Izvještaji za Medije

Borba protiv korupcije pasivna i neefikasna

Izvještaji za Medije ● 09 Decembra 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) održao je šestu godišnju Konferenciju povodom Međunarodnog dana borbe protiv korupcije, koji se obilježava 9. decembra. koja je bila prilika za rezimiranje stanja korupcije i rezultata na njenom suzbijanju kroz otvoren dijalog predstavnika institucija vlasti, civilnog društva i eksperata.

Tema ovogodišnje Konferencije bilo je, prije svega, stanje i nivo korupcije u BiH, zatim nivo primjene antikorupcijskih reformi, te procesuiranje korupcije pred sudovima i tužilaštvima. Na Konferenciji su učestvovali i raspravljali predstavnici državnih institucija, međunarodnih organizacija, diplomatskog kora, organizacija civilnog društva i medija. Konferenciju su otvorili Emir Đikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH, Nj. E. Jan Braathu, ambasador Norveške i Beriz Belkić, drugi zamjenik predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH.

Prisutnima su se zatim obratili Nj. E. Dimitris Kourkoulas šef delegacije Evropske komisije u BiH i Raffi Gregorian, prvi zamjenik visokog predstavnika.Gospodin Kourkoulas se osvrnuo na posljednji izvještaj Evropske komisije o napretku BiH koji je okarakterisao napredak BiH na polju borbe protiv korupcije kao veoma mali, odnosno neznatan, naglasiviši značaj antikorupcijskih reformi za priključenje BiH Evropskoj uniji, ocjenjujući dosadašnju primjenu ovih reformi veomo neučinkovitom. Gospodin Gregorian se osvrnuo na posljednju listu konkurentnosti država, po kojoj je BiH pala na 109. mjesto, nalazeći se tako između Ugande i Kambodže, i povukao paralelu između prisustva korupcije u BiH sa njenom poslovnom konkurentnošću. Gospodin Gregorian je posebno naglasio značaj ostanka međunarodnih sudija i tužilaca u BiH, navodeći kako su oni, s obzirom na političke pritiske koje trpe domaći sudovi i tužilaštva, jedini način da se visoko rangirani političari u BH drže odgovornim.

TI BiH je ponovo upozorio na dramatičan stepen korupcije u BiH, što je potvrđeno i nalazitma posljednjeg Indeksa percepcije korupcije po kome je BiH najkorumpiranija zemlja regiona, a nalazi se i na samom dnu ljestvice evropskih zemalja. Norveški ambasador, Jan Braathu, ocijenio je ovaj Indeks kao veoma značajan znak da su grđani nezadovoljni i nesrećni zbog stanja u zemlji.

Dio krivice za ovakvo stanje, kako je naglašeno, snose agencije za provođenje zakona i sudstvo koji nisu efikasni u procesuiranja slučajeva korupcije i koji su vidljivo izloženi političkom pritisku. Ukazano je i na činjenicu da je borba protiv korupcije u BiH samo deklarativnog karaktera jer ne postoji volja nadležnih institucija da se aktivno uključe u borbu protiv ove bolesti bosansko-hercegovačkog društva. Kako je navedeno na Konferenciji, osnovni razlog nedostatka volje za borbu protiv korupcije je činjenica da su upravo one institucije koje bi trebalo da suzbijaju korupciju i same umiješane u koruptivne radnje.

Drugi panel Konferencije posvećen je procesuiranju slučajeva korupcije pred tužilaštvima i sudovima u BiH, o čemu su govorili gospodin Mirko Lujić, direktor SIPA-e BiH, kao i Milorad Barašin, glavni tužilac Tužilaštva BiH, koji su pored toga govorili i o preprekama sa kojima se istražni organi i tužioci susreću u istraživanju korupcije na višim nivoima, gdje je posebno naglašen problem nedostatka volje građana da prijavljuju korupciju i da svjedoče o slučajevima korupcije. Gospodin Srđan Blagovčanin, izvršni direktor TI BiH, osvrnuo se i na nedostatak kapaciteta istražnih organa i tužilaštava, te na zabrinjavajuće nizak broj presuda u slučajevima korupcije, u odnosu na ukupan broj slučajeva.

Na Konferenciji su predstavljeni i nalazi aktuelnog Kvartalnog istraživanja percepcije korupcije u BiH, prema kojem je korupcija, bar iz perspektive građana, najviše i podjednako prisutna u procesu privatizacije i kantonalnoj upravi, dok su na drugom mjestu političke partije. SIPA se i ovaj put izdvojila kao oblast, odnosno institucija, za koju ispitanici procjenjuju da je u najmanjoj mjeri prisutna korupcija. Najveći broj ispitanika bi, ukoliko bi im bilo traženo, dali mito ljekaru ili drugom medicinskom osoblju, koji su takođe navedeni kao sobe koje najčešće i traže mito. Na ovaj način predstavljena je slika stanja korupcije u BiH i iz ugla pravnog poretka i institucija, ali i iz ugla samih građana, jer su upravo građani ti koji trpe posljedice korupcije.

U susret izazovima: Međunarodni Dan borbe protiv korupcije

Izvještaji za Medije ● 09 Decembra 2009

Boriti se protiv korupcije u nekim slučajevima znači trgovati sa političkim i socijalnim postignućima. Ono zahtjeva osudu i zloupotrebu moći. Velike promijene se ne dešavaju preko noći, ali su dobrobiti toliko brojne da mi imamo obavezu da pokušamo i ustrajemo u našim zahtjevima. Civilno društvo zajedno sa predstavnicima vlada kao i predstavnicima poslovnog sektora treba da produktivnije, efikasnije i krajnje uvjerljivo djeluju na rast i napredak društva.

Prema indeksu percepcije korupcije za 2009. godinu, većina zemalja ima veći stepen korupcije što ukazuje da korupcija predstavlja neporecivu prisutnost. Grupa 20 najrazvijenih zemalja je takođe usvojila ekonomske i finansijske reforme koje je obećala podržati i doslijedno sprovoditi.  

Uspješna prevencija korupcije kao minimum zahtjeva dobro funkcionisanje pravosudnog sistema, transparentno kretanje javnih fondova, kao i kod privatnog sektora, poštivanje poslovnih ugovora. Nacionalno i globalno posmatrajući, treba osnažiti zakonske okvire i eventualno ih potkrijepiti novim, prilagođenijim i efikasnijim zakonima, vratiti povjerenje u javne institucije te  povećati ekonomski razvoj.

Sve ovo treba da dovede do prijeko potrebnih novih mjera za suzbijanje korupcije, te kao najvažnije to bi umanjilo ogromnu patnju svih ljudi u mnogim zemljama.     

Facing the challenge:

Izvještaji za Medije ● 09 Decembra 2009

From an idea that began percolating two decades ago, and which was quickly dismissed by the establishment, Transparency International (TI), and the anti-corruption agenda, have grown in influence and scope. TI began its work in 1993 by raising awareness about corruption, conducting research to diagnose the problem in its different forms, and proposing measures that lead to structural change. Such reforms are necessary in the public and private sectors in order to effectively prevent this crime and sanction corruption once it happens.

Fighting corruption means, in some cases, a trade-off between political costs and social achievements. It requires conviction and the rejection of abuse of power. Major changes do not happen overnight. But the benefits are so numerous that we all have an obligation to try. Together civil society and business together with governments, could change the entrenched practices that limit productivity, efficiency and ultimately, growth and progress in our societies.

When most of the countries ranked in the 2009 Corruption Perceptions Index score lower than five, it is clear that corruption is an undeniable challenge. As the Group of 20 adopts economic and financial sector reforms, it is essential to address corruption as a significant threat to a sustainable economic future. The G20 should keep its commitment to seek public support for key reforms and ensure civil society input.

Preventing corruption efficiently requires, at a minimum, a well-functioning judicial system, transparency in the flow of public funds, and a private sector that conducts business with integrity. Nationally and globally, institutions of oversight and legal frameworks that are actually enforced, coupled with smarter, more effective regulation, will ensure lower levels of corruption. This will lead to a much-needed increase of trust in public institutions, sustained economic growth, and more effective development assistance. Most importantly, it will alleviate the enormous scale of human suffering in too many countries.

TI BiH obilježava 9. decembar – Međunarodni dan borbe protiv korupcije

Najave ● 07 Decembra 2009

TI BiH obilježava 9. decembar – Međunarodni dan borbe protiv korupcije

Najave ● 07 Decembra 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) i ove godine će obilježiti 9. decembar, Međunarodni dan borbe protiv korupcije. Od kako je usvojena Konvencija protiv korupcije – UNCAC, 9.decembra 2003.g. u Meridi (Meksiko), kada je i dogovoreno obilježavanje 9. decembra kao Međunarodnog dana borbe protiv korupcije, 126 zemalja ratifikovalo je UNCAC, učinivši je tako prvim globalnim odgovorom na globalni problem korupcije.

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) tradicionalno organizuje obilježavanje ovog značajnog datuma konferencijom, koja predstavlja priliku za rezimiranje stanja korupcije i rezultata na njenom suzbijanju kroz otvoren dijalog predstavnika institucija vlasti, civilnog društva i eksperata.

Na Konferenciji povodom Međunarodnog dana korupcije ukazaće se na dramatičan nivo korupcije u BiH, koje je potvrđeno i posljednjim Indeksom percepcije korupcije po kojem je BiH nakorumpiranija zemlja regiona. Govoriće se i o procesuiranju korupcije pred tužilaštvima i sudovima BiH, koje do sada nije dalo zadovoljavajuće rezultate i nije pokazalo dovoljnu volju institucija u suzbijanju korupcije u BiH.

Na Konferenciji će učestvovati i raspravljati predstavnici državnih institucija, međunarodnih organizacija, diplomatskog kora, organizacija civilnog društva i medija, a prisutnima će se obratiti gospodin Raffi Gregorian, zamjenik Visokog predstavnika u BiH, Nj.E. Dimitris Kourkoulas šef delegacije Evropske Komisije u BiH, Mehmed Suljkanović, predsjedavajući GOPAC BiH, kao i Milorad Barašin, glavni tužilac Tužilaštva BiH i Mirko Lujić, direkotor SIPA-a.

Ovom prilikom biće predstavljeni i nalazi aktuelnog Kvartalnog istraživanja percepcije korupcije u BiH.

Konferencija će se održati u srijedu, 9. decembra sa početkom u 10.30 časova, u zgradi Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i biće otvorena za predstavnike medija.

CIK čak ne zna ni ko je nadležan

Izvještaji za Medije ● 06 Decembra 2009

CIK čak ne zna ni ko je nadležan

Izvještaji za Medije ● 06 Decembra 2009

Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (CIK BiH) donijela je zaključak kojim se zahtjev Transparency International Bosne i Hercegovine za utvrđivanje postojanja sukoba interesa u slučaju Ramiza Džaferovića odbacuje zbog nenadležnosti, iako je Sud BiH donio odluku i naložio CIK BiH da postupi po ovom slučaju.

Podsjećanja radi, Transparency International BiH je nekoliko puta CIK podnosio prijavu zbog postojanja sukoba interesa u slučaju Ramiza Džaferovića, koji je osim što je predsjednik uprave Razvojne banke FBiH, ujedno i i vlasnik privatne firme “Džaferović” koja je obavljala revizorske usluge za preduzeća kojima je ova banka odobravala kredite. CIK je, međutim, TI BiH u više navrata obavještavala da nema osnova za pokretanje postupka na osnovu prijave TI BiH, iako je po Zakonu bila dužna donijeti i zvanično rješenje o ovom slučaju. Zbog upornog odbijanja CIK da donese zvanično rješenje, TI BiH je podnio žalbu Sudu BiH, koji je žalbu usvojio i naložio CIK da u roku 15 dana postupi u skladu sa zakonom u slučaju gospodina Džaferovića.

Međutim, CIK BiH je nastavila svoju dosadašnju praksu, pa se i u ovom slučaju oglušila o odluku Suda i ponovo se proglasila nenadležnom, navodeći čak kako nije mogla utvrditi koji je organ nadležan za vođenje ovog postupka. Uzimajući u obzir da je sam Sud BiH naložio CIK da postupa po ovom slučaju, te da je u domenu CIK BiH upravo utvrđivanje sukoba interesa izabranih zvaničnika i nosilaca izvršnih funkcija, ovakva konstatacija CIK BiH postaje apsurdna i jasno pokazuje da ova institucija ponovo odbija vršiti svoju zakonsku dužnost i zaštititi interese građana.

U Zaključku CIK BiH se takođe navodi da „postoji konstantan pritisak dijela nevladinog sektora, dijela medija, dijela političkog miljea i od strane pojedinaca na CIK BiH da vodi postupke iz područja sukoba interesa“. Čak i ukoliko se zanemari činjenica da prema sadašnjem Zakonu o sukobu interesa ove skupine imaju pravo podnositi prijave CIK BiH koje se odnose na sukob interesa, jasno je da su navedeni „pritisci“ upravo posljedica odbijanja CIK da vrši svoju dužnost. Međutim, uzimajući u obzir da CIK uporno odbija postupati po nalozima institucije kao što je Sud BiH, postaje iluzorno očekivati da će djelovati po prijavama nevladinih organizacija ili građana, čime se još jednom dokazuje da je sam institut sukoba interesa u BiH potpuno obesmišljen.

Kao zaključak, neophodno je postaviti sljedeće pitanje: Ukoliko se Centralna izborna komisija BiH iz slučaja u slučaj uporno proglašava nenadležnom po pitanju utvrđivanja sukoba interesa, koje su onda nadležnosti ove institucije i da li se nadležnost ove institucije može prilagođavati trenutnoj političkoj situaciji?

Usvajanje prijedloga Zakona o sukobu interesa – diskriminacija građana

Izvještaji za Medije ● 04 Decembra 2009

Donors say Vietnam should respect rights

Izvještaji za Medije ● 04 Decembra 2009

“Vietnam's economic performance and its international reputation are compromised by restrictions placed by the government on the personal freedoms of its citizens,” a statement by the U.S. delegation to an annual donor summit in Hanoi said.

Vietnam's ruling Communist Party brooks no opposition, and in the past year has detained or jailed several reporters, bloggers, lawyers and dissidents, and deployed an administrative decree to bring down the country's only independent policy think-tank.

The party recognises widespread corruption as a major impediment to development, but restricts the media's ability to ferret out cases.

The United Nations said governments must “own” the battle against corruption, but others would make it more effective.

“Broadening the scope for collaboration and involvement of non-State actors such as the media, mass organisations and individuals makes anti-corruption efforts more effective,” it said in its report to the meeting, called the Consultative Group.

Sweden, as president of the European Union, went further.

“The government of Vietnam has to allow media to scrutinise the power,” it said.

“Researchers, journalists and lawyers have to be encouraged to raise their voices to be able to contribute to the future of Vietnam. They should not be silenced or discouraged. Recently, however, worrying signs seem to indicate that the development is going in the wrong direction.” U.S. Ambassador Michael Michalak also noted in prepared remarks that recent events “have contributed to a shrinking of the space for honest, reliable information”. 

Donatori upozorili Vijetnam o nepoštivanju ljudskih prava

Izvještaji za Medije ● 04 Decembra 2009

“Vijetnamska ekonomska politika i međunarodna reputacija je narušena zbog restrikcija od strane vlade te ličnih sloboda njenih građana”, izjavio je američki ured na godišnjem sastanku donatora u Hanoiu.

Vladajuća Komunistička partija nema opoziciju, te je u poslijednjih nekoliko godina uhapsila nekoliko noinara, blogera, pravnika, te razvila administrativni sistem po svojoj mjeri.

Partija prepoznaje rasprostranjenost korupcije kao glavni razlog nerazvijenosti, ali medijima je takođe onemogućen rad kako bi izvještavali o korupciji.

Ujedinjene nacije su uputile vladi poruku da mora sama voditi bitku protiv korupcije, ovo je najefikasniji načini.

Proširenje saradnje i uključivanje medija, organizacija civilnog društva, pojedinaca stvara pogodno okruženje za borbu protiv korupcije.

Predstavnici Švedske, trenutno predsjedavajuća Evropske unije su izjavili da “Vlada mora omugućiti pristup medijima”.

“Istraživači, novinari i pravnici moraju biti osigurani za rad u svom poslu, jer je njihov glas veoma važan i oni mogu da doprinesu boljoj budućnosti Vijetnama. Oni ne treba da budu ućutkani. Skorašnji događaji su zabrinjavajući jer vode zemlju u pogrešnom smijeru.

 Američki ambasador, Michael Michalak je takođe ukazao na prethodne događaje te dodao kako treba uložiti ogromne napore da bi se stanje popravilo i poboljšalo.

Adoption of the Law on Conflict of Interests proposal – discrimination of citizens

Izvještaji za Medije ● 04 Decembra 2009

Transparency International Bosnia and Herzegovina (TI BiH) strongly condemns the adoption of the Law on conflict of interest by the Council of Ministers at its session held on December 3rd.

As TI BiH has warned previously, this is the law proposal that contradicts international obligations of Bosnia and Herzegovina, directly aimed against citizens’ interests and public interest in general, since it would be impossible for citizens to report conflict of interests and public officials would practically be fully protected.

The proposed solution completely ridicules the institute of conflict of interests, and the procedural aspect of the proposed law predicts absurd provisions, according to which it would be virtually impossible to sanction violations of the law. As TI BiH has already warned, the Law proposal enables public officials to be engaged in private enterprises, and the private interest is put above the public. Additionally, instead of tightening the penal policy, the Law predicts only monetary fines for perpetrators that, compared to the opportunities that the proposed law offers for gaining enormous personal gain, are only symbolic.

Besides being catastrophic by the provisions it predicts, the very procedure of its adoption so far has been on the border of legitimacy and in complete secrecy. Direct responsibility for this inacceptable and non-transparent move is of the Ministry of Justice BiH, as authorised nominator.

TI BiH will request for the Parliamentary Assembly to organise a public debate and call for the Venetian Commission to react on this issue, in order to drastically change inacceptable solutions in the second round of the procedure.

Usvajanje prijedloga Zakona o sukobu interesa – diskriminacija građana

Izvještaji za Medije ● 04 Decembra 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) najoštrije osuđuje usvajanje prijedloga Zakona o sukobu interesa od strane Vijeća ministara na sjednici održanoj 3.decembra.

Kako je TI BiH već upozoravao, radi se o prijedlogu zakona koji se suprotstavlja međunarodnim obavezama Bosne i Hercegovine, direktno usmjerenom protiv interesa građana i javnog interesa u cjelini, jer će građanima biti onemogućeno da prijavljuju sukob interesa, a javni zvaničnici će praktično biti potpuno zaštićeni.

Predloženim rješenjem se u potpunosti obesmišljava institut sukoba interesa, a proceduralni dio prijedloga zakona predviđa potpuno apsurdna rješenja, prema kojim bi praktično bilo nemoguće sankcionisati kršenja zakona. Kako je TI BiH ranije upozoravao, prijedlog Zakona omogućava javnim zvaničnicima i da se nesmetano angažuju u privatnim preduzećima, te se privatni interes pretpostavlja javnom. Takođe, umjesto da se pooštri kaznena politika, Zakon predviđa samo novčane kazne za počinioce, koje, u poređenju sa mogućnostima koje prijedlog Zakona daje javnim zvaničnicima za sticanje ogromne lične dobiti, imaju samo simboličan karakter.

Osim što je predloženo zakonsko rješenje katastrofalno po odredbama koje predviđa, sam dosadašnji postupak njegovog usvajanja bio je na granici legalnosti i odvijao se u potpunoj tajnosti. Direktnu odgovornost za ovaj  neprihvatljiv i netransparentan potez snosi Ministarstvo pravde BiH, kao ovlašteni predlagač.

TI BiH će od Parlamentarne Skupštine BIH zatražiti organizovanje javne rasprave, te očitovanje Venecijanske komisije u ovom slučaju, kako bi se u drugom dijelu procedure drastično izmijenila neprihvatljiva rješenja koja sadrži usvojeni prijedlog.

Inadequate laws expose whistleblowers and impede fight against corruption

Izvještaji za Medije ● 03 Decembra 2009

In addition to revealing a legal void, the report also identifies ambivalent or negative attitudes towards those who report malfeasance in Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Romania and Slovakia. Such negative perceptions, the report found, deter insiders from exposing corruption.

“Inadequate protection will result in crime going unreported,” said Miklos Marschall, Director for Europe and Central Asia at TI. “Whistleblowers must be shielded from retaliation. There must also be effective mechanisms to investigate their allegations.”

Whistleblowing is a key component in the fight against corruption. Those within public institutions and the private sector who speak out about wrongdoing potentially save lives and resources, as was the case when a doctor disclosed the cover-up of the SARS outbreak in China. Poor or no follow-up of initial reports, as in the Madoff pyramid-scheme scandal in the United States, can cost investors millions.

The TI report, Alternative to silence: Whistleblower protection in 10 European countries , shows that with the exception of Romania, none of the countries analysed currently have stand-alone whistleblower protection legislation. Hungary and Lithuania are in the process of drafting legislation. Further, in many countries, the act of reporting may be superseded by other laws which prohibit the release of information while libel and defamation regulations deter whistleblowing, the report found.

“Whistleblowers face high personal risks, particularly when there is little legal recourse to save them from dismissal, humiliation and even physical abuse,” said Anja Osterhaus, Programme Coordinator at TI and author of the report. “When illegal or unethical behaviour is reported, we all stand to gain. Companies, public bodies and non-profit organisations should introduce mechanisms to encourage internal reporting and provide a safe alternative to silence.”

Of the 10 countries studied, eight are from the former Soviet block and have inherited negative connotations associated with the concept of whistleblowing, which is seen as synonymous with being an informant, traitor and snitch. Ireland suffers a similar legacy, connected to years of political unrest, and in Italy the notion of whistleblowing is often equated with treason.

TI and its chapters in the 10 countries analysed, call for a two-pronged approach to protect and thus benefit from whistleblowing:

Countries must introduce and enforce comprehensive, stand-alone whistleblower legislation that protects informants and ensures claims are followed up. Additionally, there is a need for a clear mechanism to review procedures and their implementation in a transparent manner.

An educational process to de-stigmatise whistleblowing is also essential so that citizens understand the value of disclosing wrongdoing and how this benefits the public good.

The aim of the report, which was co-funded by the European Commission, was to identify and assess existing legal mechanisms in the 10 countries analysed.

Neadekvatni zakoni izlažu Zviždače i sprečavaju borbu protiv korupcije

Izvještaji za Medije ● 03 Decembra 2009

Transparency International warns that Jamaica faces state capture

Izvještaji za Medije ● 02 Decembra 2009

Zarobljena država

Izvještaji za Medije ● 02 Decembra 2009