Izvještaji za Medije

Nove optužbe za korupciju posmatraju se kao optužnica protiv politike BiH

Izvještaji za Medije ● 14 Maja 2013

Nedavno hapšenje 57 osoba na osnovu optužbi za korupciju i organizovani kriminal, uključujući potpredsednika vlade FBiH Jerka Ivankovića-Lijanovića, indikator je duboke ukorenjenosti korupcije u politici Bosne i Hercegovine (BiH), kažu eksperti.

„Te istrage predstavljaju jake dokaze da je korupcija duboko ukorenjena u zvaničnoj politici BiH i da ima neraskidivu vezu sa političarima“, rekla je Ivana Korajlić, portparolka Transparensi internešenela BiH, u izjavi zaSETimes. „Takođe možemo da zaključimo da su odluke na najvišim nivoima vlade politički motivisane i da idu na ruku samo određenom broju ljudi.“

„Dobro je da pravosuđe vodi te postupke, ali plašim se da istrage takođe imaju politički motiv, zbog borbe političkih stranaka u Federaciji i haotičnog političkog stanja u tom entitetu“, rekao je Korajlić.

Policija u FBiH podnela je 10. maja krivične prijave protiv 57 osoba, uključujući Ivanković-Lijanovića, potpredsednika Narodne stranke Radom za boljitak (NSRzB), koja je jedna od vladajućih stranaka u entitetskoj vladi Federacije BiH (FBiH). FBiH je bošnjačko-hrvatski entitet u BiH.

Prema saopštenju policije prosleđenom SETimesu, Ivanković-Lijanović je optužen da je koristio poziciju svoje vlade da izmeni zakone koji su omogućili njemu i njegovim pristalicama da daju poljoprivredne podsticaje u zamenu za glasove na izborima 2010. godine.

Ivanković-Lijanović poriče tu tvrdnju.

„Nadam se da ovo nije nastavak politički motivisanih i izmišljenih optužnica“, izjavio je on. „Sve što smo radili u ministarstvu radili smo u skladu sa zakonom. Svi zakoni su ispoštovani i sve odluke su transparentno sprovedene. Dozvolite mi samo da ponovo podsetim javnost da podržavam rad svih institucija ove zemlje koje rade na identifikovanju i sankcionisanju onih koji su zloupotrebili podsticaje u poljoprivredi.“

Ivanković-Lijanović se takođe suočava sa krivičnom tužbom koju je podnela banka Hipo Alpe Adria u BiH, optužujući njega i druge osobe za navodnu korupcionašku šemu, koja je, kako se navodi, koštala banku preko 30 miliona evra.

Banka tvrdi da je Ivanković-Lijanović prevarom došao do kredita za svoje preduzeće Lijanović, koje se bavi prodajom mesa i mesnih proizvoda.

„Otkrili smo da su krediti čija je naplata postala vrlo problematična bili plasirani između 2005. i 2008. godine. Ovo je jedan od najvećih slučajeva sumnjivih kredita koji imamo“, rekla je portparolka banke Ana Jurković zaSETimes. „Zato smo prosledili optužnicu … tužilaštvu BiH krajem aprila.“

Prošlonedeljna krivična prijava za korupciju podignuta je nakon što je Državna agencija za istrage i zaštitu 27. aprila uhapsila 19 osoba, uključujući predsednika FBiH Živka Budimira, zbog korupcije i zloupotrebe položaja.

Budimirova novoformirana Stranka pravde i poverenja, kao i Stranka demokratske akcije (SDA), ocenila je da je hapšenje politički motivisano. Oni ostaju pri tome da je cilj celog procesa rekonstrukcija vlade FBiH, koju je Budimir pokušao da blokira.

Vladajuće socijaldemokrate (SDP) odbacuju takve tvrdnje, pozdravljajući hapšenje kao prekretnicu u borbi protiv korupcije.

Parlamentarna većina, na čelu sa SDP, pokušavala je skoro godinu dana da smeni ministre iz Lijanovićeve stranke NSRzB i iz druga dva bivša koaliciona partnera (SDA i Budimirovu stranku), ali do sada nije uspela u tome jer su tri stranke iskoristile niz legalnih strategija zasnovanih na ustavu da se odupru takvim potezima.

Blagi zakoni i neefikasnost u sankcionisanju sukoba interesa

Izvještaji za Medije ● 29 Aprila 2013

Tokom 11 godina, od kako je na snazi Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, izvršene su četiri izmjene i dopune ovog zakona kojima se konstantno sužavao krug funkcija i lica na koje se zakon odnosi, kao i situacija koje dovode do sukoba interesa, čime se slabio učinak ovog zakona. Najdrastičniji pristup slabljenja Zakona prisutan je u novom projektu izmjena, koji je Vijeće ministara BiH usvojilo, a koji za cilj ima potpunu politizaciju procesa odlučivanja o sukobu interesa i liberalizaciju propisa, a o kojima je TI BiH već reagovao sa komentarima upućenim institucijama koji su dostupni ovdje.

Na nivou Federacije BiH, aktivnost na usaglašavanju zakonskih rješenja u odnosu na Zakon BiH potpuno je izostala. Na nivou Republike Srpske, u toku su izmjene Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti RS, gdje, iako se pojedini termini i odredbe detaljnije definišu i pojašnjavaju, i dalje ključna pitanja nisu adekvatno tretirana – prije svega u pogledu usklađivanja sa državnim zakonom, i u pogledu sankcija koje nisu  ni izbliza u srazmjeri sa štetom koju prekršioci Zakona mogu nanijeti javnim sredstvima i javnom interesu.

Neusklađenost sankcija sa mogućom dobiti vidljiva je na primjeru CIK BiH, koja je od početka primjene Zakona izrekla 118 novčanih sankcija u ukupnom iznosu od 409.500,00 KM, od kojih je 88 realizovano u potpunosti, dok se 10 uplaćuje sukcesivno, što ukupno iznosi 267.380,00 KM. Od toga u 2012. godini njih pet u potpunosti i tri sukcesivno u ukupnom iznosu od 24.500 KM. Poredeći budžetske prilive kroz naplatu sankcija i štetu nastalu zbog sukoba interesa javnih zvaničnika, a medijski i drugi izvještaji često govore o višemilionskim iznosima, disproporcija u korist onih koji se nalaze u sukobu interesa je više nego izražena. CIK je u 2012. godini pokrenula samo 13 postupaka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa. U šest predmeta utvrđeno je da nema elemenata za izricanje sankcije, nakon čega je postupak obustavljen, dok je u sedam predmeta donesena odluka o izricanju sankcije nepodobnosti kandidovanja za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika u periodu od četiri godine. Od sedam  izrečenih sankcija 1 ili 14% se odnose na zvaničnike na državnom nivou vlasti, jedna ili 14% na kantonalnom i pet ili 72% na opštinskom nivou vlasti, što potvrđuje i ranije nalaze da se uglavnom sankcionišu zvaničnici na nižim nivoima vlasti, dok su oni na najvišim nivoima zaštićeni.

Na nivou RS, od ukupno 19 donesenih rješenja, Komisija za sprečavanje sukoba interesa je u 2012. godini donijela šest rješenja kojim je utvrđen sukob interesa i 13 rješenja kojim je obustavljen postupak.

Neefikasnost u provođenju zakona na različitim nivoima, uzrokovana i samim nedorečenim i blagim zakonima, koji se još dodatno nastoje ublažiti, karakterišu aktivnosti na sprečavanju sukoba interesa u BiH. Ukoliko izmjene Zakona o sukobu interesa na nivou BiH budu usvojene u hitnoj proceduri, stanje će se dodatno pogoršati, a sukob interesa legalizovati. TI BiH stoga još jednom apeluje na sve relevantne i međunarodne i BiH institucije da spriječe potpuno uništavanje zakonskog okvira i da se umjesto toga napori ulože na njegovo usklađivanje sa pozitivnim međunarodnim standardima i na jačanje institucija koje ih provode.

Monitoring sukob interesa 2012

TI BiH osuđuje cenzuru u Parlamentarnoj skupštini

Izvještaji za Medije ● 20 Aprila 2013

Ovakav potez PSBiH predstavlja krajnje nedemokratski čin zabrane nadzora organizacija civilng društva nad nihovim radom, kao i direktan pokušaj cenzure. Zastupnici u Parlamentarnoj skupštini i putem ove odluke, i svojih obrazoloženja iste, postavili su se iznad građana BiH i demokratskog sistema nadzora rada vlasti, gušeći bilo kakav pokušaj kritike njihovog (ne)rada.

Umjesto rješavanjem gorućih problema ove države i nadzorom nad radom izvršne vlasti, zastupnici PS BiH bave se cenzurom i gušenjem demokratskih sloboda, predstavljajući nevladine organizacije kao neprijatelje i strane plaćenike samo zbog činjenice što ukazuju na njihov nerad.

Transparency International BiH podržava Centre civilnih incijativa u nastojanjima da građanima BiH približe rad institucija i ukažu na to u kojoj mjeri zastupnici u parlemtina zastupaju interese građana.

TI BiH apeluje na Vijeće ministara da odbaci izmjene Zakona o sukobu interesa

Izvještaji za Medije ● 15 Aprila 2013

Banja Luka, 15. april 2013. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) apeluje na Vijeće ministara BiH da ne podrži Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, čije razmatranje je predviđeno na današnjoj sjednici Vijeća ministara.

Kako je TI BiH već ranije upozoravao, predložene izmjene Zakona o sukobu interesa predstavljaju nazadak u regulisanju i sprečavanju sukoba interesa, prevashodno zbog činjenice da je preloženo formiranje nove Komisije za odlučivanje o sukobu interesa koja će biti sačinjena većinom od članova parlamenta, odnosno predstavnika političkih partija. Ovakav sastav Komisije omogućava direktan uticaj stranaka na njene odluke i podrazumijevao bi da članovi Komsije utvrđuju postojanje sukoba interesa u slučajevima svojih stranačkih kolega, što svakako dovodi u pitanje njihovu nepristrasnost pri odlučivanju i omogućava još veću političku kontrolu nad utvrđivanjem sukoba interesa među javnim zvaničnicima.

Prema predloženim izmjenama, predviđeno je i formiranje Ureda Komisije, čiji sastav će se podebno utvrditi Pravilnikom o unutrašnjem ustroju Ureda, pri čemu bi zaposleni u Uredu bili tretirani kao državni službenici i namještenici. Iako se u obrazloženju izmjena Zakona navodi da izmejene neće zahtijvati dodatna finansijska sredstvaa, jasno je da bi formiranje novog Ureda, kao i same nove Komisije, podrazumijevalo izdvajanje dodatnih sredstava iz budžeta, koji je svakako već opterećen prenormiranom državnom administracijom, I postavlja se pitanje opravdanosti formiranja novog tijela za primjenu Zakona o sukobu interesa, iako već postoji tijelo na čijoj izgradnji kapaciteta su već uložena značajna sredstva.

Osim toga, bez obzira na sva upozorenja međunarodnih institucija da su postojeće sankcije za sukob interesa izrazito niske i da ne motivišu njegovo poštivanje, novčane sankcije su ostale iste (od 1.000 do 10.000 KM), dok se u isto vrijeme ostavlja mogućnost izabranom zvaničniku, nosiocu izvršne funkcije i savjetniku da otkloni sukob interesa, pri čemu Komisija u tom slučaju može obustaviti postupak. Ovo svakako ostavlja mogućnost „pregovaranja“ sa kršiocima Zakona i ne predstavlja adekvatan odnos prema kršiocima Zakona.

Takođe, umjesto dosadašnje nepodobnosti kandidovanja na izborima, uvodi se sankcija u obliku „prijedloga za razrješenje s dužnosti“, koji  Komisija dostavlja nadležnom organu koji je izvršio imenovanje. Međutim, sama formulacija sankcije kao „prijedloga“ ne obavezuje nadležne organe da isti provedu, što navodi na zaključak da organi ove prijedloge mogu i odbiti, čime bi izabrani zvaničnik, nosioc izvršne funkcije ili savjetnik, mogli nesmetano nastaviti obnašanje funkcije koja ih i stavlja u situaciju sukoba interesa.

Imajući u vidu sve navedeno, TI BiH smatra da predloženi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH ni po jednom bitnom pitanju ne unapređuje ovu oblast u odnosu na postojeće stanje, te ne samo da ne doprinosi sprečavanju korupcije, već je kroz legalizovanje političkoh i stranačkog uticaja na donošenje odluke dodatno podstiče.

Najviše prijava na korupciju u državnoj upravi i obrazovanju

Izvještaji za Medije ● 25 Marta 2013

Banja Luka, 25. mart 2013. — Tokom 2012. godine Centar za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH), projekat podržan od strane vlada Norveške i Njemačke, kao i Civil Rights Defenders, primio je 972 poziva putem otvorene besplatne linije za prijavu slučajeva korupcije (0800 55555), a sve veći broj prijava pristiže i elektronskim putem, odnosno putem web stranice www.ti-bih.org ili putem e-maila. Na osnovu ovih prijava, TI BiH je pokrenuo 208 slučajeva prema različitim institucijama u BiH nastojeći građanima pružiti pravnu pomoć u ostvarivanju njihovih prava, te ukazati na pojedinačne slučajeve korupcije.

Najveći broj prijava u 2012. godini (19%) odnosi se na državnu upravu, zatim 12% na obrazovanje, pravosuđe i imovinsko pravne odnose (po 10%) i pristup informacijama (9%).

Kao i u prethodne dvije godine, najviše prijava u svim oblastima odnosilo se na nepravilnosti i zloupotrebe pri zapošljavanju, gdje je uočljiva pristrasnost pri izboru kandidata na različite pozicije. Najveći broj prijava odnosi se na neregularno sprovedene konkurse za prijem državnih službenika na svim nivoima vlasti, ali i prijem zaposlenih u javna preduzeća i javne ustanove. Takođe, tu su i prijave vezane za neregularno sproveden postupak imenovanja na različite funkcije ili slučajevi u kojima se uslovi konkursa prilagođavaju unaprijed odabranim kandidatima.

Tokom prethdne godine 5 prijava se odnosilo na neregularnosti u postupcima dodjele podsticaja za poljoprivredu, od kojih je neophodno istaći prijave u vezi sa dodjelom podsticaja od strane Ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva FBIH, pod sumnjom da su podsticaji dodjeljivani licima koja nisu poljoprivrednici s ciljem pribavljanja glasova za Narodnu stranku radom za boljitak, protiv koje je TI BiH u toku 2012. podnio i prijavu CIK BiH za kršenje Zakona o finansiranju političkih stranaka.

25 prijava se odnosilo na korupciju u obrazovanju, što je za 10 više u odnosu na 2011. Zanimljivo je da se čak 11 prijava odnosi na visokoškolske ustanove i to najčešće na netransparentnost prilikom konkursnih procedura za izbor asistenata i ostalog nastavnog osoblja, zatim na neregularnosti vezane za projekte koji se sprovode na pojedinim fakultetima i sl.

TI BiH je na osnovu pomenutih prijava korupcije postupao prema nadležnim institucijama na različitim nivoima u BiH. Međutim, procesuiranje korupcije je i dalje na nezadovoljavajućem nivou, a prepreku predstavlja i sporost administraicje, kao i neadekvatna primjena zakona o slobodi pristupa informacijama na svim nivoima.

Ipak, primijetan je porast broja prijava građana u odnosu na prethodnu godinu, što ukazuje na veću osviještenost građana BiH u borbi za svoja prava. TI BiH se nada da će se ovakva praksa nastaviti u budućnosti i ponovo apeluje na sve koji su bili svjedoci ili žrtve korupcije da prijave sve nepravilnosti institucijama ili putem besplatne linije 0800 55555 ili web stranice www.ti-bih.org

Otvaranje izložbe „Mitomanija“

Izvještaji za Medije ● 18 Marta 2013

Izložbu će otvoriti ambasador Sjedinjenih Američkih Država, NJ. E. Patrick S. Moon i Emir Đikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH. Otvaranje izložbe će se održati 20.3.2013. u 18.00 časova u OKC Abrašević (Alekse Šantića, br. 25) i biće otvoreno za sve zainteresovane. Izložba će biti otvorena u periodu od 20.3. do 30.3.2013., a zatim će se preseliti u Sarajevo i Banjaluku.

TI BiH organizuje konferenciju Regionalna iskustva u oblasti finansiranja političkih partija

Najave ● 27 Februara 2013

Na konferenciji će, pored TI BiH, učestvovati predstavnici ogranaka Transparency International iz Hrvatske, Srbije, Kosova i Albanije, koji provode regionalni projekat i istraživanje transparentnosti finansiranja partija u regionu. S obzirom na to da su slična istraživanja provedena i u BiH, osnovni cilj konferencije će biti poređenje stanja i identifikovanje pozitivnih rješenja s ciljem unapređenja transparentnosti u ovoj oblasti. Na konferenciji će takođe učestvovati i predstavnici bosenskohercegovačkih institucija, civilnog društva, političkih stranaka i medija.

Konferencija će biti održana 28 februara 2013. godine sa početkom u 10.00 časova u Hotelu Europe u Sarajevu. Dnevni red se nalazi u prilogu.

Dnevni red

Konferencija: Regionalna iskustva u oblasti finansiranja političkih partija

Izvještaji za Medije ● 22 Februara 2013

Na konferenciji će, pored TI BiH, učestvovati predstavnici ogranaka Transparency International iz Hrvatske, Srbije, Kosova i Albanije, koji provode regionalni projekat i istraživanje transparentnosti finansiranja partija u regionu. S obzirom na to da su slična istraživanja provedena i u BiH, osnovni cilj konferencije će biti poređenje stanja i identifikovanje pozitivnih rješenja s ciljem unapređenja transparentnosti u ovoj oblasti. Na konferenciji će takođe učestvovati i predstavnici bosanskohercegovačkih institucija, civilnog društva, političkih stranaka i medija.

Konferencija će biti održana 28. februara 2013. godine sa početkom u 10.00 časova u Hotelu Europe u Sarajevu. Dnevni redu u nastavku teksta.

Dnevni red:

Transparency International proslavlja dvadesetogodišnjicu

Izvještaji za Medije ● 20 Februara 2013

Prije dvadeset godina, u mnogim zemljma su na legalan način, davanjem inostranog mita,  multnacionlne korporacije dolazile do otpisivanja poreza , nije postojao način na koji bi se izmjerila korupcija na globalnom nivou i nekoliko lidera određenih zemalja je izgubilo svoju poziciju zbog toga što su bili korumpirani.

Međunarodne organizacije se nisu fokusirale na promovisanje transparentnosti i borbe protiv korupcije, niti je postojao ijedan sporazum na globalnom nivou između zemalja koji bi imao cilj da zaustavi  korupciju i podmićivanje.

Vratiši se iz prošlosti na 2013. godinu vidimo da korupcija više ne predstavlja tabu temu, već je postala tema koja najviše govori o socijalnim izazovima u svijetu. Oni koji su u potrazi za eliminacijom zloupotrebe položaja, tajnih poslova i davanja mita su srušili Vlade koje su zloupotrebljavale svoj uticaj i moć od Egipta do Perua.

Ne samo jedan, već dva sporazuma na globalnom nivou širom svijeta su nastala u nastojanju da se zaustavi pljačkanje koje uzrokuju davanje mita i korupcija. Korupcija se ne zaustavlja na međunarodnim granicama i zbog toga je Konvencija za borbu protiv podmićivanja (OECD, Anti-Bribery Convention) i Konvencija Ujedinjenih Nacija protiv korupcije veoma važano oruđe koje se koristi u borbi protiv korupcije.

Transparency International je odigrao važnu ulogu u svim navedenim promjenama.  Naš rad nas je odveo na mnoga mjesta, uključujući i ona u najvišim slojevima vlasti gdje smo vršili pritisak i lobirali da bi se usvojili zakoni koji bi npr.  obavezali vladu da otvori knjige kako bi javnost bila upoznata odakle novac dolazi, na koji način se troši i ko ga troši. To nas odvodi do male kancelarije za pravnu pomoć u ruralnom dijelu Indije, gdje otac želi da izbjegne zahtjev školskog službenika, koji je tražio mito u iznosu od 500 rupija ($9), da bi osigurao diplomu svojoj ćerci.

Transparecy International je pomogao da se spasu ljudski životi i milioni dolara zaustavljanjem tajnih poslova, rasvjetljavanjem korumpiranih ugovora i otvaranjem za javnost podatka o tenderskoj dokumentaciji.

Sve je počelo 1993. kada je Peter Eigen pokrenuo Transparency International.  Eigen, bivši visoki zvaničnik Svjetske banke, je vodio kampanju unutar institucija i preko pomoći za razvoj zajednice kako bi izgradio razumijevanje načina na koji korupcija uništava proekte protiv siromaštva u mnogim najsiromašnijm zemljama na svijetu. Red visokih zvaničnika je ohrabrio Eigenova nastojanja ali su Institucije odbile da se umiješaju. Njihovi lideru su rekli da rukovanje sa korupcijom uzrokuje opekotine. Eigen je odlučio da je vrijeme da djeluje.

U februaru 1993. ,Eigen i grupa od oko dvadeset saveznika iz oko desetak zemalja su se sastali u Hagu da bi odobrili čarter ugovor kojim se osniva Transparecy International. U maju je održana konferencija u Berlinu i organizacija je započela dugu borbu protiv protiv tajnih poslova, davanja mita i zloupotebe moći.

U prve dvije decenije smo ostavrili i naučili mnoge stvari i sada je vrijme da gledamo ispred sebe i da se upitamo gdje ćemo biti za dvadeset godina i šta će nam biti potrebno da bismo stigli do tamo.

Vemoa važan ključ za budućnos leži u događajima koji su se odigrali u posljednje dvije godine kada su građani okupljeni na trgu Tahir kod Bolstrita odlučili da kažu „ Dosta je bilo,“  korupciskom režimu koji se nalzio na čelu i da zahtjevju da korporacije, koje predstavljaju isuviše veliki rizik za globalnu ekonomiju, budu uklonjene.

Bitka protiv korupcije se ne može voditi samo u „hodnicima“ državnih institucija, nju mora voditi široka javnost koja mora uključiti novo izborno tijelo kao što su poslovni ljudi, druge nevladine organizacije ili fudbalske navijače.

Kao što smo vidjeli u Kairu i pokretu „Okupirajte Wallstreet“, tehnologija će sve više biti korištena da okuplja brzo ljude koji će dovesti u pitanje status quo.

U budućnosti, Transparency International će stvoriti sažetu, jasnu i dostupnu poruku, koja će biti bazirana na principima koji se zasnivaju na poboljšanju standarda lokalnih zajednica, i koja će sadržati ono što ljudi šrom svijeta mogu da urade da se usprodsave i uspješno odupru korupciji.

Okrugli sto o izmjenama zakonskog okvira o sukobu interesa

Najave ● 08 Februara 2013

S obzirom na to da su izmjene oba zakona upućene u institucionalne procedure s ciljem njihovog usvajanja, ovo će biti prilika da se javnosti predstave prijedlozi, te da se pokrene javna rasprava o kvalitetu predviđenih rješenja i njihovim posljedicama po institut sukoba interesa u BiH. Ovo je takođe prilika za uspostavljanje dijaloga između predlagača, institucija koje provode zakone o sukobu interesa, kao i civilnog društva kako bi se unaprijedila transparentnost kreiranja zakonskog okvira, te kreirala što kvalitetnija zakonska rješenja.

Na Okruglom stolu će učestvovati predstavnici Centralne izborne komisije, Komisije za utvrđivanje sukoba interesa u institucijama vlasti RS, zakonodavne i izvršne vlasti, međunarodnih institucija, civilnog društva i medija.

Okrugli sto o izmjenama zakonskog okvira o sukobu interesa će se održati u ponedjeljak 11. februara 2013. godine, sa početkom u 11.00 časova u Hotelu Europe u Sarajevu. Dnevni red je u prilogu.

BiH sektor odbrane sa visokim rizikom za korupciju

Izvještaji za Medije ● 29 Januara 2013

Generalni nalazi prvog indeksa koji mjeri napore vlade za sprečavanje korupcije u sektoru odbrane ukazuju na to da 70% zemalja ostavljaju prostor za gubitke i sigurnosne prijetnje jer nemaju mehanizme za prevenciju korupcije u sektoru odbrane. Zemlje sa slabim mehanizmima kontrole uključuju dvije trećine najvećih uvoznika oružja i polovinu najvećih izvoznika u svijetu.  Njemačka i Australija su jedine zemlje sa jakim antikorupcijskim mehanizmima, koji uključuju snažan parlamentarni nadzor, stroge standarde za kompanije u sektoru odbrane, i odgovorne obavještajne službe. S druge strane, devet zemalja – Alžir, Angola, Kamerun, Kongo, Egipat, Eritreja, Libija, Sirija i Jemen – pokazuju kritični rizik u nedostatku osnovnih mehanizama kontrole i odgovornosti. U prilogi 1. se nalazi i generalni pregled ocjena za sve zemlje uključene u istraživanje.

Bosna i Hercegovina je označena ocjenom D, što podrazumijeva visok rizik. U odnosu na političke rizike, iako postoje propisi za formalnu kontrolu politika odbrane i sigurnosti, nema transparentnosti u procesu donošenja odluka, dok u isto vrijeme nedostaje efikasnost nadzora nad budžetom odbrane.

Kada su u pitanju finansijski rizici, kontrola nad raspodjelom imovine se tek treba uspostaviti, dok u isto vrijeme medijski izvještaji ukazuju na slučajeve nelegalne prodaje imovine i oružja. Procenat budžeta odbrane i sigurnosti koji se raspodjeljuje na „tajne stavke“ nije dostupan javnosti, iako se izvještaji o reviziji dostavljaju parlamentu Kada je riječ o osoblju, ne postoje zakoni koji bi zaštitili zviždače i olakšali prijavljivanje nepravilnosti. Iako postoji formalni sistem za imenovanja i unapređenja osoblja, identifikovane su nepravilnosti u praksi. S druge strane, po pitanju operacionih rizika, iako korupcija nije prepoznata kao strateško pitanje u vojnoj doktrini, osoblje je podvrgnuto obukama o pitanjima korupcije, između ostalog i korupcije u procesu nabavki. U oblasti nabavki, zakonskom okviru nedostaju mehanizmi nadzora. Ponuđači nisu podvrgnuti posebnim zahtjevima za pridržavanjem odredbi zakona i kodeksa i nedostaju sankcije za dosluh između ponuđača. Ocjene za pojedinačne indikatore za Bosnu i Hercegovinu nalaze se u Prilogu 2.

Transparency International poziva vlasti da ovaj tradicionalno tajnovit sektor, koji uključuje velike javne ugovore, učine otvorenijim za javnost. Institucije odbrane bi trebalo da povećaju pristup informacijama o budžetima i nabavkama, dok bi zakonodavci trebalo da imaju jaču kontrolu i nadzor nad ovim sektorom, kao i volju za sprečavanjem korupcije

Press izvještaj sa ukupnim rezultatima i indikatorima

GOVERNMENT DEFENCE ANTICORRUPTION INDEX 2013

Rezultati Nagradnog konkursa za crteže i karikature o korupciji u BiH

Izvještaji za Medije ● 25 Januara 2013

Na konkurs su se u periodu od 24.12.2012. do 15.1.2013. prijavila 223 autora koja su svoje radove dostavila e-mailom i poštom.

Tročlana komisija u sastavu: Lian Von Wantoch iz Ambasade SAD u BiH,  Sandra Dukić, umjetnica iz Banjaluke i Ivana Korajlić, Transparency International BiH, izvršila je pregled i ocjenjivanje radova, prema kriterijumima koji su se odnosili na ideju, realizaciju i povezanost rada sa temom konkursa. Komisija je takođe nastojala da radovi budu raznovrsni, odnosno da se zastupe različite teme i stilovi.

Nakon ocjene radova odabrano je 10 autora koji će biti nagrađeni novčanom nagradom u iznosu od 400 KM i čiji radovi će biti izloženi na izložbama u Sarajevu, Banjaluci i Mostaru.

Nagrađeni autori su sljedeći (abecednim redom):

1. Abidin, Dobrunaj
2. Andronik, Filip
3. Berić, Milena
4. Ćatić, Amir
5. Habul, Adi
6. Jandrić, Zdravko
7. Karaman, Džejlana
8. Kovačević, Ninoslav
9. Smajić, Adnan
10. Vukojević, Branko .

TI BiH se zahvaljuje svim autorima koji su se prijavili na konkurs, na njihovom trudu i interesovanju, uz napomenu da je pristigao veliki broj kvalitetnih radova. Takođe, TI BiH stoji na raspolaganju za sve dodatne informacije u vezi sa konkursom, na broj telefona 051/216-928.

Završen Nagradni konkurs za crteže i karikature o problemu korupcije u BiH

Izvještaji za Medije ● 21 Januara 2013

Takođe, svi prijavljeni kandidati koji su ostavili svoje podatke će biti obaviješteni o rezultatima konkursa.

Saradnja Univerziteta u Sarajevu i Transparency Internationala BiH

Izvještaji za Medije ● 18 Januara 2013

Memorandum o saradnji između Univerziteta u Sarajevu i Transparency Internationala BiH potpisan je 22. septembra 2011. godine i njime su definirani mehanizmi i načini saradnje u oblasti prevencije i borbe protiv korupcije te osiguranja integriteta i kvaliteta u visokom obrazovanju. Senat Univerziteta u Sarajevu je na sjednici održanoj 27. decembra 2012. godine prihvatio dokument Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke „Program mjera za prevenciju korupcije u Federaciji Bosne i Hercegovine“, u čijoj izradi je učestvovao i Transparency International BiH.

U toku sastanka razmatrani su daljnji koraci međusobne saradnje u oblasti donošenja općih akata u vezi sa prevencijom korupcije i principima djelovanja etičkih komiteta na javnim univerzitetima u Bosni i Hercegovini.

Pad transparentnosti javnih nabavki u BiH

Izvještaji za Medije ● 26 Decembra 2012

Banja Luka, 26. decembar 2012. — Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) objavio je izvještaj Monitoring implementacije Zakona o javnim nabavkama BiH u okviru aktivnosti na praćenju provođenja antikorupcijskih reformi u BiH, koje provodi u saradnji sa Fondom otvoreno društvo (FOD).

Nalazi Monitoringa ukazuju na povećanje netransparentnosti u javnim nabavkama, jer su otvoreni postupci sa sveukuopnog učešća u javnim nabavkama od oko 91% u 2008. godini, pali na 37 % u 2011.  Ovo je prije svega posljedica izmjena Zakona o javnim nabavkama iz 2009. koje su podizanjem limita za direktne sporazume dovele do smanjenja broja nabavki provedenih otvorenim postupcima. Naime,

Zloupotrebe pri primjeni samog Zakona izazvane su proizvoljnim tumačenjima propisa, lošom koordinacijom institucija svih nivoa, te neodgovornošću pojedinaca u svim bitnim segmentima za sprečavanje korupcije u ovoj oblasti. Cijenom tenderske dokumentacije ili načinom njenog pribavljanja u startu se obeshrabruju pojedini ponuđači roba, usluga ili radova, dok se pri pripremi dokumentacije definišu kriterijumi koji pak favorizuju odeređene ponuđače.

Još uvijek nje uspostavljen adekvatan nadzor nad procesom javnih nabavki, od strane Agencije za javne nabavke i Ureda za razmatranje žalbi, te nema posljedica za netransparentne i protivzakonite javne nabavke. Gotovo 80% donesenih rješenja o opravdanosti žalbi ponuđača završi okončavanjem postupka ne u njihovu korist, već najčešće neregularnim poništavanjem javnih nabavki od strane ugovornih organa, a do sada ni jedan ponuđač nije obeštećen.

Ne postoji ni adekvatan odgovor pravosuđa – kašnjenje sa donošenjem sudskih presuda čini ih bespredmetnim, jer je nakon dvije ili tri godine nemoguće ispraviti neregularan proces nabavki, a brojni  izvještaji službi za reviziju koji ukazuju na nepravilnosti u provođenju javnih nabavki nisu rezultirali adekvatnim istragama.

Na sve navedeno, umjesto usvajanja novog Zakona o javnim nabavkama, koji bi ojačao nadzor i omogućio efikasniju kontrolu, vladajuće stranke su Vijeću ministara uputile prijedlog Zakona kojim se višestruko povećavaju naknade za pokretanje žalbenog postupka (u iznosu od 500 KM do vrtoglavih 25.000 KM, u zavisnosti od vrijednosti nabavke). Ovako predloženi troškovi žalbenog postupka predstavljali bi strahovitu destimulaciju i diskriminaciju oštećenih ponuđača u postupcima nabavki poslali bi opasnu poruku poslovnom svijetu i građanima da je svaki pokušaj borbe protiv neregularnosti i korupcije u javnim nabavkama i suprotstavljanja finansijskim oligarsima, koji najčešće kontinuirano i dobijaju ugovore o nabavkama, unaprijed izgubljena bitka.

Monitoring javnih nabavki 2012

NAGRADNI KONKURS ZA CRTEŽE I KARIKATURE O PROBLEMU KORUPCIJE U BIH

Izvještaji za Medije ● 24 Decembra 2012

U okviru ovog projekta, TI BiH će organizovati izložbe karikatura i crteža koji prikazuju probleme korupcije i mehanizme borbe protiv korupcije, koje će biti održane u Sarajevu, Banjaluci i Mostaru.

S tim ciljem, TI BiH raspisuje nagradni konkurs za crteže i karikature na temu korupcije u BiH i poziva sve zainteresovane da svoje radove pošalju najkasnije do 15. januara 2013. godine. Pravo prijave na konkurs imaju svi građani Bosne i Hercegovine stariji od 18 godina.

Deset najboljih autora biće nagrađeno novčanom nagradom u iznosu od 400 KM i izloženo na izložbama, te objavljeno u biltenu povodom izložbe. Prednost će imati radovi koji na originalan i satiričan način predstavljaju problem korupcije, njene posljedice  i  prisutnost u BiH.

Komisija koja će vršiti selekciju radova biće sačinjena od predstavnika TI BiH, Ambasade SAD i predstavnika umjetničke zajednice, a rezultati konkursa biće objavljeni najkasnije 10 dana po završetku konkursa.

Adresa za dostavljanje radova je: Transparency International BiH, Gajeva 2, 78000 Banja Luka ili na e-mail adresu ikorajlic@ti-bih.org u formatu visoke rezolucije koji je svojom veličinom pogodan za štampanje i izložbu, sa naznakom „Za nagradni konkurs“. Uz radove, neophodno je dostaviti podatke o autoru (adresa i broj telefona).

Sve dodatne informacije o Nagradnom konkursu mogu se dobiti na broj telefona 051/216-928.