Izvještaji za Medije

Za Slovence korupcija sve veći problem

Izvještaji za Medije ● 14 Februara 2010

Dok 70 odsto Slovenaca smatra da je korupcija vrlo prisutna, 72 odsto vjeruje da je danas ima više nego u godinama prije osamostaljenja njihove države, pokazuju rezultati ankete Centra za ispitivanje javnog mijenja, prenosi Tanjug.

Predsjednik državne Komisije za sprečavanje korupcije, Drago Kos, izjavio je, tim povodom, da građani, kad govore o toj negativnoj pojavi misle, uglavnom, na takozvanu veliku korupciju, prisutnu u političkim krugovima i državnom aparatu.

U prilog toj tvrdnji ide i podatak da je svega 4,6 odsto anketiranih navelo da su imali vlastito iskustvo s korupcijom. Građani su, takođe, naveli da su se s korupcijom najčešće sretali u kontaktima s policijom i zdravstvenim radnicima. Kos je kao krajnje zabrinjavajući podatak iz ankete ocijenio činjenicu da je svega 2,7 posto onih koji su imali uvid u korupciju to i prijavilo nadležnim organima.

Bivši direktor “Škode” osuđen zbog korupcije

Izvještaji za Medije ● 11 Februara 2010

Kako je prenjela agencija AP, Šuster je posljednji kome je izrečena presuda među bivšim rukovodiocima VW-a upletenim u skandal sa neovlašćenim korišćenjem privilegija koje su, pored ostalog, obuhvatale i plaćanje posjeta javnim kućama.

Šuster je bio optužen za pronevjeru, podsticanje na pronevjeru i pomaganje u prevari i korupciji. Sud je u tom slučaju izdao krivični nalog, koji prema njemačkom pravnom poretku, ne podrazumjeva sudski proces, ukoliko ga optuženi prihvati. S obzirom da se Šuster žalio, sudski proces bi ipak mogao da se održi.

Tužilaštvo sumnjiči Šustera da je u njemačkom pogonu “Škoda Auta” obezbjedio prijateljici bivšeg direktora kadrovske službe VW-a Klausa Joahima Gebauera takvo mjesto na kome nije morala da radi nikakav posao za firmu. Tužilaštvo takođe tvrdi da je Šuster u okviru izbora lokacije za proizvodnu liniju VW u Indiji nezakonito primio od indijskog investitora 100.000 evra koje je upotrebio za kupovinu sportskog automobila “Lamborgini”.

Privatno partnerstvo u Brčko distriktu

Izvještaji za Medije ● 10 Februara 2010

“Kroz izdvajanja za angažovanje pripravnika, subvencionisanje kamata na kredite u privredi i provođenje Zakona o podsticajima privrednog razvoja, Vlada će ove godine usmjeriti pet miliona KM”, rekao je Srni šef Odjeljenja za privredu Pero Gudeljević.

On je objasnio je da je suština izmjena i dopuna Zakona o podsticajima privrednog razvoja vezana za proizvodnju, izvoz i nova radna mjesta, te utvrđivanje prava na podsticaje i firmi čije je sjedište izvan ove teritorije, a posluju u distriktu i zapošljavaju građane Brčkog. Poslanici su u raspravi naglasili potrebu da se svi resursi, odnosno građevinsko zemljište i komunalna infrastruktura stave na raspolaganje privrednicima po realnim cijenama.

Na ovom zasjedanju Skupštine Brčko distrikta jednoglasno je donesena Odluka o dodjeli pomoći za sanaciju posljedica zemljotresa narodu Haitija u iznosu od 20.000 KM.

Rezultati istrage u slučaju BAE Systems dobili pozitav epilog

Izvještaji za Medije ● 05 Februara 2010

“Moramo izraziti veliku zahvalnost svim onima koji su dali svoj doprinos u ovom slučaju koji se odnosi na neetičko ponašanje u svrhu sklapanja poslovnih ugovora. Nadamo se da će ova odluka pozitivno uticati na BAES te mnoge druge kompanije u zemlji kako bi podvukli crtu i shvatili da se podmićivanje neisplati”, izjavio je Chandrashekhar Krishnan, izvršni direktor Transparency International Velike Britanije. On je takođe izjavio:

“Sad kada su poznati svi detalji spomenute odluke, biće jasnije da li su sankcije u skladu sa značajem kaznenog djela; da li će kompanija biti optužena za zloupotrebu pri sklapanju ugovora ili će pojedinci biti samo optuženi te da li će se imenovati agencija ili tim za sprovođenje eksternog monitoringa”.

“Ova akcija od strane Odijela za pravdu, koja je nametnula mnogo veće sankcije, te se obračunala sa Al Yamanah istragom, takođe je dala naglasak na potrebu uvođenja novog Zakona protiv podmićivanja u Velikoj Britaniji. Da bi se zakon uspješno implementirao, nedostatak resursa za efektivnije sprovođenje biće krucijalno u cilju ubrzavanja istrage te će omogućiti sigurno ubrzavanje postupka za priznanje koruptivne prakse od strane kompanija, a ne kao dosad da postoji mogućnost blokiranja istraga.

Kako zaustaviti korupciju: praktičan vodič za humanitarnu pomoć

Izvještaji za Medije ● 01 Februara 2010

Vodič pod nazivom Sprečavanje korupcije u humanitarnim operacijama pruža humanitarnim radnicima jedinstven priručnik za suočavanje za svim oblicima zloupotreba.

“Katastrofa kao ova na Haitiju je prijeko potrebna pomoć kako bi se osiguralo da svi fondovi budu upotrebljeni u svrhu pomoći onima kojima je to najneophodnije. Humanitarne akcije obično su plodno tlo za korupciju te kao takve moraju biti strateški prioritet za zajednicu“ izjavila je Christiaan Poortman, programski direktor TI.

TI priručnik sadrži najbolje primjere iz ovog područja te načine za osiguranje svih potrebnih resursa prourokovanim ranim vrstama iznuda ili diverzija. Vodić je razvijen u saradnji sa organizacijama: Action Aid, CARE International, Catholic Relief Services, Islamic Relief Worldwide, Lutheran World Federation, Save the Children USA and World Vision International. Svih sedam organizacija je objedinilo svoje prakse za pomoć i razvoj. 

“Vodič će biti od koristi svim onim koji vode humanitarne akcije i suočavaju se sa teškoćama u svim sferama gdje je korupcija predstavlja potencijalni rizik”, dodala je Roslyn Hees, savjetnik i koourednik u TI Vodiču.

U dijelu, u kome se govori na koji način spriječiti korupciju, TI navodi da je potrebno prvenstveno povesti računa o transparentnim procedurama, specifičnim koruptivnim rizicima kao što su nabavke i ostali potencijalni problem sa finansijama. TI je takođe stavio naglasak za potrebu praćenja a kasnije i evaluacije svih preduzetih akcija. 

Istraživači koji su učestvovali u izradi ovog vodiča su predstavnici Feinstein International Center (FIC), Humanitarian Policy Group (HPG) i Overseas Development Institute u saradnji sa Transparency International (TI) i ostalih sedam spomenutih organizacija.

Zatvaranje kandidatskih lista udar na prava građana

Izvještaji za Medije ● 26 Januara 2010

Može li mito platiti “socijalnu štetu”

Izvještaji za Medije ● 26 Januara 2010

Koncept “socijalne štete” zastupa finansijsku nadoknadu od strane optuženih za korupciju a sve iz razloga nadoknade za štetu uzrokovane društvu i zajednici. Ovo je poprilično inovativan koncept, jedinstven i koristi se od 1998.g. od strane Kancelarije javnog tužioca za etiku. 

Ova kancelarija je donijela odluku i procijenu štete u slučaju sedam stranaka optuženih za korupciju te kaznu nanesenu zajednici i društvu u iznosu od 52 miliona dolara.

Spomenuti primjeri pokazuju kako je moguće naplatiti štetu prouzrokovanu korupcijom i kako to može biti dobar primjer za borbu protiv korupcije.

Koncept “socijalne štete” je namijenjen onim koji pokušavaju da prenesu odgovornost vlada i kompanija za njihove koruštivne skandale neplaćanja poreza što direktno utiče na punjenje državnih kasa. Koncept nadoknade štete može da doživi veliki uspjeh i može da bude koristan alat za borbu protiv korupcije.

Ako sve kompanije koje su platile mito kako bi sebi osigurali poslovanje, tada možemo govoriti o milionima dolara koji mogu biti kompenzacija svim lokalnim zajednicama kao korisna praksa za buduće akcije tužilaštva. Ako govorimo o slučajevima transnacionalnog podmićivanja, koji podliježe OECD Konvenciji protiv podmićivanja, onda slobodno možemo govoriti o velikim pomacima koji treba da imaju odjeka i u Evropi.

Da li će endemska korupcija uticati na donatorska sredstva za Haiti?

Izvještaji za Medije ● 26 Januara 2010

Takođe se boje da će bilo koji donirani iznosi završiti u džepovima korumpiranih vladinih službenika. 

“Vlada SAD treba da dođe i pomogne stanovnicima Haitija. Ako pomoć date osobi na položaju, on će je sigurno staviti u svoj džep”, izjavio je Jean-Louis Jerome, građevinski radnik koji je pronađen ispod ruševina sa još devet osoba nakon zemljotresa.

Transparency International, prati rad vlada svih zemalja, pa je prema Indeksu percepcije korupcije za 2008.g. Haiti rangirala kao jednu od zemalja sa najvećim stepenom korupcije, uprkos velikim naporima predsjednika Renea Prevala za borbu protiv ovog kroničnog problema.

Jean-Max Bellerive, premijer Haitija je na sastanku održanom u Kanadi izjavio kako vlada po hitnom postupku mora razviti strategiju za obnovu zemlje uzrokovane strašnim zemljotresom u kome je poginulo više od 200.000 ljudi.

Zemlje donatori su odlučili da održe konferenciju u sjedištu UN u martu, kako bi se detaljno dogovorili na koji način pomoći ovoj zemlji.

Borba protiv korupcije

Članovi kabineta kojji su stupili na dužnost dva mjeseca prije potresa, nastojali su da se stvari promijene u sferi smanjenja korupcije i siromaštva.

“Ovim ljudima je potrebna hrana, smještaj, oni moraju djecu slati u školu, vlada se svakako mora potruditi da im to omogući,  a ne da novac stavlja u svoj džep, nakon ovakve katastrofe koja je zadesila našu zemlju”, izjavila je Josseline Colimon Fethiere, ministarka za trgovinu i industriju.  

Međunarodni posmatrači zaduženi za spriječavanje korupcije od 2006. godine, smatraju kako je svaka finansijska pomoć dobrodošla. Takođe smatraju kako vlada treba da učini sve kako bi stanovnici Haitija osjetili njihovu podršku u nastojanju da spriječe sve zloupotrebe.

“Nova vlada pod rukovodstvo predsjednika prevala je pokazala odlučnu volju da se bori protiv korupcije”, dodao je Richard Coles, vlasnik tekstilne industrije.

Zatvaranje kandidatskih lista udar na prava građana

Izvještaji za Medije ● 26 Januara 2010

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) apeluje na nadležne institucije, međunarodne organizacije i javnost u Bosni i Hercegovini da spriječe usvajanje prijedloga izmjena Izbornog zakona kojima bi se zatvorile kandidatske liste na izborima, zbog čega građani ne bi mogli glasati za pojedince na listi, već samo za stranke, a osvojeni mandat na izborima ne bi više pripadao pojedincima, nego stranci.

Kako je TI BiH već ranije upozoravao, na ovaj način bi se ojačala i onako apsolutna moć stranačkih vođa, koji bi imali potpunu slobodu da odlučuju kome će pripasti osvojeni mandat na izborima. Usvajanjem ovakvog rješenja, građanima bi se suzila sloboda izbora pri glasanju, jer bi im bilo onemogućeno da glasaju za koga žele, čime bi glasačima bila oduzeta mogućnost da bar djelimično utiču na sastav stranačkih lista i raspodjelu mandata.

Ovakvim potezom bi se drastično unazadio demokratski sistem glasanja i svi demokratski principi bi bili dovedeni u pitanje. Stranke bi na ovaj način imale još veći uticaj na poslanike, a s obzirom na to da je osnovno načelo izbora da građani imaju pravo glasati za koga žele, dovela bi se u pitanje i svrha samih izbora.

Poražavajuće je da Centralna izborna komisija BiH nije reagovala na ovakvu inicijativu i pokušala spriječiti urušavanje izbornog sistema u BiH. Umjesto toga, CIK je podnijela sopstvene prijedloge izmjena Izbornog zakona koji bi produžili mandat članovima CIK, te dodijelili mjesečne prihode članovima gradskih i opštinskih komisija i van izbornih godina. Ovo je očigledan pokazatelj da CIK nastavlja dosadašnju praksu, po kojoj se bavi prvenstveno sopstvenim interesima, štiteći interese vladajućih struktura, a zanemarujući svoju dužnost da štiti prava građana.

TI BIH još jednom upozorava domaću i međunarodnu javnost da bi usvajanje ovakvih zakonskih rješenja bilo u direktnoj suprotnosti sa osnovnim demokratskim principima i direktno usmjereno protiv interesa građana i njihovih prava, te apeluje da se spriječi još jedan pokušaj vladajućih stranaka da na štetu građana obezbijede sebi  apsolutnu moć, i to baš u izbornoj godini.

Češka planira da ojača sistem za podnošenje prijava protiv korupcije

Izvještaji za Medije ● 21 Januara 2010

Petr Rafaj, predsjedavajući UOHS je izjavio kako depozit za ovakve slučajeve treba da bude u vrijednosti od 10,000-100,000 kruna.

“Često se dešava da neuspješne kompanije ulažu žalbe iz razloga da onemoguće ostalim poslovanje ili da prijete firmi time što traže novac i ucijenjuju. Nekonkretne žalbe su najveći problem za praćenje javnih tendera”, dodao je Rafaj.

Ivan Doubrava, direktor drvne industrije CE navodi da je sporno već nekoliko javnih tendera, te kako kompanije nemaju dovoljno novaca za depozit,a to će ih ograničavati, ako žele da učestvuju.

Sumnje u UOHS plan takođe je izrazio i Radek Pokorny, predsjednik Asocijacije advokata, koji dodaje da bi male i srednje-male kompanije rado platile depozit za poslovanje u inostranstvu, dok za domaće tržište ne vjeruje da će biti pretjerano zainteresovani.

David Ondracka, izvršni direktor Transparency International Češke (TIČ), je izjavio kako je TI Češke već zaprimio veći broj žalbi (protiv sumnjivih/nelegalnih nabavki) koji su definitivno daleko od toga da su besmislene.

Rafaj je dodao kako plan nove strategije mora biti završen za mjesec dana. Takođe je priznao kako postoji problem sa nepotpunim/nekonkretizovanim žalbama i da to može biti eliminirajući faktor ako tenderi budu objavljeni putem interneta i sa članovima tenderske komisije, jer bi tek onda moglo doći do manipulacija. 

“UOHS takođe želi da označi sve velike kompanije koje “zajedno” učestvuju na tenderima. “Ovo predstavlja jednu vrstu kartel sporazuma, a ja ću nastojati da se takva praksa razotkrije. Ovo je posebno izraženo kod kompanija koje se bave industrijskim građenjem”, dodao je Rafaj.

Svjetski ekonomski forum posvećen borbi protiv korupcije

Izvještaji za Medije ● 20 Januara 2010

Huguette Labelle, predsjedavajuća TI i Cobus de Swardt, generalni direktor TI, će predstaviti praktični pristup za uključivanje svih upravljanja sa sistemskim rizicima, kao što su manjak transparentnosti i odgovornosti prouzrokovane globalnom krizom.

Vodeći lideri iz oblasti antikorupcije će takođe dati naglasak na povećanje poslovne etike, stopiranje nelegalne trgovine te će predstaviti model Nula tolerancije za korupciju.

Forum će biti održan od 27-31 januara 2010. godine u Davosu, Švicarskoj.

The dark side of Greece's economic ills

Izvještaji za Medije ● 20 Januara 2010

Grčka je do grla u dugovima, iako bi, budući da pripada eurozoni, njen deficit u teoriji trebalo da bude u strogo ograničenim okvirima koje nameće Europska centralna banka.

Sa sličnim problemima suočavaju se Irska i Španija, ali Grčka je unutar eurozone u daleko najtežoj situaciji.

EU je u ponedeljak počela da razmatra plan grčke vlade za smanjenje deficita koji će, tvrdi Atina, deficit dovesti u tražene okvire.

Plan predviđa sve od iskorijenjivanja izbjegavanja poreza, preko suzbijanja korupcije, do smanjenja obima javnog sektora i plata zaposlenih u tom sektoru.

Grčka vlada je suočena, međutim, sa ogromnim otporom javnosti, između ostalog i zbog toga što mnogi smatraju da je prije sprovođenja plana potrebno promijeniti način na koji zemlja funkcioniše.

Izbjegavanje plaćanja poreza

Satirius Manikus je dobrostojeći advokat iz Atine.

Uprkos pozamašnim primanjima, on, kako sam kaže u razgovoru za BBC, plaća minimalan porez.

“U Grčkoj je lako izbeći plaćanje poreza. Evo primjera – hoćete moj pravni savjet, ja ću vam ga dati i naplatiti, ali vam neću napisati račun. Vi nećete platiti PDV, a ja ću platiti manji porez, jer tu zaradu neću prijaviti. Mislim da plaćam porez na oko trećinu prihoda, što je u Grčkoj, rekao bih, pravilo, a ne izuzetak.”

Sličnu priču priča i jedan atinski arhitekta koji nije želeo da mu se pominje ime, jer njegova kompanija učestvuje u javnim radovima koje plaća grčka vlada.

I on ukazuje na nepravilnosti koje su u Grčkoj pravilo:”Ako hoćete da pobjedite na konkursu za javni ugovor, nekome iz institucije koja je raspisala konkurs učinite uslugu. Možete, na primjer, da zaposlite nekog njegovog rođaka, ili da mu izgradite kuću od materijala koji je namjenjen za javno zdanje. U Grčkoj se to tako radi.”

U Grčkoj se niko ne uzbuđuje zbog korupcije i neplaćanja poreza, pa se nacija našla u šoku kada je vlada objelodanila razmjere finansijske krize.

Vlada želi da iskorijeni korupciju

Kreditni rejting zemlje je katastrofalan, a Evropska centralna banka Atini je zapretila najoštirijim merama ukoliko ne smanji državni deficit.

Ali to nije sve. Vlada premijera Papandreua je sunarodnicima otvoreno rekla da namjerava da praznu državnu kasu napuni putem iskorenjivanja korupcije i revnosnije naplate poreza.

Kostas Bakuris je šef grčkog ogranka Transparency International koja, između ostalog, radi na suzbijanju korupcije i drugih zloupotreba na poslovnom planu:”Procenjujemo da se oko 30% bruto nacionalnog proizvoda ne prijavljuje. Da Grci plaćaju porez, ne bismo bili suočeni sa ovako ogromnim finansijskim problemima. Da biste imali korupciju, morate da imate priliku da budete korumpirani. U našoj zemlji, nažalost, prilika ne nedostaje. Kao prvo, naši zakoni su prilično nejasni, ali još gore je to što se ljudi ne kažnjavaju. Stigli smo do situacije iz koje, čini mi se, nema povratka. Jedini način je da ljude počneomo da šaljemo u zatvor.”

Upravo to najavljuje grčka vlada koja je obećala sprovođenje niza radikalnih mjera čiji je cilj da zemlju izvuku iz ekonomske crne rupe.

Premijer Papandreu je obećao da će jednom zauvek raskrstiti sa neplaćanjem poreza i korupcijom.

Ministar finansija Jorgos Papakonstantinou tvrdi da će ovog puta obećanja zaista biti sprovedena u dijelo:”Do sada su ministri mogli da potpisuju trošenje javnih sredstava i javnost o tome ne bi bila obavještena. Svaka takva odluka sada mora da bude objavljena na internetu. Osim toga, uveli smo vrlo stroga pravila vezana za zapošljavanje u javnom sektoru i pažljivo pratimo profesije u kojima je izbjegavanje plaćanja poreza dugoročni problem. Ako uočimo nepravilnosti, iskoristićemo sva zakonska sredstva. Ovog puta nema vrdanja – ljudi znaju šta smo obećali, znaju to i međunarodna tržišta i naši evropski saveznici koji će s pažnjom pratiti da li obećane mjere ozbiljno sporovodimo u dijelo.”

To nije jedina gorka pilula koju Grci moraju da progutaju.

Ministar finansija je najavio smanjenje plata zaposlenih u javnom sektoru, reformu penzionih fondova i smanjenje državnih davanja:”Ne možemo da dozvolimo ministarstvima da nastave da povećavaju budžete. Istovremeno, plate smanjujemo za 10 %. To su opravdene mjere, neizbježne ako želimo da izađemo na kraj s našom izuzetno teškom fiskalnom situacijom.”

Najava štrajkova

Mnogi Grci misle da te mjere nisu opravdene.

U jednom od siromašnijih kvartova na sjeveru Atine, zaposleni su zaposjeli fabriku obuće u kojoj rade.

Štrajk je usmjeren protiv rukovodstva fabrike koje bi da je zatvori, ali radnici izražavaju i nezadovoljstvo zbog najavljenih mjera štednje:

“Ako vlada bude insistirala na mjerama, suočiće se sa socijalnom eksplozijom – biće demonstracija, zuzećemo univerzitete i fabrike. Toga se jedino plaše.”

“Oni koji su izazavali problem su isti oni koji traže od nas da prihvatimo smanjenje plata. Radnici će izaći na ulice. Znamo mi da smo suočeni s ekonomskom krizom, ali umjesto da oporezuju radnike, neka podignu poreze onima koji plivaju u parama.”

Štrajkači se ne šale – svi zaposleni u javnom sektoru će početkom februra na jedan dan obustaviti rad.

Sindikati zaposlenih u privatnom sekoru razmatraju mogućnost da im se pridruže i obustavu rada pretvore u jednodevni generalni štrajk koji bi zahvatio cijelu zemlju.

Grčkoj predstoje teška vremena, ističe pisac i komentator Miltos Frangopulos:

“Grčka je u poslednjih 50 godina ostvarila izvanredan razvoj. Brz razvoj je mnogo lakši kad nemate previše pravila, ali nedostatak pravila nam je prešao u naviku. Biće teško i političarima koji pokušaju da uvedu red, ali i samim Grcima. Grci moraju da shvate da rješavanje krize zahtjeva poštovanje pravila. Trenutno uopšte nisam siguran kuda nas ovo vodi.”

Gana predstavlja poresko utočište, rizik za korupciju, upozorava OECD

Izvještaji za Medije ● 19 Januara 2010

Gana je postala inostrani (off-shore) finansijski centar. “Poslijednje što Africi treba je raj za neplaćanje poreza, poresko utočište”. Gana želi da postane središte naftne industrije, prvih 3,2 bn barela će poteći iz izvora, planiranih za ovu godinu. 

OECD pregovara sa vladom Gane kako bi se dobile garancije za zemlju koja se “mora pridržavati visokih standarda”. Predstavnik OECD, Owens je naglasio “da se samo na taj način mogu spriječiti potencijalni rizici”.

Wilson Picard, istraživač iz Instituta za razvoj koji je već izvjesno vrijeme prati rad Vlade Gane je izjavio:”Ako pogledamo, s jedne strane postoje visoki socijalni troškovi povezani sa svjetskim aktivnostima off-shore inostrani finansijski centara, a s druge strane izostajanje zakonskih regulative i veoma visokih standard za transparentno poslovanje u kojem je posebno naglašen rizik prouzrokovan stvaranjem off-shore centra zapadnih afričkih zemalja. Afrika, zemlje sa najviše potencijala za razvoj naftne industrije i s druge strane, korupcije, ovim dvostrukim utivajima gubi mogućnost za razvoj dobre vladavine te ekonomski rast u regionu.

Otvoreno pismo članovima Parlamentarne skupštine BiH povodom zakonskih inicijativa koje su u suprotnosti sa demokratskim principima i interesima građana

Izvještaji za Medije ● 19 Januara 2010

Cijenimo da su predložena zakonska rješenja protivna osnovnim demokratskim standardima i direktno usmjerena protiv interesa građana. U savremenim demokratskim zemljama, vršenje vlasti podrazumijeva odgovornost, bez koje nijedan sistem ne može funkcionisati na način koji bi promovisao javni interes. Upravo je odgovornost parlamenta, koji je izabran direktno od strane građana, u tom smislu i ključna. Naime, želimo da vam prenesemo da se usvajanjem pripremljenih zakonskih rješenja, koja su znatno lošija od postojećih, koja su protivna međunarodnim obavezama koje je BiH prihvatila i koja znatno ograničavaju prava građana, direktno suprotstavlja javnom interesu.

Preciznije, novim prijedlogom Zakona o sukobu interesa BiH praktično se u velikoj mjeri legalizuje sukob interesa i omogućuje javnim zvaničnicima znatno širi prostor za bavljenje privatnim interesom za vrijeme obavljanja javne službe, a uz sve to građani čak neće moći ni prijaviti sukob interesa. Kako smo u nekoliko navrata već upozoravali, radi se o prijedlogu zakona koji je direktno usmjeren protiv interesa građana i javnog interesa u cjelini. Takođe, umjesto da se pooštri kaznena politika, Zakon predviđa samo novčane kazne za počinioce, koje bi, u poređenju sa mogućnostima koje prijedlog Zakona daje javnim zvaničnicima za sticanje lične dobiti, imale isključivo simboličan karakter.

Zatim, najavljene izmjene Izbornog zakona BiH, prema kojima će se kandidatske liste na izborima zatvoriti, te se više neće moći glasati za pojedince na listi već samo za listu stranke, uvode novi izborni model da osvojeni mandat na izborima pripada stranci, a ne poslaniku. Na ovakav način bi se urušila već uspostavljena demokratska praksa direktnih izbora i bitno narušila prava građana na slobodan izbor pri glasanju.

Na kraju, inicijativa za izmjene Zakona o državnoj službi u institucijama BiH, prema kome bi se pomoćnicima ministara, sekretarima u državnim institucijama i ministarstvima, te direktorima ureda i agencija oduzeo status državnog službenika, je takođe u suprotnosti sa međunarodnim standardima i direktno doprinosi politizaciji državne uprave. Krajnji cilj ove inicijative jeste omogućavanje da, osim ministara i zamjenika, još čitav niz pozicija u okviru ministarstava bude postavljan po političkoj liniji, a ne na osnovu stručnih kvalifikacija i nezavisno od toga koja stranka vrši vlast, pa samim time i osiguravanje podobnih stranačkih, a ne stručnih, kadrova državne uprave Bosne i Hercegovine. Imenovanje kadrova prilikom svake promjene vlasti, odnosno postavljanje samo podobnih kadrova, predstavljao bi udar na nezavisnost i profesionalnost u državnoj službi, i doveo bi do potpunog preuzimanja političke kontrole nad institucijama BiH.

Imajući u vidu sve navedeno, Transparency International BiH i Fond otvoreno društvo BiH apeluju na Vas kao članove Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da, u svjetlu navedenih argumenata, još jednom razmotrite pomenute zakonske prijedloge i incijative, te da na osnovu toga donesete odluke koje će biti utemeljene na javnom interesu, preuzetim međunarodnim standardima i demokratskim principima.

S poštovanjem,

Emir Đikić (s.r.)
Predsjedavajući Odbora direktora
Transparency International Bosne i Hercegovine

Dobrila Govedarica (s.r.)
Izvršni direktor
Fond otvoreno društvo Bosne i Hercegovine

Dostavljeno:

Kancelariji visokog predstavnika (OHR)

Misiji OSCE za Bosnu i Hercegovinu

Vijeću Evrope

Specijalnom predstavniku Evropske unije za BiH

Delegaciji Evropske komisije u BiH

Medijima

Dokumenti

Otvoreno pismo

Novi set izmjena zakona daje vladajućoj eliti apsolutnu moć

Izvještaji za Medije ● 14 Januara 2010

Novi set izmjena zakona daje vladajućoj eliti apsolutnu moć

Izvještaji za Medije ● 14 Januara 2010

Banja Luka, 14. januar 2010. — Najave novih zakonskih rješenja, prijedlozi novog Zakona o sukobu interesa, Izbornog zakona i Zakona o državnoj službi potekli od vladajućih koalicije, jasan su znak da u izbornoj godini planiraju Bosnu i Hercegovinu  vratiti 15 godina u prošlost, a sebi osigurati apsolutnu vlast.

Novim Zakonom o sukobu interesa BiH  namjerava se potpuno obesmisliti institut sukoba interesa i tako omogućiti vladajućoj eliti da se može baviti privatnim interesom za vrijeme obavljanja javne službe,  a uz sve to građani čak neće ni moći prijaviti sukob interesa. Kako je Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) u nekoliko navrata već upozoravao, radi se o prijedlogu zakona koji se suprotstavlja međunarodnim obavezama Bosne i Hercegovine, direktno usmjerenom protiv interesa građana i javnog interesa u cjelini, jer će građanima biti onemogućeno da prijavljuju sukob interesa, a javni zvaničnici će praktično biti potpuno zaštićeni. Prijedlog Zakona omogućava javnim zvaničnicima i da se nesmetano angažuju u privatnim preduzećima, te se privatni interes pretpostavlja javnom. Takođe, umjesto da se pooštri kaznena politika, Zakon predviđa samo novčane kazne za počinioce, koje, u poređenju sa mogućnostima koje prijedlog Zakona daje javnim zvaničnicima za sticanje ogromne lične dobiti, imaju samo simboličan karakter.

Da je vladajuća koalicija ozbiljna u svojim namjerama potvrđuju najavljene izmjene Izbornog zakona, koje je uputila SDA, prema kojima će se kandidatske liste na izborima zatvoriti, te se više  neće moći glasati za pojedince na listi, već samo za listu stranke, čime bi se uvela kategorija da osvojeni mandat na izborima pripada stranci, a ne poslaniku.  Na ovaj način bi se ojačala i onako apsolutna moć stranačkih vođa, unutar potpuno nedemokratskih stanačkih struktura, što bi bio još jedan korak unazad i povratak autoritarnim oblicima vladavine.

U istom svjetlu treba gledati i na SNSD inicijativu za izmjene  Zakona o državnoj službi u institucijama BiH, prema kome bi se pomoćnicima ministara, sekretarima u državnim institucijama i ministarstvima, ali i šefovima kabineta, te direktorima ureda i agencija oduzeo status državnog službenika. Krajnji cilj ove inicijative je omogućavanje da, osim ministara i zamjenika, još čitav  niz pozicija u okviru ministarstava bude postavljan po političkoj linij, a ne kao do sada da to budu profesionalci nezavisno od toga koja stranka vrši vlast, a sve to kako bi se osiguralo da podobni stranački, a ne stručni, kadrovi rade isključivo u interesu stranačkih gospodara. Imenovanje kadrova prilikom svake promjene vlasti, odnosno postavljanje samo podobnih kadrova, predstavljao bi udar na demokratičnost u državnoj službi, što bi dovelo do potpunog preuzimanja političke kontrole nad institucijama BiH.

TI BIH upozorava domaću i međunarodnu javnost da bi usvajanje ovakvih zakonskih rješenja bilo u direktnoj suprotnotsti sa osnovnim demokratskim principima i direktno usmjereno protiv interesa građana. Stoga će se TI BiH obratiti svim relevantnim domaćim i međunarodnim organizacijama s ciljem da ovakvi nedemokratski pokušaji urušavanja pravnog sistema BiH budu spriječeni. U suprotnom, dalje djelovanje organizacija civilnog društva i njihova saradnja sa državnim institucijama izgubiće svaku svrhu.