Izvještaji za Medije

BIH treba hitnu reformu izbornog zakonodavstva: Spriječiti manipulacije sa brojanjem glasova, trgovine biračkim odborima, zloupotrebe javnih resursa

Izvještaji za Medije ● 06 Jula 2023

Bosna i Hercegovina treba hitnu reformu izbornog zakonodavstva kako bi se prije održavanja lokalnih izbora ojačao integritet i vratilo povjerenje građana u izborni proces. Zbog toga je neophodno riješiti pitanje manipulacije sa brojanjem glasova i biračkim spiskovima, trgovine biračkim odborima, zloupotrebe javnih resursa i nelegalnog finansiranja političkih partija. To su ključne poruke konferencije „Unapređenje izbornog integriteta“ koju je organizovao Transparency International u BiH (TI BiH), na kojoj je predstavljen i završni izvještaj monitoringa izbornog procesa 2022. godine.

Podaci TI BiH pokazali su ogromno povećanje javne potrošnje u izbornom periodu gdje je preko 313 miliona maraka potrošeno na jednokratna socijalna davanja pred izbore koja se direktno mogu dovesti u kontekst indirektne kupovine glasova. Izvještaj TI BiH je pokazao i da su ključne stranke u BiH prikrile najmanje 1,7 miliona KM troškova izborne kampanje. Takođe je konstatovano da BiH značajno zaostaje za zemljama okruženja koje su regulisale pitanje zloupotrebe javnih resursa i povećanja javne potrošnje u izbornom periodu. Ovo pitanje i dalje nije regulisano Izbornim zakonom BiH koji je izmjenama visokog predstavnika u julu prošle godine samo djelimično sankcionisao zloupotrebe javnih resursa.

Na konferenciji su članovi Centralne izborne komisije predstavili pregled sudske prakse koji je pokazao da je su sankcije koje je izricala ova institucija za zloupotrebu javnih resursa na kraju u velikoj mjeri poništene zbog neadekvatne zakonske definicije i tumačenja koje je zauzeo Sud BIH. Izvještaj CIK-a je takođe pokazao da su zbog sudske prakse i brojne sankcije za trgovinu biračkim odborima na kraju poništene sudskim odlukama zbog čega ovaj problem i dalje predstavlja jedan od ključnih manjkavosti izbornog procesa.

Zbog toga je zaključeno da je neophodno izvršiti reformu izborne administracije kako bi se stalo u kraj trgovini biračkim odborima, a ukazano je i na potrebu uvođenja elektronske identifikacije birača, skenera i drugih rješenja koja bi spriječila krađu glasova i druge nepravilnosti koje su obilježile izborni proces. Takođe neophodno je i regulisati pitanje ponašanja stranaka i kandidata u izbornoj kampanji, kako bi se sankcionisale prijetnje biračima I svi drugi oblici pritisaka na građene i zaposlene u javnom sektoru.

Press rls_06.07.2023_

TI BiH: Zakon o VSTV-u koji je upućen u Parlament BiH i dalje ne osigurava adekvatnu kontrolu imovine i sukoba interesa sudija i tužilaca

Izvještaji za Medije ● 05 Jula 2023

Sarajevo, 05. jul 2023. godine – Izmjene Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV) koje je Vijeće ministara BiH uputilo u parlamentarnu proceduru pogoršan je novim izmjenama kojim vlast nastoji oslabiti mehanizme prevencije sukoba interesa, kontrole povezanih lica i imovinskih kartona nosilaca pravosudnih funkcija. Transparency International u BiH (TI BIH) upozorio je na negativne posljedice ovakvih poteza i uputio komentare predlagaču zakona kao i dopis Parlamentarnoj skupštini BiH i klubovima poslanika.  

Prijedlog Zakona koji je upućen u proceduru iako djelimično unapređuje mehanizme odgovornosti u pravosuđu nije adresirao sve preporuke Venecijanske komisije i Evropske unije jer je Vijeće ministara unijelo nove izmjene koje sužavaju odredbe o sukobu interesa i opseg informacija koje nosioci pravosudnih funkcija i članovi Vijeća moraju prijavljivati u imovinskim kartonima. Pored toga, TI BiH je od početka upozoravao da obaveza podnošenja podataka o imovini samo za članova istog domaćinstva Konkretno, ostavljaju se mogućnost prijavljivanja imovine na bliske srodnike na način da se imovina prikriva i prenosi npr. na punoljetnu djece koja ne žive u istom domaćinstvu, čime se ponovo omogućava skrivanje informacija o imovinu i načini njenog sticanja. Takođe ostavlja se i mogućnost da oni za koje postoji obaveza da dostave podatke o imovini to odbiju, što otvara dodatni prostor za zaobilaženje odredbi o prijavljivanju imovine. 

Pored toga sporan je i način provjere prijavljenih podataka u imovinskim kartonima gdje se ostavlja prostor za subjektivnu procjenu kriterijuma rizika i nejednak tretman pri izboru nosilaca pravosudnih funkcija što će u konačnici prestavljati prepreku za efikasnu kontrolu imovine i privatnih interesa nosilaca javnih funkcija. S druge strane, sankcije za nepravovremeno dostavljanje ili za svjesno dostavljanje netačnih ili nepotpunih informacija u imovinskim kartonima nisu adekvatno propisane. Takođe sporno je i to što je Jedinica za integritet, koja bi trebala biti nadležna za provođenje odredbi o sukobu interesa i kontrolu imovinskih kartona, postavljena u Sekretarijat VSTV-a što dovodi u pitanje njenu nezavisnost i nepristrasnost u odnosu na same članove Vijeća. Predložene izmjene i dalje ne rješavaju na adekvatan način pitanja sukoba interesa i nespojivosti drugih poslova nosilaca pravosudnih funkcija, kao i statusa i nezavisnosti Ureda disciplinskog tužioca, što je preduslov za osiguranje odgovornosti sudija, tužilaca i članova vijeća. 

Posebno zabrinjava činjenica da vlast ovako važnim reformskim zakonima pristupa na način da se pokušavaju razvodniti suštinske reforme na šta je upozorila i međunarodna zajednica a treba podsjetiti da je bilo i nekoliko pokušaja da se zakoni iz 14 prioriteta usvoje u verziji koja je gora od postojeće i koja dodatno može unazaditi stanje korupcije u BiH. Zbog toga TI BiH poziva Parlamentarnu skupštinu BiH da kroz parlamentarnu proceduru usvoji rješenja koja su prethodno usaglašena sa evropskim i međunarodnim standardima kako bi se izbjeglo dalje podrivanje ionako niskog povjerenja javnosti u pravosudne institucije koje je po svim relevantnim istraživanjima na istorijskom minimumu. 

Press rls_05.07.23__

TI BIH organizuje konferenciju: Unapređenje izbornog integriteta u Bosni i Hercegovini

Izvještaji za Medije ● 05 Jula 2023

Sarajevo, 5. jul 2023. godine – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) u četvrtak 6. jula u Sarajevu  organizuje konferenciju “Unapređenje izbornog integriteta u Bosni i Hercegovini”.  

Tokom konferencije će biti predstavljen završni izvještaj TI BiH o monitoringu Opštih izbora 2022. godine a razgovaraće se o ključnim nedostacima izbornog procesa, zloupotrebi javnih resursa i finansiranju političkih partija. 

Na konferenciji će biti prisutni članovi Centralne izborne komisije, zastupnici Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, kao i predstavnicu drugih relevantnih institucija u BiH, međunarodne zajednice, organizacija civilnog društva i medija. 

Konferencija će se održati u četvrtak, 6.jula 2023. godine, u Hotelu “Hills” u Sarajevu, sa početkom u 10 časova. 

Izjave za medije su predviđene u 09:45 h. 

Svjetski dan zviždača: Samo jedan prijavilac korupcije prošle godine tražio zaštitu od APIK-a

Izvještaji za Medije ● 23 Juna 2023

Sarajevo, 23. jun 2023. godine – Tokom prošle godine samo jedna osoba je zatražila zaštitu od Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) ali joj nije dodijeljen status zaštićenog prijavioca korupcije i ovaj podatak najbolje ilustruje povjerenje građana u institucije koje bi trebale da štite zviždače.

Ova porazna statistika ništa bolja nije ni u Republici Srpskoj gdje u prošloj godini nije evidentirana ni jedna interna prijava za zaštitu uzbunjivača dok se u ovom entitetu vode svega tri predmeta iz oblasti koju uređuje Zakon o zaštiti prijavilaca korupcije. U Federaciji BiH i dalje ne postoji zakon koji štiti lica zaposlenike javnog sektora koji se odluče da prijave korupciju na radnom mjestu dok su u Brčko distriktu prošle godine četiri prijavioca dobila zaštitu.

Sa druge strane zaposlenici javnog sektora korupciju daleko više prijavljuju nevladinim organizacija što pokazuje da, tamo gdje zakoni i postoje, njihova primjena na niskom nivou zbog čega su “zviždači” žrtve progona, diskriminacije a često i zastrašivanja, poruka je okruglog stola „Prkos korupciji uprkos odmazdi: Kako do bolje zaštite zviždača u BiH?“ kojim je obilježen Svjetski dan zviždača, 23. jun, u organizaciji Transparency International u Bosni i Hercegovini (TIBiH).

Učesnici okruglog stola su ukazali na činjenicu da je u toku 2022. godine TI BiH je imao 37 predmeta po prijavama „zviždača“ a značajan broj dolazilo je iz Federacije BiH koja je jedini dio BiH u kom ne postoji zakon o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju. Takvi zakoni postoje na svim ostalim nivoima u BiH a od početka ove godine i u Sarajevskom kantonu, zbog čega su osobe koje prijave korupciju u ostatku Federacije BiH diskriminisani u pogledu pravne zaštite koju mogu dobiti.

U Republici Srpskoj samo postojanje zakona koji štiti prijavioce korupcije nije dovoljno za njegovu primjenu, te je ona onemogućena usljed atmosfere javne osude, zastrašivanja pa čak i otvorenih prijetnji najviših političkih zvaničnika upućenih svakome ko se usudi kritikovati rad institucija i javno ukazivati na korupciju. Zbog toga, kao i činjenice da su građani nedovoljno upoznati sa načinom prijave i obimom zaštite koju im zakon nudi, ali i opšteg nepovjerenja građana u pravosuđe, u ovom entitetu prošle godine nije bilo prijava za zaštitu uzbunjivača.

Situacija ništa bolja nije ni kada su institucije BiH u pitanju, pa se tako Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH (APIK) u 2022. godini obratila samo jedna osoba sa zahtjevom da joj se dodijeli statusa „zviždača“, ali je i taj zahtjev odbijen, zbog, po mišljenju Agencije, „neispunjenosti uslova za dodjelu statusa uzbunjivača“. Najadekvatniju zaštitu imaju lica koja prijave korupciju u Brčko distriktu gdje su sva četiri prijavioca dobila status „zviždača“ ostvarivši time mogućnost pravne zaštite.

Učesnici okruglog stola su podsjetili na slučaj Emira Mešića, zviždača koji je dobio otkaz nakon što je progovorio o korupciji u UIO, pri čemu APIK nije ispunio svoju nadležnost te mu nije pružio zaštitu od disciplinskog progona, što predstavlja najbolju demonstraciju postupanja institucije sa licima koja prijavljuju korupciju. Upravo je strah od posljedica i moguće odmazde razlog zbog kojeg broj “zviždača” koji se obraćaju TI BiH daleko premašuje broj onih koji dobijaju status zaštićenih prijavilaca korupcije od nadležnih institucija.

Za razliku od zvaničnih institucija, građani BiH koji su svjedoci ili žrtve korupcije sve više se obraćaju nevladinim organizacijama, što potvrđuje i porazna činjenica da je APIK od 2014. do 2022. zaprimio 33 prijave te je samo u 11 slučajeva prijaviocima dodijelio zaštitu, dok je TI BiH u samo prvih pet mjeseci ove godine evidentirao 29 takvih prijava. Broj prijava ukazuje na to da građani polažu veći stepen povjerenja u nevladine organizacije nego u institucije kada je borba protiv korupcije u pitanju, što i ne bi trebalo da čudi budući da zviždačima u BiH najveći stepen zaštite trenutno pružaju upravo organizacije civilnog društva.

Neefikasnost pravosuđa, koje pretežno rješava sitne slučajeve dok velike korupcijske afere prolaze bez kazni kao i nesrazmjerno blage kazne za krivična djela korupcije ne djeluju ohrabrujuće a nedostatak pozitivnih primjera koji su dobili sudski epilog dodatno odvraća građane od prijavljivanja korupcije nadležnim institucijama.

Prijave “zviždača” predstavljaju najefikasniji način da se korupcija uoči, procesuira i spriječi zbog čega TI BiH apeluje na institucije i predstavnike zakonodavnih tijela u Federaciji BiH da hitno pokrenu procedure donošenja zakona koji sadrže mjere podrške licima koja ukazuju na zloupotrebe, pružajući im svu mogući zaštitu od odmazde, diskriminacije i nepravednog postupanja.

TI BiH takođe poziva političke aktere u cijeloj BiH da osiguraju i omoguće primjenu postojećih zakona te da spriječe nedopustive pritiske najviših zvaničnika koje imaju negativan uticaj na prijavioce korupcije kako bi se zviždačima pružila podrška koju iskrena i beskompromisna borba protiv korupcije zaslužuje i koju građani u BiH čekaju već godinama.

Press rls_23.06.23_

TIBiH organizuje okrugli sto „Prkos korupciji uprkos odmazdi: kako do bolje zaštite zviždača u BiH“

Izvještaji za Medije ● 22 Juna 2023

Sarajevo, 22. juni 2023. godine – Povodom 23. juna, Međunarodnog dana zviždača, Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje okrugli sto „Prkos korupciji uprkos odmazdi: Kako do bolje zaštite zvidžača u Bosni i Hercegovini”, u okviru USAID-ove podrške građanima u borbi protiv korupcije.

Fokus okruglog stola biće izazovi nastali u odsustvu zakona u Federaciji Bosne i Hercegovine, imajući u vidu da je to jedini nivo u BiH koji nije do sada zakonski zaštitio prijavitelje korupcije. Pored toga, na okruglom stolu će se raspravljati o primjeni aktuelnih zakonskih rješenja i trenutnim praksama, ključnim problemima, kao i mogućim rješenjima za napredak u oblasti zaštite lica koja prijavljuju korupciju na ostalim nivoima u BiH.

Okrugli sto će okupiti predstavnike relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, kao i predstavnike međunarodnih institucija, organizacija civilnog društva i medija.

Okrugli sto će se održati u petak, 23. juna 2023. godine, u Hotelu “Europe” u Sarajevu, sa početkom u 10 časova.

Izjave za medije su predviđene u 10:15 h.

Najava za medije – 22.06.2023

Dnevni red događaja u prilogu.

Okrugli sto

Prkos korupciji uprkos odmazdi: Kako do bolje zaštite zviždača u Bosni i Hercegovini?

Nacrt Dnevnog reda

10.00 – 10.15  Registracija učesnika

10.15 – 10.30  Izjave za medije

10.30 – 10.40 Uvodna riječ

• Ivana Korajlić, Izvršna direktorica Transparency International u BiH

10.40 – 12.40 Panel diskusija – Zaštita zvidžača u BiH

Panelisti:

• Belmin Zukan, Zastupnik, Predstavnički dom Parlamenta FBIH
• Mevludin Džindo, Pomoćnik direktora, APIK
• Damir Šapina, Pomoćnik ministra za pravosuđe, Ministarstvo pravde FBIH
• Mirza Mešanović, rukovodilac Odsjeka za koordinaciju aktivnosti na suzbijanju korupcije u Kancelariji za prevenciju korupcije i koordinaciju aktivnosti na suzbijanju korupcije u Brčko distriktu BiH

12.40 – 13.00 Zaključna razmatranja

13.00 Ručak

Nizak stepen transparentnosti institucija podriva povjerenje građana u njihov rad

Izvještaji za Medije ● 14 Juna 2023

Sarajevo, 14. juni 2023. godine – Rad vlada i skupština kantona, entiteta i parlamenata na državnom nivou u Bosni i Hercegovini je nedovoljno javan što uskraćuje mogućnost učešća građana u kontroli njihovog rada i procesu donošenja odluka, zbog čega raste nepovjerenje u rad institucija kao i prostor za korupciju, poruka je okruglog stola pod nazivom „Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH“ održanom danas u Sarajevu u organizaciji Transparency International u BiH.

Na okruglom stolu, koji je organizovan uz podršku Ambasade Kraljevine Nizozemske, su predstavljeni rezultati istraživanja objavljenih u sklopu analize pod nazivom „Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka“ kojom su obuhvaćene institucije izvršne i zakonodavne vlasti na kantonalnom, entitetskom i BiH nivou koji su ukazali na zabrinjavajući manjak transparentnosti javnih organa širom BiH.

Istraživanje je pokazalo da ni jedna vlada u Bosni i Hercegovini ne objavljuje redovno materijale sa održanih sjednica na svojim internet prezentacijama, dok su Savjet ministara i Vlada Posavskog kantona jedne dvije institucije izvršne vlasti čiji su zapisnici sa održanih sjednica blagovremeno objavljeni i dostupni građanima.

Ovaj podatak kao i činjenica da tek 5 od 14 vlada u BiH redovno objavljuje odluke na svojim zvaničnim prezentacijama ukazuje da građani u Bosni i Hercegovini nisu adekvatno upoznati sa odlukama izvršnih vlasti koje se na njih direktno odnose, što umanjuje stepen povjerenja javnosti u njihov rad.

Ništa bolje stanje proaktivne transparentnosti ne pokazuju ni zakonodavna tijela širom BiH budući da je istraživanje ukazalo kako skupštine kantona, entiteta kao ni oba doma Parlamenta BiH ne objavljuju redovno planove niti izvještaje o provedenim javnim raspravama odnosno saslušanja a izvještaje o svom radu redovno objavljuje tek 5 od 16 zakonodavnih tijela na posmatranim nivoima vlasti u BiH.

Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka pokazuje da u BiH postoje vlade sa čijim djelovanjem je javnost nedovoljno upoznata dok su građanima uskraćene informacije o ključnim fazama u radu parlamenata što nepovoljno utiče na povjerenje građana u institucije te im umanjuje mogućnost zaštite svojih interesa, što sve ukupno uvećava prostor za korupciju.

“Ono što je sporno odnosi se na objavljivanje podataka i izvještaja o radu institucija, ali i o procesima donošenja odluka” kazao je Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora Transparency International u BiH uz napomenu da ne treba posebno isticati koliko je bitna proaktivna transparentnost i za jačanje političke odgovornosti na svim nivoima u BiH, ali i za omogućavanje građanima učešće u donošenju odluka.

“Imamo eklatantan primjer na državnom nivou, što je zapravo i praksa, da se prijedlozi zakona, kada prođu Vijeće ministara, zapravo ne objavljuju, i tu imamo situaciju da praktično javnost nema uvida u to u kojoj formi i u kojem tekstu su ti zakoni usvojeni. Primjer je nedavno usvojeni Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH, koji je među 14 prioriteta, a mi zapravo još uvijek kao javnost nemamo uvida u to u kojem tekstu je on usvojen”, pojasnio je Blagovčanin, te dodao da se takva praksa mora mijenjati.

U tom cilju, TI BiH je iznio prijedloge za jačanje standarda proaktivne transparentnosti koji uključuju unaprjeđenje zakonskog okvira koji tretira oblast pristupa informacijama na svim nivoima u BiH, prepoznavanje primjera dobre prakse pri primjeni standarda proaktivne transparentnosti i njihovu implementaciju te uspostavljanje različitih elektronskih alata i standarda otvorenih podataka za sve nivoe vlasti u BiH.

Okrugli sto je okupio predstavnike relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, međunarodnih institucija, organizacija civilnog društva i medija kojima je prezentovan važnosti proaktivne transparentnosti kao načina na koji građani mogu ostvariti veći stepen učešća u radu zakonodavnih i izvršnih vlasti ali i jačanja odgovornosti i integriteta javnog sektora kao ključnih pretpostavki za suzbijanje korupcije.

Press rls_14.06.23_

Organizacije civilnog društva upozoravaju: Prijedlog zakona o slobodi pristupa informacijama će ugroziti prava građana

Izvještaji za Medije ● 13 Juna 2023

Sarajevo, 13. jun 2023. godine – Organizacije civilnog društva, okupljene u Inicijativi za monitoring evropskih integracija BiH, upozoravaju na manjkavosti Prijedloga zakona o slobodi pristupa informacijama Bosne i Hercegovine, kojeg je Vijeće ministara BiH usvojilo na 9. sjednici 12.04.2023. godine. Ovaj prijedlog u pojedinim dijelovima ugrožava stečena prava i dostignuća iz postojećeg Zakona i nije u skladu sa međunarodnim standardima i praksama.

Usvojeni Prijedlog značajno bi ograničio pristup informacijama od javnog interesa, s obzirom na to da sadrži dugu listu izuzetaka ili mogućih ograničenja kod pristupa informacijama u posjedu javnih vlasti. Predlagač ovog zakona je evropski standard otvorenog i slobodnog pristupa javnim informacijama pretvorio u izuzetak, a ne pravilo, što bi u praksi moglo dovesti do nemogućnosti pristupa velikom broju informacija od javnog značaja. Time je Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine pokušalo replicirati model iz Republike Hrvatske u kojoj je, za razliku od BiH, ustanovljena nezavisna institucija Povjerenika. Proširenjem liste izuzetaka u pristupu javnim informacija i bez dodatnih garancija za primjenu izuzetaka, mogla bi se pogoršati primjena prava na pristup javnim informacijama čak i u odnosu na trenutno stanje.

Zabrinjava i rješenje da Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH preuzme ulogu drugostepenog organa za sve posebne upravne postupke pristupa informacijama na nivou države, te je ovo rješenje neophodno dodatno razmotriti. Opšte je poznato da je Vijeće ministara imalo zastoje u svom radu i funkcionisanju, što se direktno odražavalo na stagnaciju postupaka, kršenje rokova, a samim tim i kršenje ljudskih prava. Istovremeno, nisu prihvatljivi ni produžeci rokova za donošenje drugostepenog rješenja (čak 90 dana) u slučajevima kada je potrebno razmotriti test javnog interesa.

Dolje potpisane organizacije brine i to što se usvojenim Prijedlogom umjesto jačanja, umanjuje uloga Institucije ombudsmana za ljudska prava BiH, iako je ovo jedina nezavisna institucija koja je do sada pratila primjenu Zakona o slobodi pristupa informacijama. S druge strane, Prijedlog predviđa da Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH, pored uloge drugostepenog organa, istovremeno ima i mandat da predlaže institucijama preduzimanje mjera radi unaprjeđenja ostvarivanja prava na pristup informacijama.

Članice Inicijative za monitoring evropskih integracija BiH sa žaljenjem konstatuju kako je Ministarstvo pravde BiH ignorisalo preko 200 prijedloga i komentara, koje su dostavile organizacije civilnog društva i druge zainteresovane strane za vrijeme konsultacija o izmjenama zakona tokom 2021. godine.  Također, indikativno je da predlagač nije prihvatio ni sugestije niti mišljenja nadležnih institucija Evropske komisije i SIGMA-e u pogledu formiranja novog nezavisnog organa koji bi vršio inspekcijski nadzor nad provođenjem ovog zakona i ujedno bio drugostepeni organ po žalbama na rješenja o pristupu informacijama.

Institucije su na ovom primjeru pale još jedan test otvorenosti za prijedloge relevantnih aktera u cilju iznalaženja kvalitetnih rješenja. Ovaj Prijedlog je nakon dvije godine čekanja izvučen iz ladice i jednoglasno usvojen na Vijeću ministara, unatoč ranije upućenim kritikama, uz preporuku da Parlamentarna skupština BiH ovaj prijedlog razmatra po skraćenom postupku.

Članice Inicijative pripremaju amandmane na usvojeni Prijedlog zakona u cilju njegovog unaprjeđenja i usklađivanja sa međunarodnim standardima. Istovremeno, pozivamo  zastupnike(ce), poslanike(ce) i delegat(kinj)e u Parlamentarnoj skupštini BiH, medije, stručnu javnost i građan(k)e da se uključe u raspravu o Prijedlogu zakona o slobodi pristupa informacijama, te da, koristeći svoja ovlašćenja i ekspertizu, zajedno doprinesu usvajanju kvalitetnih rješenja u skladu sa EU standardima.

Organizacije potpisnice:

Balkanska istraživačka mreža u Bosni i Hercegovini (BIRN BiH)

Centar za istraživačko novinarstvo (CIN)

Centar za mlade “KVART”

Centar za promociju civilnog društva (CPCD)

Fondacija CURE

Forum ZDF BiH

Helsinški parlament građana Banja Luka

Inicijativa mladih za ljudska prava u BiH (YIHR BiH)

Kali Sara – Romski informativni centar

Sarajevski otvoreni centar (SOC)

Transparency International u BiH (TI BiH)

Udruženje građana „Oštra Nula“

Udruženje građana „Tolerancijom prema različitosti“ (ToPeeR)

Udruženje Mreža za izgradnju mira

Udruženje Tranzicijska pravda, odgovornost i sjećanje u Bosni i Hercegovini (TPOS)

Udruženje/Udruga BH novinari

Press rls_13.06.23_

TI BiH organizuje okrugli sto pod nazivom „Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH“

Izvještaji za Medije ● 13 Juna 2023

Sarajevo, 13. jun 2023. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) u srijedu 14. juna organizuje okrugli sto pod nazivom „Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH“, u okviru projekta „Unaprjeđenje transparentnosti procesa donošenja odluka u BiH“.

Na okruglom stolu će biti predstavljena analiza pod nazivom „Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka“ pripremljenu od strane TI BiH kao povod za diskusiju o transparentnosti procesa donošenja odluka na svim nivoima u Bosni i Hercegovini, te o mogućnostima za unaprjeđenje trenutne prakse.

Okrugli sto će okupiti predstavnike relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, kao i predstavnike međunarodnih institucija, organizacija civilnog društva i medija a organizuje se uz finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Nizozemske.

Okrugli sto će se održati u srijedu, 14. juna 2023. godine, u Hotelu Holiday u Sarajevu, sa početkom u 10 časova.

Izjave za medije su predviđene u 10:15h.

Najava za medije – 13.06.2023

Dnevni red:

Okrugli sto

Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH

Hotel Holiday, Sarajevo

14. juni 2023. godine

10:00 – 10:30 – Registracija učesnika (kafa dobrodošlice)

10:15 – 10:30 – Izjave za medije

10:30 – 10:45 – Uvodna obraćanja

• Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH

10:45 – 11:00 – Prezentacija nalaza analize „Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka“

11:00 – 12:30 – Diskusija

Uvodničari:

• Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH
• Zlatko Vukmirović, rukovodilac Sektora za odnose sa javnošću Parlamentarne skupštine BiH
• Mensura Hasifić Beglerović, pomoćnik sekretara Vlade Federacije BiH
• Ivan Buda, šef kabineta, pomoćnik sekretara Doma naroda FBiH
• Dragan Ćuzulan, koordinator, Ured koordinatora za reformu javne uprave
• Danira Karović, projekt menadžer, UG Zašto Ne

12:30 – 13:00 – Zaključna razmatranja

13:00 – Ručak

TI BIH: Novi zakon u Kantonu Sarajevo nastavak udara na slobodu izražavanja u BiH

Izvještaji za Medije ● 05 Juna 2023

Sarajevo, 5. jun 2023. godine – Transparency International u BiH upozorava da novi Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira na području Kantona Sarajevo može dovesti do ozbiljnih kršenja ljudskih prava jer se pod krinkom borbe protiv lažnih vijesti otvara prostor za ograničenje slobode govora i cenzuru. Ovim zakonom proširuje se definicija javnog mjesta na internet i društvene mreže i uvode kazne za iznošenje ili širenje lažnih vijesti kao i za “omalovažavanje državnih organa” što bi uslijed proizvoljnih tumačenja moglo dovesti do suzbijanja slobode govora i vršenja pritisaka na građane, medije i civilno društvo koji kritički govore o radu javnog sektora. 

TI BIH je uputio komentare na predloženi nacrt ovog zakona u kojima je jasno upozoreno da bi uvođenje visokih kazni za “širenje lažnih vijesti “ koje mogu ići do 15.000 za pravna lica i 2.100 KM za odgovorna lica, moglo dovesti do cenzure i autocenzure medija koji se izlažu riziku od pokretanja brojnih prekršajnih postupaka.  Pored toga postoji opasnost od proizvoljnog tumačenja ovih odredbi od strane policije koja će dobiti nadležnost da utvrđuje koje vijesti su lažne i “izazivaju paniku među građanima”. Posebno je sporna odredba koja predviđa kazne za one koji širenjem lažnih vijesti “ometaju sprovođenje odluka i mjera nadležnih organa i institucija koji vrše javna ovlaštenja” jer u situaciji u kojoj policijski službenici utvrđuju istinitost određenih vijesti i informacija, svaki oblik javne kritike odluka nadležnih organa može potencijalno biti tumačen kao ometanje. 

Ista opasnost postoji i kod primjene odredbe koja se odnosi na zabranu “omalovažavanja državnih organa” jer bi se pod tim moglo smatrati i iznošenje negativnog ili kritičkog stava o radu javnog sektora a svakako treba napomenuti da opasnost ne prijeti samo medijima nego svim građanima koji bilo koji oblik kritike iznose na društvenim mrežama.  Novi zakon takođe predviđa i mogućnost izricanja zabrane javnog istupanja u trajanju od šest mjeseci čime se direktno ugrožavaju Ustavom zagarantovana ljudska prava na slobodu izražavanja koja su zaštićena i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama.  

TI BiH smatra da je ovaj Zakon nastavak negativnih tendencija i pokušaja vlasti širom Bosne i Hercegovine da suzbije kritiku i ućutkaju građane, medije, opoziciju i nevladine organizacije koje ukazuju na korupciju i druge negativne društvene pojave. Posebno je simptomatično da se ovaj zakon donosi u trenutku kada vlasti u Republici Srpskoj pokušavaju ponovo kriminalizovati klevetu i koje su usvajanjem spornog zakona u formi nacrta već “testirale” reakcije međunarodne zajednice.  

Treba podsjetiti i da preporuke Savjeta Evrope podstiču i pozivaju države da unaprjeđuju slobodu izražavanja na internetu, na način da donose zakone i praktične mjere koje bi spriječile svaki oblik državne i privatne cenzure. Evropska komisija je u aprilu 2018. predložila sveevropski pristup za borbu protiv dezinformacija na Internetu koji obuhvata nezavisnu evropsku mrežu za provjeravanje činjenica, poboljšanje medijske pismenosti i  druge mjere borbe protiv zloupotreba online prostora koje idu u pravcu prevencije kroz edukaciju i druge oblike regulacije, a ne prema ograničavanju slobode izražavanja. Zbog toga TI BiH pozvao Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo da ovaj zakon vrati na doradu kako bi se kroz konsultovanje svih zainteresovanih strana izradilo kvalitetnije zakonsko rješenje. 

Press-rls_05.06.23

Održana konferencija o integritetu političkih partija, poziv na demokratizaciju političkih stranaka

Izvještaji za Medije ● 01 Juna 2023

„Imajući u vidu značaj samih stranaka i njihov uticaj, kao i činjenicu da je BiH država čije su institucije zarobljene interesima političkih lidera, neophodne su ključne promjene ka demokratizaciji političkih partija“, poruka je konferencije “Promicanje integriteta i etike u političkim strankama” koju su danas u Sarajevu organizovali Transparency International u BiH (TI BiH) i Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini.

Na konferenciji su prisustvovali predstavnici relevantnih međunarodnih i organizacija civilnog društva, političkih partija, zakonodavnih vlasti i Centralne izborne komisije BiH, a zajednički zaključak je kako su unutarstranačke strukture i procedure kojima se rukovode stvorile jedinstven politički sistem koji je doveo do krize legitimiteta državnih institucija i nedostatka povjerenja javnosti u demokratski proces.

Bosna i Hercegovina se, osim što je ocijenjena kao zemlja sa najvišim stepenom korupcije na Zapadnom Balkanu i treća je po korumpiranosti u Evropi, sve češće opisuje i kao zarobljena država i hibridni režim, zbog čega je neophodno ograničiti moć i uticaj političkih lidera. Jedan od načina da se to postigne je demokratizacija političkih stranaka.

„U Bosni i Hercegovini je na snazi klijentelizam kao način na koji stranke mobilišu birače i zarobljavaju institucije, dok su iste te stranke u očima građana prepoznate kao najkorumpiranije društvene institucije“, istakao je Srđan Blagovčanin, predsjednik Upravnog odbora TIBiH tokom izlaganja rezultata istraživanja na temu „Unutrašnje funkcionisanje i integritet političkih stranaka: zakoni i praksa“, koje je zaključio pozivom da je: „neophodno uspostavili minimalne standarde unutarstranačke demokratije sa ciljem jačanja transparentnosti, odgovornosti i integriteta.“

U tom pravcu je TIBiH predložio paket mjera za poboljšanje ove oblasti, posebno Zakona o finansiranju političkih stranaka, koje, između ostalog podrazumijevaju uspostavu i korišćenje jedinstvenih bankovnih računa za sve stranke, povećanje nadležnosti CIK-a u procesu revizije troškova, obavezu objavljivanja finansijskih planova, izvještaja i svih transakcija, proširenje zabranjenih izvora finansiranja, priloga i donacija, detaljnije definisanje povezanih lica te pooštravanje i detaljnije definisanje prekršaja i sankcija.

Sličan pristup zagovara Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini uz podsjećanje da preporuke ODIHR-a i GRECO-a, koje se odnose na jasnije definisanje pravila u oblasti finansiranja kampanja, još nisu implementirane.

„Uvođenje efikasne, proporcionalne i obeshrabrujuće kazne za kršenja pravila finansiranja kampanja je neophodno“ poručio je u svom izlaganju Ahmed Rifatbegović, savjetnik za politička pitanja Misije OSCE-a u BiH, uz napomenu da je „kako bi se osigurao adekvatan sistem kontrole obavezno jačanje kapaciteta Centralne izborne komisije BiH, a posebno Službe za reviziju.“

Konferencija je takođe ponudila prostor za razmatranje postojećeg zakonskog okvira za funkcioniranje i finansiranje političkih stranaka kao iznošenje prijedloga za daljnje korake i preporuka za poboljšanje stanja u ovoj oblasti.

„Ne postoji jedinstven registar političkih organizacija i njihov tačan broj je skoro nemoguće utvrditi, a zakoni o finansiranju stranaka su neprecizni, zastarjeli, neusklađeni te nejasno propisuju način kontrole“, izjavio je Nenad Simović, direktor NDI BiH te dodao kako već neko vrijeme rade na tome da se što veći broj stranaka uključe u proces definisanja novog, harmonizovanog zakonskog okvira, izražavajući nadu da će stranke u oba entiteta u BiH pokazati interesovanje za ovaj proces.

Konferencija, koja predstavlja početak dijaloga na temu integriteta i etičkih standarda u političkim partijama, je  uputila jasnu poruku da je neophodan dalji rad na cjelovitoj i sveobuhvatnoj regulaciji djelovanja političkih partija, prije svega kroz zakone koji bi dodatno regulisali minimalne standarde unutarstranačke demokratije, način njihovog finansiranja te uveli mehanizme efikasnije kontrole i rigoroznijeg sankcionisanja.

Na konferenciji, koju su organizovali Transparency International u BiH (TI BiH) i Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini, govorili su Ahmed Rifatbegović ispred Misije OSCE-a u BiH, Radivoje Grujić u ime ODIHR-a, Nenad Simović, direktor NDI za BiH, predstavnici Centralne izborne komisije BiH te Srđan Blagovčanin, predsjednik Upravnog odbora TIBiH.

Press rls_01.06.23_

Republika Srpska novim zakonom pokušava legalizovati sukob interesa

Izvještaji za Medije ● 26 Maja 2023

Banja Luka, 26. maj 2023. godine – Vlasti Republike Srpske pokušavaju novim izmjenama Zakona o sprečavanju sukoba interesa potpuno legalizovati ovu pojavu i omogućiti javnim funkcionerima da budu na čelu udruženja koja se finansiraju iz budžeta. Transparency International u BiH uputio je komentare na Nacrt izmjena ovog zakona koji je utvrdilo Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RS gdje se mijenja samo jedan član u kojem se omogućava izabranim zvaničnicima, nosiocima izvršnih funkcija i savjetnicima da obavljaju dodatne funkcije u udruženjima koja se finansiraju javnim novcem ako za to ne primaju naknadu.

Ono što je potpuni apsurd jeste da su izmjene ovog zakona čije unapređenje Evropska unija traži godinama, ekspresno upućene u proceduru kada se bivši predsjednik VSTS-a i savjetnik Predsjednika Republike Srpske Milan Tegeltija, našao u sukobu interesa. Ovaj zakon trenutno zabranjuje javnim funkcionerima i njihovim savjetnicima da budu na čelu bilo kojeg udruženja koja se finansira iz budžeta sa više od 100.000 KM.

Kako je Tegeltija nedavno imenovan na čelo FK Borac Banjaluka koji je po zvaničnim informacijama koje su dostavljene TI BIH-u, samo ove godine od Vlade RS dobio 2 miliona KM, jasno je da se nalazi u sukobu interesa zbog čega je TI BIH protiv njega i čelnika pet drugih fudbalskih klubova u BiH uputio prijave nadležnima.

Pravdajući se medijima Tegeltija je nedavno pojavu sukoba interesa kod finansiranja udruženja sveo na primanje plate izjavivši da za rad u klubu ne prima naknadu pa samim tim i ne postoje “dva interesa koja su u sukobu”. Odmah nakon iznošenja ovog tumačenja Ministarstvo je uputilo u proceduru izmjene ovog zakona u kojima se mijenja samo jedan član i od zabrane izuzimaju funkcioneri koji za rad u udruženju ne primaju naknadu.

Ovakva odredba osim što nije usklađena sa zakonima o sukobu interesa ni na jednom nivo u BiH, suprotna je i drugim odredbama ovog zakona koje definišu da privatni interes funkcionera uključuje bilo koju prednost za njega ili organizacije sa kojima je on imao ili ima poslovne, političke i druge veze. Cilj ovog zakona jeste da spriječi funkcionere da novac iz budžeta dijele sopstvenim udruženjima i privatnim preduzećima pa se pojava sukoba interesa nikako ne može svesti na primanje plate.

TI BIH već dugo upozorava da je neprihvatljivo da se iste osobe istovremeno nalaze u vlasti koja dijeli javna sredstva i na čelu udruženja gdje odlučuju o načinu trošenja tog javnog novca, a treba podsjetiti da javnost godinama potresaju afere oko zloupotrebama javnih sredstava u ove svrhe. Takođe treba napomenuti da javnost nema uvid u to kako sportski klubovi i druga udruženja troše novac koji dobiju iz budžeta i da se sredstva dijeli bez javnog poziva, utvrđenih procedura i mjerljivih kriterija.

Ove izmjene otvaraju prostor za dodatne zloupotrebe a svakako treba reći da RS ima najlošiji zakon u ovom segmentu jer se zabrane ne odnose na duple funkcije u brojnim udruženjima koja dobijaju manje od 100.000 KM godišnje dok se recimo u Brčko Distriktu zabrane odnose na sva udruženja koja primaju preko 10.000 KM.

Zbog toga su ovakve izmjene suprotne i sa zahtjevima EU postavljenim kroz 14 prioriteta gdje se traži od svih nivoa vlasti da usklade i unaprijede zakone o sukobu interesa a ovo nije prvi put da imamo pokušaje da se usvoje rješenja koja su gora od postojećih. TI BIH zato poziva vlasti u Republici Srpskoj da odustane od donošenja ovog zakona i konačno upute u proceduru zakon usklađen sa međunarodnim standardima.

Press rls_26.05.23_

Za korupciju najčešća uslovna kazna, bez potvrđenih optužnica za visoku korupciju u prošloj godini

Izvještaji za Medije ● 25 Maja 2023

Banja Luka, 25. maj 2023. godine – Tokom prošle godine u cijeloj Bosni i Hercegovini nije potvrđena ni jedna optužnica za visoku korupciju, a u predmetima iz ranijih godina donesene su svega četiri pravosnažne presude u kojima su izrečene kazne zatvora počiniocima krivičnih dijela visoke korupcije. Dvije takve presude izrečene su u Unsko-sanskom kantonu, jedna u Republici Srpskoj i jedna u Brčko Distriktu pokazuju podaci koje je Transparency International dobio od VSTV-a a objavljeni su na TI BIH-ovoj interaktivnoj mapi procesuiranja korupcije.

Tužilaštva u Bosni i Hercegovini su tokom 2022. godine zabilježila 1859 prijava za krivična djela korupcije i taj broj je veći za 168 slučajeva u odnosu na prošlu godinu a posebno zabrinjava podatak da dvije trećine svih prijava za krivična djela korupcije završava se naredbom o nesprovođenju istrage, pokazuju podaci Monitoringa procesuiranja korupcije koji je predstavio Transparency International u BiH.

Podaci pokazuju da se pred BH pravosuđem za krivična djela korupcije izriče uglavnom novčana ili uslovna kazna, dok je kazna zatvora izrečena u svega 29,6% predmeta, te da su u cijeloj BiH prošle godine donesene tek 4 pravosnažne sudske presude, u kojima su počiniocima izrečene zatvorske kazne za krivična djela visoke korupcije.

Ovo sve ukazuje da se u BiH korupcija uglavnom ne procesuira te da, kad se to i desi, pravosuđe u BiH pretežno rješava sitne slučajeve dok velike korupcijske afere prolaze bez kazni.

Tako je tokom prošle godine je zabilježeno 1859 prijava za krivična djela korupcije a posebno zabrinjava da se u isto vrijeme povećava broj naredbi o nesprovođenju istrage pa je tako 60% prijava odbačeno, što je najveći broj takvih odluka od kad TI BiH prati procesuiranje korupcije pred sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini.

Ovakve rezultate rada pravosuđa u borbi protiv korupcije i procesuiranju krivičnih djela korupcije potvrđuju i nalazi istraživanja Indeksa percepcije korupcije (CPI) za 2022. godinu, koje pokazuje da je stepen korupcije u BiH  najviši od kad se ovo istraživanje vrši kao i da je BiH treća najkorumpiranija država u Evropi, iza ratom zahvaćene Ukrajine i Rusije.

Razlog za ovakvo stanje se svakako može tražiti u Tužilaštvu BiH koje je, nakon afera oko imenovanje glavnog tužioca BiH i dospijevanje zamjenice glavnog tužioca na crnu listu SAD upravo zbog sumnji na korupciju, izgubilo povjerenje javnosti u svoju sposobnost da se adekvatno bori protiv korupcije.

U prilog ovim trendovima ide i činjenica da je broj podignutih optužnica manji u 2022. u odnosu na 2021. a taj pad se uglavnom može pripisati radu tužilaštava na teritoriji Federacije BiH koja su podigla 14,5% manje optužnica za korupciju. U isto vrijeme u ovom entitetu su donesene 124 presude kojima su optuženi oglašeni krivim, te kojima je umjesto kazne utvrđena uslovna osuda,  što čini 75% od ukupnog broja predmeta koji su okončani donošenjem presuda u kojima su optuženi oglašeni krivim. Poređenja radi, na nivou Bosne i Hercegovine broj utvrđenih uslovnih osuda je 3, u Republici Srpskoj 6, dok je u Brčkom samo jedna takva odluka u 2022. godini.

Kantonalno tužilaštvo SBK se godinama ističe slabim rezultatima, a u prošloj godini je imalo samo jednu potvrđenu optužnicu za korupciju i to u slučaju protiv Jasne Babić, direktorice JKP ,,Vitkom“ d.o.o. Vitez koju je TIBiH prijavio 2019. godine zbog krivotvorenja isprave i sukoba interesa. U ovom kantonu su u posljednjih osam godina donesene samo 4 pravosnažne presude kojima su optuženi oglašeni krivim, ali kojima je umjesto kazne utvrđena uslovna osuda, dok je 83% prijava za korupciju koje je ovo tužilaštvo zaprimilo od 2015. do 2022. rezultiralo odlukom da se istraga ne sprovodi ili da se obustavi, a nizak nivo efikasnosti pokazalo je i Tužilaštvo Hercegovačko-neretvanskog kantona gdje je posljednja zatvorska kazna za krivično djelo korupcije izrečena 2019.

Sudovi su po optužnicama tužilaštava donijeli ukupno 288 osuđujućih presuda za krivična djela koja se vežu za korupciju što je najbolji rezultat u posmatranom periodu ali to opet nije dovoljan pokazatelj za dobru ocjenu rada pravosuđa u cjelini, naročito kada se analiziraju vrste kazni koje su izrečene u ovim predmetima.

Od ukupnog broja donesenih presuda u predmetima korupcije u 2022.  pravosnažnih je 199 presuda, a u kojih je čak 67% predmeta umjesto kazne izrečena uslovna osuda, u 3,5% predmeta je izrečena novčana kazna, dok je manje od trećine predmeta u kojima se sudilo za korupciju rezultiralo kaznom zatvora. Počiniocima visoke korupcije  u prošloj godini izrečene su samo 4 kazne zatvora, dok su tri predmeta okončana presudama kojima je umjesto kazne zatvora određena uslovna osuda, što još jednom potvrđuje da se u BiH korupcija uglavnom ne procesuira, te da se pretežno rješavaju sitni slučajeve dok velike korupcijske afere prolaze bez kazni.

Osim ovih, podaci drugih istraživanja Transparency International BiH ukazuju na to da je pravosuđe osnovni izvor problema kada je borba protiv korupcije u pitanju, kao što je istraživanje TI BiH o disciplinskoj odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija u BiH koje je pokazalo da je protiv nosilaca pravosudnih funkcija izrečeno više disciplinskih mjera tokom 2022. ali da je najčešća disciplinska sankcija smanjenje plate u određenom procentu, dok su tek dva nosioca pravosudnih funkcija disciplinski sankcionisana premještajem na nižu poziciju zbog nemara u svom radu.

Press rls_25.05.23_

TI BiH pisao Vladi FBiH: Nedopustiva odluka da se iz procedure povuku zakoni koji su neophodni za borbu protiv korupcije

Izvještaji za Medije ● 19 Maja 2023

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) uputio je dopis Vladi Federacije BiH zbog nedopustive odluke da se iz procedure povuku dva važna antikorupcijska zakona čime se dodatno odugovlači ispunjavanje EU prioriteta i provođenje važnih reformi na polju borbe protiv korupcije. Vlada FBiH povukla je iz parlamentarne procedure brojne zakone koji nisu usvojeni u prethodnom mandatu a između ostalog i Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti u FBiH kao i Prijedlog zakona o zaštiti prijavilaca korupcije u FBiH. 

Ovakva odluka dodatno će usporiti provođenje antikorupcijskih reformi jer su neki od zakona već prošli određene procedure i usaglašavanja a njihovo povlačenje suprotno je i deklarativnoj posvećenosti vlasti ispunjavanju 14 prioriteta koje je pred BiH vlasti postavila Evropska unija. 

Podsjećamo da je Nacrt Zakona o zaštiti prijavilaca korupcije u FBiH već usvojen od strane Predstavničkog doma još u junu 2018. i od tada se nalazi u proceduri iako je neophodno njegovo hitno usvajanje jer je Federacije BiH jedini nivo vlasti koji do sada nije zakonski zaštitio “zviždače” – odnosno osobe koje prijavljuju korupciju na radnom mjestu. Ovaj zakon je u formi prijedloga Vlada FBiH uputila ponovo u avgustu 2022.godine , da bi sada sa novim sazivom Vlade on nakon toliko vremena bio povučen. S druge strane, TI BiH je samo prošle godine pokrenuo 37 slučajeva gdje su prijavioci spadali u ovu kategoriju a najviše ih dolazi upravo iz Federacije BiH koja ih nije zakonski zaštitila. Napominjemo da ovakav zakon postoji na državnom nivou, u Republici Srpskoj i Brčko Distriktu te da su građani FBiH zbog brojnih političkih opstrukcija godinama diskriminisani. 

Posebno je nedopustivo povlačenje iz procedure Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti u FBiH jer se navršava punih 10 godina kako u ovom entitetu ne postoji nadležno tijelo kojem se mogu prijaviti slučajevi sukoba interesa. Prema trenutnom Zakonu tu nadležnost ima CIK BiH kojem su izmjenama zakona na državnom nivou 2013. godine te nadležnosti uskraćene i već deset godina pojave sukoba interesa u Federaciji BiH prolaze nekažnjeno. Prema podacima TI BIH  trenutno 241 funkcioner u FBiH obavlja više od jedne funkcije u javnim preduzećima i javnim ustanovama a brojni imaju i dodatne angažmane u neprofitnim organizacijama koje se finansiraju iz budžeta. Pored toga što ne postoji tijelo koje utvrđuje sukob interesa i ostale institucije ovaj zakon potpuno ignorišu prilikom a imenovanja i dodjele javnih sredstva organizacijama koje vode funkcioneri u sukobu interesa. Sve to predstavlja važan izvor korupcije i zato je neophodno hitno usvajanje novog zakona u FBIH koji je u formi prijedloga u avgustu prošle godine Vlada FBIH uputila u proceduru.  

Njegovo povlačenje dodatno će usporiti rješavanje ovog pitanja, pa  Transparency International u BiH poziva Vladu FBiH da se navedene zakone hitno vrati u proceduru i napominje da će svako daljnje odlaganja imati negativne posljedice na borbu protiv korupcije. 

Press rls_19.05.23_

TI BIH predstavlja Registar koncesija u Bosni i Hercegovini

Izvještaji za Medije ● 27 Aprila 2023

Banja Luka, 27. april 2023. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) organizuje konferenciju za novinare na kojoj će predstaviti Registar koncesija koji obuhvata podatke sa svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini. S ciljem prevencije korupcije u ovoj oblasti, TI BiH je prikupio podatke o koncesionarima, koncesionim ugovorima, načinu obračuna naknada, plaćenim obavezama i dugovima koje koncesionari imaju prema entitetima, kantonima i lokalnim zajednicama.

Prva analiza prikupljenih podataka pokazuje da zbog nedostatka kontrole i propusta nadležnih organa brojni koncesionari ne ispunjavaju svoje obaveze zbog čega nastaje značajna šteta po javne prihode. Zbog uočenih nepravilnosti TI BIH je uputio i prve prijave nadležnima.

Konferencija će se održati u petak, 28. aprila 2023. godine, u prostorijama Transparency International BiH, na adresi Krfska 64e u Banjaluci,  sa početkom u 11:00 časova.

Najava za medije – 27.04.2023

REAKCIJA NA NACRT ZAKONA O POSEBNOM REGISTRU I JAVNOSTI RADA NEPROFITNIH ORGANIZACIJA: Udar na rad udruženja građana

Izvještaji za Medije ● 11 Aprila 2023

Udruženja građana i građanki uputila su inicijativu Ministarstvu pravde da povuče Nacrt Zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija, naglašavajući u komentarima na sam Nacrt zakona da se on kosi ne samo sa standardima ljudskih prava, Konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, Ustavom Bosne i Hercegovine i Ustavom Republike Srpske, nego je u direktnoj suprotnosti sa više važećih zakona u Republici Srpskoj, kao što su Zakon o opštem upravnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Zakon o parničnom postupku, Zakon o udruženjima i fondacijama, Zakon o računovodstvu i reviziji, Zakon o inspekcijama itd. Nadalje, ovaj Nacrt zakona predstavlja nastavak aktivnosti na suzbijanju sloboda izražavanja i udruživanja, koje su započete inicijativom za kriminalizaciju klevete i uvrede, a nastavljene kroz napade na novinare, aktiviste i NVO.

Formulacije koje nudi predloženi Nacrt su strane domaćoj pravnoj teoriji, neprecizne, dvosmislene ili suvišne. Tako npr. termin „agent stranog uticaja” koji se pojavljuje u Nacrtu zakona zatičemo prvi put u pravnoj istoriji Bosne i Hercegovine i sama formulacija korišćena u njemu jasno predstavlja pokazatelj da tendencije ovog Nacrta jesu da pežorativno predstave rad udruženja građana. Podsjećamo da je prema Zakonu o udruženjima i fondacijama Republike Srpske udruženje „svaki oblik dobrovoljnog povezivanja više fizičkih ili pravnih lica radi unapređenja ili ostvarivanja nekog zajedničkog ili opšteg interesa ili cilja, u skladu sa Ustavom i zakonom, a čija osnovna svrha nije sticanje dobiti”.

Nacrtom se zabranjuje obavljanje političkih aktivnosti koje su toliko široko postavljene da mogu  onemogućiti svako djelovanje udruženja građana u pravcu poboljšanja zakonske regulative i ostvarivanja bolje zaštite građana, zbog čega se udruženja i formiraju. Ograničavajući „političko djelovanje” i „političku aktivnost” (npr. podnošenje inicijative za predlaganje zakona) i uvodeći nadzor nad vrstom aktivnosti koju udruženja mogu provoditi, te uvodeći direktnu kontrolu kroz inspekcijski nadzor, ovaj Nacrt zakona opasno zadire u ustavom zagarantovana prava i slobode i ostavlja veliku mogućnost nadležnim institucijama da proizvoljnim tumačenjem zakona, zabrane rad organizacija čije djelovanje ne ide na ruku vlastima u Republici Srpskoj.

U javnosti se od strane vlasti pokušava predstaviti kako ne postoji regulativa u oblasti rada udruženja građana, kako udruženja ne rade transparentno i da nikome ne polažu račune. Međutim, ovo je apsolutna neistina, pravna regulativa postoji i udruženja su dužna da podnose različite izvještaje institucijama Republike Srpske, te svako udruženje, kao pravno lice, ima obavezu da preda završni finansijski izvještaj Agenciji za posredničke, informatičke i finansijske usluge (APIF), da prilikom priliva finansijskih  sredstava banci preda osnovu za priliv sredstava da bi ista mogli koristiti, te podliježe kontrolama Poreske uprave u Republici Srpskoj.

Osim nametanja dvostrukih obaveza sačinjavanja izvještaja, predloženi Nacrt etiketira i diskriminiše udruženja i fondacije iz Republike Srpske čije aktivnosti i projekte finansiraju strane vlade i organizacije, dok su iz Nacrta zakona izuzeta udruženja i fondacije koja se finansiraju iz javnih budžeta, a upravo su ti mehanizmi dodjele finansijskih sredstava nedovoljno transparentni i izvor različitih političkih zloupotreba, posebno u predizbornom periodu.

Na kraju, i same institucije vlasti Republike Srpske se finansiraju kroz međunarodne projekte, iz istih izvora kao i udruženja građana, uključujući Evropsku uniju, USAID, različite međunarodne razvojne agencije, te se postavlja pitanje zbog čega se onda i institucije ne proglašavaju agentima stranog uticaja onda kada dobiju sredstva iz inostranstva?

Zbog toga je jasno da je svrha samog Nacrta poslati poruku građanima da su udruženja građana neprijatelji države i on predstavlja samo jedan korak u nizu višegodišnjih pokušaja vlasti u Republici Srpskoj da ograniče slobodu govora, okupljanja i udruživanja i uguše kritiku na sve načine, pa i metodama svojstvenim totalitarnim režimima.

Banjalučki centar za ljudska prava

Banjalučki socijalni centar

Centar za mlade „KVART“

Centar za istraživanja i studije – GEA

Centar za informativnu dekontaminaciju mladih Banja Luka

Centar za životnu sredinu

Društvo za Istraživanje i zaštitu biodiverziteta

Fondacija „Udružene žene“

Helsinški parlament građana Banjaluka

Genesis project

Udruženje građana Moja Hercegovina

Omladinska organizacija „Centar“ Mrkonjić Grad

Perpetuum mobile – Institut za razvoj mladih i zajednice

SEMPER- Servis za medijsku profesionalnu edukaciju i razvoj

Transparency International u Bosni i Hercegovini

Udruženje građana „Impuls“ Banjaluka

Udruženje građana eTrafika.net

Udruženje građana „UNSA Geto“

Udruženje građana „Zdravo da ste“

Udruženje za promociju evropskih standarda i unapređenje poslovnog ambijenta

Udruženje ” Romska djevojka – Romani cej ”

Udruženje građana „Druga priča“

Udruženje građana „Mikro mreža“

Udruženje građana „Srce na dlanu“

Udruženje za zaštitu životinja „Vardi“

Udruženje građana „ToPeeR“

Udruženje „Forum Žena“ Bratunac

Udruženje „Stop Mobbing“

Udruženje građana „Radnička solidarnost u BiH“

Udruženje građana „Restart“

Udruženje „Prijatelji Srebrenice“

Udruženje građana „Oštra nula“

Udruženje građana “Budućnost” iz Modriče

Press rls_11.04.23_

Agencija za bankarstvo RS uprkos sudskoj presudi odbija dostaviti informacije o prodaji Sberbanke: To nije u javnom interesu nego je cilj izazvati paniku među građanima

Izvještaji za Medije ● 30 Marta 2023

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BIH) dobio je sudski spor protiv Agencije za bankarstvo Republike Srpske (ABRS) koja uporno odbija da dostavi informacije o prodaji Sberbanke i eventualnim sudskim sporovima koji su pokrenuti zbog ovog slučaja. Ipak, i nakon sudske presude Agencija je ponovo odbila dostaviti ove informacije tvrdeći da je cilj njihovog objavljivanja “izazivanje panike među građanima”. 

Sberbanka a.d. Banjaluka prodata je u martu prošle godine, a TI BiH je još u junu tražio od Agencije za bankarstvo RS informacije a tome da li se protiv ovog nadležnog regulatora vode sudski sporovi u vezi sa ovim slučajem. Agencija je uporno odbijala dostaviti ove informacije, uz tvrdnju da one predstavljaju poslovnu tajnu i povjerljivi komercijalni interes, a tom prilikom uopšte nije provela test javnog interesa koji je prema Zakonu o slobodi pristupa informacija važniji od interesa pojedinaca.  

Zbog toga je Okružni sud u Banjaluci donio presudu u kojoj se navodi da je ABRS pogriješila kad je odbila zahtjev TI BIH „uz pogrešnu primjenu materijalnog prava, a ni činjenično stanje nije pravilno, a ni potpuno utvrđeno, obzirom da ABRS uopšte nije ispitivala javni interes”. 

Međutim, i nakon sudske presude Agencija za bankarstvo RS je ponovo odbila da dostavi ove informacije i tom prilikom po mišljenju TI BiH ignorisala suštinu odluke suda, te ponovo izbjegla provođenje testa javnog interesa. 

Objavljivanje podataka o pokrenutim sporovima protiv ABRS u vezi prodaje Sberbanke te dostavljanje kopija dokumentacije tih sporova ukoliko su pokrenuti nikako ne može da bude u javnom interesu već je cilj izazivanje panike među građanima i stvaranje nepovjerenja u bankarski sektor Republike Srpske i Bosne i Hercegovine što može imati velike negativne reperkusije na finansije i budžet entiteta,

navodi se u novom rješenju Agencije za bankarstvo RS. 

TI BIH podsjeća da su „negativne reperkusije po finansije i budžet“ već nastale u slučaju propasti Bobar banke, Banke Srpske i Balkan investment banke, a da nadležne institucije utvrđuju odgovornost ABRS. Takođe važno je istaći da je TI BiH već ranije pred Vrhovnim sudom RS dobio spor protiv Agencije za bankarstvo u slučaju nezakonitog skrivanja informacija o poslovanju Banke Srpske, a u samoj presudi Sud navodi da je blagovremeno objavljivanje podataka možda moglo podstaći Agenciju da na vrijeme otkrije nezakonitosti u poslovanju banaka i time spriječi njihovo propadanje, kako u slučaju Banke Srpske, tako i u slučajevima Bobar banke i Balkan investment banke.

Međutim, uprkos prethodnim sudskim odlukama u kojima se navodi  da regulator nije imao pravo skrivati ove informacije od javnosti pozivajući se na poslovnu tajnu bez ikakvih argumenata, Agencija za bankarstvo nastavlja sa netransparentnom praksom i nepoštivanjem sudskih odluka.

Press rls_3.3. 2023._