Izvještaji za Medije

Nakon upozorenja TI BiH: Onemogućena primjena izmjena Zakona o VSTV-u, pravosuđe BiH u blokadi?

Izvještaji za Medije ● 25 Oktobra 2023

Usvajanjem Akcionog plana za implementaciju Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o VSTV kojim se traži prolongiranje primjene Zakona nakon 23. decembra, članovi Visokog sudskog i tužilačkog vijeća (VSTV) su pokazali da su ranija upozorenja, koja je Transparency International u Bosni i Hercegovini (TIBiH) upućivao na račun sadržine ali i problematične procedure izmjene ovako važnih zakona, bila utemeljena.

VSTV je na sjednici održanoj 18.10. priznao postojanje problema prilikom primjene novih ovlašćenja koja se tiču provjere imovinskih kartona sudija i tužilaca kao i da se ona neće moći sprovesti do datuma kada je zakon trebalo da stupi na snagu jer, između ostalog, nije uspostavljen poseban Odjel za izvještavanje koji bi trebalo da sprovede te aktivnosti. To praktično znači da nije moguće imenovati nove sudije i tužioce odnosno svojevrsnu blokadu cjelokupnog pravosuđa u Bosni i Hercegovini.

Ovim su se obistinila ranija upozorenja koja je TI BiH upućivao na izmjene zakona dok su one bile u proceduri, ukazujući na mogućnost blokiranja procedure dostavljanja i razmjene imovinskih kartona i potencijalnog obesmišljavanja samog procesa provjere, te da predložene izmjene Zakona o VSTV-u ne omogućavaju potpunu transparentnost i odgovornost institucija i nosilaca pravosudnih funkcija.

Posebno zabrinjava pitanje sukoba interesa nosioca pravosudnih funkcija i članova Vijeća koje ostaje nerazriješeno, uz neopravdano smanjenje obuhvata srodnika i povezanih lica na koje se odnosi dok su neadekvatne sankcije, mogućnost odbijanja prijavljivanja imovine ili izostanak obaveze prijavljivanja imovine bliskih srodnika te opasnost od selektivnog pristupa provjerama samo neke od problematičnih stvari ne koje je svojevremeno Transparency International ukazivao u svojim komentarima.

Takođe je upozoravano kako su prilikom izrade ovog zakona zanemarene brojne preporuke Venecijanske komisije te da su ad hoc korekcije koje je Savjet ministara BiH unio u Prijedlog zakona kritikovale brojne međunarodne organizacije, uključujući i Delegaciju Evropske unije u BiH dok je transparentnost samog procesa, iz kog su bile isključene kako stručna javnost tako i organizacije civilnog društva, krajnje narušena.

Posljednja sjednica VSTV-a odnosno prijedlog da se primjena Zakona prolongira zbog problema na koje je predlagač bio upozoren, a koji su ignorisani, dokaz su kako se BH pravosuđe nalazi u potpunoj institucionalnoj zarobljenosti dok se, zahvaljujući djelovanju Ministarstva pravde i Vijeća ministara, Bosna i Hercegovina našla na domak potpune pravne nesigurnosti i haotičnog stanja.

Zakon o VSTV-u je jedan od ključnih reformskih zakon od čijeg usvajanja zavisi i ispunjenje 14 prioriteta koje stoje na putu dalje integracije BIH i EU, zbog čega TI BiH još jednom upozorava da neadekvatna ili krnja zakonska rješenja ne samo da dovode u pitanje svrhu postojanja zakona, već potvrđuju sumnje da je namjera vlasti prikazati privid napretka na evropskom putu, dok se izbjegava provođenje suštinskih reformi neophodnih za uspostavljanje minimuma odgovornosti i vladavine prava u BiH.

Transparency International poziva VSTV, Ministarstvo pravde BiH, Savjet ministara BiH, kao i sve relevantne aktere da bez odlaganja preduzmu sve mjere i radnje za uspostavljanje neophodnih institucionalnih i pravnih mehanizama, te osiguraju odgovarajuće resurse, kako bi se omogućio proces imenovanja sudija i tužilaca, odnosno spriječila blokada funkcionisanja BH pravosuđa.

Press rls_25.10.23_

Transparency International organizuje “EU Integracijski Forum” u Sarajevu

Najave ● 18 Oktobra 2023

Sarajevo – Transparency International u Bosni i Hercegovini, uz podršku Švedske, najavljuje održavanje regionalne konferencije “EU Integracijski Forum”. Konferencija će se održati 31. oktobra 2023. godine u hotelu Novotel Bristol Sarajevo, sa početkom u 09:00 sati.

Dvije decenije nakon samita u Solunu i obećane perspektive punopravnog članstva u EU za zemlje Zapadnog Balkana, put ka članstvu i dalje je ispunjen izazovima. Zemlje regije, iako se nalaze u različitim fazama pristupanja, suočavaju se s brojnim preprekama, uključujući hibridnu prirodu režima i zarobljenost država. S druge strane, EU se suočava s vlastitim izazovima u vezi s integracijom Zapadnog Balkana, posebno u svjetlu geopolitičkih događanja poput ruske agresije na Ukrajinu.

U kontekstu stagnacije procesa EU integracija u regionu, posebnu pažnju zaslužuje situacija u BiH, gdje kontinuirane krize i sistematske opstrukcije dovode do povećane međunarodne intervencije. “EU Integration Forum” ima za cilj otvoriti debatu o izazovima i pitanjima ubrzanog procesa pridruživanja zemalja Zapadnog Balkana, s posebnim naglaskom na vladavinu prava i trenutno stanje u BiH.

Na forumu će sudjelovati stručnjaci iz oblasti vladavine prava i pristupanja EU, predstavnici institucija na svim nivoima vlasti u BiH, kao i predstavnici međunarodnih organizacija, civilnog društva, akademske zajednice i medija.

Za više informacija o dnevnom redu i načinu prijave na događaj, posjetite ti-bih.org/eu-integracijski-forum-2023/.

TI BiH prijavio novog direktora BH Telecoma zbog sukoba interesa

Izvještaji za Medije ● 12 Oktobra 2023

Banja Luka, 12. oktobar 2023. godine – Transparency International u BiH uputio je prijavu Komisiji za odlučivanje o sukobu interesa BiH protiv novog direktora BH Telekoma Amela Kovačevića, bivšeg savjetnika ministra inostranih poslova BiH Elmedina Konakovića. Kovačević je imenovan za generalnog direktora iako Zakon o sprečavanju sukoba interesa BiH ne dozvoljava savjetnicima izabranih zvaničnika da rukovode javnim preduzećima šest mjeseci nakon isteka mandata.

Prema medijskim navodima Kovačević je do nedavno obavljao savjetničku funkciju a Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je na sjednici održanoj 21. septembra  potvrdila odluku Nadzornog odbora javnog preduzeća BH Telecom dd. Sarajevo kojim su izabrani vršioci dužnosti uprave ovog preduzeća, među kojima se nalazi i njegovo ime.

Amel Kovačević je član NiP-a a njegovo imenovanje sa političke funkcije direktno na poziciju direktora jednog od najznačajnijih javnih preduzeća suprotno je kako Zakonu o sukobu interesa BiH tako i deklarativnom opredjeljenu nove vlasti u FBiH za ispunjavanje uslova iz 14 prioriteta, među kojima se posebno naglašava potreba depolitizacije javnih preduzeća.

Takođe treba podsjetiti da je rad Komisije za odlučivanje o sukobu interesa na nivou BiH, koja u ovom slučaju treba da donose odluku, često blokiran zbog političkog načina odlučivanja i da brojne prijave iz ranijeg perioda još nisu riješene. To se potvrdilo nedavno kada sjednica ove komisije otkazana zbog nedostatka kvoruma a na dnevnom redu našli su se nacrti odluka o sankcijama protiv više funkcionera uključujući i one protiv aktuelnog premijera Federacije BiH Nermina Nikšića i direktora Regulatorne Agencije za komunikacije (RAK) Draška Milinovića, dok se još od ranije čeka odluka protiv Milorada Dodika i drugih političara koje je TI BiH prijavljivao zbog sukoba interesa.

Pojava sukoba interesa nesmetano prolazi i na nižim nivoima jer se u Federaciji BiH postojeći zakon iz ove oblasti ne primjenjuje a nacrt novog je povučen iz procedure dok je novim izmjenama zakona u Republici Srpskoj sukob interesa praktično legalizovan, što upućuje da su političari u BiH, i pored proklamovane podrške evropskom putu BiH krenuli upravo u suprotnom smjeru.

TI BIH podsjeća da proces evropskih integracija od BiH zahtjeva unaprjeđenje ključnih antikourpcijskih zakona, među kojima je i onaj koji reguliše sukob interesa, te da je ovo pitanje moguće riješiti temeljnim usklađivanjem zakona na svim nivoima vlasti u BiH i uspostavljanjem tijela koja su politički i na svaki drugi način nezavisna za odlučivanje o sukobu interesa javnih funkcionera.

Press rls_12.10.23_

TI BIH uputio inicijativu Vladi i Parlamentu FBiH za donošenje dva važna antikorupcijska zakona iz 14 prioriteta

Izvještaji za Medije ● 06 Oktobra 2023

Sarajevo, 06. oktobar 2023. godine – Transparecy International u BiH (TI BiH) uputio je zvaničnu inicijativu Predstavničkom doma Parlamenta Federacije BiH za donošenje novog Zakona o sprečavanju sukoba interesa kao i Zakona o zaštiti prijavilaca korupcije a prema poslovniku ovaj dom se mora izjasniti o inicijativi u narednih 30 dana. Takođe TI BiH je uputio i ponovljenu inicijativu u kabinet premijera FBiH Nermina Nikšića jer se radi se o dva važna antikorupcijska zakona iz 14 prioriteta EU koje je Vlada FBiH povukla iz procedure još u maju ove godine i nikada ih nije ponovo uputila u Parlament.   

TI BiH je još tada upozorio da su ovi zakoni prošli određene procedure i usaglašavanja i da će se izgubiti značajno vrijeme koje će brojni funkcioneri iskoristiti da i dalje nesmetano budu u sukobu interesa, obavljaju višestruke funkcije i dodjeljuju javni novac i poslove sopstvenim privatnim preduzećima i udruženjima. Neusvajanje ovih zakona kao i brojna imenovanja koje je nedavno izvršila Vlada FBiH gdje su osobe koje su direktno u sukobu interesa postavljene na značajne funkcije, suprotna su deklarativnom opredjeljenju ove Vlade za ispunjavanje uslova iz 14 prioriteta. To je posebno otvoreno izraženo u slučaju imenovanja sina ministra unutrašnjih poslova FBiH Rame Isaka za direktora javne ustanove, kao i kod dodjele važnih poslova porodičnoj firmi ovog ministra od strane pojedinih javnih preduzeća. Ovakvi potezi pokazali su da vlast očigledno nema namjeru da u skorije vrijeme adekvatno reguliše ovo oblasti pa TI BiH očekuje da o svemu čuje zvanično obrazloženje.   

Takođe treba podsjetiti da se navršava punih 10 godina kako u ovom entitetu ne postoji nadležno tijelo kojem se mogu prijaviti slučajevi sukoba interesa a da brojne institucije potpuno ignorišu postojanje ovog zakona prilikom imenovanja ili dodjele budžetskih sredstva organizacijama i privatnim firmama koje vode javni funkcioneri. Prema posljednjim podacima TI BiH, 241 funkcioner u FBiH obavlja više od jedne funkcije u javnim preduzećima i javnim ustanovama a brojni imaju i dodatne angažmane u neprofitnim organizacijama koje se finansiraju iz budžeta.   

U inicijativi koja je upućena Vladi i Parlamentu, TI BiH podsjeća da je Federacija BiH jedini nivo vlasti koji nije zakonski zaštito prijavioce korupcije i da zaposlenici javnog sektora koji se odluče da prijave nepravilnosti i dalje nemaju institucionalnu zaštitu. Na kraju, imajući u vidu opredjeljenje nove vlasti u FBiH za ispunjavanje uslova iz 14 prioriteta od kojih se veliki dio obaveza odnosi na entiteta a ne samo na državni nivo, TI BiH još jednom apeluje na usvajanje ovih važnih zakona koji su ključni za vladavinu prava i borbu protiv korupcije.   

Press rls_06.10.23

Kako izgledaju suđenja za korupciju u BiH: Dugotrajni procesi, nekvalitetne optužnice i minimalne kazne

Izvještaji za Medije ● 05 Oktobra 2023

Sarajevo, 05. oktobar 2023. godine – Dugotrajni sudski procesi, nedovoljan kvalitet optužnica, česte promjene u sastavu sudskog vijeća i minimalne kazne obilježile su najveći broj suđenja za korupciju u Bosni i Hercegovini koja je tokom prošle godine pratio Transparency International u BiH (TI BiH) u saradnji sa Balkanskom istraživačkom mrežom u Bosni i Hercegovini (BIRN BiH). Ročišta su se u prosjeku zakazivala manje od jednom mjesečno, a od podizanja optužnice do prvostepene presude prođe u prosjeku 22 mjeseca.

Kako bi predstavili nalaze praćenja suđenja, TI BiH i BIRN BiH su, uz podršku Evropske unije, organizovali konferenciju „Integritet pravosuđa i procesuiranje korupcije u BiH“ tokom koje je predstavljen izvještaj o praćenju 35 najznačajnijih predmeta, koji obuhvataju 170 lica koja se terete za krivična djela korupcije. Ono što zabrinjava u radu pravosuđa su izuzetno blage kazne na osnovu sporazuma o priznanju krivice, koje su nerijetko ispod zakonskog minimuma, što stimulativno djeluje na počinioce krivičnih djela korupcije.

Tako je u posmatranom periodu zabilježeno 7 predmeta gdje je četvoro optuženih za korupciju priznalo krivicu te im je izrečena kazna zatvora u trajanju od godinu dana koju mogu zamijeniti novčanom kaznom. Za 4 osobe koje su optužene za krivično djelo korupcije sudovi u BiH koji su obuhvaćeni istraživanjem su izrekli kazne niže od godinu dana, dok je 10 osoba kažnjeno uslovnom kaznom koja se neće izvršiti ukoliko se krivično djelo ne ponovi.

Primjer koji najbolje ilustruje kako se pravosuđe bori protiv korupcije je slučaj Zorana Jovanovića, carinskog službenika koji je priznao da je organizovao grupu koja je krijumčarila akciznu robu čime je budžetu nanio štetu od preko 270 hiljada KM nakon čega mu je Sud BiH izrekao uslovnu kaznu zatvora u trajanju od jedne godine i šest mjeseci, koju neće izvršiti ako u tri godine ne učini novo krivično djelo.

Na problem procesuiranja korupcije u Bosni i Hercegovini utiče i dinamika zakazivanja ročišta koja su zakazivana manje od jednom mjesečno u posmatranim predmetima. Istraživanje je pokazalo kako je, u prosjeku, Okružni sud u Banjaluci zakazivao 8,5 ročišta po predmetu godišnje a Osnovni sud u Banjaluci 6 puta godišnje po predmetu dok je Kantonalni sud u Sarajevu godišnje zakazivao 16,5 ročišta po predmetu.

Česte izmjene u sastavu sudskih vijeća, naročito pojava penzionisanja sudija u toku samih postupaka kao u predmetima predmetima protiv Selme Cikotića i Fadila Novalića, te česta odlaganja ročišta kao što je u slučaju protiv Slavice Injac zbog propasti Bobar Banke predstavljaju dodatno usporavanje i odugovlačenje postupka, što umanjuje ionako poljuljano povjerenje javnosti u integritet pravosuđa.

Jedan od razloga loših rezultata u pogledu procesuiranja korupcije je i sam kvalitet optužnica, pa su se u pojedinim predmetima koji su praćeni pogrešno navodila krivična djela, kao što je slučaj u predmetu protiv Zijada Mutapa u čijoj optužnici je navedeno krivično djelo koje ne postoji u zakonu još od 2016. godine, dok optužnica protiv bivšeg premijera Federacije BiH Fadila Novalića tužilaštvo uopšte nije navelo opis krivičnog djela koje se optuženima stavlja na teret, konkretno krivično djelo pranja novca.

Monitoring suđenja u izabranim slučajevima korupcije vrši se od marta 2022. godine do aprila 2023. godine u izabranim predmetima pred Sudom BiH, Kantonalnim sudom u Sarajevu, Općinskim sudom u Sarajevu, Okružnom sudu u Banjoj Luci i Osnovnom sudu u Banjoj Luci, a analiza je dala osnov za učesnike konferencije da potvrde opšti dojam o pravosuđu u BiH: da je ono u stanju trajne institucionalne zarobljenosti odnosno podložne neprimjerenom uticaju političkih struktura i spoljnih faktora.

Takvu ocjenu potvrdila je i Analiza efikasnosti i integriteta disciplinskih postupaka protiv sudija i tužilaca u Bosni i Hercegovini koja je pokazala da su mehanizmi za osiguravanje disciplinske odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija nedovoljno transparentni, usložnjeni i  dugotrajni a način kažnjavanja relativno blag i neefikasan, uzimajući u obzir nivo odgovornosti koju ove funkcije sa sobom nose.

Tako je u posmatranom periodu obuhvaćeno 20 predmeta u disciplinskim postupcima protiv 26 sudija, od kojih je tek osam kažnjeno za propuste u svom radu i to četvoro izricanjem javne opomena dok je četvoro sudija smanjenje plate. Sličan problem je vidljiv i kod tužioca, protiv kojih je vođeno 12 postupaka u kojima je samo jedan tužilac premješten na nižu poziciju zbog nemara u svom radu dok je četvoro kažnjeno smanjenjem plate gdje je bitno naglasiti da ova mjera, po zakonu o VSTV-u, može trajati najviše do godinu dana.

Analize disciplinskih postupaka protiv sudija i tužilaca kao i suđenja u predmetima za korupciju pokazale su, još jednom, da su manjak efikasnosti, nizak stepen integriteta i nedovoljna transparentnost ključni nedostaci pravosuđa u Bosni i Hercegovini te da je neophodna ključna reforma u pogledu planiranja i vođenja procesa u sudskim postupcima vezanim za korupciju i organizovani kriminal, uz efikasniju upotrebu zakonskih alata te nužno pooštravanje kaznene politike, poručili su učesnici konferencije.

Press rls_05.10.23_

TI BiH i BIRN BiH organizuju konferenciju „Integritet pravosuđa i procesuiranje korupcije u Bosni i Hercegovini”

Izvještaji za Medije ● 04 Oktobra 2023

Sarajevo, 05. oktobar 2023. godine – Transparency International u BiH (TI BiH), u saradnji sa Balkanskom istraživačkom mrežom Bosne i Hercegovine (BIRN BiH) uz finansijsku podršku Evropske unije, organizuje konferenciju pod nazivom „Integritet pravosuđa i procesuiranje korupcije u BiH“, koja će se održati 05. oktobra 2023. godine u Sarajevu u hotelu Novotel Bristol, sa početkom u 10:00 sati.

Tokom konferencije TI BiH i BIRN BiH će predstaviti analizu praćenja suđenja u predmetima korupcije i organizovanog kriminala pred sudovima u Bosni i Hercegovini sa fokusom na integritet postupka, kao i analizu efikasnosti i integriteta disciplinskih postupaka protiv sudija i tužilaca u Bosni i Hercegovini. Nakon prezentacije svake od analiza uslijediće panel diskusija sa relevantnim sagovornicima o nalazima analize, kao i o preporukama za unapređenje u ovim oblastima.

Konferenciji će prisustvovati predstavnici relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, predstavnici izvršne i zakonodavne vlasti, međunarodne zajednice i međunarodnih institucija u BiH, organizacija civilnog društva i medija.

Konferencija će se održati u četvrtak, 05. oktobra 2023. godine, u Novotel Bristol u Sarajevu, sa početkom u 10:00 časova.

Izjave za medije su predviđene u 09:45h.

Najava za medije – 04.10.2023

U nastavku slijedi dnevni red konferencije:

Konferencija

INTEGRITET PRAVOSUĐA I PROCESUIRANJE KORUPCIJE U BOSNI I HERCEGOVINI

Sarajevo, Hotel Novotel Bristol
05. oktobar 2023. godine

Dnevni red:

09:30 – 09:45 – Registracija učesnika

09:45 – 10:00 – Izjave za medije

10:00 – 10:15 – Uvodna izlaganja

• Alfredo Strippoli, šef Odjela za vladavinu prava, Delegacija EU u BiH
• Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora, TI BiH
• Denis Džidić, direktor, BIRN BiH

10:15 – 11:45 – Panel I: Procesuiranje korupcije u BiH

Prezentacija nalaza izvještaja  „Monitoring procesuiranja slučajeva korupcije u BiH za 2022/23”

• Amela Šarić, viši istraživač/koordinator istraživačkog tima, TI BiH

Panel diskusija:

• Tatjana Kosović, sutkinja, Sud BiH
• Milanko Kajganić, glavni tužilac, Tužilaštvo BiH
• Megan Smith Hrle, pravna savjetnica, OSCE
• Ivana Korajlić, izvršna direktorica, TI BiH

11:45 – 12:15 – Kafe pauza
12:15 – 13:45 – Panel II: Disciplinska odgovornost nosilaca pravosudnih funkcija u BiH

Prezentacija nalaza Analize efikasnosti i integriteta disciplinskih postupaka

• Amela Šarić, viši istraživač/koordinator istraživačkog tima, TI BiH

Panel diskusija:

• Biljana Simeunović, članica VSTV-a BiH
• Alena Kurspahić Nadarević, glavna disciplinska tužiteljica, Ured disciplinskog tužioca
• Leila Bičakćić, direktorica, CIN
• Semir Mujkić, glavni urednik, BIRN BiH

13:45 – Završetak konferencije i zajednički ručak

TI BiH: Odluka NSRS je nastavak udara na udruženja i medije koji nisu pod kontrolom vlasti

Izvještaji za Medije ● 28 Septembra 2023

Banjaluka, 28. septembar 2023. godine:  Transparency International u BiH smatra da je današnje usvajanje Nacrta Zakona o javnosti rada neprofitnih organizacija nastavak udara na udruženja građana i medije koji nisu pod kontrolom vlasti u Republici Srpskoj. Uprkos argumentovanim kritikama koje su se mogle čuti u Narodnoj skupštini RS čak i od poslanika vladajuće većine, da se ovim zakonom “agentima stranog uticaja” označavaju sve organizacije koje se finansiraju iz inostranstva bez obzira kakve aktivnosti imaju, na kraju se nije odustalo od usvajanja takvog nacrta čije povlačenje su tražile brojne domaće i međunarodne organizacije.  

TI BiH je još ranije kroz komentare dostavljene na ovaj zakon ukazao da se njime krše ustavom zagarantovana prava na slobodu udruživanja, da on nije u skladu sa Ustavom BiH i Evropskom konvencijom o osnovnim ljudskim pravima i slobodama, i da on može služiti kao osnov za zabranu rada nezavisnih organizacija i slobodnih medija. Sve druge tvrdnje koje su se mogle čuti na sjednici NSRS da je cilj ovog zakona da udruženja građana “plaćaju porez, podnose finansijske izvještaje” i sl. su potpuno neargumentovane jer takve obaveze i sada postoje i regulisane su drugim zakonima.  

Takođe potpuno je apsurdno govoriti o “javnosti rada neprofitnih organizacija” i potrebi da se njima zabrani ”političko djelovanje” jer Vlada RS nastavlja da krije podatke o nevladinim organizacijama koje se finansiraju javnim novcem i koje su otvoreno provodile političke aktivnosti praveći skupove podrške vlasti. 

Ovaj apsurd je tim veći što su danas na istoj sjednici usvojene izmjene  Zakona o sprečavanju sukoba interesa kojima je i zvanično ozakonjeno pravo javnih funkcionera da imaju svoje sopstvene nevladine organizacije koja se finansiraju iz budžeta i kojima od sada mogu nesmetano dodjeljivati milionske iznose “ako za rad u NVO ne primaju platu”. TI BIH je više puta upozorio da će se ovim zakonom legalizovati slučajevi sukoba interesa brojnih funkcionera i savjetnika koji vode nevladine organizacije finansirane milionskim iznosima iz budžeta i da će time biti izgubljena posljednja prepreka za koncetraciju moći u rukama podobnih i  izvlačenje javnog novca preko takvih udruženja. Zbog toga se može reći da je na istoj sjednici legalizovana korupcija i izvlačenje javnog novca preko nevladinih organizacija povezanih sa vlastima i napravljan prvi korak ka satanizaciji i zabrani rada nezavisnih udruženja i medija koji ukazuju na takve pojave.   

Posebno je sporno što se ovim zakonom ograničava sloboda izražavanja i zabranjuje jedno od osnovnih prava kao što je predlaganje zakona.  Takođe uvođenje obaveze udruženjima finansiranih iz inostranstva da obilježavaju materijale stvara se opasnost od stigmatizacije a ne predviđa se postupak brisanja iz registra “agenata stranog uticaja”.

TI BiH smatra da je ovaj zakon uz nedavne izmjene Krivičnog zakonika kojim je kriminalizovana klevete, nastavak najavljenih pokušaja vlasti da na sve načine uguši, pa čak i metodama svojstvenim totalitarnim režimima suzbije svaku javnu kritiku. 

Press rls_28.09.23_01

OBILJEŽEN MEĐUNARODNI DAN SLOBODE PRISTUPA INFORMACIJA: IZAZOV KOJI TRAJE 22 GODINE

Izvještaji za Medije ● 28 Septembra 2023

Sarajevo, 28. septembar 2023. godine – Novi Zakon o slobodi pristupa informacijama koji je usvojen u Parlamentu BiH umanjuje opseg stečenih prava i dostignuća prisutnih u predstojećim zakonima dok u određenim aspektima novo rješenje nije u skladu sa međunarodnim standardima i praksama, poruka je konferencije „Novi zakon o slobodi pristupa informacijama – napredak ili novi izazovi u pristupu informacijama“ koju je Transparency International u Bosni i Hercegovini je organizovao danas u Sarajevu.

Obilježavajući 28. septembar, Međunarodni dan slobode pristupa informacijama, konferencija je bila prilika za osvrt na novine koje donosi novi Zakon o slobodi pristupu informacijama na nivou BiH kao i proces koji je prethodio njegovom usvajanju te pregled dosadašnjeg iskustva u implementaciji zakona iz ove oblasti na svim nivoima u Bosni i Hercegovini.

Usvojeni Zakon značajno ograničava pristup informacijama od javnog interesa, s obzirom na to da sadrži dugu listu izuzetaka ili mogućih ograničenja kod pristupa informacijama u posjedu javnih vlasti čime je evropski standard otvorenog i slobodnog pristupa javnim informacijama pretvorio u izuzetak, a ne pravilo, saglasni su učesnici konferencije.

Da je primjena prava na pristup javnim informacijama potencijalno pogoršana novim zakonom ukazuje i umanjenje nadležnosti Institucije ombudsmana za ljudska prava, što nikako ne predstavlja kretanje u pravom smjeru a posebno zabrinjava rješenje da Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH dobija ulogu drugostepenog organa, imajući u vidu iskustva sa zastojem u radu i funkcionisanju Vijeća ministara, što se direktno odražavalo na stagnaciju postupaka, kršenje rokova, a samim tim i kršenje ljudskih prava.

Osim toga, jedan od nedostataka novog Zakona se ogleda u tome da ne predviđa dovoljno oštre sankcije a učesnici konferencije su naglasili i da je trebalo ići u pravcu rješenja koje predviđa da se sankcije izriču u slučaju kršenja samog zakona, a ne tek u situacijama kada se ne ispoštuje nalog upravnog inspektora.

Obraćajući se učesnicima konferencije u ime ambasade Kraljevine Švedske, koja je podržala događaj, Birgitta Jansson je naglasila kako načela otvorenosti i transparentnosti leže unutar osnovnog načela ljudskih prava, uz poruku kako je „Obveza nositelja dužnosti da poštuje i provede ova načela, a pravo građana na pristup informacijama temeljna je u svakom demokratskom društvu“.

Konferencija je označila 22 godine postojanja i primjene zakona koji garantuju slobodu pristupa informacija u Bosni i Hercegovini i bila je prilika za predstavljanje presjeka istraživanja transparentnosti rada javnih organa i primjene zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini koji je TI BiH Centar za pružanje besplatne pravne pomoći sprovodio u kontinuitetu od 2011. godine.

Press rls_28.09.23_

TI BiH organizuje konferenciju povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2023

Sarajevo, 27. septembar 2023. godine – Povodom obilježavanja Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama, Transparency International u BiH (TI BiH), uz finansijsku podršku Kraljevine Švedske, organizuje konferenciju pod nazivom „Novi zakon o slobodi pristupa informacijama – napredak ili novi izazovi u pristupu informacijama“, koja će se održati 28. septembra 2023. godine.

Konferencija će poslužiti da se napravi osvrt na dosadašnje iskustvo u implementaciji zakona o slobodi pristupa informacijama na svim nivoima u Bosni i Hercegovini, kao i na proces pripreme i usvajanja novog Zakona o slobodi pristupu informacijama na nivou BiH, koji je nedavno usvojen u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine. Tokom panela pod nazivom „Novi zakon o slobodi pristupa informacijama – napredak ili novi izazovi u pristupu informacijama“ bit će riječi o procesu donošenja novog zakona na državnom nivou, usvojenim rješenjima, kao i eventualnim izazovima koje novo zakonsko rješenje može donijeti u procesu pristupa informacijama u radu javnih institucija u Bosni i Hercegovini. Pored toga, ovom prilikom TI BiH će predstaviti rezultate istraživanja kojima prati i ocjenjuje transparentnost javnih organa u Bosni i Hercegovini.

Konferenciji će prisustvovati predstavnici relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, predstavnici izvršne i zakonodavne vlasti, međunarodne zajednice i međunarodnih institucija u BiH, organizacija civilnog društva i medija.

Konferencija će se održati u četvrtak, 28. septembra 2023. godine, u Hotelu Europa u Sarajevu, sa početkom u 11:00 časova.

Izjave za medije su predviđene u 10:45h.

Najava za medije – 27.09.2023

Dnevni red konferencije u prilogu koji slijedi:

Konferencija povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama

„Novi zakon o slobodi pristupa informacijama – napredak ili novi izazovi u pristupu informacijama“

Sarajevo, 28.09.2023. godine

Hotel Europa

Dnevni red:

10:30 – 10:50 Registracija učesnika

10:45 – 11:00 Izjave za medije

11:00 – 11:15  Uvodno izlaganje

• Birgitta Jonsson, Ambasada Kraljevine Švedske
• Srdjan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH

11:15 – 11:45 Prezentacija istraživanja TI BiH o transparentnosti rada javnih organa u BiH 

11:45 – 13:00 Panel diskusija – Novi Zakon o slobodi pristupa informacijama – napredak ili novi izazovi u pristupu informacijama?

• • • Budimir Petković, stručni savjetnik, Institucija Ombudsmana za ljudska prava BiH
    • Nedim Hamzabegović, šef kabineta gradonačelnika Brčko distrikta
    • Ena Kljajić Grgić, rukovoditelj Odjela za pravnu pomoć TI BiH
    • Mirjana Popović, zamjenica glavnog i odgovornog urednika CIN

Diskusija

13:00              Završetak konferencije i zajednički ručak

TI BiH: Ponovo blokiran rad Komisije za odlučivanje o sukobu interesa. Na dnevnom redu su bile sankcije protiv Nermina Nikšića i Draška Milinovića

Izvještaji za Medije ● 25 Septembra 2023

Transparency International u BiH (TI BIH) osuđuje nastavak blokade rada Komisije za odlučivanje o sukobu interesa BiH koja danas nije mogla održati sjednicu zbog nedostatka kvoruma, a radi se o nastavku prakse koja se dešava već godinama zbog političkog načina donošenja odluka u ovoj komisiji. Na dnevnom redu su bili nacrti odluka o sankcijama protiv više funkcionera, uključujući i one protiv aktuelnog premijera Federacije BiH Nermina Nikšića i direktora Regulatorne Agencije za komunikacije (RAK) Draška Milinovića koje je TI BiH prijavio zbog sukoba interesa. 

Prijavu protiv Nikšića TI BiH je podnio u oktobru prošle godine dok je obio poslanik u Predstavničkom domu PS BiH, jer je njegov sin direktor preduzeća koje je poslovalo sa javnim preduzećem „Igman“ d.d. Konjic, što je jasno zabranjeno Zakonom o sprečavanju sukoba interesa BiH. Situacija za Nikšića se nije promijenila ni prelaskom na funkciju premijera FBiH jer je ovakva praksa zabranjena i federalnim zakonom, ali od 2013. godine ne postoji nadležno tijelo kojem se može podnijeti prijava, a nova vlast je iz procedure povukla zakon koji bi riješio ovo pitanje. 

Takođe postupak je pokrenut i protiv direktora RAK-a Draška Milinovića, a njega je TI BiH prethodno prijavio jer se nalazi na čelu Teniskog saveza Republike Srpske, koji je dobio milionske iznose sa više nivoa vlasti za izgradnju teniskih terena u Banjaluci iako je državnim funkcionerima zabranjeno da vode udruženja koja se finansiraju iz budžeta.   Komisija je danas imala i spremne nacrte odluka o sankcijama protiv poslanika SNSD-a Obrena Petrovića i bivšeg direktora Agencije za lijekove i medicinska sredstva BiH Aleksandra Zolaka. Zanimljivo je da još nema odluke o prijavi TI BiH protiv Milorada Dodika, tadašnjeg člana Predsjedništva BiH koji je takođe prijavljen zbog situacije u kojoj su privatne firme članova njegove uže porodice poslovale sa državom. 

TI BIH godinama insistira na usvajanju novog Zakona o sukobu interesa u institucijama BiH koji bi između ostalog omogućio da nezavisna komisija utvrđuje sukob interesa, jer je sadašnja praksa političkog odlučivanja kroz članove koji većinom čine predstavnici Parlamenta pokazala da brojne odluke protiv uticajnih funkcionera nije moguće donositi zbog političkih blokada. Osim što je rad Komisije na državnom nivou potpuno neefikasan i često blokiran, u FBiH se zakon ne primjenjuje, a Vlada FBiH je nacrt novog zakona povukla iz procedure, dok bi se u Republici Srpskoj ove sedmice trebao usvojiti zakon koji će praktično legalizovati pojavu sukoba interesa. 

Takođe se aktivisti, novinari i organizacije civilnog društva koje ukazuju na sukob interesa izlažu riziku od krivičnog progona u Republici Srpskoj zbog “iznošenja ličnih i porodičnih okolnosti” javnih funkcionera čiji bliski srodnici posluju sa državom jer je izmjenama Krivičnog zakonika u RS ovo predviđeno kao krivično gdje istinitost tvrdnji nije relevantna. Zbog toga treba podsjetiti da se BiH kroz proces evropskih integracija obavezala da će unaprediti zakonodavstvo o sukobu interesa i da ovo pitanje neće biti riješeno dok se god ne usklade zakoni na svim nivoima i ne uspostave nezavisna tijela za odlučivanje o sukobu interesa. 

Press rls_25.09.23.

TI BIH PORUČIO NARODNIM POSLANICIMA: NE DOZVOLITE DISKRIMINACIJU I KRŠENJE USTAVA, ODBACITE NACRT ZAKONA O NEPROFITNIM ORGANIZACIJAMA

Izvještaji za Medije ● 19 Septembra 2023

Banja Luka, 19. septembar 2023. godine – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) uputio je svim klubovima poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srpske komentare na Nacrt Zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija koji je, na prijedlog Ministarstva pravde Republike Srpske, uvršten u dnevni red Pete redovne sjednice zakazane za 26.09.2023. godine.

Prijedlog da se posebno reguliše rad samo jednog broja neprofitnih organizacija, osim što je diskriminatoran, nije u skladu sa Evropskom konvencijom o osnovnim ljudskim pravima i slobodama, Ustavom Republike Srpske i Bosne i Hercegovine, te zakonima o udruženjima i fondacijama i poreskom postupku Republike Srpske.

Zabrane  pojedinih aktivnosti, kao što su zagovaranje za unapređenje zakona i javnih politika, uvođenje dodatne obaveze označavanja materijala koje su rezultat rada ovih organizacija, te posebnih registara, uz korišćenje sintagmi kao što su „agenti stranog uticaja“, osim što su u svojoj prirodi nedemokratska su pravno diskutabilna, a suštinski nedovoljno jasna i neprecizno definisana, čime se stvara mogućnost stigmatizacije i zloupotrebe prilikom primjene. Takva rješenja imaju potencijal da stvore dodatni pritisak na slobodu govora, te služe kao uvod u otvorenu cenzuru i povod za zabranu rada nezavisnih organizacija, ali i slobodnih medija.

Nacrtom se takođe predviđaju postupci i mehanizmi koji su već definisani postojećim zakonima, kao što je uvođenje posebnog registra iako su oni već uspostavljeni, dok se finansijski izvještaji o radu podnose APIF-u jednom godišnje te su dostupni kako Poreskoj upravi tako i široj javnosti u Republici Srpskoj. Udruženja su već sada obavezna izvještavati nadležne organe, te se i prema važećim zakonima mogu podvrgnuti finansijskim i inspekcijskim kontrolama.

U tom kontekstu i obrazloženje svrhe donošenja ovog zakona nema nikakvo utemeljenje i navodi na zaključak da je cilj i svrha ovog zakona dodatno opterećenje rada udruženja, smanjenje prostora za rad, slobode govora, okupljanja i udruživanja, te sužavanje prostora za kritiku rada javne vlasti.

Izdvajanje organizacija koje se finansiraju iz inostranih izvora, uz propisivanje dodatnih ograničenja i sistema kontrole, vodi kršenju člana 14. Evropske konvencije, kao i Ustava BiH, kojima se garantuje uživanje prava i sloboda bez diskriminacije i omogućavanje zaštite i stvaranja uslova za jednako postupanje, zbog čega se ovakav Nacrt može posmatrati kao ne kao sredstvo poboljšanja ili dodatnog uređivanja oblasti rada civilnog društva, već kao namjeru vlasti u Republici Srpskoj da ograniče rad organizacijama koje kritikuju njihov rad.

U konačnici, predloženi Nacrt zakona ne sadrži odredbe o djelotvornim pravnim lijekovima, već u slučaju povrede odredbi zakona propisuje da se odmah zahtijeva zabrana obavljanja i rada.  Zabrana rada i raspuštanje kao mjere koje se poduzimaju kod manjih prekršaja, ali i druge odredbe iz ovog Nacrta, nisu predviđene za druge pravne subjekte i organizacije, kao što su organizacije koje dobijaju sredstva iz budžeta Vlade RS i jedinica lokalne samouprave, a koje su nerijetko usko povezane sa političkim strankama i njihovim funkcionerima, koji na taj način izvlače novac iz budžeta.

Ta činjenica, kao i nedorečenosti i mnoge manjkavosti ovog zakona nedvosmisleno ukazuju na diskriminatorsku prirodu ovog Nacrta i stvarnu namjeru ovog zakona: poslati jasnu poruku građanima da su udruženja građana neprijatelji i konačno rješenje višegodišnjih težnji vlasti u Republici Srpskoj da se kritika na sve načine uguši, pa čak i metodama svojstvenim totalitarnim režimima.

S obzirom na brojne primjedbe date na Nacrt ovog Zakona kao i neusaglašenost sa važećim zakonima i Ustavom Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, međunarodnim konvencijama i preporukama relevantnih međunarodnih organizacija i tijela, te činjenicu da je ova oblast već regulisana Zakonom o udruženjima i fondacijama Republike Srpske, TI BiH poziva narodne poslanike da detaljno analiziraju dostavljene komentare te ovakav tekst Nacrta odbace.

Press rls_19.09.23_

Provjerite još:

Коментари на НАЦРТ Закона о посебном регистру и јавности рада непрофитних организација

Inicijativa poslaničkim grupama NSRS na Zakon o NVO

VENECIJANSKA KOMISIJA, OEBS/ODIHR – ZAJEDNIČKO MIŠLJENJE O NACRTU ZAKONA REPUBLIKE SRPSKE O POSEBNOM REGISTRU I JAVNOSTI RADA NEPROFITNIH ORGANIZACIJA CDL-AD(2023)016 BCS

TI BIH: Predloženi zakoni daju privid reformi, dok se izbjegava uvođenje stvarne odgovornosti i transparentnosti

Izvještaji za Medije ● 29 Augusta 2023

Transparency International u BiH (TI BiH) upozorava da zakoni usvojeni u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, a kojima vlast na državnom nivou tvrdi da ispunjava prioritete u procesu EU integracija, i dalje ne omogućavaju potpunu transparentnost i odgovornost institucija i nosilaca pravosudnih funkcija. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV) i dalje nije suštinski riješio pitanje potencijalnog skrivanja imovine nosilaca pravosudnih funkcija, dok je Zakon o slobodi pristupa informacijama u nekim segmentima lošiji od postojećeg i dodatno će omogućiti institucijama da od javnosti kriju informacije od javnog interesa.  

Treba podsjetiti da je suština reformi na koje se BiH obavezala kroz 14. prioriteta bila jačanje vladavine prava i borba protiv korupcije gdje je ključna bila reforma pravosuđa, usvajanje i provođenje zakona o zaštiti zviždača i sukobu interesa, te pokazivanje konkretnih rezultata u smislu istraga, optužnica i presuda za krivična djela korupcije posebno one na visokom nivou. Ipak o ključnim reformskim zakonima sve manje se govori, dok vlast na državnom nivou tvrdi da demonstrira napredak na evropskom putu kroz usvajanje Zakona o organizaciji tržišta vina, Zakona o strancima i dva pomenuta “reformska zakona” koja će 30. avgusta po hitnoj proceduri biti razmatrana na Domu naroda, a kojima i dalje nisu ispunjene relevantne preporuke. 

Konkretno, Zakon o VSTV-u nije obuhvatio sve preporuke EU i Venecijanske komisije i nije riješio pitanje sukoba interesa članova Vijeća, što je posebno došlo do izražaja izmjenama koje su uvrštene na sjednici Vijeća ministara. Uprkos tome što su prilikom usvajanja na Predstavničkom domu usvojena dva amandmana, nosiocima pravosudnih funkcija će biti omogućeno da ne prijavljuju imovinu bliskih srodnika (npr. djece) koji ne žive u istom domaćinstvu a ostavlja se i mogućnost da oni za koje postoji obaveza da dostave podatke o imovini to odbiju, što otvara dodatni prostor za zaobilaženje odredbi o prijavljivanju imovine. Ostavljena je i mogućnost da institucije na drugim nivoima vlasti blokiraju razmjenu podataka o imovinskim kartonima,  što može dodatno zakomplikovati i obesmisliti procedure provjere imovinskih kartona.  Nisu propisane ni adekvatne sankcije u situacijama sukoba interesa ili kada nosioci pravosudnih funkcija navode neistinite informacije u imovinskim kartonima. 

Sa druge strane, organizacije civilnog društva još od 2021. godine upozoravaju da predloženi Zakon o slobodi pristupa informacijama propisuje preširok opseg izuzetaka od obaveze dostavljanja informacijama, koji je širi i od postojećeg, te ne obezbjeđuje nezavisnost u postupanju po žalbama u slučajevima kršenja Zakona. TI BiH kao organizacija koja godišnje uputi preko 2000 zahtjeva za slobodu pristupa informacijama i koja je upoznata sa praksom postupanja institucija, upozorava da će ove odredbe dodatno pogoršati stanje i vlastima ostaviti još veći prostor za skrivanje informacija od javnog interesa. Na ovo je upozoreno i od strane Evropske unije i drugih relevantnih institucija, ali su preporuke ignorisane. 

TI BiH stoga ponovo poziva da se iskoristi prilika za unapređenje predloženih zakona i njihovih izmjena te amandmanski dorade sporne odredbe. U suprotnom će usvajanje neadekvatnih ili krnjih rješenja koja mogu dovesti u pitanje svrhu samih zakona, potvrditi da je namjera vlasti  samo da pokaže privid napretka na evropskom putu, dok se izbjegava suština provođenja reformi koje su neophodne kako bi se uspostavio minimum odgovornosti i vladavine prava u BiH. 

Press rls_29.08.23_

TI BiH traži pokretanje nadzora u Zavodu Pazarić: Neprihvatljivo zastrašivanje osoba koje ukazuju na zlostavljanje štićenika

Izvještaji za Medije ● 19 Augusta 2023

Banja Luka, 18. avgust 2023. godine – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) uputio je dopis Ministarstvu rada i socijalne politike Federacije BiH i zatražio provođenje vanrednog stručnog nadzora u Zavodu za zbrinjavanje mentalno invalidne djece i omladine Pazarić nakon objave video snimka zlostavljanja štićenika ove ustanove koji je proteklih dana potresao cjelokupnu javnost.

TI BiH takođe poziva resorno Ministarstvo da usvoji neophodne pravilnike koji bi uredili stanje u ovoj oblasti, jer iako je Zakon o ustanovama socijalne zaštite FBiH stupio na snagu 20.08.2022.g., i njime je predviđeno da će ovi pravilnici biti usvojeni u roku od šest mjeseci, u Službenim novinama FBiH ni nakon godinu dana nisu objavljeni pravilnici kojima se utvrđuju minimalni standardi koje moraju ispunjavati ove ustanove u pogledu prostora, opreme i kadra za pružanje usluge kao i propisi kojima se uređuje način provođenja stručnog nadzora.

Takođe, TI BiH upozorava da je neprihvatljivo zastrašivanje osoba koje su ukazale na nasilje prema štićenicima u Zavodu te objavile video zapis koji je alarmirao institucije da reaguju. Zato je posebno sporna izjava ministra za rad i socijalnu politiku Federacije BiH u kojoj se prijeti krivičnim prijavama kako počiniocima ovog djela tako i radnicima koji su sve snimali, te “kako je žalosno to što nemaju hrabrosti da sve iznesu u javnost i kriju se iza anonimnih prijava”.

Važno je istaći da je Federacija BiH jedini nivo vlasti u BiH koji još nema Zakon o zaštiti prijavilaca korupcije zbog čega lica koja ukazuju na krivičina djela unutar institucija nemaju odgovarajuću zaštitu i mogu da trpe posljedice. TI BiH je, stoga, osim na potrebu provođenja nadzora upozorio nadležnog ministra da je umjesto progona, neophodno zaštititi one koji ukazuju na nepravilnosti, posebno ukoliko je snimanje vršeno s ciljem da se upozori na zlostavljanje štićenika i spriječi zlostavljanje u budućnosti. U takvoj situaciji ovakve reakcije nadležnih mogu dugoročno zastrašiti sve zaposlene u institucijama koji ubuduće namjeravaju ukazivati na krivična djela.

Osim toga, treba podsjetiti na praksu Evropskog suda za ljudska prava prema kojoj, ukoliko je neovlašteno snimanje vršeno u svrhu javnog interesa, pojedinci koji na taj način ukazuju na štetne radnje ne smiju snositi posljedice.

Zbog svega, TI BIH još jednom poziva vlast na nivou Federacije BiH da osigura da se što prije usvoji Zakon o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju, a kojim bi se ubuduće štitili uzbunjivači u ovakvim situacijama.

Press rls_18.08.23_

Analiza TI BiH: BiH u odnosu na 14 prioriteta u brojnim segmentima napravila korak nazad

Izvještaji za Medije ● 26 Jula 2023

Banja Luka, 26. jul 2023. godine – U cjelosti je ispunjen samo jedan od 14 prioriteta iz Mišljenja Evropske Komisije o prijavi Bosne i Hercegovine za članstvo u EU i to onaj koji se odnosi na formiranje Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, koji se ni ne sastaje, dok je tek pet prioriteta realizovano samo parcijalno, uz generalno pogoršanje po mnogim pitanjima koja se tiču demokratije, ljudskih prava i funkcionisanja institucija, pokazuje analiza koju je proveo Transparency International u BiH.

Izvještaj Proces integracije BiH u EU koji analizira provođenje reformi pokazuje da je, od usvajanja Mišljenja 2019. godine, BiH nazadovala u mnogim segmentima koji su sadržani u 14 prioriteta iz Mišljenja Evropska Komisije za članstvo u EU, a najviše zabrinjava nazadovanje u oblasti osnovih prava, naročito po pitanjima koja se tiču stvaranja povoljnog okruženja za civilno društvo, pružanja garancija i zaštite novinara i finansiranja RTV servisa.

Nazadovanje u mnogim oblastima

BiH ne samo da je nazadovala u pojedinim segmentima relevantnim za ispunjavanje prioriteta na putu članstva EU, nego su institucije na svim nivoima pokrenule procese uskraćivanja osnovnih ljudskih prava čije posljedice će trpiti svi građani, što je najjasnije ilustrovano izmjenama Krivičnog zakonika Republike Srpske koje su u atmosferi linča, verbalnih i fizičkih napada protiv novinara te kroz problematične procedure, klevetu ponovo prepoznale kao krivično djelo u ovom entitetu.

Slične negativne tendencije vidljive su i u ostatku zemlje, u vidu Nacrta zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira Kantona Sarajevo, koji bi ako se usvoji pod izgovorom borbe protiv lažnih vijesti, mogao otvoriti prostor za ograničenje slobode govora i cenzuru, razotkrivši namjeru vlasti širom Bosne i Hercegovine da suzbiju kritiku i ućutkaju građane, medije, opoziciju i nevladine organizacije koje ukazuju na korupciju.

U oblasti koja se tiče demokratičnosti i funkcionisanja vlasti ostvaren je jedan prioritet koji se odnosi na formiranja Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, dok je u ostalim segmentima ova oblast značajno unazađena zahvaljujući političkim opstrukcijama. Tu se prije svega misli na problem nesprovođenja odluka Ustavnog suda, te dovođenje u pitanje njegovih nadležnosti, prijetnje potpunom obustavom dijaloga sa EU i primjene SSP i blokiranjem rada institucija zahvaljujući političkim odlukama koje dolaze mahom iz Republike Srpske.

Određen napredak zabilježen je u oblasti koje se tiču upravljanja granicama i kapacitetima za upravljanje migracijama dok se usvajanje izmjena Zakona o javnim nabavkama BiH često pominje kao ispunjavanje jednog od prioriteta, iako ni ove izmjene nisu osigurale jačanje nadležnosti i kapaciteta za nadzor nad javnim nabavkama, što je suština ovog prijedloga na kom insistira EU. Međutim, u oblasti vladavine prava i borbe protiv korupcije generalno je primjetno nazadovanje a ključni zakoni ne samo da nisu još usvojeni već se pokušavaju usvojiti rješenja koja su lošija od postojećih.

U ovom segmentu još uvijek nije usvojen Zakon o sukobu interesa BiH, a da je zaštita pojedinačnih interesa, a ne napredak na evropskom putu osnovni cilj nadležnih u BiH najbezočnije pokazuje i ekspresna procedura usvajanja izmjena Zakona o sprečavanju sukoba interesa RS, koje zapravo legalizuju određene oblike sukoba interesa, a koje su nastupile nakon što je TI BiH prijavio savjetnika Predsjednika RS Milana Tegeltiju zbog sukoba interesa.

Sredstva za zgradu UIO odobrena, zakoni ne

Jučerašnja odluka Vijeća ministara BiH koje je, prema pisanju medija, povuklo Nacrt zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama BiH i Nacrt zakona o sudovima BiH dok je donesena odluka o odobravanju sredstava za zgradu UIO u Banja Luci, samo potvrđuju navode analize i pokazuju odnos vladajuće koalicije na nivou BiH prema ključnim reformama, koje se već godinama označavaju kao hitne.

Pored toga, predložena rješenja su pokazala i manjkavosti, te tako Nacrt zakona o sukobu interesa  ne obezbjeđuje adekvatan status i nezavisnost Komisije i ostavlja širok prostor za tumačenje sankcija za pojedine prekršaje, dok se kroz Zakon o sudovima nastoji suziti nadležnost Suda BiH za procesuiranje korupcije i organizovanog kriminala. Na to sve, Zakon o slobodi pristupa informacijama, koji je u parlamentarnoj proceduri, ne garantuje nezavisnost Žalbenog vijeća a njegova primjena će biti obesmišljena velikim brojem izuzetaka.

Svi navedeni primjeri služe kao pokazatelj da vlasti u BiH samo prikazuju privid napretka i “reformskog zamaha”, dok je stvarni napredak u drugom planu, naročito u odnosu na interese stranaka, lične interese njihovih lidera i sve izraženije autoritarne tendencije i zakone kojima se uskraćuju građanske slobode.

Press rls_26.07.23_

TI BiH podnio prijavu protiv glavnog tužioca Tužilaštva BiH: Kajganić većinu predmeta dodijelio mimo TCMS-a zbog čega je smijenjena Gordana Tadić

Izvještaji za Medije ● 21 Jula 2023

Transparency International u BiH podnio je prijavu Uredu disciplinskog tužioca protiv Milanka Kaganića, glavnog tužioca Tužilaštva Bosne i Hercegovine koji je tokom prošle godine veliku većinu predmeta dodijelio mimo sistema automatskog upravljanja TCMS-a zbog čega je smijenjena njegova prethodnica na ovom funkciji Gordana Tadić.

Tužilaštvo BiH je, nakon žalbenog postupka, dostavilo Transparency Internationalu podatke o broju predmeta u kojima je glavni tužilac vršio presignacije, odnosno dodjeljivao predmete mimo sistema automatskog upravljanja, a podaci pokazuju da je u 2022. broj presigancija veći od ukupnog broja predmeta koje je ovo tužilaštvo imalo u radu.

To praktično znači da je TCMS rijetko korišten i da se predmeti gotovo i ne dodjeljuju automatski. Konkretno, Tužilaštvo BiH je u 2021. godini, u kojoj je zbog zaobilaženja TCMS-a smijenjena Gordana Tadić, imalo 1.499  predmeta i ukupno 1434 presignacije, uz napomenu da je u jednom predmetu na kojem radi više tužilaca moguće više presigancija. Tokom 2022. godine Tužilaštvo BiH imalo je u radu 1473 predmeta i ukupno 2276 presignacije, odnosno predmeta u kojima je glavni tužilac mimo sistema automatskog upravljanja izabrao tužioca koji će se baviti konkretnim slučajem.

TI BiH podsjeća da je Pravilnikom o sistemu za automatskog upravljanje predmetima u tužilaštvima (TCMS), u članu 8. predviđeno da se raspodjela predmeta tužiocima vrši automatski jer se na ovaj način smanjuju koruptivni rizici. Takođe, zaključkom Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH iz 2014. godine svi glavni tužioci su dobili zaduženje da u svojim institucijama obezbijede dodjeljivanje predmeta putem TCMS-a. Glavni tužilac ima pravo da vrši presignaciju predmeta drugom tužiocu ako za to postoje razlozi ali, ako se uzme u obzir da je ovo izuzetak a ne pravilo, činjenica da je broj presignacija veći od ukupnog broja predmeta u radu može ukazivati na ozbiljne propuste uz radu glavnog tužioca.

Takođe, postoji osnov sumnje da je glavni tužilac BiH postupio suprotno odredbama Pravilnika i Zaključku VSTV-a te počinio  disciplinske prekršaje  „nemar ili nepažnja u vršenju službenih dužnosti“ i „propuštanje, iz neopravdanih razloga, da se postupi u skladu s odlukama, naredbama ili zahtjevima Vijeća“ iz Zakona o VSTV-u.

Ovo postupanje suprotno je i odredbama Etičkog kodeksa za tužioce a takođe treba podsjetiti i na Zajedničko mišljenje Venecijanske komisije i Vijeća Evrope – Direkcije za ljudska prava (DHR) Generalne direkcije za ljudska prava i vladavinu zakona u kojem je isticano da dodjela predmeta unutar sudova i tužilaštava treba slijediti objektivne, unaprijed utvrđene kriterije, kako bi se zaštitilo pravo na nezavisno i nepristrasno sudijsko i tužilačko postupanje.

Transparency International BiH podsjeća da je Disciplinska komisija VSTV BIH već vodila i pravosnažno okončala disciplinske postupke protiv bivše glavne tužiteljice Gordana Tadić kao i protiv još nekih glavnih tužilaca u BiH za iste prekršaje u kojima su izrečene disciplinske mjere.

Važno je napomenuti da je Tužilaštvo BiH u više navrata odbijalo dostaviti TI BIH-u podatke o broju presignacja pa su tako toko 2018. i 2019. godine tvrdili da ne vode preciznu statistiku pa su informacije dostavljene tek nakon donošenja presuda u korist TI BiH od strane Suda Bosne i Hercegovine. Ove godine podatke o presignacijama su dostavili tek nakon izjavljene žalbe jer je Tužilaštvo Bih prvobitno tvrdilo da zahtjev nije precizno formulisan.

Press rls_21.07.23_

Režim u Republici Srpskoj ušao u fazu otvorene represije nad građanima, svi će trpiti posljedice današnjih izmjena Krivičnog zakonika

Izvještaji za Medije ● 20 Jula 2023

Današnjim usvajanjem izmjena Krivičnog zakonika vlast u Republici Srpskoj ušla je u fazu otvorene represije nad građanima i svrstala se u red najgorih autoritarnih režima u ovom dijelu svijeta. Transparency International u BiH (TI BiH) upozorava da će svi građani trpiti posljedice vraćanja klevete u sistem krivičnog pravosuđa, jer će vlast preko podobnih tužilaca imati mogućnost da progoni sve ljude koji iznose bilo kakvu kritiku na društvenim mrežama ili na drugom javnom mjestu.

Današnjim odlukama Narodne skupštine RS (NSRS) stvoren je osnov za otvaranja brojnih krivičnih postupaka kako protiv novinara, medija, aktivista i opozicionih političara, tako i protiv svih ostalih koji ukazuju na bilo kakav društveni problem na javnom mjestu. Bez obzira na istinitost navoda koje iznose, svi se mogu suočiti sa mjerama koje sa sobom nosi krivični postupak, a koje smo imali priliku da gledamo proteklih godina kroz brojne pravosudne farse i političke obračune posredstvom tužilaštava.

TI BIH podsjeća da je ovaj zakon najavljen nakon brojnih kontroverzi sa krađom glasova koje su obilježile Oktobarske izbore kao vid “popravljanja negativne atmosfere u javnosti” i da je od prvog dana bila jasna namjera vlasti da ovim zakonom uguši svaku kritiku. Uprkos argumentovanim upozorenjima novinara, medija, civilnog društva i najrelevantnijih međunarodnih adresa uključujući UN, Savjet Evrope, OSCE, EU, vladajući režim je u proceduri koja ima oblike farse, kršeći elementarne demokratske principe,  usvojio  zakonska rješenja koja će imati pogubne posljedice po slobodu govora u cijeloj Bosni i Hercegovini.

Ako se tome doda i to da je režim tokom prethodnog perioda stvorio atmosferu linča i orkestrirao seriju napada uključujući i fizičke napade na novinare i aktiviste civilnog društva koje nadležne agencije za provođenje zakona nisu do kraja rasvijetlile, jasno je da su današnje odluke NSRS uvod u otvorenu represiju i progon neistomišljenika od strane institucija režima.

Zbog toga TI BiH poziva međunarodne partnere na solidarnost za građanima RS i BiH kroz osiguravanje pomoći i pravne zaštite svih onih koji će trpjeti posljedice ovakvih zakonskih rješenja. Sa svoje strane TI BiH će kroz Centar za pružanje besplatne pravne pomoći, omogućiti građanima besplatnu savjetodavnu pravnu pomoć.

Press rls_20.07.23_