna tužilaštva u Posavskom kantonu, Kantonu 10, Zapadnohercegovačkom kantonu i Kantonu Goražde, te Tužilaštvo Brčko Distrikta, koja u 2024. godini nisu imala niti jednu podignutu optužnicu za krivična djela visoke korupcije. Upravo zbog toga se što prije trebaju uspostaviti uslovi za rad Posebnog odjela federalnog tužilaštva za suzbijanje korupcije, organizovanog i međukantonalnog kriminala.

TI BiH je, zajedno sa Balkanskom istraživačkom mrežom BiH proveo istraživanje stepena transparentnosti pravosudnih institucija, čiji podaci pokazuju da sudovi i tužilaštva u zakonskom roku odgovore na 40% zahtjeva za slobodan pristup informacijama koji su podnijeli građani. Institucije su, pokazuju analize, svaki treći zahtjev građana (35%) u potpunosti ignorisale ili su donijele odluku kojom se odbija zahtjev za pristup informacijama. Sa druge strane, TI BiH je u 72,3% slučajeva dobio potpune informacije u zakonskom roku. Ove razlike sugerišu da institucije različito postupaju u odnosu na to ko podnosi zahtjev, te računaju da građani nemaju mogućnosti i motiva da pokreću žalbeni postupak i ostvare svoje zakonsko pravo na slobodan pristup informacijama.

Primijećeno je poboljšanje u određenim oblastima, pa je tako broj tužilaštava koja objavljuju kompletne optužnice na svojim stranicama povećan sa 3 u 2022. na 11 u 2023. Međutim, imajući u vidu da i dalje 45% tužilaštava kompletne optužnice ne objavljuje, te da sudovi i tužilaštva ne tretiraju zahtjeve za pristup informacijama građana na isti način, još uvijek postoji prostor za unapređenje transparentnosti pravosuđa.

Događaj je bio i prilika da se razgovara o usvajanju novog Zakona o VSTV-u, pri čemu je naglašena potreba za obezbjeđivanje garancija nezavisnosti pravosuđa od izvršne vlasti. Ponovljeni su raniji prijedlozi TI BiH za jasne kriterijume za izbor članova VSTV-a, davanje prednosti kvalifikacijama u odnosu na etničku pripadnost, sprečavanje sukob interesa kroz strožije odredbe i sankcije, te uspostavljanje efikasnih mehanizama provjere imovine koji uključuju obaveznu prijavu imovine bliskih srodnika.

Također, TI BiH od ranije zahtijeva da se definišu jasni kriteriji za imenovanje komisija koje boduju i testiraju kandidate za pravosudne funkcije, kako bi se spriječili subjektivni uticaji i manipulacije. Venecijanska komisija je u svom Mišljenju o prednacrtu Zakona o VSTV-u potvrdila mnoge preporuke TI BiH, naglašavajući potrebu da prednost treba dati kompetentnosti u odnosu na etničku pripadnost kandidata, te da se prilikom izbora na ključne pravosudne funkcije prvenstveno treba oslanjati na objektivne kriterije zasnovane na mjerljivim kompetencijama.

Press rls_18_3_2025_1

Ko plaća izbornu kampanju? Stranke u izvještajima prikrile 2,6 miliona KM, izmjene Izbornog zakona nisu spriječile zloupotrebu resursa

Izvještaji za Medije ● 17 Marta 2025

Sarajevo, 17. mart 2025. godine – Političke stranke u postizbornim financijskim izvještajima prikrile su najmanje 2,6 miliona maraka troškova izborne kampanje a izmjene izbornog zakona koje je nametnuo OHR nisu spriječile zloupotrebu javnih resursa, pokazao je izvještaj Transparency International u BiH o monitoringu Lokalnih izbora koji je predstavljen danas u Sarajevu.

Izmjene zakona trebale su uvesti red u finansiranje stranaka i spriječiti zloupotrebu resursa institucija, budžetskih sredstava i javnih funkcija za vođenje izborne kampanje. Ipak, podaci TI BiH pokazuju da su svi nivoi vlasti pred izbore podijelili oko 60 miliona KM kroz jednokratne davanja penzionerima i drugim kategorijama. Iako postoji jasna zakonska odredba koja zabranjuje indirektnu kupovinu glasova javnim sredstvima, skoro niko nije sankcionisan zbog ove pojave jer je CIK kroz primjenu potpuno obesmislio ove odredbe.

Ova institucija od različitih subjekata zaprimila je preko 200 prijava za zloupotrebu resursa, a sankcije su izrečene u samo 6% slučajeva, najčešće za zloupotrebu sredstava komunikacije na društvenim mrežama.

Kada su u pitanju troškovi kampanje TI BiH je kroz monitoring predizbornih skupova i oglašavanja putem bilborda, medija i društvenih mreža, izračunao da su stranke potrošile preko 12,3 miliona KM. Ipak, u postizbornim izvještajima sve partije kumulativno su prijavile 9,7 miliona KM ukupnih troškova kampanje. To je ua 2,6 miliona manje nego što je TI BiH izračunao na samo četiri segmenta a najveći iznos od oko milion KM prikrio je samo SNSD.

Tokom panel diskusije, koja je organizovana u Europe House u Sarajevu predstavnici političkih partija, Centralne izborne komisije i civilnog društva istakli su potrebu za daljim unapređenjem izbornog zakonodavstva i pozvali poslanike u Parlamentarnoj skupštini BiH da donesu neophodne tehničke izmjene izbornog zakona.

Cilj treba biti uvođenje novih tehnologija i rješenja koje će spriječiti manipulaciju izbornim rezultatima, trgovinu mjestima u biračkim odborima, zloupotrebu javnih resursa. Potrebno je dodatno poboljšati postojeće norme koje ograničavaju korišćenje javnih resursa i uvesti ograničenja javne potrošnje u predizbornom periodu.

Isto tako neophodno je unaprijediti odredbe koje se tiču transparentnosti finansiranja izbornih kampanja, jer je postojeće stanje omogućilo političkim strankama da dobar dio kampanje finansiranju iz nedozvoljenih izvora odnosno privilegovanih privatnih preduzeća koja posluju sa javnim sektorom.

Press rls_17_3_2025

TI BiH organizuje konferenciju „Pravosuđe bih 2025: Na pragu reforme VSTV-a i novi pravci u borbi protiv korupcije“

Najave ● 17 Marta 2025

Sarajevo, 17. mart 2025. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) u utorak, 18. marta organizuje konferenciju pod nazivom „Pravosuđe BiH 2025: Na pragu reforme VSTV-a i novi pravci u borbi protiv korupcije“ čija tema će biti usvajanje novog Zakona o VSTV-u i implementacija važećeg Zakona o VSTV-u, funkcionisanje Posebnog odjela Federalnog tužilaštva FBiH, kao i izmjene Zakon o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Na konferenciji će se razgovarati o izradi novog Zakona o VSTV-u, kao mišljenju Venecijanske komisije, koje će biti objavljeno sredinom marta 2025. godine. Osim ovoga, tokom konferencije će biti predstavljen Indeks transparentnosti pravosuđa za 2024. godinu, izrađen u saradnji sa BIRN BiH. Indeks će ukazati na napredak u ostvarivanju transparentnosti pravosudnog sistema kroz analizu pod nazivom „Analiza nivoa transparentnosti pravosudnih institucija u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu“. Dodatno, biće predstavljena i analiza „Procesuiranje slučajeva korupcije i organizovanog kriminala tokom 2024. godine“.

Konferenciji će prisustvovati predstavnici pravosudne zajednice, relevantnih institucija, organizacija civilnog društva, međunarodnih organizacija, akademske zajednice i medija.

Konferencija će se održati u utorak, 18. marta 2025. godine u Sarajevu u hotelu Swissotel sa početkom u 10:30 časova.

Izjave za medije su predviđene u 10:00h.

Najava za medije – 17.03.2025

Dnevni red u nastavku

Konferencija

„Pravosuđe BiH 2025: Na pragu reforme VSTV-a i novi pravci u borbi protiv korupcije“

Sarajevo, hotel Swisotel,

18.03.2025. godine

Dnevni red:

10:00 – 10:30   Registracija učesnika i kafa dobrodošlice

10:00 – 10:30   Izjave za medije

10:30 – 10:45     Uvodno izlaganje

• Denis Džidić, BIRN BiH
• Ivana Korajlić, TI BiH

10:45 – 11:00    Prezentacija Indeksa pravosuđa za 2024. godinu: „Analiza nivoa transparentnosti pravosudnih institucija u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu“

• Emsad Dizdarević, TI BiH
• Semir Mjukić, BIRN BiH

11:00 – 11:15    Prezentacija analize: „Procesuiranje slučajeva korupcije i organizovanog kriminala tokom 2024. godine“

• Amela Šarić, TIBiH

11:15 – 13:15    Panel: „Reforma pravosuđa i borba protiv korupcije: Novi pravni okvir i institucionalna efikasnost“

• Sanin Bogunić, Predsjednik Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine
• Željka Fabić, Član Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine i član tehničkog tijela za izradu novog Zakona o VSTV-u (tbc)
• Milanko Kajganić, Glavni tužilac Tužilaštva BiH
• Vedran Škobić, ministar pravde, Federalno ministarstvo pravde FBiH
• Munib Halilović, Glavni federalni tužilac Federalnog tužilaštva FBiH
• Alfredo Strippoli, Šef odjeljenja za vladavinu prava EU u BiH (tbc)
• Ivana Korajlić, izvršna direktorica TIBiH

Moderator: Emsad Dizdarević, TI BiH

13:15                  Završetak konferencije i zajednički ručak