Saopštenja i najave

Izvještaj organizacije Global Integrity ukazuje da je neregulisani protok novca u politici najveća globalna prijetnja za pojavu korupcije

Izvještaji za Medije ● 18 Februara 2009

Bez obzira na nivo prihoda, prijetnju broj jedan kada je korupcija u pitanju, a sa kojom se suočava većina zemalja,  predstavlja neregulisan protok novca u okviru političkih procesa, otkriva novi izvještaj integriteta 2008 (Global Integrity Report: 2008, ) Global Integrity-ja, nagrađivane međunarodne neprofitne organizacije koja prati trendove u upravljanju i korupciji na globalnom nivou. Izvještaj je zasnovan na velikoj istraživačkoj studiji sprovedenoj u 57 zemalja i kroz više od 300 „indikatora integriteta“, procjenjuje mehanizme odgovornosti i transparentnosti koje se sprovode, ili ne sprovode, kako bi se spriječila korupcija. Praznine u ovim mjerama ukazuju na to gdje je najveća vjerovatnoća za pojavu korupcije.

„Treću godinu za redom, loša transparentnost u finansiranju političkih partija i kandidata predstavlja najslabiji element anti-korupcijskih okvira najvećeg broja zemalja“, rekao je generalni direktor Global Integrity-ja, Nathaniel Heller.

NovaMonitoring lista korupcije širokih razmjera (Grand Corruption Watch List) Global Integrity-ja, uvedena kao dio Izvještaja za 2008. godinu, uključuje sve zemlje za koje se smatra da su pod ozbiljnim rizikom od korupcije na visokom nivou. Ova lista identifikuje zemlje kod kojih je sukob interesa nedovoljno regulisan, gdje nije regulisan protok novca unutar političkog procesa, te gdje je slab nadzor nad velikim državnim preduzećima koja predstavljaju sistemski rizik od masovne krađe javnih sredstava. „Zemlje koje se nalaze na ovoj listi su, nažalost, okarakterisane kao toksična mješavina rizičnih faktora korupcije koji bi trebalo da ukazuju na uzbunu“, rekao je Heller.

U Bosni i Hercegovini (BiH), koja je zabilježila značajan pad na listi, Global Inegrity ukazuje na ozbiljne probleme sa odgovornošću vlade, i administracijom i državnom službom, zbog čega BiH veoma loše kotira. Organizacije civilnog društva i aktivisti u BiH se takođe suočavaju sa neprijateljskim okruženjem, primijećeno je od strane ove organizacije, koja takođe pominje kako je Transparency International BiH bio primoran da privremeno zatvori svoje kancelarije, nakon što je premijer RS iznio niz neosnovanih optužbi da je ova organizacija umiješana u organizovani kriminal. Takođe, kako se navodi, oni koji ukazuju na nepravilnosti, te mehanizmi internog izvještavanja, praktično ne postoje. Međutim, ono što još uvijek predstavlja jaču stranu je snažan izborni sistem, dijelom zbog naglaska koji međunarodna zajednica stavlja na izbore.

„Procjene zemalja koje sačinjavaju Izvještaj nude, između ostalog, evaluacije zasnovane na dokazima o mehanizmima borbe protiv korupcije koji su prisutni svuda u svijetu. One pružaju donosiocima odluka, investitorima i građanima informacije u cilju razumijevanja izazova upravljanja koji su jedinstveni za svaku zemlju, te u cilju preduzimanja akcije.“, rekla je Marianne Camerer, međunarodni direktor Global Integrity-ja.

Zakon RS o sukobu interesa protivriječan i nedorečen

Izvještaji za Medije ● 06 Februara 2009

Zakon RS o sukobu interesa protivriječan i nedorečen

Izvještaji za Medije ● 06 Februara 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine izvršio je analizu Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske, poredeći ga sa relevantnim zakonima na državnom, entiteskom i nivou Brčko Distrikta i povlačeći paralele između pojedinih rješenja, te analizirajući međusobnu usaglašenost Zakona RS sa krovnim zakonima na nivou BiH. Analiza Zakona će biti dostavljena i Komisiji za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske.

Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti RS (u daljem tesktu: „Zakon RS“) donešen je u julu 2008.g. od strane Narodne skupštine RS. Pod sukobom interesa podrazumijevaju se situacije u kojima izabrani predstavnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik, ima privatni interes koji je takav da može uticati na nepristrasno i objektivno vršenje njegove dužnosti (član 2, stav 1).

Prije svega, bitno je izdvojiti formulaciju iz stava 2, član 1 Zakona, po kojoj se određena pitanja uređena ovim zakonom mogu drugačije urediti posebnim zakonom. Ovdje se otvoreno postavlja pitanje zašto zakonodavac smatra da zakonska rješenja iz tek donešenog Zakona RS ne bi trebalo uređivati izmjenama i dopunama istog Zakona, već nekim drugim zakonom. Naime, nije jasno kako je moguće da se nekim drugim zakonom mijenja Zakon RS, jer su svi zakoni iste pravne snage, te nisu jasne namjere zakonodavca kada otvara vrata za eventulano kršenje ustavnih principa o usklađenosti zakona jednih sa drugim i unaprijed ustavno amnestira neke buduće promjene u zakonodavstvu vezano za oblast sukoba interesa.

Krug lica na koje se odnosi Zakon RS jasno je definisan i njime su na određeni način samo dalje razrađene i ponovljene odredbe Uputstva za primjenu Zakona na BiH nivou koji je donijela Centralna izborna komisija (CIK). Neophodno je naglasiti da je CIK ovo Uputstvo početkom prošle godine stavio van snage, što je izazvalo razne kontroverze jer je time CIK faktički suspendovao primjenu državnog Zakona na nivou entiteta i Brčko Distrikta i stvorio pravnu prazninu za ove nivoe vlasti, baš u vrijeme prije održavanja lokalnih izbora.

Iako je jasno definisan, krug lica na koja se odnosi Zakon RS znatno je uži u odnosu na Zakon na državnom nivou, jer se ne primjenjuje u slučaju tzv. tazbinskog srodstva. Ovakvo rješenje zasigurno ne doprinosi prevenciji sukoba interesa u organima vlasti u RS, iImajući u vidu domaću praksu da bliske veze sa politikom predstavljaju „ulaznicu“ za zaključenje unosnih poslova sa organima vlasti. Isto tako, poznajući uobičajenu praksu da visokopozicionirani javni službenici putem preduzeća u svom stvarnom vlasništvu, ali pod formalnom registracijom i vlasništvom bliskih srodnika, koriste svoj privilegovani položaj i sa tim preduzećima zaključuju razne ugovore protežiranjem kroz postupak javnih nabavki, ovakvo rješenje u  Zakonu ne djeluje ohrabrujuće.

Još jedna kontroverza proizlazi iz člana 3, koji propisuje da: „Izabrani predstavnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu, u vrijeme dok vrše javnu funkciju i 3 mjeseca nakon prestanka javne funkcije, biti članovi nadzornog odbora ili direktori javnih preduzeća“. Odredbe stava 1. i 2. ovog člana za javne zvaničnike u jedinicama lokalne samouprave odnose se samo na javna preduzeća  koja je osnovala jedinica lokalne samouprave u kojoj oni vrše funkciju. Nameće se zaključak da javni zvaničnici u organima vlasti na nivou RS mogu biti članovi nadzornih odbora i direktori javnih preduzeća koja su osnovale jedinice lokalne samouprave i obrnuto, a da avni zvaničnici sa lokalnih nivoa vlasti mogu biti članovi nadzornih odbora i direktori javnih preduzeća koje je osnovala Republika Srpska.

Zakon RS podrazumijeva i uži krug institucija u kojima javni zvaničnici mogu doći u potencijalni sukob interesa u odnosu na ostale tri jurusdikcije, zatim uži krug funkcija (samo članovi nadzornih odbora i direktori javnih preduzeća u RS), te kraći rok (3 mjeseca od dana prestanka javne funkcije) za preuzimanje navedenih funkcija u odnosu na BiH, FBiH i BD (gdje je rok 6 mjeseci). Rok od 3 mjeseca nakon isteka funkcije javnih zvaničnika, u kome ova lica ne mogu biti članovi upravnih i nadzornih odbora i direktori privrednih društava koja su poslovala sa državom, je veoma kratak i zanemarljiv, jer ne sprečava bivšeg javnog zvaničnika da u novom kapacitetu pregovara sa vladom, a nakon isteka tog roka zaključi formalan ugovor. Naime, javni zvaničnici nakon isteka funkcije svoju nesumnjivu moć i uticaj, kao i povlaštene informacije stečene tokom vršenja javne funkcije, nakon prestanka funkcija ne bi smjeli koristiti za ugovaranje unosnih poslova sa državom, sada u novom kapacitetu uspješnih privrednika.

Zakonom RS je otvoreno i jedno veliko pravno i tehničko pitanje, a vezano je za nadležnosti nad primjenama zakona na različitim nivoima, odnosno za odnos CIK BiH, koja ima obavezu primjene  za nivo BiH, FBiH i Brčko Distrikta, i Komisije RS, koja ima zakonsku obavezu da primjenjuje Zakon RS na teritoriji RS.

Komisija RS, između ostalog, ima nadležnost da donosi odluke o tome da li neko djelovanje ili propust djelovanja predstavlja kršenje Zakona, dok je članom 17 propisano da se protiv odluke prvostepene Komisije može podnijeti žalba Komisiji za žalbe, koju, kao i u prethodnom slučaju,  imenuje Narodna skupština RS na period od 4 godine. Ako se ovo stavi u kontekst izbora članova Komisije, jasno se zaključuje da će postupak primjene Zakona RS biti veoma politički motivisan i politički kontrolisan. Zakonodavac u RS je odlučio da uvede dvostepeni upravni postupak u vezi sa primjenom Zakona RS, dok na ostalim nivoima vlasti, gdje CIK BiH ima nadležnost, postoji samo jednostepeni upravni postupak, nakon čega je moguće uložiti žalbu Apelacionom vijeću Suda BiH (sudska kontrola upravnih akata). Dakle, u RS se kompletan proces odvija na nivou organa uprave, izabranih od strane NSRS, dok je na nivou BiH drugostepeni organ – organ sudske vlasti.  

Kada se konačnim rješenjem u upravnom postupku utvrdi da se javni zvaničnik nalazi u sukobu interesa, prema članu 18 Zakona, ima dodatni rok od 30 dana da „riješi sukob interesa“. Ova zakonska formulacija nije jasna jer, kako izgleda, ostavlja na volju javnimm zvaničnicima da sami pronađu način kako da „riješe sukob interesa“.

Nejasan je i odnos između Komisije RS i CIK BiH, jer Komisija RS nema nikakve nadležnosti vezane za izborni proces (koji u potpunosti implementira CIK BiH, u saradnji sa lokalnim-opštinskim izbornim komisijama), pa se postavlja pitanje da li će CIK BiH reagovati na utvrđeni sukob interesa od strane Komisije RS nakon što Komisija RS „konačno rješenje o utvrđivanju sukoba interesa dostavi nadležnom organu“. Ovo je posebno važno, uzevši u obzir da nema drugog nadležnog organa osima CIK-a, a naročito što nisu isti zakonski uslovi za postojanje sukoba interesa u, recimo, Federaciji BiH i RS, i što Zakon RS nije u skladu sa Zakonom BiH.

Pored toga, vidljivo je da Komisija RS ne može na bilo koji način, i kada konačnim rješenjem utvrdi postojanje sukoba interesa u pojedinačnom slučaju, privremeno ili trajno suspendovati javnog zvaničnika  u sadašnjem mandatu (osim novčane kazne), već ga samo može proglasti nepodobnim za kandidovanje na bilo koju neposredno ili posredno izabranu funkciju u periodu od 4 godine nakon donošenja konačnog rješenja o utvrđivanju sukoba interesa. Time, i pored utvrđenog sukoba interesa, javni zvaničnik faktički može ostati na poziciji koju trenutno obavlja (plus pomenutih 30 dana koji im daje dodatni rok da „riješe sukob interesa“), jer ne postoji mehanizam koji ga može natjerati da napusti sadašnju funkciju osim prijetnje za buduće izbore. Ako Komisija javnom zvaničniku utvrdi sukob interesa u toku prve godine izbornog procesa, on se neće moći kandidovati u roku od 4 godine, ali ništa ne garantuje da ga se može „natjerati“ da napusti sadašnju funkciju.

Opšti zaključak je da je Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske manje restriktivan u odnosu na ostalo zakonodavstvo u ovoj oblasti. Ovo dovodi do nejednakog pristupa prema licima koja se nalaze u istoj pravnoj i faktičkoj situaciji, s tim da postojanje takve situacije u Republici Srpskoj ne predstvalja kršenje Zakona, dok u isto vrijeme u drugim jurisdikcijiama u BiH predstavlja kršenje Zakona.

Komparativna analiza – ZAKON O SPREČAVANJU SUKOBA INTERESA U ORGANIMA VLASTI REPUBLIKE SRPSKE

Pokažite hrabrost i nagradite hrabre: Šestoaprilska nagrada ekipi magazina „60 minuta“ FTV-a

Izvještaji za Medije ● 05 Februara 2009

Značaj njihovog rada, nažalost, kod nas se mjeri učestalim fizičkim i verbalnim napadima na novinare i novinarke ekipe ovog magazina.

Mediji su, kao i nevladine organizacije dio civilnog društva te smatramo da ih je važno podržati.  Napadom na novinare i novinarke svima nama se uskraćuje pravo na javni govor, slobodu riječi i sigurne radne uvjete.

Šestoaprilska nagrada, od samog osnutka, dodjeljuje se organizacijama i osobama koje se na različite načine bore za pravdu, slobodu i jednakost, te razvoj i napredak društva. U ovom slučaju to je i način da se ekipa magazina „60 minuta“ zaštiti od progona kojem je izložena.

Ovu inicijativu šaljemo gradskoj vijeću Grada Sarajeva sa molbom da uvrste naš prijedlog nominacije.

Napominjemo, magazin 60 minuta dobio je jos 2004.g. prvu Nagrade novinarskog integriteta koju dodjeljuje Transparency International BiH, za doprinos medijskoj borbi protiv korupcije.

Građani i građanke Sarajeva, podržite našu inicijativu, i pokažite svoju hrabrost tako što ćete nagraditi hrabre.

Potpisnici:

ACIPS
CPCD
CCI
Zašto ne?
Transparency International BiH
Demokratski omladinski pokret
UG Akcija Građana
Pokret DOSTA
OP Revolt
Media Centar Sarajevo
CURE

Izvor: ACIPS

TI BiH najoštrije osuđuje neodgovornost političkih partija u Brčko distriktu

Izvještaji za Medije ● 04 Februara 2009

Prijedlog Zakona o javnim nabavkama širi prostor za korupciju

Izvještaji za Medije ● 04 Februara 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) uputio je danas Parlamentarnoj skupštini BiH komentar na prijedlog novog Zakona o javnim nabavkama. Kako pokazuju analize TI BiH, prijedlog novog Zakona o javnim nabavkama ne samo da neće spriječiti korupciju u procesu nabavki, već je pojedine odredbe Zakona dodatno stimulišu. Naime, odredbe koje se odnose na izuzetke od primjene Zakona dodatno su proširene, što će omogućiti još veće zloupotrebe i manipulacije tenderskim procedurama i nastavak polulegalnog finansiranja nabavljača, tj veoma često izvršnih vlasti i političkih centara moći, o čemu već godinama svjedoče brojni revizorski izvještaji o radu javnih organa svih nivoa vlasti u BiH.

Proširenja praksi netransparentnih nabavki do puno višeg novčanog iznosa za javna preduzeća, i nastavak protežiranja velikih kompanija sa moćnim političkim zaleđem, posebno će pogoditi privatni sektor u BiH i narušiti ionako krajnje nepovoljnu poslovnu klimu u zemlji. Naročito će se na udaru naći mala i srednja preduzeća koja bi trebala biti nosioci ekonomskog razvoja i bez čijeg opstanka, posebno u uslovima globalne finansijske krize, BiH očekuje povećanje nezaposlenosti i siromaštva.

Ovakav prijedlog novog Zakona o javnim nabavkama jasno ukazuje na to da u BiH još uvijek ne postoji minimum političke volje unutar zakonodavnih i drugih nadležnih tijela da ozbiljno pristupe borbi protiv korupcije. Stoga Transparency International Bosne i Hercegovine apeluje na nadležne javne organe, predstavnike poslovnog sektora, civilnog društva i medija da spriječe ovaj pokušaj jačanja finansijske moći vladajuće elite i vezanih preduzeća, a na štetu budžeta, poreskih obveznika i cjelokupne privrede Bosne i Hercegovine.

TI BiH najoštrije osuđuje neodgovornost političkih partija u Brčko distriktu

Izvještaji za Medije ● 04 Februara 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) najoštrije osuđuje neodgovornost političkih partija u Brčko distriktu koja je manifestovana kroz nemogućnost postizanja dogovora o izboru gradonačelnika i predsjednika skupštine.

Ovakvo neodgovorno ponašanje direktno je usmjereno protiv građana Distrikta, imajući u vidu da je od izbora prošlo 4 mjeseca, koja su izgubljena na stranačko prepucavanje. Umjesto da se posvete rješavanju konkretnih problema građana, političke partije u Distriktu su pokazale da su im uski stranački interesi iznad javnog interesa, na taj način omalovažavajući povjerenje koje su im građani ukazali na izborima.

TI BiH u potpunosti podržava odluku Supervizora za Brčko o obustavljanju isplaćivanja plata poslanicima u Skupštini Distrikta, te apeleuje na političke stranke da se uzdignu iznad stranačkih interesa i omoguće funkcionisanje institucija Distrikta u punom kapacitetu. 

Branković dao izjavu CIK-u u postupku o sukobu interesa

Izvještaji za Medije ● 03 Februara 2009

Federalni premijer je izjavu dao u okviru redovnih procedura koje CIK poduzima u provođenju istraga vezanih za eventualni sukob interesa, saopćeno je iz Ureda za odnose s javnošću Vlade FBiH.

Sud BiH naložio je provođenje postupka, jer je Branković potvrdio da je dioničar u Društvu za upravljanje fondom ABDS, koje raspolaže imovinom fonda BIG. Ako se utvrdi postojanje sukoba interesa, obavezno je izricanje sankcije zabrane kandidiranja na bilo koju neposrednu ili posrednu funkciju tokom četiri godine od počinjenog prekršaja, te novčane kazne od 10.000 maraka.

Izvor:http://www.sarajevo-x.com/clanak/090202085

TI BiH zahtijeva otvaranje istrage u slučaju RiTE Gacko

Izvještaji za Medije ● 29 Januara 2009

TI BiH zahtijeva otvaranje istrage u slučaju RiTE Gacko

Izvještaji za Medije ● 29 Januara 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) zahtijeva konačno otvaranje istrage u slučaju poslovnog aranžmana Vlade RS i češke energetske kompanije ČEZ. Naime, TI BiH je od zaključivanja ugovora Vlade RS sa ČEZ-om upozoravao Vladu da se radi o poslu kojim su drastično prekršena, čak i ustavom i Evropskom Konvencijom o ljudskim pravima, zagarantovana prava na privatnu svojinu malih dioničara, a državni kapital drastično podcijenjen.

Prema mišljenju TI BiH, a to se navodi i u stavovima drugih nezavisnih tijela (Komisije za hartije od vrijednosti RS), inicijalna pogreška Vlade RS bila je mijenjanje oblika organizovanja društva „RiTE Gacko“ a.d., iz najtransparentnijeg oblika – akcionarsko društvo, u manje transparentan oblik – društvo sa ograničenom odgovornošću, bez prethodnog informisanja i saglasnosti Skupštine akcionara, zbog čega je naknadno i uslijedila tužba akcionara prema Vladi RS.

Sklapanjem Sporazuma sa ČEZ-om, prekršeno je nekoliko zakonskih i podzakonskih akata (uključujući Zakon o preduzećima RS i Statut Društva), kao i osnovna pravila funkcionisanja tržišta kapitala, što je kasnije dovelo do drastičnih poremećaja na ovom tržitu.

Veliki dio primjedbi upućenih Vladi RS, kako je pokazala analiza TI BiH, odnosio se na manjkavosti u postupku procjene vrijednosti kapitala Društva na dan 31.12.2006.g. Naime, nije se procjenjivao kapital Društva, već samo njegova imovina, sa ciljem da se Društvo i ostali akcionari oštete. Procjenitelj se nije osvrnuo na rezultate poslovanja Društva, već je samo minimalno korigovao njegovu knjigovodstvenu neto vrijednost, ignorišući vrijednost poslovanja Društva iznad vrijednosti njegove imovine. Predviđena procijenjena vrijednost  koju bi RiTE Gacko trebalo da unesu u novo društvo čini prosti zbir procijenjenih dijelova imovine preduzeća, a ne procjenu samog preduzeća, koja u sebi sadrži i tržišnu premiju (goodwill). Ova vrijednost bila je 2,7 puta manja od tadašnje tržišne vrijednosti preduzeća, prema cijeni akcija na banjalučkoj berzi.

Ovaj poslovni aranžman već je nanio ogromnu štetu po državnu imovinu, a indirektnu štetu izazvanu ovim aranžmanom teško je i procijeniti. Imajući u vidu posljednje najave ČEZ-a o mogućem povlačenju iz projekta „Gacko“ i arbitražnom postupku sa Elektroprivredom RS, izvjesno je da će građani biti primorani da višestruko plaćaju gubitke proizašle iz poslovnih aranžmana Vlade RS sa ovom češkom kompanijom.

Imajući u vidu navedeno, TI BiH zahtijeva hitno otvaranje istrage od strane nadležnog tužilaštva.

Corruption in local administration and education most reported by citizens

Izvještaji za Medije ● 27 Januara 2009

During the year 2008, Transparency International Bosnia and Herzegovina (TI BiH) Advocacy and Legal Advice Centre(ALAC) received 1354 complaints of citizens, citizen groups, and legal bodies, referring to potential cases of corruption. These complaints were received through TI BiH free phone line for corruption complaints (0800 55555), that is available to citizens on every work day between 9 a.m. and 5 p.m., and also through the post and e-mail.

As was the case during the past years, most complaints were referring to the proceedings of local administration bodies (25% of all the complaints received), especially to supervising services. The amount and the nature of complaints point out to numerous breaches of law by the local administration bodies (on cantonal and municipal level), which leads to endangerment of basic human rights, especially property and working rights.   

By the number of complaints, the area of education is on the second place (14% of all the complaints received). Within this area, apart from complaints referring to giving and accepting bribes, and employment, received complaints also referred to the disposal of budget resources intended for education institutions. What is especially concerning is the trend of ignoring the citizens’ complaints by authorized institutions.

Legal regulation and the implementation of law on the conflict of interests caused significant problems, having in mind that during the most of the past year, the issue of conflict of interests was not regulated on entity level, and this way the conflict of interests was practically legalized.  Considerable amount of responsibility for a chaotic situation in this area lies within Central Election Commission (CIK), and this situation, besides the objective problems in law implementation, is above all caused by insufficient institutional capacities.  

Increased number of complaints about judiciary is mostly related to the slowness in solving court cases, which questions the basic human right to justice in reasonable time limits. When processing corruption is concerned, the trend of ignoring the corruption cases is noticeable, especially in entity and cantonal prosecutor’s offices, and expropriation of illegally acquired property is practically not being implemented. The tendency of ignoring, or disregard of court verdicts, even by state institutions, is also noticeable.

When complaints about health institutions are concerned, besides giving and accepting bribes, the process of public procurement of medical material and equipment proved as an especially distinctive problem. Besides that, it was pointed out to irregularities in the choice of residents through public advertisements.

The ways of financing some associations and organizations form the budgets within various government levels, having in mind the expressed non-transparency that complaints referred to, point out that the real intention is actually acquiring unlawful benefits that are thus far from formally proclaimed.

The most endangered citizen categories, like returnees, socially endangered and pensioners, are the greatest victims of this huge presence of corruption, considering the nonexistent or inappropriate mechanisms for protecting the rights of these categories.
Non-transparency in the work of state institutions is still greatly present. This is especially the case in the area of privatization, functioning of public companies, concession grants, etc.

It is also necessary to emphasize that the Ministry of security of BiH, even after TI BiH repeated requests, has never published the report on the implementation of the strategy against organized crime and corruption, which says enough about the seriousness of the state institutions’ approach to this problem.

Građani najčešće prijavljuju korupciju u organima javne uprave i obrazovanju

Izvještaji za Medije ● 27 Januara 2009

Tokom 2008. godine Centar za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) primio je 1354 prijave građana, grupa građana i pravnih lica koje se odnose na potencijalne slučajeve korupcije. TI BiH je ove prijave primio putem otvorene besplatne linije za prijavu slučajeva korupcije (0800 55555), koja je građanima na raspolaganju svakim radnim danom od 9 do17 časova, te poštom ili elektronskim putem.

Kao i tokom prethodnih godina, najveći broj prijava građana odnosio se na postupanja lokalnih organa vlasti (25% ukupnog broja primljenih prijava), a naročito inspekcijskih službi. Obim i vrsta pritužbi građana ukazuju na brojna kršenja zakona od strane lokalnih organa vlasti (opštinskih i kantonalnih), što dovodi i do ugrožavanja osnovnih ljudskih prava, posebno imovinskih i prava na rad.

Po broju prijava građana, oblast obrazovanja se nalazi na drugom mjestu (14% ukupnog broja prijava). U okviru ove oblasti, osim prijava koje su se odnosile na primanje i davanje mita, te način zapošljavanja, primane su i prijave vezane za način raspolaganja budžetskim sredstvima namijenjenim obrazovnim institucijama. Zabrinjavajući je trend ignorisanja prijava građana, od strane nadležnih institucija.

Zakonsko regulisanje i implementacija zakona o sukobu interesa izazivala je puno problema, imajući u vidu da je tokom većeg dijela godine, pitanje sukoba interesa bilo neregulisano na entitetskom nivou i na taj način sukob interesa praktično legalizovan. Znatan dio odgovornosti za haotično stanje u ovoj oblasti leži na CIK, a ovakvo stanje je, pored objektivnih problema u implementaciji zakona, prije svega uslovljeno nedovoljnim institucionalnim kapacitetima.
Povećan broj prijava građana na pravosuđe uglavnom je vezano za sporost u rješavanju sudskih predmeta, što dovodi u pitanje osnovno ljudsko pravo na pristup pravdi u razumnom roku. Kada je u pitanju procesuiranje korupcije, primijetan je trend ignorisanja slučajeva korupcije, posebno kod entitetskih i kantonalnih tužilaštava, a oduzimanje ilegalno stečene imovine se praktično ne primjenjuje. Uočljiv je, takođe, i trend ignorisanja, odnosno nepoštovanja presuda, čak i od strane državnih institucija.

U okviru prijava građana na zdravstvene institucije, pored davanja i primanja mita, procesi javnih nabavki medicinskog materijala i opreme su se pokazali kao posebno izražen problem. Pored toga, ukazivano je i na neregularnosti prilikom izbora specijalizanata putem javnih konkursa.
Način finansiranja pojedinih asocijacija i udruženja iz budžeta na različitim nivoima vlasti, imajući u vidu ispoljenu netransparentnost na koju su ukazivale prijave građana, ukazuje da su stvarne namjere zapravo sticanje protivpravne koristi i, kao takve, daleko od formalno proklamovanih.
Najugroženije kategorije stanovništva, kao što su povratnici, socijalno ugroženi i penzioneri, najveće su žrtve ogromnog prisustva korupcije, imajući u vidu nepostojeće ili slabe mehanizme zaštite prava ovih kategorija stanovništva.
Netransparentost u radu državnih institucija i dalje je prisutna u velikoj mjeri. Ovo se posebno odnosi na oblasti  privatizacije, funkcionisanja javnih preduzeća, dodjele koncesija i sl.

Neophodno je, takođe, napomenuti da Ministarstvo sigurnosti BiH, ni poslije ponovljenih zahtjeva TI BiH, nikada nije objavilo izvještaj o implementaciji strategije za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, što dovoljno govori o ozbiljnosti pristupa državnih institucija ovom problemu.    

Građani najčešće prijavljuju korupciju u organima javne uprave i obrazovanju

Izvještaji za Medije ● 26 Januara 2009

BiH Court accepted TI BiH complaint against Central Election Commission’s conclusion of incompetency in the case of Nedzad Brankovic

Izvještaji za Medije ● 16 Januara 2009

The Court of Bosnia and Herzegovina accepted Transparency International BiH complaint against the conclusion of Central Election Commission of BiH which declares this institution as unauthorized to establish the existence of the conflict of interest in the case of Mr. Nedzad Brankovic, the prime Minister of the Federation of BiH.
In explanation, Central Election Commission (CIK), even with the BiH Court’s verdict that obliges CIK to establish the existence of conflict of interests in the case of Nedzad Brankovic, declared themselves as unauthorized and brought a conclusion which adjourns the procedure, after which the TI BiH appealed to the Appeal Council of BiH Court with the request to decide on the CIK obligation to act on the TI BiH request for establishing the existence of conflict of interests in full competence, considering that the CIK refuses to implement the Law on Conflict of Interests in the BiH institutions and to carry out the enforceable judgment.

As a reminder, the CIK first ignored the TI BiH request to establish the existence of conflict of interests in the case of Mr. Nedzad Brankovic, because it had been confirmed that the Prime Minister Brankovic, while being a Prime Minister of Federation of BiH, was at the same time a shareholder in the Fund Management Company ABDS, which presents an obvious conflict of interests, since Brankovic’s private interests in the fund can influence his public role. After this, TI BiH filed its initial lawsuit in order to convince the CIK to act according to the law and to bring a decision. The BiH Court accepted the lawsuit and ordered the Central Election Commission to act on the TI BiH request and establish the existence of conflict of interests in the period of 15 days from the verdict. However, the CIK ceased the procedure because of their alleged incompetence in this case.

By accepting the TI BiH appeal, the BiH court now returned the case again to the Central Election Commission, because of was established that this institution was authorized to establish the existence of the conflict of interests, and the CIK is now again obliged to review the TI BiH request and bring a decision.

Sud BiH usvojio žalbu TI BiH-a protiv zaključka CIK o nenadležnosti u slučaju Nedžada Brankovića

Izvještaji za Medije ● 16 Januara 2009

Sud Bosne i Hercegovine usvojio je žalbu Transparency International BiH (TI BiH) protiv zaključka Centralne izborne komisije BiH (CIK BiH) po kome se ova institucija proglašava nenadležnom za utvrđivanje postojanja sukoba interesa u slučaju gospodina Nedžada Brankovića, premijera Federacije BiH.
Naime, Centralna izborna komisija (CIK) se, i pored presude Suda BiH kojom je naloženo CIK da utvrdi postojanje sukoba interesa u slučaju Nedžada Brankovića proglasila nenadležnom i donijela zaključak kojim je obustavljen postupak, nakon čega je TI BiH uložio žalbu Apelacionom vijeću Suda BiH  sa zahtjevom da donese odluku o obavezi CIK-a da postupi po zahtjevu TI za utvrđivanje postojanja sukoba interesa, s obzirom na to da CIK odbija provođenje Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH i izvršenje sudske presude.

Da podsjetimo, CIK se prvobitno oglušila na zahtjev TI BiH-a za utvrđivanje postojanja sukoba interesa u slučaju gospodina Nedžada Brankovića, jer je potvrđeno da je gospodin Branković, u kapacitetu Premijera Federacije BiH, istovremeno bio i dioničar u Društvu za upravljanje fondom ABDS, što predstavlja očigledan sukob interesa jer Brankovićev privatni interes u fondu može da utiče na njegovo obavljanje javnih funkcija. Nakon ovoga,  uslijedila je prvobitna tužba TI BiH-a kako bi se CIK navela da postupi po zakonu i donese odluku. Sud BiH je tada uvažio pomenutu tužbu i naložio Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine da u roku od 15 dana od presude postupi po zahtjevu TI BiH-a i utvrdi postojanje sukoba interesa. Međutim, CIK je obustavila postupak utvrđivanja sukoba interesa zbog, kako tvrde, nenadležnosti u ovom slučaju.

Usvajanjem žalbe TI BiH, Sud BiH je sada ponovo vratio predmet Centralnoj izbornoj komisiji, jer je utvrđeno da je u datom momentu ova institucija bila nadležna da utvrdi postojanje sukoba interesa, te je CIK sada ponovo dužna uzeti u razmatranje zahtjev TI BiH i donijeti odluku.

Sud BiH usvojio žalbu TI BiH-a protiv zaključka CIK o nenadležnosti u slučaju Nedžada Brankovića

Izvještaji za Medije ● 15 Januara 2009