Izvještaji za Medije

Potpisivanje memoranduma

Izvještaji za Medije ● 18 Aprila 2012

Potpisnici Memoranduma, Sead Lisak, direktor Agencije i Emir Đikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH istakli su da je formaliziranje saradnje između Agencije BiH i TI BiH od suštinskog značaja u cilju prevencije i borbe protiv korupcije. G. Lisak naglasio je da rukovodstvo Agencije preduzima maksimalne napore da institucija postane operativna u smislu izvršavanja svojih zakonskih nadležnosti, iako postoje organičavajući faktori na koje Agencija nema uticaj, a odnose se na uspostavu institucionalnih kapaciteta bez kojih je nemoguć dalji rad. To prije svega podrazumijeva usvajanje Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i adekvatnog budžeta za rad Agencije za 2012. G. Đikić istakao je da će se TI BiH kroz svoje aktivnosti nastaviti zalagati da Agencija dobije odgovarajuće resurse za rad, kako bi mogla adekvatno izvršavati obaveze iz njenog djelokruga nadležnosti. Pored toga, potpisivanjem ovog Memoranduma, TI BiH potvrđuje opredjeljenost da će svojom ekspertizom i angažmanom podržati napore i inicijative Agencije u sprovođenju aktivnosti na prevenciji i koordinaciji borbe protiv korupcije, što je predviđeno strateškim dokumentima, kao i da će pomoći u otvaranju dijaloga sa ostalim organizacijama civilnog društva radi stvaranja pretpostavki za efikasnije suzbijanje korupcije u bh. društvu.

TI BiH i Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije potpisuju Memorandum o saradnji

Izvještaji za Medije ● 17 Aprila 2012

Sarajevo, 17. april 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) i Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH potpisaće Memorandum o saradnji kojim će se obavezati na saradnju u aktivnostima prevencije i koordinacije borbe protiv korupcije.

Cilj ove saradnje biće i uspostavljanje efikasnih mehanizama koji bi omogućili aktivan i održiv angažman organizacija civilnog društva u ciklus kreiranja i provođenja politika, s posebnim fokusom na uspostavljanje mehanizama za monitoring i evaluaciju provođenja aktivnosti predviđenih Strategijom za borbu protiv korupcije.

Memorandum će potpisati Sead Lisak, direktor Agencije, i Emir Djikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH. Potpisivanje će se održati u srijedu 18. aprila 2012. u 11.00 časova u prostorijama TI BiH u Sarajevu (Franje Račkog 2).

Potpisivanje će biti otvoreno za predstavnike medija, a predviđeno je i obraćanje od strane potpisnika Memoranduma.

Svaki četvrti student imao lično iskustvo sa korupcijom

Izvještaji za Medije ● 11 Aprila 2012

Banja Luka, 11. april 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) predstavio je rezultate Istraživanja percepcije korupcije u visokom obrazovanju u BiH, kao i rezultate istraživanja upoznatosti osoblja univerziteta o antikorupcijskim propisima u visokom obrazovanji. Cilj istraživanja je bio prikupiti stavove o tome koliki je nivo korupcije u visokom obrazovanju u BiH, u kojim oblastima se javlja, na koji način se manifestuje, te na koji način bi se trebalo boriti protiv korupcije i sprečavati je. Istraživanje je sprovedeno u svim univerzitetskim centrima širom BiH, te je uključilo i privatne i javne univerzitete.

Istraživanje je pokazalo velike razlike u stavovima između univerzitetskih profesora i studenata. Dok većina studenata korupciju vidi kao veoma raširenu pojavu, pa čak i kao dominantno obilježje univerziteta, osoblje poriče ili relativizuje prave razmjere korupcije

Rezultati ukazuju i na poražavajuću činjenicu da je gotovo svaki četvrti student imao lični susret sa korupcijom – platio je pozitivnu ocjenu ili je traženo od njega da je na neki način plati. S druge strane, studenti kao najrasprostranjenije oblike korupcije na njihovim fakultetima vide: davanje/dobijanje  pozitivne ocjene za novac ili neku drugu naknadu (45%), dobijanje ocjene na osnovu rodbinskih i porodično-prijateljskih veza (20%), uslovljavanja izlaska na ispit kupovinom knjiga (15%), kada nastavnici i ostalo osoblje „guraju“ svoju djecu kroz studij (osiguravaju im vertikalnu prohodnost) (6%), svako nezasluženo dobijanje ocjene (7%).

S druge strane, osoblje iskazuje više zabrinutosti zbog nezasluženog napredovanja nastavnika u karijeri i narušavanja propisanih pravila u obrazovnom procesu.

Korupciji na fakultetima, po uvjerenju studenata, najviše pogoduju: održavanje ispita u četiri oka (bez svjedoka) a koji se najčešće održavaju u kabinetima, usmeno ispitivanje, nepridržavanje zakazanih ispitnih termina i neformalna druženja studenata sa nastavnicima i asistentima na kojima se razvijaju neprimjereni odnosi.

I studenti i osoblje u u najvećoj mjeri smatraju da je podjednaka krivica profesora i studenata za korupciju na fakultetima. Međutim, za neefikasnost u suzbijanju korupcije student najviše krive nadležna ministarstva za obrazovanje i pravosudne organe, dok osoblje s druge strane veću odgovornost prenosi na upravljačke strukture univerziteta.

Razlikuju se i stavovi o štetnosti korupcije po kvalitet znanja i stečenih diploma. Dok većina (36,6%) studenata smatra da ugrožava nivo znanja, te da ke većina diploma stečena bez adekvatnog znanja, većina profesora smatra da korupcija nema veliki uticaj na nivo znanja i diploma.

Posebno je zabrinjavajuća spremnost 46% studenata da pribjegne korupciji u slučaju da nemaju drugog načina da polože ispit. U isto vrijeme, spremnost i studenata i profesora na uključivanje u antikoruptivno djelovanje još uvijek se svodi većinom na nivo pisanja anonimnih prijava.

Kada su u pitanju mjere suzbijanja korupcije, generalno gledajući i studenti i osoblje preferiraju poduzimanje strožijih, represivnih mjera i računaju na odvraćajući efekat strožijih kazni, donošenje strožijih zakona i za dosljedno i efikasno krivično gonjenje počinitelja.

Istraživanje o upoznatosti zaposlenih na univerzitetima sa antikorupcijskim propisima pokazalo je visok stepen neupućenosti u konkretne propise koji se odnose na korupciju na visokoškolskim ustanovama, te da velika većina zaposlenih nije upućena u to da li se na njihovim matičnim univerzitetima sprovode antikorupcijske aktivnosti, te koji je stepen njihove primjene. Razlozi za ovakvo stanje su, prema odgovorima zaposlenih, nepostojanje interesovanja za sprečavanje korupcije u akademskim vodama (8,2%), neefikasnost sistema i resursa da u praksi primjene propise (5,1%),  konfuzija usljed neregulisane pravne regulative odnosa države, entiteta i kantona (4,3%), opšta društvena kriza (3,9%) ili činjenica da menadžment univerziteta ne percipira određene radnje kao korupciju (2%).

Svi navedeni rezultati ukazuju na to da na unioverzitetima još uvijek nema sistemskog pristupa borbi protiv korupcije, te da se ona zasniva samo na pojedinačnoj volji pojedinaca da se izbore s ovom pojavom. Upravo zbog zoga će pprovedena istraživanja biti osnova za dalje aktivnosti TI BiH u oblasti prevencije korupcije u visokom obrazovanju, a prije svega kao saznanja na osnovu kojih će se kreirati antikorupcijski planovi na čije usvajanje se obavezalo osam javnih univerziteta u BiH.

Istrazivanje percepcije korupcije na univerzitetima – SAZETAK

Izvjestaj1

PRESS U BANJALUCI

Predstavljanje rezultata istraživanja o korupciji u visokom obrazovanju

Najave ● 09 Aprila 2012

Banja Luka, 09. april 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) organizuje konferenciju za medije na kojoj će biti predstavljeni rezultati Istraživanja percepcije u visokom obrazovanju u BiH, kao i rezultate istraživanja upoznatosti osoblja univerziteta o antikorupcijskim propisima u visokom obrazovanji.

Cilj istraživanja je bio prikupiti stavove o tome koliki je nivo korupcije u visokom obrazovanju u BiH, u kojim oblastima se javlja, na koji način se manifestuje, te na koji način bi se trebalo boriti protiv korupcije i sprečavati je.

Istraživanje je realizovano kvalitativnom i kvantitativnom metodom, kroz fokus grupe na kojima su učestvovali nastavnici i studenti, kao i kroz anketiranje studenata i osoblja na uzorku od 2000 ispitanika sa javnih i privatnih univerziteta širom BiH.

Sprovedena istraživanja predstavljaju osnovu za dalje aktivnosti TI BiH u oblasti prevencije korupcije u visokom obrazovanju, a prije svega kao saznanja na osnovu kojih će se kreirati antikorupcijski planovi na čije usvajanje se obavezalo osam javnih univerziteta u BiH.

Konferencija za medije na kojoj će biti predstavljeni rezultati istraživanja biće održana u srijedu, 11. aprila 2012. u 11.00 časova u hotelu Bosna u Banjaluci.

Dnevni red

11.00 Uvod – Predstavljanje ciljeva istraživanja

Srđan Blagovčanin, izvršni direktor Transparency International BiH

11.05 Predstavljanje rezultata Istraživanja percepcije korupcije u visokom obrazovanju

Prof. dr Najil Kurtić, voditelj istraživanja

11.15 Rezultati istraživanja upoznatosti sa antikorupcijskim propisima

Ivana Korajlić, rukovodilac projekta Transparency International BiH

11.20 Pitanja

Interresorna radna grupa praktično ukinula Zakon o sukobu interesa

Izvještaji za Medije ● 04 Aprila 2012

Banja Luka, 04. april 2012. – Prijedlog da se iz okvira Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine izuzmu savjetnici, te da se suzi krug bliskih srodnika izabranih zvaničnika na kojeg bi se odnosile njegove odredbe predstavlja najgrublji pokušaj uništavanja zakonskih rješenja i čini ih potpuno bespredmetnim.

Ovim rješenjima umjesto uvođenja principa odgovornosti izabranim zvaničnicima želi se osigurati da ubuduće ni po kojoj osnovi ne odgovaraju za učinjene prekršaje, posebno kada su u pitanju njihovi bliski srodnici iako je u dosadašnjoj praksi primjene Zakona utvrđeno da su brojni zvaničnici sankcionisani upravo jer su zvaničnici koristili svoje bliske srodnike za nezakonito vlastito bogaćenje.

U isto vrijeme, predložena je i promjena definicije državnog preduzeća, te se pod njim sada smatra samo ono koje ima više od 50% učešća državnog kapitala, a dozvoljeni limit na ugovore o ličnim uslugama javnih zvaničnika pomjeren je sa 5.000 na 20.000 KM godišnje, što je dodatni pokazatelj da se javnim zvaničnicima nastoje priširiti mogućnosti za sticanje dodatne koristi kroz zloupotrebu javnih funkcija na kojima se nalaze.

Evidentno je da su predstavnici SNSD-a, HDZ BiH i SDP udruženi u koaliciju koja za cilj ima potpuno urušavanje Zakona o sukobu interesa i državnih institucija, stavljajući pojedinačne i stranačke interese, ispred interesa javnosti i države, sa jedinim ciljem da se obezbijedi dodatna korist javnim zvaničnicima i potpuna amnestija za sukob interesa.

Urušavanju državnih zakona priključio se i predsjednik Centralne izborne komisije BiH Branko Petrić, koji umjesto jačanja uloge državne institucije na čijem se čelu nalazi, radi na njenom razvlašćivanju.

Kada se ovome doda da predstavnici SNSD-a, HDZ-a BiH i SDP-a BiH uz potporu predsjednika CIK BiH zagovaraju ne samo ukidanje sankcije zabrane kandidovanja, već i svake pomisli da se ubuduće jasno propiše i zadrži oduzimanje mandata izabranog zvan ičnika, te protivljenju odredbi da se jasno definiše smjena imenovanih zvaničnika zbog kršenja Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, jasno je da će ako se ove izmjene usvoje Zakon potpuno izgubiti svrhu, te se na osnovu toga slobodno može i ukinuti.

Zbog alarmantnih izmjena i dopuna Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH koje je na sjednici na Jahorini usvojila Interresorna radna grupa većinom glasova predstavnika političkih stranaka i predsjednika CIK BiH Transparency International BiH poziva javnost, kao i predstavnike medija i civilnog društva, te Delegaciju Evropske unije u BiH, Ured visokog predstavnika (OHR), Misiju OSCE-a u BiH, te Vijeće Evrope, a posebno Venecijansku komisiju i Grupu država za borbu protiv korupcije (GRECO), kao i predstavnike drugih međunarodnih organizacija i ambasada, da hitno reaguju i spriječe usvajanje spornih zakonskih rješenja u parlamentarnoj proceduri. Ukoliko se javnost ne pobuni protiv ovakvih otvorenih pokušaja zloupotrebe sistema i iživljavanja stranaka nad državnim institucijama i budžetima, može se očekivati da zavlada potpuna samovolja javnih zvaničnika i nanošenje ogromne štete institucijama BiH.

TI izvještaj naglašava slabost državnih institucija i nezavisnost medija u Italiji

Izvještaji za Medije ● 30 Marta 2012

koja bi pratila rad državnih institucija, političkih aktera te ostalih javnih zvaničnika a sve s ciljem ojačavanja novih antikorupcijskih mjera.

Istraživanje po prvi put prati efikasnost italijsnkih političara, javnih službi, poslovnog sektora te media u borbi protiv korupcije. Takođe se ističe neophodnost uvođenja kodeksa ponašanja za članove parlamenta, te ukidanje imuniteta.

Transparency International Italije ističe da su reforme neophodne kako bi se povratilo povjerenje građana te uspostavila ekonomija. Pozivaju na uvođenje sankacija, prevenciju korupcije te više transparentnosti prema javnosti.

„Bez seta antikorupcijskih zakona, agencije te kodeks ponašanja, Italiji,  te i ostalim zemljama prijeti opasnost. U vrijeme kada se i Italija, kao i čitava Evropa suočavaju sa ekonomskom krizom, naša zemlja mora utvrditi kulturu nezavisnosti, profesionalizma te poštivanja potreba javnog interesa. Od najveće važnosti su kredibilitet političkih predstavnika te državnih službenika, koji moraju biti veoma pažljivi te pokazati veliku transparentost u svom radu“, izjavila je Maria Teresa Brassiolo, predsjedavajuća TI ogranka u Italiji.

Izvještaj EK pokazuje kako pravosudni sistem te revizorske institucije prednjače u borbi protiv korupcije, te da bi uspostavljanje institucije za istrage te ojačavanje antikorupcijskih zakona donijele zemlji veću dobrobit, jer preko 89% građana smatra da su sankcije za korupciju preslabe.

Prema Indeksu percepcije korupcije Italija se nalazi na 69 mjestu od rangiranih 183 zemlje.

TI izvještaj daje objašnjenja strukturalnih problema podcrtavajući skor Indeksa pecepcije korupcije, imajući u vidu koliko su ustvari institucije transparentne, odgovorne i nezavisne. Italijanski javni sektor  je oslabljen zbog spomentih problema, kako zakonskih tako i praktičnih uključujući problem nepotizma te nepostojanje pristupa javnim informacijama.

Štiteći interes političkih stranaka, zakonodavci omogućavaju zloupotrebe

Izvještaji za Medije ● 29 Marta 2012

Banja Luka, 29. mart 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH), u saradnji sa Fondom otvoreno društvo BiH, objavio je Izvještaj o monitoringu finansiranja političkih partija u BiH za 2010. i 2011. godinu, koji ukazuje na brojne nedostatke u zakonskom okviru koji reguliše ovu oblast i njegovoj primjeni, kao i na potpuno odsustvo volje zakonodavaca da se unaprijedi odgovornost i transparentnost političkih stranaka.

Sam zakonski okvir ostavlja velike mogućnosti za zloupotrebe od strane političkih stranaka:

• Ništa ne sprečava cirkulaciju neobračunatih tokova novca, jer nedostaju odredbe koje obavezuju na korištenje jedinstvenih bankovnih računa.
• Ne postoji obaveza objavljivanja finansijskih izvještaja stranaka, što smanjuje uvid u njihovo finansiranje.
• Zakonski okvir ne uspijeva da prikaže punu sliku finansijskih kretanja vezanih za stranke, jer ne sadrži pravila ili ograničenja vezana za troškove političkih stranaka.
• Centralna izborna komisija BiH ima ograničene kapacitete i nadležnosti, te nije nadležna za reviziju troškova, niti ima dovoljno ljudskih resursa za sprovođenje efikasne revizije.

• Suviše niske novčane sanlkcije ne motivišu na poštivanje propisa, a u pojedinim slučajevima, kao što je finansiranje kampanja, strankama se „isplati“ kršiti zakon.

Iako je formirana Interresorna radna grupa za izmjene Zakona o finansiranju političkih strabaka, aktivnosti na polju izmjena Zakona otišle su u pravcu njegovog slabljenja, te pružanja još više mogućnosti za nepropisne uticaje na rad političkih stranaka, o čemu je TI BiH već upozoravao javnost. S druge strane, nedostatak konsenzusa unutar Interresorne radne grupe i prijedlozi njenih članova pokazali su da je još uvijek glavni prioritet očuvati interese stranaka, zanemarujući preporuke dostavljene od strane TI BiH, misije OSCE i Grupe zemalja za borbu protiv korupcije (GRECO) koje bi omogućile jači nadzor i veću transparentnost u finansiranju stranaka. Iako su međunarodne institucije upozoravale da se finansiranje stranaka mora učiniti transparentnijim, te da mora postojati nadzor nad utroškom sredstava koja stranke dobijaju iz budžeta, u prijedlozima radne grupe ova upozorenja su ignorisana, dok se nastoje povećati limiti na donacije strankama, te legalizovati pojedini izvori prihoda koji su do sada bili nezakoniti.

Ovakav slab zakonski okvir, kao i brojne zloupotrebe na koje ukazuju rezultati Monitoringa, a koje su ostale nekažnjene, upućuju na to da sadašnji propisi, imajući u vidu da ni na koji način ne motivišu stranke da poštuju zakone i da odgovaraju za sredstva kojima raspolažu, gube smisao, te da postoje samo kako bi se zadovoljila forma. Ukoliko se ne usvoje međunarodni standardi koji bi ojačali nadzor nad finansiranjem stranaka i ne iskoristi prilika za unapređenje zakonskog okvira, stranke će dobiti potpuni legitimitet u zaobilaženju Zakona, koji će u tom slučaju postati suvišan.

Monitoring finansiranje partija 2011

Neodgovornost i netransparentnost u izmjenama Izbornog zakona

Izvještaji za Medije ● 27 Marta 2012

Banja Luka, 27. mart 2012. – Krajnje je zabrinjavajuća činjenica da je Branko Petrić, u ulozi zamjenika predsjedavajućeg Interresorne radne grupe u okviru priprema izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, kao „smislene“prihvatio jedino prijedloge i primjedbe koje je dostavila Demokratska inicijativa za Evropu, te jednu tehničku korekciju na koju je ukazalo Udruženje izbornih zvaničnika BiH.

Tako je Petrić sve ostale prijedloge, među kojima su i oni koje je dostavio Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) i Fond otvoreno društvo BiH (FOD), stavljajući ih u drugu kategoriju, na neprimjeren način učinio neravnopravnim u odnosu na one koji se nalaze u prvom dijelu izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH.

Stoga TI BiH od Interresorne radne grupe za pripremu izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, te Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH i Zakona o finansiranju političkih stranaka BiH zahtijeva da spriječi samovolju zamjenika predsjedavajućeg Branka Petrića, te sve pristigle prijedloge nevladinih organizacija i pojedinaca učini jednakim prilikom razmatranja i utvrđivanja izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH.

U suprotnom, proizvoljnim i slobodnim, samostalnim tumačenjem zamjenika predsjedavajućeg Interreosrne radne grupe proces izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH obavit će se na krajnje netransparentan način.

Transparency International BiH krajnje je zabrinut i samovoljom koju je Branko Petrić iskazao prilikom izrade prijedloga izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH s obzirom na to da je iste prezentirao i uputio kao prijedloge Centralne izborne komisije BiH, čiji je inače predsjednik, iako ta državna institucija o istim nikada nije zauzela zvaničan stav na sjednici.

Zabrinjavajući je i nedopustiv stav zamjenika predsjednika Interresorne radne grupe koji zbog pisanja i izvještavanja Oslobođenja vrši kontinuirane napade na tu novinsku kuću  i novinare što je klasični pritisak na medije.

Na taj način, umjesto da odgovori s čijim je dopuštenjem svoje lične prijedloge u proceduru dostavio mimo znanja ostalih članova u ime Centralne izborne komisije BiH, Branko Petrić se na najgrublji način obračunava sa nevladinim organizacijama minimizirajući njihove prijedloge i medijima koje optužuje za nekorektno izvještavanje.

Izmjene zakona koje legalizuju zloupotrebe

Izvještaji za Medije ● 22 Marta 2012

Banja Luka, 22. mart 2012. – Prijedlozima da se kroz izmjene i dopune Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine broj srodnika izabranog zvaničnika redukuje samo na članove zajedničkog domaćinstva, te da se brišu odredbe koje se odnose na savjetnike, čime ova kategorija imenovanih osoba uopšte više ne bi bila obuhvaćena Zakonom, ozbiljan je udar koji prijeti da se ovaj veoma važan antikorupcioni zakon učini potpuno bespredmetnim.

Sporne odredbe izmjena Zakona o sukobu interesa inicirali su članovi Interresorne radne grupe za pripremu izmjena i dopuna Izbornog, te Zakona o sukobu interesa u organima vlasti BiH i Zakona o finansiranju političkih stranaka BiH, Milorad Živković (SNSD) i Niko Lozančić (HDZ BiH).

Iako je i kroz ranija djelovanja Interresorne radne grupe bilo pokušaja da se iz odredbi Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti u BiH, uklone odredbe koje govore da se on primjenjuje i na savjetnike ocijenjeno je kako je njihov ostanak u zakonskim propisima od iznimne važnosti. Naime, postoji ozbiljna bojazan kako bi oslobađanjem savjetnika od odgovornosti izabranom zvaničniku pružila prilika da eventualno putem svojih savjetnika ubuduće osigura ono što je lično njemu zabranjeno, a što bi ga moglo dovesti u sukob interesa.

Takođe, reduciranje broja bliskih srodnika dovelo bi do potpunog urušavanja sistema koji se odnosi na sprečavanje moguće korupcije. Naime, Centralna izborna komisija BiH do sada je u brojnim slučajevima utvrđivala sukobe interesa izabranih zvaničnika upravo putem odredbi koji se odnose na bliske srodnike. Tako su nerijetki slučajevi da su majke, očevi, sinovi, kćerke kao direktori (odgovorne osobe), odnosno vlasnici privatnih ili javnih preduzećačesto sklapali poslove sa institucijama vlasti na svim razinama BiH u kojima su njihovi sinovi, očevi, muževi imenovani i izabrani zvaničnici. Još su češći slučajevi da izabrani svaničnici imenuju svoje bliske srodnike na odgovorne pozicije u javnim preduzećima. Ukoliko bi se suzio broj srodnika, ovakvi slučajevi bi dobili potpuni legitimitet, šteta koja bi se kroz pribavljanje lične koristi u ovim slučajevima nanijela budžeti bila bi nemjerljiva.

Neprihvatljiv je i prijedlog kojeg su dostavili članovi Interresorne radne grupe iz Centralne izborne komisije, Branko Petrić, Suad Arnautović i Stjepan Mikić, a kojim se traži izmjena definicije javnog preduzeća što bi ubuduće, umjesto dosadašnjih 25%, podrazumijevalo 50% učešća državnog kapitala.

Ovim pokušajima, kao i ukidanjem kaznene sankcije nepodobnosti kandidovanja, iako je Ustavni sud BiH ocijenio da ona nije suprotna Ustavu BiH i Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima i građanskim slobodama, Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH želi se učiniti potpuno besmislenim i tako , umjesto sprečavanja, stvoriti dodatne mogućnost izabranih zvaničnika da ubuduće zakonito ostvaruju vlastito bogaćenje bez ikakve odgovornosti.

Umjesto da pooštre sankcije, te da u zakonske odredbe ugrade rješenja kojim će imenovane osobe (ministre i zamjenike) ubuduće biti automatski smijenjene zbog sukoba interesa predlagači su se opredijelili za oslobađanje svih od odgovornosti.

Na kraju, sam proces izmjena Zakona o sukobu interesa, odvijao se potpuno netransparentno, bez uvida javnosti u prijedloge i raspravu, dok prijedlozi dostavljeni Interresornoj radnoj grupi od strane organizacija civilnog durštva nisu uvršteni niti razmatrani.

Transparency International Bosne i Hercegovine apeluje na članove Interresorne radne grupe da, prije svega učine proces izmjena Zakona javnim i transparentnitu, te da revidiraju još jednom predložena rješenja, ali ovaj put imajući u vidu javni interes, a ne kao do sada samo interes javnih zavničnika.

Korupcija u zapošljavanju još uvijek najzastupljenija

Izvještaji za Medije ● 20 Marta 2012

Banja Luka, 20. mart 2011. — Tokom 2011. godine Centar za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) primio je 1097 poziva putem otvorene besplatne linije za prijavu slučajeva korupcije (0800 55555), te poštom ili elektronskim putem. Na osnovu ovih prijava, TI BiH je pokrenuo 197 slučajeva prema različitim institucijama u BiH nastojeći građanima obezbijediti njihova prava, te ukazati na pojedinačne slučajeve koprupcije.

Poredeći različite sektore, najveći broj prijava građana odnosio se na nepravilnosti u oblasti državne uprave (17%), zatim u pravosuđu (13%), obrazovanju (9%), imovinsko-pravne odnose (8%), te na oblast građevinarstva i urbanizma (7%)a veliki broj prijava (11%) odnosio se na uskraćivanje prava na pristup informacijama od strane javnih institucija.

Analizirajući prirodu slučajeva u ovim oblastima, evidentno je da se najviše prijava, kako u sektoru državne uprave, tako i u ostalim segmentima, odnosio na proces zapošljavanja, pri čemu građani najčešće prijavljuju neregularno sprovedene konkurse za prijem državnih službenika na svim nivoima vlasti, te neregularno sprovedene postupke imenovanja na različite funkcije. Ovakva praksa eskalirala je slučajevima nepotizma na najvišim nivoima vlasti, te otvorenih podjela najodgovornijih funkcija u institucijama putem međustranačkih dogovora, čime se nameće zaključak da su nepotizam i klijentelizam ključni mehanizmi za napredovanje i najzastupljeniji način dobijanja funkcija u institucijama BiH.

Kada je u pitanju pravosuđe, građani se načešće žale na dug proces pred sudom, ali bilo je i prijava koje su se odnosile na korupciju u samom pravosuđu, te na povredu postupaka od strane sudija. S druge strane, TI BiH je primio i 6 prijava koje se odnose na sama tužilaštva, gdje je najizraženiji problem nepostupanje tužilaštava po prijavama građana.

TI BiH je na osnovu pomenutih prijava korupcije postupao dalje prema nadležnim institucijama na različitim nivoima u BiH. Međutim, procesuiranje slučajeva korupcije je na veoma nezadovoljavajućem nivou u BiH, a posebno je zabrinjavajuće vidno ignorisanje slućajeva korupcije od strane pravosuđa, kao i sve veći pritisci na njegov rad, što je pokazano i inicijativama za ukidanje institucija pravosuđa na državnom nivou.

S druge strane, javne institucije odbijaju sprovesti postupak utvrđivanja odgovornosti u sopstvenim redovima, a dodatnu prepreku predstavlja i sporost administraicje, kao i trend ignorisanja, odnosno nepoštovanja presuda, čak i od strane državnih institucija. Upravo zbog toga građani moraju čekati i po nekoliko godina kako bi dočekali razrješenje slučaja prema instucijama.

Ipak ohrabrujuća je činjenica da se građani sve više odlučuju na prijavu koprupcije, te da je među onima koji prijavljuju korupciju sve veći broj zviždača, odnosno osoba koje prijavljuju nepravilnosti u institucijama u kojima su i sami zaposleni. Ipak, još uvijek ostaje problem nedostatka mehanizama zaštite za zviždače, što odvraća građane da prijavljuju korupciju iz straha od mogućih posljedica. U isto vrijeme, ohrabruje i sve veće interesovanje medija za problem korupcije, gdje se novinari takođe često obraćaju TI BiH za pravne savjete iz oblasti pristupa informacijama. Kroz ovu saradnju, TI BiH je u saradnji s medijima uspio pribaviti i objaviti vema važne dokumente i ugovore koji se odnose na utrošak javnih sredstava i javno-privatno partnerstvo, što svakako pomaže jačem nadzoru nad radom vlasti.

TI BiH se nada da će se ovakva praksa nastaviti u budućnosti i još jednom apeluje na sve koji su bili svjedoci ili žrtve korupcije da prijave sve nepravilnosti institucijama ili putem besplatne linije 0800 55555.

Glas Srpske pokazao da ne mari ni za sudske odluke, ni za istinu

Izvještaji za Medije ● 16 Marta 2012

Banja Luka, 16. mart 2012. – Nakon što je Glas Srpske tokom juna 2008. godine objavio seriju članaka u kojima se direktno pokušava diskreditovati rad Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH), optužujući predstavnike ove organizacije da su bili umiješani u kriminal i reketiranje privatnika i biznismena, TI BiH je podnio tužbu za klevetu protiv ovog lista. Ova tužba je rezultirala prvostepenom presudom Osnovnog suda u Banjaluci u kojoj se jasno navodi da su tvrdnje Glasa Srpske bile neistinite i bez ikakvih dokaza.  U presudi, Sud takođe navodi da neistine koje su iznesene u člancima Glasa Srpske mogu uticati na mišljenje javnosti, te na narušavanje ugleda zaposlenih u TI BiH.

Samo sedam dana nakon donošenja presude, Glas Srpske ponovo je iznio iste tvrdnje, očigledno ne mareći niti za odluku Suda, niti za istinitost informacija koje se iznose u javnost. Naime, u izdanju od 15.03.2012., u članku pod naslovom „Ubio se vlasnik pumpi Parma trend“, Glas Srpske ponovo iznosi tvrdnje o TI BiH kao navodnoj grupi reketaša koja je ucjenjivala pokojnog vlasnika Parma trenda. Ovaj put Glas Srpske je otišao i korak dalje, s obzirom na to da se beskrupulozno koristi smrtnim slučajem i tragedijom jedne porodice kako bi napao i diskreditovao organizaciju koja sve svoje napore ulaže upravo na borbu protiv korupcije.

Uređivačka politika Glasa Srpske, pokazatelj je da se u Republici Srpskoj još uvijek ne poštuju principi objektivnog novinarstva, kao ni Kodeks za štampu, dok se u isto vrijeme ovakvim napisima narušavaju osnovna ljudska prava kroz organizovane hajke na pojedince i organizacije. S obzirom na to da su Nezavisne Novine prenijele na isti način tvrdnje Glasa Srpske, TI BiH strahuje od ponovne hajke koja je 2008. dovela da pozivanja na linč, što je primoralo TI BiH da na neko vrijeme zatvori svoje kancelarije zbog straha za sigurnost zaposlenih.

U presudi Osnovnog suda navedeno je da, šireći informacije za koje nemaju dokaze i označavajući nekoga kriminalnom grupom, „sredstva javnog informisanja ne mogu preuzimati ulogu krivičnih sudova“. Uprava i uredništvo Glasa Srpske su očigledno ipak odlučili postaviti se iznad sudova, te suditi drugima bez dopuštanja da se njima sudi

Preuzmi izvještaj u .doc formatu

Poziv na regionalni trening pod nazivom „Sloboda informacija: osnaživanje novinarstva“

Izvještaji za Medije ● 22 Februara 2012

Projekat ima za cilj poticanje novinara iz BiH, Hrvatske i  Srbije na  korištenje zakona o slobodi pristupa informacijama kao integralnog dijela svog rada.  Detaljne informacije o samom Legal Leaks projektu mogu se pronaći na stranici www.legalleaks.info. Sastavni dio projekta je i regionalni trening pod nazivom „Sloboda informacija: osnaživanje novinarstva“, koji će se održati 28-30.03. u Zagrebu. Trening će dati smjernice o tome kako podnijeti zahtjev za pristup informacijama i doprinijeti zaštiti medijskih sloboda kroz tehnike kojima novinari mogu zaštititi sigurnost svojih podataka i povjerljivih izvora informacija.
Ovim putem pozivamo zainteresovane novinare da uzmu učešće u treningu i popunjeni obrazac iz priloga dostave na adresu  gmisic@transparency.hr najkasnije do 29.02. Troškove puta i smještaja snosi organizator, a 20 predviđenih učesnika iz BiH bit će odabrani  prema sljedećim kriterijima:
    Kvaliteta i potpunost prijave;
    Zainteresiranost za novinarstvo koje se temelji na statističkoj obradi podataka (data journalism) i međunarodna istraživanja je prednost;
    Usmjerenost na ljudska prava i/ili prokazivanje nedjela i korupcije, i/ili društvenih i financijskih problema također je prednost.

Napomena: poželjno je popuniti prijavni obrazac na engleskom jeziku, ali slanje obrasca na maternjem jeziku neće diskvalifikovati kandidate.

Prijavni obrazac

Application form

Otvoreno pismo članovima Interresorne radne grupe za izmjene Zakona o finansiranju političkih stranaka BiH

Izvještaji za Medije ● 20 Februara 2012

Kao organizacije sa višegodišnjim iskustvom monitoringa i analiza zakonskog okvira, ali i primjene zakona u oblasti finansiranja političkih partija, TI BiH i FOD smatraju da če, usvoji li se ovakav nacrt Zakona, ponovo biti propuštena prilika za njegovo unapređenje, posebno po pitanju rješenja  za smanjenje mogućnosti zloupotrebe zakona i povećanja nivoa transaprentnosti političkih partija.

Naime, nacrt novog Zakona o finansiranju političkih partija Bosne i Hercegovine povećava limite na donacije pravnih i fizičkih lica, pri čemu je za pravna lica, uzimajući u obzir statističke pokazatelje o prosječnim platama, predviđeni limit gotovo četvorostruko povišen. Smatramo da povećanje limita na donacije može dovesti do još većeg uticaja donatora na rad političkih partija, podsjećajući da svi međunarodni principi i smjernice upravo vode ka sve većem smanjenju mogućih neprimjerenih uticaja na politike partije i donošenje odluka s njihove strane.

S druge strane, dok su u sadašnjem Zakonu o finansiranju političkih partija Bosne i Hercegovine potpuno zabranjene donacije privatnih preduzeća koja obavljaju usluge na osnovu ugovora sa Vladom, prema nacrtu novog Zakona političkim partijama se ove donacije omogućavaju, pod uslovom da vrijednost ugovora sa Vladom u jednoj kalendarskoj godini ne prelazi iznos od 10.000 KM. Smatramo da je prethodno zakonsko rješenje bilo adekvatnije, posebno imajući u vidu mogućnost da na osnovu donacija političkim partijama, privatna preduzeća mogu imati povlašten položaj pri sklapanju ugovora s Vladom, što predstavlja jedan od najštetnijih oblika korupcije.

Takođe, mnoge od preporuke koje je članovima Interresorne radne grupe dostavila misija OSCE, kao i preporuke GRECO, nisu ispoštovane. Jedna od njih je preporuka uvođenja obaveze vršenja transakcija preko jedinstvenih bankovnih računa, što se u nacrtu novog Zakona uopšte ne spominje.

Skrećemo pažnju da je misija OSCE upozoravala i da se moraju detaljno definisati dozvoljene svrhe utroška budžetskih sredstava, povodom čega su TI BiH i FOD BiH dostavili i konkretne prijedloge koji bi pojačali ulogu Službe za reviziju Centralne Izborne Komisije BiH pri nadzoru nad troškovima političkih partija. Dosadašnja praksa je pokazala da se prilikom revizija finansijskih izvještaja političkih partija najveći fokus stavlja na njihove prihode, dok se veoma malo pažnje posvećuje rashodima. Imajući u vidu da, prema podacima Centralne Izborne Komisije BiH, oko 80% prihoda političkih partija čine subvencije iz budžeta različitih nivoa Bosne i Hercegovine, neophodno je mnogo više pažnje posvetiti i načinima trošenja sredstava poreskih obveznika. Ukoliko se usvoji nacrt novog Zakona u predloženom obliku, ovo pitanje će ostati neriješeno, a građani opet neće imati uvid u načine trošenja budžetskih sredstava.

Prema GRECO preporukama, ali i našim prijedlozima ranije dostavljenim, neophodno je definisati sankcije koje će biti efektivne i koje će biti srazmjerne mogućoj dobiti kroz predviđena kršenja Zakona o finansiranju političkih partija Bosne i Hercegovine. Nažalost, u nacrtu novog Zakona, novčane sankcije su previše niske, i nikako srazmjerne mogućoj dobiti od zloupotrebe zakona, dok su u isto vrijeme izostavljene bilo koje druge sankcije osim novčanih. Smatramo da je neophodno povećati visinu i opseg predviđenih sankcija, kako bi se političke partije motivisale da poštuju Zakonom propisane norme, jer u protivnom ni sankcije, niti nadzor nad partijama neće imati efekta.

Na samom kraju, ponovo se osvrćući na preporuke GRECO, misije OSCE, i naše prijedloge, smatramo neophodnim  detaljnije definisanje odredaba koje se odnose na transparentnost finansijskih izvještaja političkih partija. Prema nacrtu novog Zakona o finansiranju političkih partija Bosne i Hercegovine, finansijski izvještaji će se objavljivati od strane Centralne Izborne Komisije BiH, i od strane političkih partija, međutim ostaje nedefinirano da li će se objavljivati kompletni finansijski izvještaji političkih partija, ili samo dijelovi izvještaja kao što je do sada bio slučaj. Smatramo da je neophodan kompletan uvid u načine finansiranja političkih partija, uključujući i imena donatora i iznose donacija, kao i utrošak sredstava iz budžeta, kako bi građani i stručna javnost mogli vršiti nadzor nad partijama za koje imaju mogućnost glasati na izborima.

Iskreno se nadamo da će članovi Interresorne radne grupe uzeti u obzir sve navedene komentare i dostavljene prijedloge, te da će se ipak iskoristiti pružena prilika za stvarno unaprijeđenje odgovornosti i transparentnosti finansiranja političkih partija u Bosni i Hercegovini, kao i nadzoru nad istim.

Otvoreno pismo ZFPS

Intervju: O Korupciji u BiH i stranačkim medijima

Izvještaji za Medije ● 13 Februara 2012

Srđan Blagovčanin, izvršni direktor Transparency International BiH, organizacije koja povremeno diže pritisak političkim elitama i tajkunima sa obje strane entitetske granice, odgovorio je na par BUM-ovih pitanja.

BUM: Najveći problem koji Bosna i Hercegovina trenutno ima nije poraz reprezentacije u Portugalu već, kako odgovorno tvrdiš, korupcija. Možeš li mi ga, u par rečenica, dočarati?

Blagovčanin: Problem koji BiH ima sa korupcijom nije nastao juče ili prije godinu ili pet. On dobija na zamahu sa raspadom prethodne države i urušavanjem svega što je podsjećalo na zakone i insitucije, nastavljajući se dalje kroz rat, privatizaciju, pljačku javnih preduzeća itd. Upravo u tom periodu se ogromno društveno bogatstvo prelilo u džepove uskog kruga tzv. nacionalnih elita i njima bliskih poduzetnika, a sve pod plaštom zaštite vitalnih nacionalnih interesa vlastite etničke grupe. Sve dalje što se dešavalo su bili pokušaji da se to bogatstvo i moć zaštite od konkurentskih političkih elita, pravosuđa i međunarodne zajednice, opet – naravno – pod krinkom vitalnog nacionalnog interesa. Tako da danas imamo situaciju da politička elita na vlasti i građani BiH imaju dijametralno suprotne stavove. Političke elite žele zaštititi vlastito bogatstvo i moć – i sebe od zatvora – a građani, kao vjerovatno i svi drugi na svijetu, žele više radnih mjesta, više Evrope u BiH. Dakle, stvar je vrlo prosta. Ukoliko neko 20 godina priča kako je najveći zaštitnik vaših nacionalnih interesa, a za tih 20 godina je sistematski i dosljedno opljačkao i vas i državu, onda naprosto ja mislim da nije problem u njemu nego u nama. Kao rezultat toga, ljudi više i ne smatraju korupciju nečim štetnim ili lošim, već nečim što se podrazumijeva, kao kiša ili snijeg. Mi plaćamo mito za sve, od rođenja, od upisa u školu, na fakultet, preko zaposlenja, liječenja, penzionisanja, pa do grobnih mjesta.

BUM: Evo, javno priznajem da sam jednom prilikom, vraćajući se kroz Laktaše u Austriju, policajcu uručio 20 KM, prepadnut njegovom pričom o istražnom sudiji, neradnoj nedjelji, itd. Što je najgore, naveo je da sam prošao kroz crveno, što uopšte nije bilo tačno.

– U ekstremno korumpiranoj zemlji prije ili kasnije ćete biti suočeni sa situacijom u kojoj ćete morati pristati na korupciju. Recimo kada život bliskog člana porodice zavisi od mita. Tako da kod sveprisutne korupcije niko nema pravo na moralne pridike bilo kome. Poenta svega je da postoji sistem i da ste vi toga svjesni u momentu kad vas zaustavlja policajac – da je velika vjerovatnoća da, ukoliko ponudite mito, da ćete biti otkriveni i završiti sa kaznom zatvora. Isto tako da je i policajac svjestan postojanja tog sistema i činjenice da je skoro nemoguće da će proći neotkriven, da će mu materijalna korist biti oduzeta, a on trajno udaljen iz službe i kažnjen.

BUM: Možeš li mi navesti par konkretnih, “top” primjera korupcije u posljednjih par godina u BiH?

– Primjera ima jako puno, i uvijek kada ih nabrajam osjećam bojazan da ću nekoga neopravdano izostaviti. Kada je riječ o RS, nakon prodaje Telekoma, sistemska pljačka se odvijala kroz utrošak tog novca, na gradnju zgrade Vlade, čija je cijena na kraju bila 10 puta veća od početne. Tu je i najskuplji autoput u Evropi. Uglavnom, za nekih 5 godina je nestala 1, 5 milijarda KM a da nikom nije jasno kako i zašto. Što se FBiH tiče, situacija je dosta slična, samo što nije bilo toliko velikog novca od privatizacije na jednom mjestu, pa su se političke elite morale truditi da obezbijede sitematsku pljačku kroz zahvatanje sredstava iz javnih preduzeća, kroz dodjelu različitih subvencija i podsticija od strane Vlada na raznim nivoima. FBiH ima ogroman problem sa Kantonalnim administracijama, gdje velika većina njih više podsjeća na feudalne posjede, nego na jedinice lokalne samouprave i gdje praktično nema razlike između privatne imovine čelnih ljudi kantona i kantonalnog budžeta.

BUM: Da li su u BiH koruptni i oni koji bi trebalo da razotkrivaju i procesuiraju slučajeve korupcije?

– Nažalost, odgovor je da. Obzirom da u BiH imamo praktično 14 pravnih i policijskih sistema, vrlo je lako osigurati političku kontrolu nad policijom i pravosuđem. Godišnje BiH ima dvocifrenu cifru procesuiranih slučajeva korupcije i to uglavnom one sitne – zbog 20, 30 maraka. Korupcija na političkom nivou ostaje daleko od istražnih organa. U BiH imamo apsurdnu situaciju, da nikad nijedan sudija ili tužilac nije optužen zbog korupcije. Da li to znači da u pravosuđu nema korupcije? Naravno da ne znači.

BUM: Ako je nivo korupcije u bih tako visok, pretpostavljam da je i situacija u medijima slična i da građani BiH čitaju i gledaju isključivo ono što im se “servira”.

– Situacija u medijima je vjerovatno najteža od rata naovamo. Mediji su u isključivoj službi etnonacionalnih elita i služe zaštiti njihovih interesa. Umjesto izvještavanja o korupciji, mediji danas u BiH služe za međusobne obračune tajkuna, političara i biznismena, šireći mržnju i netrpeljivost u ionako duboko etnički podijeljenoj zemlji.

Izvor: http://www.bummagazin.com/balkan/o-korupciji-u-bih-i-stranakim-medijima/20120210/

Bivši rumunski premijer osuđen na zatvorsku kaznu zbog korupcije

Izvještaji za Medije ● 30 Januara 2012

Bivši rumunski premijer Adrian Nastase presudom Vrhovnog suda osuđen na dvije godine zatvorske kazne. Ovo predstavlja presedan jer je po prvi put osuđen visokopozicionirani politički zvaničnik u zemlji.
Nastase, 61, član Socijaldemokratske stranke, zajedno sa pet zvaničnika osumnjičen je za ilegalno prikupljanje novca za njegovu predsjedničku kampanju 2004. Godine. Predstavnik Vrhovnog suda je za državnu TV potvdio presudu. Nastase je opovrgao sve optužbe, ali još se vodi nekoliko postupaka protiv njega.
Vrhovni sud je donio odluku u decembru da nije kriv po slučaju podmićivanja Iona Melinescu, bivšeg predsjednika agencije za pranje novca, kako bi zaustivili istragu bankovnog računa njegove supruge na kojem su bili novci za podmićivanje u iznosu od 400.000 $.
„Ne postoje dokazi protiv mene a ja ću se žaliti na odluku suda“, izjavio je Nastase u telefonskom intervjuu TV Realitatea, privatne medijske kuće iz Bukurešta. „Ovo je napad kako bi me izolovali od političkog života“.
Izvor:  Bloomerg.net

Stranke na vlasti otvoreno krše zakone

Izvještaji za Medije ● 13 Januara 2012

Banja Luka, 13. januar 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) smatra da su dogovori i raspodjele pozicija u državnim agencijama po stranačkoj liniji nelegalne, te da bi institucije morale biti nezavisne, a ne da ih političke stranke raspoređuju između sebe.

Naime, mediji su objavili vijest kako su stranke već između sebe podijelile ključne funkcije u institucijama kao što su Centralna izborna komisija BiH, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, Ured za revizuju poslovanja institucija BiH, Ured za razmatranje žalbi, itd.

TI BiH podjseća da se među pomenutim agencijama nalaze i institucije koje provode ključne antikorupcijske zakone, a da bi one morale biti potpuno oslobođene od stranačke kontrole, te da im je i zakonom garantovana nezavisnost.

Iako je i do sada bilo jasno da se mnoge od ovih institucija nalaze pod političkom kontrolom stranaka na vlasti, ovakva javna raspodjela funkcija u ključnim institucijama dokaz je da stranke prije svega ne žele omogućiti njihovo nesmetano funkcionisanje, dok s druge strane ne mare za zakone koje same donose. Ovakvo ponašanje stranaka poptuno uništava demokratski sistem i onemogućuje nadzor nad radom vlasti, s obzirom na to da institucije koje su zadužene za to stavljaju pod stranačku kontrolu. Ono što je posebno poražavajuće je da se time zakoni javno i otvoreno krše, dok u isto vrijeme izostaje reakcija institucija i javnosti.

TI BiH stoga apeluje na parlament, kao i na predstavnike pomenutih institucija da pokušaju spriječiti ovaj otvoren udar na institucionalni sistem, te da se omogući transparentan izbor čelnika institucija na način kako je to propisano zakonom.