TI BiH otkrio nove zloupotrebe u zapošljavanju: RUGIPP nezakonito izdavao uvjerenja o radnom iskustvu

Upravni inspektori su po prijavi TI BiH utvrdili da je u RUGIPP-u zaposleno više lica na osnovu uvjerenja o radnom iskustvu koja su izdata iako za to nije postojao zakonski osnov, te su naložili RUGIPP-u da ukine sva sporna rješenja o zasnivanju radnog odnosa.

Banja Luka, 4. maj 2017. — Transparency International u BiH (TI BiH) je na osnovu prijave pristigle putem Centra za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije utvrdio zloupotrebe prilikom zapošljavanja u Republičkoj upravi za geodetske i imovinsko-pravne poslove (RUGIPP). Ova institucija je za viša lica izdala uvjerenje o radnom iskustvu na osnovu angažmana putem ugovora o djelu zaključenog sa RUGIPP, iako je to u suprotnosti sa Zakonom o radu. Sporna uvjerenja su se izdavala u različite svhe, pa i radi učešća na konkursima za radna mjesta u drugim organima uprave, a sporno je i to što su prijavljena lica na osnovu nezakonitih uvjerenja o radnom iskustvu stekli i uslove za polaganje stručnog ispita za rad u upravi.
TI BiH je, postupajući po prijavi, tražio mišljenja od Agencije za državnu upravu, Ministarstva uprava i lokalne samouprave i Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite, a sve tri institucije su potvrdile da imajući u vidu odredbe Zakona o radu angažman na osnovu ugovora o djelu „ne može biti osnov za sticanje radnog iskustva u republičkim organima uprave.“
TI BiH je zatim podnio zahtjev za vršenje inspekcijskog pregleda Republičkoj upravi za inspekcijske poslove, koja je po izvršenom inspekcijskog pregledu utvrdila da je prekršeno više propisa, uključujući i Uredbu o stručnom ispitu za rad u upravi. Inspektori su donijeli rješenje kojim su naložili RUGIPP-u da ukine rješenja o zasnivanju radnog odnosa sa pet prijavljenih lica kojima je suprotno važećim propisima bilo izdato uvjerenje o radnom iskustvu na osnovu ranije zaključenih ugovora u djelu, čime su potvrđeni navodi iz anonimne prijave po kojoj je postupao TI BiH.
Glavna služba za reviziju javnog sektora RS nedavno je u reviziji učinka iznijela zabrinjavajuće nalaze o angažovanju fizičkih lica bez zasnivanja radnog odnosa u organima uprave, ističući kako se lica koja se na taj način angažuju biraju na netransparentan način, te da ugovori o djelu koji se sa njima zaključuju nisu primjereni jer često uspostavljaju odnos poslodavac-radnik. Praksa izdavanja uvjerenja o radnom iskustvu na osnovu ugovora o djelu koju je utvrdio TI BiH, samo je potvrdila revizorske nalaze ukazujući na još jedan model nezakonitog zapošljavanja u javnoj upravi kako su određena lica favorizovana pogrešnom primjenom propisa.

Izvjestaj za medije 4.5.2017
Mišljenje Agencija za državnu upravu RS
Mišljenje Min.uprave i lok.samouprave
Mišljenje Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite