Saopštenja i najave

Strategija ne može zamijeniti političku volju

Izvještaji za Medije ● 09 Novembra 2007

U organizaciji Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) i uz podršku Fonda Otvoreno društvo Bosne i Hercegovine (FOD BiH) u Sarajevu se danas održava treća po redu radionica društvenog integriteta. Projekat „Unapređenja društvenog integriteta”, koji TI BiH realizuje, ima za cilj da ponudi preporuke za unapređenje borbe protiv korupcije, sarađujući sa ekspertima, državnim institucijama i organizacijama civilnog društva. Postizanje najšireg konsenzusa o antikorupcionim mjerama treba da doprinese kvalitetu rješenja i ujedno stvarnom napretku u borbi protiv korupcije.

Današnja radionica posvećena je sveobuhvatnom strateškom pristup borbi protiv korupcije, koji podrazumijeva jasne mehanizme koordinacije, kao i monitoring i evaluaciju provođenja planiranih mjera, a okupila je veliki broj predstavnika institucija, civilnog društva i eksperata. BiH je do sada izradila i usvojila tri strateška dokumenta s ciljem definisanja sveobuhvatnog pristupa sprečavanju korupcije. Zajednička odrednica ovih dokumenata pored manjkavosti koje su sadržavali, jeste njihovo neprovođenje i potpuno odsustvo inicijative nosilaca aktivnosti predviđenih strateškim dokumentima.

Na otvaranju radionice član odbora direktora TI BiH, Emir Đikić pozvao je vlasti BiH da hitno započnu realizaciju mjera koje predviđa strategija za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije. Đikić je upozorio „da je BiH izgubila jako puno vremena zbog potpune neodgovornosti političkih lidera, zahvaljujući čemu je na samom začelju liste evropskih zemalja po rasprostranjenosti korupcije i njenim razornim posljedicama. Stoga je neophodno da se što brže krene istovremno u proces nadogradnje strategije i punu implementaciju mjera koje ona sadrži, u suprotnom izvjesno je da BiH kreće neizvjesnim putem koji vodi u potpunu izolaciju i siromaštvo“. Đikić je ponovio spremnost TI BiH da aktivno učestvuje u procesu nadogradnje strategije, uspostavljanja mehanizama monitoringa i evaluacije.

U svom izlaganju predstavnik Fonda Otvoreno društvo BiH, koji već više godina aktivno podržava anti-korupcione inicijative i projekte u BiH, Mervan Miraščija je pozvao institucije vlasti, ali i organizacije civilnog društva, u BiH da preuzmu odgovornost i ukljuce se u proces implementacije i unapređenja antikorupcijske strategije u BiH. U svom obraćanju Miraščija je naglasio „apsurd je da Bosna i Hercegovina ima, ne jednu, već tri važeće strategije za borbu protiv korupcije i da se ni jedna ne primjenjuje. Institucije vlasti konačno moraju pokazati odgovornost pred građanima Bosne i Hercegovine i početi ispunjavati preuzete obaveze i više puta iznesena obećanja, a civilno društvo mora insistirati na toj odgovornosti i svakodnevno podsjećati vlast na njihove obaveze“.

U raspravi je postignut visok stepen saglasnosti o potrebi hitne i dosljedne implementacije strategije za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala uz kontinuiran rad na njenom unapređenju, kao i o potrebi uspostavljanja nezavisnog mehanizma monitoringa implementacije, što može znatno doprinijeti identifikaciji opstrukcija, a samim tim i njihovom prevazilaženju.

U okviru projekta „Unapređenja društvenog integriteta” do sada su održane tri radionice, koje su rezultirale konkretnim preporukama baziranim na najboljim svjetskim praksama i u saglasnosti sa međunarodnim instrumentima koje je BiH ratifikovala. Planirano je da zaključci i preporuke sa svih radionica budu objedinjeni u jedan sveobuhvatni dokument koji će biti prezentovan Parlamentarnoj skupštini BiH i koji bi trebao da posluži kao polazna osnova za dalje strateško planiranje anti-korupcionih aktivnosti.

Dokumenti

Strategije protiv korupcije
Politike i strategije – kuda i kako?
Zaključci III radionice društvenog integriteta
Strateški pristup u borbi protiv korupcije
Politika i strategije – kuda i kako?

Obavještenje – radionica društvenog integriteta

Izvještaji za Medije ● 07 Novembra 2007

Radionica je organizovana u okviru projekta „Unapređenja društvenog integriteta” koji TI BiH realizuje, a ima za cilj da ponudi preporuke za unapređenje borbe protiv korupcije, sarađujući sa ekspertima, državnim institucijama i organizacijama civilnog društva. Postizanje najšireg konsenzusa o antikorupcionim mjerama treba da doprinese kvalitetu rješenja i ujedno stvarnom napretku u borbi protiv korupcije.

Tema ove treće u nizu radionice je sveobuhvatan strateški pristup borbi protiv korupcije, koji podrazumijeva jasne mehanizme koordinacije, kao i monitoring i evaluaciju provođenja planiranih mjera, a okupiće veliki broj predstavnika institucija, civilnog društva i eksperata. Planirano je da zaključci i preporuke sa svih radionica budu objedinjeni u jedan sveobuhvatni dokument koji će biti prezentovan Parlamentarnoj skupštini BiH i koji bi trebao da posluži kao polazna osnova za dalje strateško planiranje anti-korupcionih aktivnosti.

Javnost mora biti upoznata sa ugovorima

Izvještaji za Medije ● 23 Oktobra 2007

Washington, 23. oktobar 2007.g. – Uzevši učešće na Godišnjoj skupštini Svjetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda, predsjedavajući Odbora direktora Transparency International (TI) Bosne i Hercegovine i član globalnog Odbora direktora TI, g. Boris Divjak održao je niz bilateralnih i multilateralnih sastanaka sa visokorangiranim zvaničnicima vlada i institucija, kojom prilikom je ukazao na veoma kompleksnu situaciju u kojoj se nalazi mlada bosanskohercegovačka demokratija, vladavina prava i borba protiv alarmantnog nivoa korupcije u zemlji.

Centralni jučerašnji sastanak održan je u zgradi Međunarodne finansijske korporacije (IFC) sa grupom eksperata Svjetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda iz oblasti energetike. Tom prilikom je analizirana i situacija u BiH nastala netransparentnom privatizacijom rafinerija nafte u Brodu i Modriči, termoelektrana Gacko i Ugljevik, te trenutni tender za privatizaciju Aluminija u Mostaru. Okupljeni zvaničnici obje organizacije, kao i predstavnici još nekoliko uticajnih međunarodnih nevladinih organizacija, dali su punu podršku zahtjevu TI BiH za objavljivanjem cjelokupne dokumentacije o prodaji ovih privrednih giganata, te dokumentacije o toku privatizacije Aluminija.

„Međunarodni monetarni fond u svojoj platformi koja se odnosi na sve njene članice, pa tako i BiH, insistira na jasnoći i javnoj dostupnosti ugovora koje vlade sklapaju sa privatnim entitetima, a posebno kad su prirodni resursi u pitanju. Ugovori se moraju objaviti, a stvorene sadašnje i buduće fiskalne obaveze moraju biti transparentne i uključene u sve srednjoročne razvojne planove. Kod privatnih-javnih partnerstava, kao što je to slučaj dva RiTE u BiH, Vlada RS je dužna objaviti sve pojedinosti ugovora sklopljenih sa češkim Čezom“ istakli su predstavnici MMF-a, pozivajući se na MMF-ovu Politiku fiskalne transparentnosti.

Na sastanku koji je organizovao Centar za informacije Svjetske banke, razmatran je nedostatak relevantnih informacija ne samo o finansijskom dijelu ovih privatizacijskih aranžmana, nego i nepostojanje podataka o posljedicama po budžet, infrastrukturu, zapošljavanje, obuku, zdravlje i bezbjednost građana, izvještavanju i računovodstvenim standardima, odgovornosti po očuvanje okoline, doprinosima lokalnim zajednicama i uticaju na privredni razvoj uopšte. „Bez adekvatnih odgovora na sva ova pitanja, a koje može pružiti samo privatizaciona dokumentacija, može se pretpostaviti da je posrijedi moguća korupcija vezana uz postojeće radnje, koja obično prati direktne pogodbe u ovom sektoru. Ovakve pretpostavke Vlada može jednostavno demantovati objavljivanjem dokumentacije i ugovora, čime bi otklonila sve nastale sumnje“, potvrdili su eksperti Svjetske banke TI BiH-u. Sastanku je prisustvovao i g. Lars Thunell, direktor IFC-a i potpredsjednik Svjetske banke.

Divjak je u dužem i iscrpnom razgovoru naglasio da je „teško povjerovati da izvršna vlast može imati obraz da od svojih građana skriva pojedinosti o prodaji državnog vlasništva, dakle vlasništva svih njenih građana, pogotovo kad su u pitanju najveći privredni koncerni zemlje. Građani imaju pravo da znaju koliku korist ima društvo u cjelini od ovih privatizacionih radnji, odnosno kakve su budžetske obaveze stvorene u njihovo ime kroz direktne pregovore, koji su zaobišli sve transparentne tenderske procedure i o kojima javnost nije dosad saznala gotovo ništa, a služba revizije prima prijetnje zbog istražnih radnji. Ukoliko vlasti nastave da odbijaju objavljivanje ugovora, TI BiH će zatražiti intervenciju tužilaštva i drugih institucija u zemlji, zbog osnovanih sumnji da je u pitanju međunarodni privredni kriminal zastrašujućih razmjera u vidu pranja novca, a bez stvarnih namjera da se obnovi proizvodnja i pokrenu strateška preduzeća.“ U tim nastojanjima TI BiH može očekivati podršku međunarodnih finansijskih institucija i ključnih evropskih vlada.

Inicijativa za transparentnost u ekstraktivnim industrijama (EITI), koja je osnovana na poticaj britanske vlade, a predsjedava joj g. Peter Eigen, predsjedavajući Savjetodavnog odbora TI, upravo se bavi objavljivanjem podataka o transakcijama ovog tipa, a snažnu podršku je dobila na tek završenom vašingtonskom samitu ministara finansija zemalja G7. Eigen i Divjak će se sastati krajem sedmice u Denpasaru, Indonezija, kojom prilikom će biti dogovoreni konkretni koraci kojima EITI može pomoći TI BiH-u da vlasti u BiH obaveže na odgovorno i transparentno ponašanje.

Poziv za učešće na radionici društvenog integriteta

Izvještaji za Medije ● 22 Oktobra 2007

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) uz podršku Fonda Otvoreno društvo Bosne i Hercegovine tokom 2007. godine implementira projekat: ”Unapređenje sistema društvenog integriteta”. Koncept „Sistema društvenog integriteta“ razvio je Transparency International u okviru svog opredjeljenja za sistemskim i sveobuhvatnim pristupom u suzbijanju korupcije. Krajnji cilj uspostavljanja sistema društvenog integriteta je da se korupcija učini “visokorizičnim” poduhvatom, sa minimalnom mogućnošću da ona ostane neotkrivena. Polazna osnova za rad na ovom projektu je istraživanje koje je TI BiH realizovao tokom prošle godine – Studija Sistema Nacionalnog Integriteta (NIS) BiH 2007. Ključni nalazi istraživanja ukazuju na kontradiktoran i kompleksan zakonski okvir, slabe i ispolitizovane mehanizme i strukture provođenja zakona, birokratski aparat nekoliko puta veći od evropskog prosjeka, uz brojne administrativne procedure, što stvara pogodnu klimu za korupciju velikih razmjera.

Projekat ima za cilj da na osnovu istraživanja i studija, kao i najboljih praksi razvijenih zemalja, identifikuje nedostatke i potrebne korekcije zakonskog okvira, poboljšanja u organizaciji, funkcionisanju i međusobnoj saradnji institucija na planu borbe protiv korupcije, kroz program radionica društvenog integriteta. Postizanje najšireg konsenzusa predstavnika institucija vlasti, civilnog društva i stručne javnosti kroz zajednički rad u okviru radionica društvenog integriteta treba da omogući da kvalitet predloženih rješenja doprinese stvarnom napretku u suzbijanju korupcije, a s druge strane uključivanje šireg kruga aktera u proces, treba da omogući i širu podršku i jednostavniju implementaciju antikorupcionih mjera.

Do sada su održane dvije radionice od ukupno planirane četiri, koje su rezultirale konkretnim preporukama institucijama BiH. Planirano je da zaključci i preporuke sa svih radionica budu objedinjeni u jedan strateški dokument koji će biti prezentovan Parlamentarnoj skupštini BiH i koji bi trebao da posluži kao polazna osnova za dalje strateško planiranje anti-korupcionih aktivnosti.

Osnovna tema treće radionice društvenog integriteta je sveobuhvatan strateški pristup borbi protiv korupcije, koji podrazumijeva jasne mehanizme koordinacije, kao i monitoring i evaluaciju provođenja planiranih mjera. Cilj je ponuditi analitički osvrt na dosadašnji pristup u planiranju i provođenju strategije i akcionih planova, imajući u vidu da su u BiH od završetka rata kreirana tri strateška dokumenta za suzbijanje korupcije, kao i definisati odgovarajuće preporuke i smjernice za nastavak aktivnosti na planiranju i provođenju strateških dokumenata u skladu sa međunarodnim dokumentima koje je BiH ratifikovala i na bazi najboljih praksi drugih zemalja.

Radionica će okupiti predstavnike zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, predstavnike međunarodnih organizacija i organizacija civilnog društva, itd. Zadovoljstvo nam je pozvati Vas da uzmete učešće u radu radionice društvenog integriteta koja će se održati u petak, 09. novembra 2007. godine u Hotelu Grand u Sarajevu, sa početkom u 09:30 časova.

Molimo Vas da svoje učešće potvrdite najkasnije do 22. septembra, te da li Vam je potrebno obezbjediti hotel i putne troškove, na broj telefona/faxa: 051 216 369 ili putem e-mail: tskrbic@ti-bih.org. Kontakt osoba je Tanja Škrbić. Takođe, molimo Vas da nas obavijestite na koju e-mail adresu Vam možemo dostaviti materijale za radionicu.

Predsedavajući TI BiH na godišnjoj skupštini Međunarodnog monetarnog fonda i Svjetske banke

Izvještaji za Medije ● 19 Oktobra 2007

Sarajevo, 19. oktobar 2007.g — Predsjedavajući odbora direktora Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) i član odbora direktora Transparency International Boris Divjak prisustvuje godišnjoj skupštini Međunarodnog monetarnog fonda i Svjetske banke koja se održava od 19 do 22 oktobra u Washingtonu.

Tokom posjete Washingtonu Divjak će se sastati sa predstavnicima USAID, TI-USA, i obaviti niz bilateralnih sastanaka sa predstavnicima Vlada i multilateralnih organizacija. Tokom jučerašnjeg dana Divjak se obratio Forumu Svjetske Banke, Međunarodnog monetarnog fonda i organizacija civilnog društva. Tom prilikom Divjak je istakao ”da neuslovljavanje razvojne pomoći koje pružaju međunarodne finansijske institucije, treba da se odnosi i na organizacije civilnog društva, koje su jedine u mogućnosti da nezavisno prate demokratizaciju institucija, potrošnju javnog sektora i odgovornost vlasti, tako se ne bi ograničavala kreativnost NVO-a i sloboda u radu, pripreme novih programa i aktivnosti, a njihov rad ne bi bio u permanentnoj opasnosti od mogućeg prestakna rada, zbog nedostatka projektnih sredstava” zaključio je Divjak. Ovaj koncept je podržao niz najvećih međunarodnih NVO-a, i kao takav je predstavljen najvišim instancama Svjeske banke i ostalih donatora koji prisustvuju godišnjem zasjedanju.

CIN wins 2007 International Investigative Reporting Prize

Izvještaji za Medije ● 19 Oktobra 2007

ONA announced the award at its annual award ceremony in Toronto on Friday. Winners in other categories included Wired Magazine, the Associated Press and the Washington Post. The award for investigative reporting at a large media outlet went to ABC News.

“It's an honor to be mentioned with these other fine organizations and this proves that Bosnian journalists are doing some of the best work in the world in investigative reporting,” said Svjetlana Celic, CIN's deputy managing editor. “Our goal was simple. We wanted to find out if our food is safe and we now know it is not.” The story (available at www.cin.ba) showed that Bosnian authorities are taking inadequate measures to protect their citizens from unsafe food. Since the series was published, hundreds of people have ended up in hospitals from health problems caused by food poisoning.

Earlier this year, CIN won award of Global Shining Light for short movies on topic Stealing of electrical Energy – Black Market. Also, CIN was awarded for contribution in investigative jourmalism in year 2006, from Transparency International BiH.

CIN dobitnik medunarodne nagrade za istrazivacko novinarstvo

Izvještaji za Medije ● 19 Oktobra 2007

Pobjednici su proglašeni na godišnjoj ceremoniji dodjela nagrada koja je održana 19. oktobra u Torontu. Među pobjednicima u drugim kategorijama nalaze se Associated Press i Washington Post. Nagrada za istraživačko novinarstvo u kategoriji velikih medijskih kuća dobio je ABC News.

„Čast nam je da se nalazimo u društvu ovako uglednih kuća i ovo pokazuje da su bosanskohercegovački novinari na vrhu svjetskog istraživačkog novinarstva“, rekla je Svjetlana Ćelić, zamjenik glavnog urednika CIN-a. „Naš cilj je bio jednostavan. Željeli smo otkriti da li je hrana koju jedemo sigurna i sada znamo da nije.“

Tekstovi (možete ih pročitati ovdje) ukazuju na to da bh. vlasti nisu poduzele adekvatne mjere kako bi zaštitile svoje građane od neispravne hrane. Od objavljivanja ovog serijala, na stotine ljudi je završilo u bolnici zbog zdravstvenih problema izazvanih trovanjem hranom.

ONA je najveće svjetsko udruženje medijskih portala i smješteno je u prostorijama Annenberg fakulteta za novinarstvo pri Univerzitetu Južna Kalifornija u Los Anđelesu.

CIN-u je za serijal o trgovini strujom, ranije ove godine, uručena nagrada Global Shining Light. Nagradu je dodijelila Globalna mreža istraživačkih novinara.

Brcko Supervisor Discussed Corruption Issues With Transparency International

Izvještaji za Medije ● 17 Oktobra 2007

The subject of the meeting was corruption issues and the mandate of the BiH Transparency International in Bosnia and Herzegovina. Supervisor Gregorian commended their work, especially the efforts in the project of Civic Advocacy Partnership Program dealing with the problems of corruption and insufficiently transparent and unaccountable government administration, and he expressed hope that some of their future projects would cover Brcko District as well.

Gregorian added that the citizens of the District are aware of the existence of corruption within their own local authority structures, but are unable to fight against it because the District’s NGO sector hasn’t developed capacities to investigate and address these issues. However, the establishment of the Auditor’s Office and the Public Attorney Office now provides additional protections for citizens’ interests within the public administration.

“Citizens expect the Supervisor to deal with corruption but the Supervisor can fix only systemic and extremely obvious individual mistakes. That is why I encourage organizations like BiH Transparency International to establish a presence in the District, so that citizens will be able to take things into their own hands long after Supervision is ended, “said Supervisor Gregorian.

Supervizor za Brčko razgovarao sa Transparency International o pitanjima korupcije

Izvještaji za Medije ● 17 Oktobra 2007

Predmet sastanka bili su pitanja korupcije i mandat BiH Transparency International u Bosni i Hercegovini. Supervizor Gregorijan je pohvalio rad TI BiH, naročito rad u projektu Program partnerskog građanskog zastupanja koji se bavi problemima korupcije i nedovoljno transparentne i neodgovorne državne uprave i izrazio je nadu da će nekim od njihovih budućih projekata biti obuhvaćen i distrikt Brčko.

Gregorijan je dodao da su građani Distrikta svjesni postojanja korupcije u njihovim lokalnim strukturama vlasti ali su nemoćni da joj se suprotstave zbog toga što sektor nevladinih organizacija u Distriktu nije razvio mogućnosti da se ova pitanja istraže i riješe. Međutim, uspostavljanjem Kancelarije revizora i Pravobranilaštva sada se pruža dodatna zaštita za interese građana u okviru javne uprave.

“Građani očekuju da se supervizor pozabavi korupcijom, međutim, supervizor može da ispravi samo sistemske i krajnje očigledne individualne propuste. Zbog toga podstičem organizacije poput Transparency International da budu prisutne u Distriktu, tako da građani budu u mogućnosti da uzmu stvari u svoje ruke zadugo nakon završetka supervizije”, rekao je supervizor Gregorian.

Korupcija u N/FS BiH

Izvještaji za Medije ● 12 Oktobra 2007

“Nezavisne Novine” saznaju da ce Tuzilastvo BiH nakon gotovo dvogodisnje istrage uskoro podici optuznicu protiv celnika N/FS BiH, osumnjicenih da su od pocetka 2001. do kraja 2006. godine iz blagajne Saveza pronevjerili oko 430.000 KM, te utajili vise od 2,3 miliona KM po raznim osnovama za poreze i doprinose.

“Istraga protiv nekolicine celnika N/FS BiH pri samom je kraju i bila je jedna od najobimnijih u Tuzilastvu BiH u posljednje vrijeme. U svakom pravosudnom procesu tuzioc saslusava osumnjicene neposredno pred podizanje optuznice i tako treba biti i ovaj put”, kaze sagovornik blizak ovom tuzilastvu.

“Nezavisne Novine” su ranije objavile da je financijski strucnjak, kojeg je za potrebe istrage angazovalo Tuzilastvo BiH, nakon visemjesecne provjere utvrdio da manjak gotovine u N/FS BiH u razdoblju od 1. januara pa do kraja 2005. godine iznosi cak 430.000 KM. Prema istim nalazima, N/FS BiH je od 1. januara 2001. do 31. decembra 2005. godine manje obracunao, prijavio i uplatio oko 360.000 KM poreza na promet proizvoda i usluga.

Takode je utvrdio da su u istom razdoblju celnici N/FS BiH utajili oko 97.000 KM poreza na plate, te cak oko 900.000 KM poreza na dodatna primanja.

U opseznoj dokumentaciji strucnjak je upozorio i na izbjegavanje placanja doprinosa drzavi po raznim osnovama. Tako je utvrdio da najodgovorniji ljudi u Savezu od pocetka 2001. do kraja 2006. godine nisu uplatili oko 600.000 KM doprinosa za PIO, a u istom razdoblju i oko 300.000 KM doprinosa za zdravstvo. Takode, od januara 2001. do oktobra 2006. godine N/FS BiH je drzavi izbjegao platiti i oko 80.000 KM doprinosa za nezaposlene.

Strucnjak je naveo desetine primjera o financijskim malverzacijama. Na listi osoba koje su dizale akontacije iz blagajne Saveza i od kojih vecina nikada nije vracena su i fudbalske sudije, selektori reprezentacija, treneri, sportski radnici, administrativci N/FS BiH, te pojedini sportski novinari te ljudi bliski Savezu.

Prema ovim saznanjima neizvjesno je hoce li drzavni tuzioc Ahmet Halebic podici optuznicu i protiv direktora svih reprezentativnih selekcija Ahmeda Pasalica, iako je on, prema ocjenama javnosti u nasoj zemlji i izjavama bivsih reprezentativaca, bio “mozak” operacija i svih dogadanja u i oko Saveza. Sagovornik blizak istrazi objasnjava da to zavisi najprije od rezultata saslusanja.

“Sve zavisi od izjava svjedoka. U opseznoj dokumentaciji koju je pregledao finansijski strucnjak gotovo na svakom dokumentu o finansijskim transakcijama su potpisi Usanovica i Kuresa, bili oni citki ili tesko prepoznatljivi i njih su dvojica imali gotovo neogranicenu moc raspolaganja i rasporedivanja para Saveza”, objasnjeno je.

Usanovic i Kures su osam, odnosno 10 godina, generalni sekretar i sekretar za finansije N/FS BiH. Obojicu ih je imenovao bivsi predsjednik Saveza Jusuf Pusina (Kures imenovan 1. marta 1996. a Usanovic 27. oktobra 1998. godine).

Izvor: “Nezavisne Novine”

Yaonde, 03. oktobar 2007. – Korupcija u pravosuđu onemogućava kažnjavanja i narušava zakone, izjava Transparency International

Izvještaji za Medije ● 03 Oktobra 2007

“Kada se korupcija pojavi u pravoduđu, svi postaju gubitnici a naročito siromašni jer su suočeni s tim da se mora dati mito, a oni si to ne mogu priuštiti” tvrdi Maitre Charles Nguini, Predsjednik TI Kameruna. “Boreći se protiv korupcije u pravosuđu znači sprječavanje daljeg širenja korupcije”.

Korupcija u pravosuđu: građani jedine žrtve

Korupcija se u pravosudnom sistemu javlja u dva pojavna oblika: političko uplitanje u rad pravosuđa od strane zakonodavne i izvršne vlasti i primanje odnosno davanje mita. Oni koji misle da nikad neće doći u situaciju da daju mito, uvijek se ispostavi da nemaju drugo riješenje. Prema TI Globalnom barometru korupcije, u Africi je percipirana korupcija u pravosudnom sistemu u sedam afričkih zemalja. Većina građana koja je učestvovala u istraživanju potvrdila je postojanje korupcije u pravosudnom sistem. Prema istraživanju, u svim afričkim zemljama svaki peti građani koji je imao bilo kakav kontakt sa prvavosudnim sistemom morao je dati mito. Jednak tretman pred zakonom je temelj demokratskih društava. Kada su sudovi korumpirani ili pod političkim uticajem, pravda ostaje nezadovoljena, a građani trpe posljedice.

“Pravosuđe ne smije biti izvor za korupciju, nego se mora snažnije boriti protiv korupcije”, izjavio je Casey Kelso, TI Regionalni direktor za Afriku i Bliski Istok.

Izdanje na francuskom jeziku uključuje komparativnu analizu korupcije sa specijalnim fokusom na pravosuđe za 11 zemalja, te dio koji sadrži poslijednje istraživanju korupcije. Izvještaj pažljivo prati na koji način, kako i gdje korupcija ometa proces reforme pravosuđa i predviđa konkretne prijedloge i korekcije za proces reforme.

Rad Transparency International-a protiv korupcije u pravosuđu

TI nacionalni ogranci u Algeriji, Kamerunu, Gani, Madagaskaru i Maroku koji su u većini afričkih zemalja uključeni u proces zagovaranja za povećanje transparentnosti u sektoru pravosuđa zahtjevaju kadrovske promjene, povećanje plaća, kontinuirano održavanje treninga i unaprijeđenje rada u pravosuđu.

Međunarodni dan slobode pristupa informacijama- Vrijeme za izmjenu zakona i uvođenje kazni za one koji ga ne poštuju

Izvještaji za Medije ● 28 Septembra 2007

Član 19. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima naglašava: "Svako ima pravo na slobodu mišljenja i izražavanja, što obuhvata i pravo da ne bude uznemiravan zbog svog mišljenja, kao i pravo da traži, prima i daje informacije i ideje bilo kojim sredstvima i bez obzira na granice».

Zakon o slobodi pristupa informacijama na nivou Bosne i Hercegovine usvojen je 2000. godine, a na entitetskom nivou 2001. godine. Iniciran od strane međunarodne zajednice, to je bio prvi set ovakvih zakona usvojen na prostorima bivše Jugoslavije.

Ključne prepreke u implementaciji zakona ostaju nedovoljan kapacitet državnih institucija za njegovu primjenu, nedovoljna upućenost građana u prava koje im zakon omogućava i, ono najvažnije, nedosljednost samog zakona, odnosno njegova neusklađenost sa drugim zakonima, kao osnovna pretpostavka njegove pune implementacije. Zakoni o slobodi pristupa informacijama u BiH ne sadrže kaznene odredbe, te se Transparency International BiH zalaže za uvođenje kaznenih odredbi. Kaznene odredbe ojačale bi Zakon u smislu da ga i institucije počnu prihvatati kao ravnopravan zakon sa drugima na kojima se temelji rad samih institucija.

Obzirom da su zakoni o slobodi pristupa informacijama u BiH usvojeni na inicijativu međunarodne zajednice, usvajanje izmjena i dopuna ovih zakona kao i izmjene drugih zakona koji relativizuju i ograničavaju ostvarenje prava na slobodan pristup informacijama bio bi pravi test zrelosti domaćih vlasti, i značio snažnu potvrdu stvarne opredijeljenosti državnih institucija ka stvaranju demokratskog okruženja. Pitanje slobodnog pristupa informacijama nije samo pitanje iz domena teorijskih mogućnosti ostvarenja osnovnih ljudskih prava, već princip na kojem se zasniva rad institucija u savremenim demokratskim društvima i važna poluga za nadzor rada institucija od strane najšire javnosti.

Otvoreni parlament konkretniji od Parlamentarne skupštine BiH

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2007

Imajući u vidu značaj izgradnje države uz sve njegove specifičnosti u slučaju BiH, cilj „Otvorenog parlamenta“ je otvoriti debatu o pitanjima dosadašnjeg uspjeha ovog procesa kroz sagledavanje postignuća iz aspekta ključnih sudionika: domaćih institucija, međunarodne zajednice, ali i eksperata za izgradnju države, te ponuditi smjernice za izazove koji se nalaze pred BiH u ovom složenom procesu.

Uprkos više od decenije reformi, ogromne strane pomoći i snažnog međunarodnog prisustva u zemlji uz upotrebu ’autoritarnih metoda izgradnje države’, BiH se još uvijek nalazi pred izazovom izgradnje funkcionalnih i samoodrživih institucija. Ispunjavanje uslova za pridruživanje Evropskoj Uniji podrazumijeva sposobnost zemlje za suočavanje sa bolnim reformskim izazovima i upravljanje promjenama. Deklarativno sve političke i društvene snage podržavaju ovaj proces. Uprkos tome, zemlja kasni u reformskim promjenama za drugim tranazicionim privredama istočne Evrope, opterećena naslijeđem rata, dubokim etničkim podjelama i ozbiljnim problemima korupcije. Jedna od temeljnih dilema u izgradnji države širom svijeta, jeste do koje mjere taj proces može biti vođen izvana i kada je neophodno da snage unutar zemlje preuzmu ’vlasništvo’ i odgovornost, kako bi se izbjegao rizik stvaranja virtuelnih institucija koje nemaju legitimitet i kapacitet da efektivno vladaju.

U uvodnom izlaganju NJ.E. Matthew Rycroft, ambasador Ujedinjenog Kraljevstva u BiHistako je „neophodnost jačanja vladavine prava kao ključne predpostavke u svim reformskim procesima koji vode uspostavi samoodržive i funkcionalne države“. Ambasador Rycroft naglasio je „da jačanje institucionalnih kapaciteta državnih institucija nema alternativu, kako bi uopšte bilo moguće upravljati procesima reformi koje će dovesti do konačnog cilja – pridruživanja BiH porodici evropskih zemalja“.

U okviru prvog dijela „Otvorenog parlamenta“ učesnici mahom iz državnih institucija su imali priliku da čuju izlaganje prof. Davida Chandlera, sa Univerziteta Westminster, vodećeg svjetskog stručnjaka u oblasti izgradnje države, koji je u svojim brojnim naučnim radovima veliku pažnju posvetio upravo procesu izgradnje države u BiH. „Fascinantno je koliko dominantno je postalo pitanje korupcije u uslovima visoke nezaposlenosti, siromaštva i razočarenja javnosti institucijama vlasti“, naglašava prof. Chandler. „Time je stvorena veoma nezdrava politička klima u kojoj se smatra da Bosni treba nekoliko tehničkih solucija, umjesto da se pokrenu fundamentalna socijalna, ekonomska i politička pitanja“, zaključuje Chandler. U okviru drugog dijela, otvorene panel diskusije u radu su učestvovali eminentni eksperti iz BiH i inostranstva, predstavnici državnih institucija, akademske zajednice i civilnog društva, uglavnom postavljajući pitanje: može li BiH i bolje?

Open parliament more positive than BiH Parliamentary Assembly

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2007

Bearing in mind the importance of state-building in BiH with all its specifics, the goal of the Open Parliament is to open a debate on the successes of this process thus far, by analysing the results from the viewpoint of the key participants: national institutions, international community but also the state-building experts, as well as by offering recommendations for the challenges BiH faces in this complex endeavour.

Despite over a decade of reforms, enormous foreign aid and an intensive international presence in the country that often resorted to the ‘authoritarian methods of state-building’, BiH still faces the challenge of building functional and sustainable institutions. Fulfilling the conditions to joining the European Union assumes capacities of the country to face the painful reformist challenges and change management. Formally, all political and social groups endorse this process. In practice, the country lags in reform changes behind the other transition economies of Eastern Europe, burdened by the legacy of the war, deep ethnic divisions and serious corruption problems. One of the underlining dilemmas around the world is to what extent this process may be governed from the outside and at which point does it become necessary that the domestic forces take the ‘ownership’ and thus responsibility for the process in order to mitigate the risk of creating virtual institutions that have no legitimacy and capacity to govern effectively.

In his introduction remarks H.E. Matthew Rycroft, United Kingdom Ambassador to BiH stressed “the importance of strengthening the rule of law as a key condition for any reform that are to result in formation of sustainable and functional state”. Ambassador Rycroft elaborated that “strengthening of the institutional capacities of the state has no alternative if the reforms are to be conducted from within, leading BiH to its ultimate goal – joining the family of European countries”.

In the first part of the Open Parliament, participants from State institutions had an opportunity to hear the presentation of Prof. David Chandler from the Westminster University, a leading global expert in state-building, who paid much attention to the Bosnia case-study in his valuable research. "It is striking how the question of corruption has become the dominant framing in which issues from unemployment and poverty to the public's disillusionment and alienation from governing institutions has been discussed”, underlined Prof. Chandler. “This has produced a very unhealthy political climate, where there is a growing idea that all Bosnia needs is a few technical fixes, rather than addressing fundamental social, economic and political problems", concluded Chandler. In the second part of the event, an open panel discussion followed, with eminent experts from BiH and abroad taking an active part, including representatives of the institutions, academia and civil society, who sought responses to the question: how can Bosnia do better?

Nevidljiv napredak

Izvještaji za Medije ● 26 Septembra 2007

Indeks rangira države od one sa najmanjim stepenom korupcije do zemalja u kojim je korupcija najprisutnija, na osnovu ocjene koju određena država dobije (ocjene se kreću u rasponu od 10 bez korupcije do 1 apsolutno korumpirana zemlja), a na osnovu relevantnih istraživanja od kojih se Indeks sastoji.

BiH je proteklih godina bilježila pad na ljestvici CPI, dospijevši do ocjene 2,9, koju je zadržala u 2006.g. djeleći 93 do 98. poziciju i na taj način se svrstala među najkorumpiranije i najnerazvijenije zemlje Evrope. Ove godine BiH dobiva ocjenu 3,3 i dijeli 84. do 93. mjesto sa Makedonijom, Crnom Gorom i nekoliko afričkih i azijskih nerazvijenih zemalja. Ocjena ukazuje na neznatni napredak, ali obzirom na proširenje liste zemlja obuhvaćenim CPI-em, gotovo da nije došlo do pomaka nabolje. Ocjenjeni napredak nije nužno posljedica kvalitetnijeg rada izvršne vlasti (Vlada), nego svih faktora u društvu, uključujući i pojačani pritisak koji civilno društvo i međunarodna zajednica vrši na vlasti. U komparaciji sa evropskim zemljama, BiH se i dalje nalazi značajno iza svih zemalja članica EU i kandidata za članstvo. Od država Starog kontinenta, jedino je Albanija pozicionirana iza BiH.

“Iako je pozicija na ljestvici ove godine konačno stabilizovana, rezultat ovogodišnjeg CPI nije ni približno usporediv sa drugim zemljama u tranziciji, a ključni uzrok je prije svega nepostojanje političke volje vlasti BiH za borbu protiv korupcije” istakao je predsjedavajući odbora direktora TI BiH i član međunarodnog odbora direktora TI Boris Divjak prilikom prezentacije CPI u Sarajevu. “Bez jasno izražene volje vlasti, sadržane u provodivoj, sveobuhvatnoj, državnoj strategiji borbe protiv korupcije, rizikujemo ponovni pad i preticanje od strane naprednijih država, kao što je to već slučaj sa susjednom Srbijom”, zaključio je Divjak.

TI BiH je kroz projekat “Unapređenja društvenog integriteta” ponudio konkretne preporuke utemljene na prihvaćenim međunarodnim obavezama zemlje i na relevantnim istraživanjima, kako bi institucionalni kapaciteti za borbu protiv korupcije bili ojačani a zakonski okvir unaprijeđen.

Poređenje sa zemljama regiona pokazuje da BiH zaostaje i za zemljama najbližeg okruženja. Hrvatska je ove godine na 64. poziciji sa nešto boljom ocjenom nego prošle godine 4,1, dok Srbija iz godine u godinu bilježi konstantan rast, pa je tako ove godine prestigla BiH i nalazi se na 79. mjestu sa ocjenom 3,4 što predstavlja osjetan rast. Makedonija i Crna Gora dijele ocjenu i poziciju sa BiH, dok je jedino Slovenija značajno odmakla od zemalja Zapadnog Balkana sa ocjenom 6,7 na 27. mjestu globalnog indeksa.

Ovogodišnja prezentacija dopunjena je predstavljanjem ključnih nalaza istraživanja poslovanja (Cost of Doing Business – CoDB) za 2008.g., zajedničkog izvještaja Međunarodne finansijske korporacije i Svjetske Banke, koji prati investicijsku klimu u 155 zemalja svijeta. Rezultate i trendove za BiH predstavio je g. Orhan Nikšić, ekonomista Ureda Svjetske Banke za BiH.

Transparency International i Svjetska Banka već niz godina blisko sarađuju na polju promocije principa dobre uprave, odgovorne i transparentne vlasti i borbe protiv korupcije, kako na globalnom nivou, tako i u BiH, a upravo projekti koje finansira Grupacija Svjetske Banke za cilj imaju jačanje investicione klime u zemlji i što jednostavnije, transparentnije i jeftinije poslovanje, što bi BiH učinilo još atraktivnijom za privlačenje privatnog kapitala, napore koje u cjelosti podržava i TI.

Istraživanje Sistema nacionalnog integriteta koje je TI BiH proveo u 2007.g. ukazuje da je najveća prepreka za borbu protiv korupcije prisustvo iste u na svim nivoima vlasti, te izuzetno izraženo prisustvo efekta ‘zarobljene države’, odnosno neprimjerenog uticaja moćnih oligarhija i kriminalnih grupa na vlast. Iz godine u godinu prema svim relevantnim istraživanjima političke partije predstavljaju najkorumpiraniji segment društva, a koje iz državnih kompanija i kroz zloupotrebe procesa privatizacije i dalje izvlače enormne svote ilegalno stečenih sredststava. Tužilaštvo i pravosuđe u BiH i pored provedene reforme nisu pokazali značajnije rezultate u procesuiranju korupcije i zajedno sa policijskim strukturama i agencijama za provođenje zakona, koje su u znatno većoj mjeri eksponenti interesa političkih partija nego institucije čiji je rad utemeljen u zakonu, predstavljaju sastavni dio problema.

CPI baš kao i ostala istraživanja TI ne ocjenjuje samo rad izvršnih vlasti, nego svih javnih funkcija na svim nivoima u zemlji. Indeks je sastavljen kao kombinacija 14 različitih međunarodnih istraživanja, od kojih je ove godine njih sedam obuhvatilo BiH. CoDB Svjetske Banke je stručno istraživanje poslovnog okruženja i vršeno je isključivo iz perspektive investitora.

Dokumenti

CPI2007_Eng_130907
Press izvjestaj 26-09-2007

Invisible progress

Izvještaji za Medije ● 26 Septembra 2007

The index ranks countries from the least to the most corrupt, according to the mark that a state obtains (these marks range from 10 – no corruption to 1 – absolutely corrupt) in accordance with the relevant surveys that make up the Index.

BiH in the past years recorded a slide on the CPI scale, reaching the score of 2.9, which it retained in 2006 sharing the 93 to 98th position. This branded the country as being a most corrupt and underdeveloped European state. This year BiH received the score of 3.3 and shares the 84 to 93rd position with Macedonia, Montenegro and several undeveloped African and Asian economies. This mark points to a slight improvement, but when taking into account the expansion of the CPI list, this is almost no upgrading. The progress is not necessarily a consequence of the improved operations of the executive (governments) but of all the pillars of the society, including a greater pressure exercised by the civil society and the international community against the government. Compared to the European countries, BiH is lagging well behind the EU member states and accession candidates. Of all the Old continent countries, only Albania stands behind BiH.

“Despite the stabilisation in its position, the result of this year’s CPI is hardly comparable to the other transition economies’ progress and the key to this stalemate is a lack of political will of the BiH authorities to combat corruption” stressed Boris Divjak, Chairperson of the TI BiH Board of Directors and a Member of the global Board of Directors of TI while presenting the CPI results in Sarajevo. “With no strong will of the governments demonstrated through an implementable, holistic state-wide anti-corruption strategy, we’re risking another drop in the list and overtaking by the more advanced countries as it happened with the neighbouring Serbia”, Divjak concluded.

TI BiH offered specific recommendations through its “National integrity enhancement” project, based on the international responsibilities of the country and an undertaken related research, in order to strengthen the institutional capacities to combat corruption and improve the legal framework.

Comparing BiH with the other countries of the region shows a straggle. Croatia climbed to 64th position with an improved rating of 4.1, while Serbia records a continuous progress, overtaking BiH and reaching 79th position with a score of 3.4, which is a significant improvement. Macedonia and Montenegro share the same position with BiH, while only Slovenia by far and large broke off with the Western Balkans 6.7 and the 27th position in the global index.

This year’s presentation was amended with an introduction to the key findings of the Cost of Doing business for 2008, a joint report of the International Financial Corporation and the World Bank that examines the investment climate in 155 countries. The results and trends for BiH were introduced by Orhan Nikšić, Country Economist of the World Bank Office in BiH.

Transparency International and the World Bank co-operate closely through a number of years in promoting good governance, accountable and transparent rule and the fight against corruption both globally and in BiH. The very projects financed by the World Bank Group aim to strengthen the business environment in the country, including a simple, transparent and cheaper doing business framework that would make BiH ever more attractive to inward investment, the efforts fully endorsed by TI.

Study of the National Integrity System that TI BiH released in 2007 elaborates on the greatest obstacle to successfully fighting corruption – its presence in all the levels of government and a significant presence of the ‘captured state’ phenomenon, i.e. an inadmissible influence of the powerful oligarchs and criminal gangs exercised over the ruling elites. Year after year all surveys show political parties as being the most corrupt institution in the society, which keep depleting the state-owned companies and misusing privatisation to attain illegal proceeds. Prosecution and judiciary in BiH, despite a reform, barely show noticeable results in prosecuting corruption and together with the police structures and law enforcement agencies, which to a large extent remain loyal to the political parties’ interests rather than transforming into institutions which operations are founded in the relevant laws, remain a problem and not a solution.

CPI as well as all other TI surveys do not only rate performance of the executive but also of all public offices at all levels in the country. The index is composed of 14 various international researches combined, of which seven this year rated BiH. CoDB of the World Bank is an expert survey of business environment and it is carried out specifically from the investor’s perspective.

Documents

CPI2007_Eng_130907
Press Release 26_09_2007