Saopštenja i najave

TI BIH: Novi zakon u Kantonu Sarajevo nastavak udara na slobodu izražavanja u BiH

Izvještaji za Medije ● 05 Juna 2023

Sarajevo, 5. jun 2023. godine – Transparency International u BiH upozorava da novi Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira na području Kantona Sarajevo može dovesti do ozbiljnih kršenja ljudskih prava jer se pod krinkom borbe protiv lažnih vijesti otvara prostor za ograničenje slobode govora i cenzuru. Ovim zakonom proširuje se definicija javnog mjesta na internet i društvene mreže i uvode kazne za iznošenje ili širenje lažnih vijesti kao i za “omalovažavanje državnih organa” što bi uslijed proizvoljnih tumačenja moglo dovesti do suzbijanja slobode govora i vršenja pritisaka na građane, medije i civilno društvo koji kritički govore o radu javnog sektora. 

TI BIH je uputio komentare na predloženi nacrt ovog zakona u kojima je jasno upozoreno da bi uvođenje visokih kazni za “širenje lažnih vijesti “ koje mogu ići do 15.000 za pravna lica i 2.100 KM za odgovorna lica, moglo dovesti do cenzure i autocenzure medija koji se izlažu riziku od pokretanja brojnih prekršajnih postupaka.  Pored toga postoji opasnost od proizvoljnog tumačenja ovih odredbi od strane policije koja će dobiti nadležnost da utvrđuje koje vijesti su lažne i “izazivaju paniku među građanima”. Posebno je sporna odredba koja predviđa kazne za one koji širenjem lažnih vijesti “ometaju sprovođenje odluka i mjera nadležnih organa i institucija koji vrše javna ovlaštenja” jer u situaciji u kojoj policijski službenici utvrđuju istinitost određenih vijesti i informacija, svaki oblik javne kritike odluka nadležnih organa može potencijalno biti tumačen kao ometanje. 

Ista opasnost postoji i kod primjene odredbe koja se odnosi na zabranu “omalovažavanja državnih organa” jer bi se pod tim moglo smatrati i iznošenje negativnog ili kritičkog stava o radu javnog sektora a svakako treba napomenuti da opasnost ne prijeti samo medijima nego svim građanima koji bilo koji oblik kritike iznose na društvenim mrežama.  Novi zakon takođe predviđa i mogućnost izricanja zabrane javnog istupanja u trajanju od šest mjeseci čime se direktno ugrožavaju Ustavom zagarantovana ljudska prava na slobodu izražavanja koja su zaštićena i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama.  

TI BiH smatra da je ovaj Zakon nastavak negativnih tendencija i pokušaja vlasti širom Bosne i Hercegovine da suzbije kritiku i ućutkaju građane, medije, opoziciju i nevladine organizacije koje ukazuju na korupciju i druge negativne društvene pojave. Posebno je simptomatično da se ovaj zakon donosi u trenutku kada vlasti u Republici Srpskoj pokušavaju ponovo kriminalizovati klevetu i koje su usvajanjem spornog zakona u formi nacrta već “testirale” reakcije međunarodne zajednice.  

Treba podsjetiti i da preporuke Savjeta Evrope podstiču i pozivaju države da unaprjeđuju slobodu izražavanja na internetu, na način da donose zakone i praktične mjere koje bi spriječile svaki oblik državne i privatne cenzure. Evropska komisija je u aprilu 2018. predložila sveevropski pristup za borbu protiv dezinformacija na Internetu koji obuhvata nezavisnu evropsku mrežu za provjeravanje činjenica, poboljšanje medijske pismenosti i  druge mjere borbe protiv zloupotreba online prostora koje idu u pravcu prevencije kroz edukaciju i druge oblike regulacije, a ne prema ograničavanju slobode izražavanja. Zbog toga TI BiH pozvao Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo da ovaj zakon vrati na doradu kako bi se kroz konsultovanje svih zainteresovanih strana izradilo kvalitetnije zakonsko rješenje. 

Press-rls_05.06.23

Održana konferencija o integritetu političkih partija, poziv na demokratizaciju političkih stranaka

Izvještaji za Medije ● 01 Juna 2023

„Imajući u vidu značaj samih stranaka i njihov uticaj, kao i činjenicu da je BiH država čije su institucije zarobljene interesima političkih lidera, neophodne su ključne promjene ka demokratizaciji političkih partija“, poruka je konferencije “Promicanje integriteta i etike u političkim strankama” koju su danas u Sarajevu organizovali Transparency International u BiH (TI BiH) i Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini.

Na konferenciji su prisustvovali predstavnici relevantnih međunarodnih i organizacija civilnog društva, političkih partija, zakonodavnih vlasti i Centralne izborne komisije BiH, a zajednički zaključak je kako su unutarstranačke strukture i procedure kojima se rukovode stvorile jedinstven politički sistem koji je doveo do krize legitimiteta državnih institucija i nedostatka povjerenja javnosti u demokratski proces.

Bosna i Hercegovina se, osim što je ocijenjena kao zemlja sa najvišim stepenom korupcije na Zapadnom Balkanu i treća je po korumpiranosti u Evropi, sve češće opisuje i kao zarobljena država i hibridni režim, zbog čega je neophodno ograničiti moć i uticaj političkih lidera. Jedan od načina da se to postigne je demokratizacija političkih stranaka.

„U Bosni i Hercegovini je na snazi klijentelizam kao način na koji stranke mobilišu birače i zarobljavaju institucije, dok su iste te stranke u očima građana prepoznate kao najkorumpiranije društvene institucije“, istakao je Srđan Blagovčanin, predsjednik Upravnog odbora TIBiH tokom izlaganja rezultata istraživanja na temu „Unutrašnje funkcionisanje i integritet političkih stranaka: zakoni i praksa“, koje je zaključio pozivom da je: „neophodno uspostavili minimalne standarde unutarstranačke demokratije sa ciljem jačanja transparentnosti, odgovornosti i integriteta.“

U tom pravcu je TIBiH predložio paket mjera za poboljšanje ove oblasti, posebno Zakona o finansiranju političkih stranaka, koje, između ostalog podrazumijevaju uspostavu i korišćenje jedinstvenih bankovnih računa za sve stranke, povećanje nadležnosti CIK-a u procesu revizije troškova, obavezu objavljivanja finansijskih planova, izvještaja i svih transakcija, proširenje zabranjenih izvora finansiranja, priloga i donacija, detaljnije definisanje povezanih lica te pooštravanje i detaljnije definisanje prekršaja i sankcija.

Sličan pristup zagovara Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini uz podsjećanje da preporuke ODIHR-a i GRECO-a, koje se odnose na jasnije definisanje pravila u oblasti finansiranja kampanja, još nisu implementirane.

„Uvođenje efikasne, proporcionalne i obeshrabrujuće kazne za kršenja pravila finansiranja kampanja je neophodno“ poručio je u svom izlaganju Ahmed Rifatbegović, savjetnik za politička pitanja Misije OSCE-a u BiH, uz napomenu da je „kako bi se osigurao adekvatan sistem kontrole obavezno jačanje kapaciteta Centralne izborne komisije BiH, a posebno Službe za reviziju.“

Konferencija je takođe ponudila prostor za razmatranje postojećeg zakonskog okvira za funkcioniranje i finansiranje političkih stranaka kao iznošenje prijedloga za daljnje korake i preporuka za poboljšanje stanja u ovoj oblasti.

„Ne postoji jedinstven registar političkih organizacija i njihov tačan broj je skoro nemoguće utvrditi, a zakoni o finansiranju stranaka su neprecizni, zastarjeli, neusklađeni te nejasno propisuju način kontrole“, izjavio je Nenad Simović, direktor NDI BiH te dodao kako već neko vrijeme rade na tome da se što veći broj stranaka uključe u proces definisanja novog, harmonizovanog zakonskog okvira, izražavajući nadu da će stranke u oba entiteta u BiH pokazati interesovanje za ovaj proces.

Konferencija, koja predstavlja početak dijaloga na temu integriteta i etičkih standarda u političkim partijama, je  uputila jasnu poruku da je neophodan dalji rad na cjelovitoj i sveobuhvatnoj regulaciji djelovanja političkih partija, prije svega kroz zakone koji bi dodatno regulisali minimalne standarde unutarstranačke demokratije, način njihovog finansiranja te uveli mehanizme efikasnije kontrole i rigoroznijeg sankcionisanja.

Na konferenciji, koju su organizovali Transparency International u BiH (TI BiH) i Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini, govorili su Ahmed Rifatbegović ispred Misije OSCE-a u BiH, Radivoje Grujić u ime ODIHR-a, Nenad Simović, direktor NDI za BiH, predstavnici Centralne izborne komisije BiH te Srđan Blagovčanin, predsjednik Upravnog odbora TIBiH.

Press rls_01.06.23_

Republika Srpska novim zakonom pokušava legalizovati sukob interesa

Izvještaji za Medije ● 26 Maja 2023

Banja Luka, 26. maj 2023. godine – Vlasti Republike Srpske pokušavaju novim izmjenama Zakona o sprečavanju sukoba interesa potpuno legalizovati ovu pojavu i omogućiti javnim funkcionerima da budu na čelu udruženja koja se finansiraju iz budžeta. Transparency International u BiH uputio je komentare na Nacrt izmjena ovog zakona koji je utvrdilo Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RS gdje se mijenja samo jedan član u kojem se omogućava izabranim zvaničnicima, nosiocima izvršnih funkcija i savjetnicima da obavljaju dodatne funkcije u udruženjima koja se finansiraju javnim novcem ako za to ne primaju naknadu.

Ono što je potpuni apsurd jeste da su izmjene ovog zakona čije unapređenje Evropska unija traži godinama, ekspresno upućene u proceduru kada se bivši predsjednik VSTS-a i savjetnik Predsjednika Republike Srpske Milan Tegeltija, našao u sukobu interesa. Ovaj zakon trenutno zabranjuje javnim funkcionerima i njihovim savjetnicima da budu na čelu bilo kojeg udruženja koja se finansira iz budžeta sa više od 100.000 KM.

Kako je Tegeltija nedavno imenovan na čelo FK Borac Banjaluka koji je po zvaničnim informacijama koje su dostavljene TI BIH-u, samo ove godine od Vlade RS dobio 2 miliona KM, jasno je da se nalazi u sukobu interesa zbog čega je TI BIH protiv njega i čelnika pet drugih fudbalskih klubova u BiH uputio prijave nadležnima.

Pravdajući se medijima Tegeltija je nedavno pojavu sukoba interesa kod finansiranja udruženja sveo na primanje plate izjavivši da za rad u klubu ne prima naknadu pa samim tim i ne postoje “dva interesa koja su u sukobu”. Odmah nakon iznošenja ovog tumačenja Ministarstvo je uputilo u proceduru izmjene ovog zakona u kojima se mijenja samo jedan član i od zabrane izuzimaju funkcioneri koji za rad u udruženju ne primaju naknadu.

Ovakva odredba osim što nije usklađena sa zakonima o sukobu interesa ni na jednom nivo u BiH, suprotna je i drugim odredbama ovog zakona koje definišu da privatni interes funkcionera uključuje bilo koju prednost za njega ili organizacije sa kojima je on imao ili ima poslovne, političke i druge veze. Cilj ovog zakona jeste da spriječi funkcionere da novac iz budžeta dijele sopstvenim udruženjima i privatnim preduzećima pa se pojava sukoba interesa nikako ne može svesti na primanje plate.

TI BIH već dugo upozorava da je neprihvatljivo da se iste osobe istovremeno nalaze u vlasti koja dijeli javna sredstva i na čelu udruženja gdje odlučuju o načinu trošenja tog javnog novca, a treba podsjetiti da javnost godinama potresaju afere oko zloupotrebama javnih sredstava u ove svrhe. Takođe treba napomenuti da javnost nema uvid u to kako sportski klubovi i druga udruženja troše novac koji dobiju iz budžeta i da se sredstva dijeli bez javnog poziva, utvrđenih procedura i mjerljivih kriterija.

Ove izmjene otvaraju prostor za dodatne zloupotrebe a svakako treba reći da RS ima najlošiji zakon u ovom segmentu jer se zabrane ne odnose na duple funkcije u brojnim udruženjima koja dobijaju manje od 100.000 KM godišnje dok se recimo u Brčko Distriktu zabrane odnose na sva udruženja koja primaju preko 10.000 KM.

Zbog toga su ovakve izmjene suprotne i sa zahtjevima EU postavljenim kroz 14 prioriteta gdje se traži od svih nivoa vlasti da usklade i unaprijede zakone o sukobu interesa a ovo nije prvi put da imamo pokušaje da se usvoje rješenja koja su gora od postojećih. TI BIH zato poziva vlasti u Republici Srpskoj da odustane od donošenja ovog zakona i konačno upute u proceduru zakon usklađen sa međunarodnim standardima.

Press rls_26.05.23_

Za korupciju najčešća uslovna kazna, bez potvrđenih optužnica za visoku korupciju u prošloj godini

Izvještaji za Medije ● 25 Maja 2023

Banja Luka, 25. maj 2023. godine – Tokom prošle godine u cijeloj Bosni i Hercegovini nije potvrđena ni jedna optužnica za visoku korupciju, a u predmetima iz ranijih godina donesene su svega četiri pravosnažne presude u kojima su izrečene kazne zatvora počiniocima krivičnih dijela visoke korupcije. Dvije takve presude izrečene su u Unsko-sanskom kantonu, jedna u Republici Srpskoj i jedna u Brčko Distriktu pokazuju podaci koje je Transparency International dobio od VSTV-a a objavljeni su na TI BIH-ovoj interaktivnoj mapi procesuiranja korupcije.

Tužilaštva u Bosni i Hercegovini su tokom 2022. godine zabilježila 1859 prijava za krivična djela korupcije i taj broj je veći za 168 slučajeva u odnosu na prošlu godinu a posebno zabrinjava podatak da dvije trećine svih prijava za krivična djela korupcije završava se naredbom o nesprovođenju istrage, pokazuju podaci Monitoringa procesuiranja korupcije koji je predstavio Transparency International u BiH.

Podaci pokazuju da se pred BH pravosuđem za krivična djela korupcije izriče uglavnom novčana ili uslovna kazna, dok je kazna zatvora izrečena u svega 29,6% predmeta, te da su u cijeloj BiH prošle godine donesene tek 4 pravosnažne sudske presude, u kojima su počiniocima izrečene zatvorske kazne za krivična djela visoke korupcije.

Ovo sve ukazuje da se u BiH korupcija uglavnom ne procesuira te da, kad se to i desi, pravosuđe u BiH pretežno rješava sitne slučajeve dok velike korupcijske afere prolaze bez kazni.

Tako je tokom prošle godine je zabilježeno 1859 prijava za krivična djela korupcije a posebno zabrinjava da se u isto vrijeme povećava broj naredbi o nesprovođenju istrage pa je tako 60% prijava odbačeno, što je najveći broj takvih odluka od kad TI BiH prati procesuiranje korupcije pred sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini.

Ovakve rezultate rada pravosuđa u borbi protiv korupcije i procesuiranju krivičnih djela korupcije potvrđuju i nalazi istraživanja Indeksa percepcije korupcije (CPI) za 2022. godinu, koje pokazuje da je stepen korupcije u BiH  najviši od kad se ovo istraživanje vrši kao i da je BiH treća najkorumpiranija država u Evropi, iza ratom zahvaćene Ukrajine i Rusije.

Razlog za ovakvo stanje se svakako može tražiti u Tužilaštvu BiH koje je, nakon afera oko imenovanje glavnog tužioca BiH i dospijevanje zamjenice glavnog tužioca na crnu listu SAD upravo zbog sumnji na korupciju, izgubilo povjerenje javnosti u svoju sposobnost da se adekvatno bori protiv korupcije.

U prilog ovim trendovima ide i činjenica da je broj podignutih optužnica manji u 2022. u odnosu na 2021. a taj pad se uglavnom može pripisati radu tužilaštava na teritoriji Federacije BiH koja su podigla 14,5% manje optužnica za korupciju. U isto vrijeme u ovom entitetu su donesene 124 presude kojima su optuženi oglašeni krivim, te kojima je umjesto kazne utvrđena uslovna osuda,  što čini 75% od ukupnog broja predmeta koji su okončani donošenjem presuda u kojima su optuženi oglašeni krivim. Poređenja radi, na nivou Bosne i Hercegovine broj utvrđenih uslovnih osuda je 3, u Republici Srpskoj 6, dok je u Brčkom samo jedna takva odluka u 2022. godini.

Kantonalno tužilaštvo SBK se godinama ističe slabim rezultatima, a u prošloj godini je imalo samo jednu potvrđenu optužnicu za korupciju i to u slučaju protiv Jasne Babić, direktorice JKP ,,Vitkom“ d.o.o. Vitez koju je TIBiH prijavio 2019. godine zbog krivotvorenja isprave i sukoba interesa. U ovom kantonu su u posljednjih osam godina donesene samo 4 pravosnažne presude kojima su optuženi oglašeni krivim, ali kojima je umjesto kazne utvrđena uslovna osuda, dok je 83% prijava za korupciju koje je ovo tužilaštvo zaprimilo od 2015. do 2022. rezultiralo odlukom da se istraga ne sprovodi ili da se obustavi, a nizak nivo efikasnosti pokazalo je i Tužilaštvo Hercegovačko-neretvanskog kantona gdje je posljednja zatvorska kazna za krivično djelo korupcije izrečena 2019.

Sudovi su po optužnicama tužilaštava donijeli ukupno 288 osuđujućih presuda za krivična djela koja se vežu za korupciju što je najbolji rezultat u posmatranom periodu ali to opet nije dovoljan pokazatelj za dobru ocjenu rada pravosuđa u cjelini, naročito kada se analiziraju vrste kazni koje su izrečene u ovim predmetima.

Od ukupnog broja donesenih presuda u predmetima korupcije u 2022.  pravosnažnih je 199 presuda, a u kojih je čak 67% predmeta umjesto kazne izrečena uslovna osuda, u 3,5% predmeta je izrečena novčana kazna, dok je manje od trećine predmeta u kojima se sudilo za korupciju rezultiralo kaznom zatvora. Počiniocima visoke korupcije  u prošloj godini izrečene su samo 4 kazne zatvora, dok su tri predmeta okončana presudama kojima je umjesto kazne zatvora određena uslovna osuda, što još jednom potvrđuje da se u BiH korupcija uglavnom ne procesuira, te da se pretežno rješavaju sitni slučajeve dok velike korupcijske afere prolaze bez kazni.

Osim ovih, podaci drugih istraživanja Transparency International BiH ukazuju na to da je pravosuđe osnovni izvor problema kada je borba protiv korupcije u pitanju, kao što je istraživanje TI BiH o disciplinskoj odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija u BiH koje je pokazalo da je protiv nosilaca pravosudnih funkcija izrečeno više disciplinskih mjera tokom 2022. ali da je najčešća disciplinska sankcija smanjenje plate u određenom procentu, dok su tek dva nosioca pravosudnih funkcija disciplinski sankcionisana premještajem na nižu poziciju zbog nemara u svom radu.

Press rls_25.05.23_

TI BiH pisao Vladi FBiH: Nedopustiva odluka da se iz procedure povuku zakoni koji su neophodni za borbu protiv korupcije

Izvještaji za Medije ● 19 Maja 2023

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) uputio je dopis Vladi Federacije BiH zbog nedopustive odluke da se iz procedure povuku dva važna antikorupcijska zakona čime se dodatno odugovlači ispunjavanje EU prioriteta i provođenje važnih reformi na polju borbe protiv korupcije. Vlada FBiH povukla je iz parlamentarne procedure brojne zakone koji nisu usvojeni u prethodnom mandatu a između ostalog i Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti u FBiH kao i Prijedlog zakona o zaštiti prijavilaca korupcije u FBiH. 

Ovakva odluka dodatno će usporiti provođenje antikorupcijskih reformi jer su neki od zakona već prošli određene procedure i usaglašavanja a njihovo povlačenje suprotno je i deklarativnoj posvećenosti vlasti ispunjavanju 14 prioriteta koje je pred BiH vlasti postavila Evropska unija. 

Podsjećamo da je Nacrt Zakona o zaštiti prijavilaca korupcije u FBiH već usvojen od strane Predstavničkog doma još u junu 2018. i od tada se nalazi u proceduri iako je neophodno njegovo hitno usvajanje jer je Federacije BiH jedini nivo vlasti koji do sada nije zakonski zaštitio “zviždače” – odnosno osobe koje prijavljuju korupciju na radnom mjestu. Ovaj zakon je u formi prijedloga Vlada FBiH uputila ponovo u avgustu 2022.godine , da bi sada sa novim sazivom Vlade on nakon toliko vremena bio povučen. S druge strane, TI BiH je samo prošle godine pokrenuo 37 slučajeva gdje su prijavioci spadali u ovu kategoriju a najviše ih dolazi upravo iz Federacije BiH koja ih nije zakonski zaštitila. Napominjemo da ovakav zakon postoji na državnom nivou, u Republici Srpskoj i Brčko Distriktu te da su građani FBiH zbog brojnih političkih opstrukcija godinama diskriminisani. 

Posebno je nedopustivo povlačenje iz procedure Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti u FBiH jer se navršava punih 10 godina kako u ovom entitetu ne postoji nadležno tijelo kojem se mogu prijaviti slučajevi sukoba interesa. Prema trenutnom Zakonu tu nadležnost ima CIK BiH kojem su izmjenama zakona na državnom nivou 2013. godine te nadležnosti uskraćene i već deset godina pojave sukoba interesa u Federaciji BiH prolaze nekažnjeno. Prema podacima TI BIH  trenutno 241 funkcioner u FBiH obavlja više od jedne funkcije u javnim preduzećima i javnim ustanovama a brojni imaju i dodatne angažmane u neprofitnim organizacijama koje se finansiraju iz budžeta. Pored toga što ne postoji tijelo koje utvrđuje sukob interesa i ostale institucije ovaj zakon potpuno ignorišu prilikom a imenovanja i dodjele javnih sredstva organizacijama koje vode funkcioneri u sukobu interesa. Sve to predstavlja važan izvor korupcije i zato je neophodno hitno usvajanje novog zakona u FBIH koji je u formi prijedloga u avgustu prošle godine Vlada FBIH uputila u proceduru.  

Njegovo povlačenje dodatno će usporiti rješavanje ovog pitanja, pa  Transparency International u BiH poziva Vladu FBiH da se navedene zakone hitno vrati u proceduru i napominje da će svako daljnje odlaganja imati negativne posljedice na borbu protiv korupcije. 

Press rls_19.05.23_

TI BIH predstavlja Registar koncesija u Bosni i Hercegovini

Izvještaji za Medije ● 27 Aprila 2023

Banja Luka, 27. april 2023. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) organizuje konferenciju za novinare na kojoj će predstaviti Registar koncesija koji obuhvata podatke sa svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini. S ciljem prevencije korupcije u ovoj oblasti, TI BiH je prikupio podatke o koncesionarima, koncesionim ugovorima, načinu obračuna naknada, plaćenim obavezama i dugovima koje koncesionari imaju prema entitetima, kantonima i lokalnim zajednicama.

Prva analiza prikupljenih podataka pokazuje da zbog nedostatka kontrole i propusta nadležnih organa brojni koncesionari ne ispunjavaju svoje obaveze zbog čega nastaje značajna šteta po javne prihode. Zbog uočenih nepravilnosti TI BIH je uputio i prve prijave nadležnima.

Konferencija će se održati u petak, 28. aprila 2023. godine, u prostorijama Transparency International BiH, na adresi Krfska 64e u Banjaluci,  sa početkom u 11:00 časova.

Najava za medije – 27.04.2023

REAKCIJA NA NACRT ZAKONA O POSEBNOM REGISTRU I JAVNOSTI RADA NEPROFITNIH ORGANIZACIJA: Udar na rad udruženja građana

Izvještaji za Medije ● 11 Aprila 2023

Udruženja građana i građanki uputila su inicijativu Ministarstvu pravde da povuče Nacrt Zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija, naglašavajući u komentarima na sam Nacrt zakona da se on kosi ne samo sa standardima ljudskih prava, Konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, Ustavom Bosne i Hercegovine i Ustavom Republike Srpske, nego je u direktnoj suprotnosti sa više važećih zakona u Republici Srpskoj, kao što su Zakon o opštem upravnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Zakon o parničnom postupku, Zakon o udruženjima i fondacijama, Zakon o računovodstvu i reviziji, Zakon o inspekcijama itd. Nadalje, ovaj Nacrt zakona predstavlja nastavak aktivnosti na suzbijanju sloboda izražavanja i udruživanja, koje su započete inicijativom za kriminalizaciju klevete i uvrede, a nastavljene kroz napade na novinare, aktiviste i NVO.

Formulacije koje nudi predloženi Nacrt su strane domaćoj pravnoj teoriji, neprecizne, dvosmislene ili suvišne. Tako npr. termin „agent stranog uticaja” koji se pojavljuje u Nacrtu zakona zatičemo prvi put u pravnoj istoriji Bosne i Hercegovine i sama formulacija korišćena u njemu jasno predstavlja pokazatelj da tendencije ovog Nacrta jesu da pežorativno predstave rad udruženja građana. Podsjećamo da je prema Zakonu o udruženjima i fondacijama Republike Srpske udruženje „svaki oblik dobrovoljnog povezivanja više fizičkih ili pravnih lica radi unapređenja ili ostvarivanja nekog zajedničkog ili opšteg interesa ili cilja, u skladu sa Ustavom i zakonom, a čija osnovna svrha nije sticanje dobiti”.

Nacrtom se zabranjuje obavljanje političkih aktivnosti koje su toliko široko postavljene da mogu  onemogućiti svako djelovanje udruženja građana u pravcu poboljšanja zakonske regulative i ostvarivanja bolje zaštite građana, zbog čega se udruženja i formiraju. Ograničavajući „političko djelovanje” i „političku aktivnost” (npr. podnošenje inicijative za predlaganje zakona) i uvodeći nadzor nad vrstom aktivnosti koju udruženja mogu provoditi, te uvodeći direktnu kontrolu kroz inspekcijski nadzor, ovaj Nacrt zakona opasno zadire u ustavom zagarantovana prava i slobode i ostavlja veliku mogućnost nadležnim institucijama da proizvoljnim tumačenjem zakona, zabrane rad organizacija čije djelovanje ne ide na ruku vlastima u Republici Srpskoj.

U javnosti se od strane vlasti pokušava predstaviti kako ne postoji regulativa u oblasti rada udruženja građana, kako udruženja ne rade transparentno i da nikome ne polažu račune. Međutim, ovo je apsolutna neistina, pravna regulativa postoji i udruženja su dužna da podnose različite izvještaje institucijama Republike Srpske, te svako udruženje, kao pravno lice, ima obavezu da preda završni finansijski izvještaj Agenciji za posredničke, informatičke i finansijske usluge (APIF), da prilikom priliva finansijskih  sredstava banci preda osnovu za priliv sredstava da bi ista mogli koristiti, te podliježe kontrolama Poreske uprave u Republici Srpskoj.

Osim nametanja dvostrukih obaveza sačinjavanja izvještaja, predloženi Nacrt etiketira i diskriminiše udruženja i fondacije iz Republike Srpske čije aktivnosti i projekte finansiraju strane vlade i organizacije, dok su iz Nacrta zakona izuzeta udruženja i fondacije koja se finansiraju iz javnih budžeta, a upravo su ti mehanizmi dodjele finansijskih sredstava nedovoljno transparentni i izvor različitih političkih zloupotreba, posebno u predizbornom periodu.

Na kraju, i same institucije vlasti Republike Srpske se finansiraju kroz međunarodne projekte, iz istih izvora kao i udruženja građana, uključujući Evropsku uniju, USAID, različite međunarodne razvojne agencije, te se postavlja pitanje zbog čega se onda i institucije ne proglašavaju agentima stranog uticaja onda kada dobiju sredstva iz inostranstva?

Zbog toga je jasno da je svrha samog Nacrta poslati poruku građanima da su udruženja građana neprijatelji države i on predstavlja samo jedan korak u nizu višegodišnjih pokušaja vlasti u Republici Srpskoj da ograniče slobodu govora, okupljanja i udruživanja i uguše kritiku na sve načine, pa i metodama svojstvenim totalitarnim režimima.

Banjalučki centar za ljudska prava

Banjalučki socijalni centar

Centar za mlade „KVART“

Centar za istraživanja i studije – GEA

Centar za informativnu dekontaminaciju mladih Banja Luka

Centar za životnu sredinu

Društvo za Istraživanje i zaštitu biodiverziteta

Fondacija „Udružene žene“

Helsinški parlament građana Banjaluka

Genesis project

Udruženje građana Moja Hercegovina

Omladinska organizacija „Centar“ Mrkonjić Grad

Perpetuum mobile – Institut za razvoj mladih i zajednice

SEMPER- Servis za medijsku profesionalnu edukaciju i razvoj

Transparency International u Bosni i Hercegovini

Udruženje građana „Impuls“ Banjaluka

Udruženje građana eTrafika.net

Udruženje građana „UNSA Geto“

Udruženje građana „Zdravo da ste“

Udruženje za promociju evropskih standarda i unapređenje poslovnog ambijenta

Udruženje ” Romska djevojka – Romani cej ”

Udruženje građana „Druga priča“

Udruženje građana „Mikro mreža“

Udruženje građana „Srce na dlanu“

Udruženje za zaštitu životinja „Vardi“

Udruženje građana „ToPeeR“

Udruženje „Forum Žena“ Bratunac

Udruženje „Stop Mobbing“

Udruženje građana „Radnička solidarnost u BiH“

Udruženje građana „Restart“

Udruženje „Prijatelji Srebrenice“

Udruženje građana „Oštra nula“

Udruženje građana “Budućnost” iz Modriče

Press rls_11.04.23_

Agencija za bankarstvo RS uprkos sudskoj presudi odbija dostaviti informacije o prodaji Sberbanke: To nije u javnom interesu nego je cilj izazvati paniku među građanima

Izvještaji za Medije ● 30 Marta 2023

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BIH) dobio je sudski spor protiv Agencije za bankarstvo Republike Srpske (ABRS) koja uporno odbija da dostavi informacije o prodaji Sberbanke i eventualnim sudskim sporovima koji su pokrenuti zbog ovog slučaja. Ipak, i nakon sudske presude Agencija je ponovo odbila dostaviti ove informacije tvrdeći da je cilj njihovog objavljivanja “izazivanje panike među građanima”. 

Sberbanka a.d. Banjaluka prodata je u martu prošle godine, a TI BiH je još u junu tražio od Agencije za bankarstvo RS informacije a tome da li se protiv ovog nadležnog regulatora vode sudski sporovi u vezi sa ovim slučajem. Agencija je uporno odbijala dostaviti ove informacije, uz tvrdnju da one predstavljaju poslovnu tajnu i povjerljivi komercijalni interes, a tom prilikom uopšte nije provela test javnog interesa koji je prema Zakonu o slobodi pristupa informacija važniji od interesa pojedinaca.  

Zbog toga je Okružni sud u Banjaluci donio presudu u kojoj se navodi da je ABRS pogriješila kad je odbila zahtjev TI BIH „uz pogrešnu primjenu materijalnog prava, a ni činjenično stanje nije pravilno, a ni potpuno utvrđeno, obzirom da ABRS uopšte nije ispitivala javni interes”. 

Međutim, i nakon sudske presude Agencija za bankarstvo RS je ponovo odbila da dostavi ove informacije i tom prilikom po mišljenju TI BiH ignorisala suštinu odluke suda, te ponovo izbjegla provođenje testa javnog interesa. 

Objavljivanje podataka o pokrenutim sporovima protiv ABRS u vezi prodaje Sberbanke te dostavljanje kopija dokumentacije tih sporova ukoliko su pokrenuti nikako ne može da bude u javnom interesu već je cilj izazivanje panike među građanima i stvaranje nepovjerenja u bankarski sektor Republike Srpske i Bosne i Hercegovine što može imati velike negativne reperkusije na finansije i budžet entiteta,

navodi se u novom rješenju Agencije za bankarstvo RS. 

TI BIH podsjeća da su „negativne reperkusije po finansije i budžet“ već nastale u slučaju propasti Bobar banke, Banke Srpske i Balkan investment banke, a da nadležne institucije utvrđuju odgovornost ABRS. Takođe važno je istaći da je TI BiH već ranije pred Vrhovnim sudom RS dobio spor protiv Agencije za bankarstvo u slučaju nezakonitog skrivanja informacija o poslovanju Banke Srpske, a u samoj presudi Sud navodi da je blagovremeno objavljivanje podataka možda moglo podstaći Agenciju da na vrijeme otkrije nezakonitosti u poslovanju banaka i time spriječi njihovo propadanje, kako u slučaju Banke Srpske, tako i u slučajevima Bobar banke i Balkan investment banke.

Međutim, uprkos prethodnim sudskim odlukama u kojima se navodi  da regulator nije imao pravo skrivati ove informacije od javnosti pozivajući se na poslovnu tajnu bez ikakvih argumenata, Agencija za bankarstvo nastavlja sa netransparentnom praksom i nepoštivanjem sudskih odluka.

Press rls_3.3. 2023._

USVAJANJE NACRTA IZMJENA KRIVIČNOG ZAKONA RS KOJIM SE KRIMINALIZUJE KLEVETA I UVREDA UVOD U OTVORENU REPRESIJU

Izvještaji za Medije ● 23 Marta 2023

Banja Luka, 23. mart – Uprkos brojnim upozorenjima i argumentovanim kritikama novinara, organizacija civilnog društva i međunarodne zajednice, uključujući i reakcije izvjestilaca Ujedinjenih nacija, Evropske uniju, OSCE-a, Vijeća Evrope i brojnih drugih, vladajući režim usvajanjem Nacrta izmjena i dopuna Krivičnog zakonika RS, uz kršenje procedura kojim se propisuje način pripreme zakona, potvrđuje opasne namjere da stvori zakonske pretpostavke za otvorenu represiju drakonskim kažnjavanjem građana zbog iznesenih stavova i mišljenja.

Nakon što je stvorena atmosfera linča orkestrirana sa najvišeg vrha izvršne vlasti u kojoj su mete progona bili novinari i aktivisti, usvajanjem nacrta KZ RS, potvrđuje se spremnost da se ide korak dalje u procesu beskrupuloznog i sistematskog gušenja prava i sloboda.

Kako je upozoravano, izmjene zakona sporne su i sa proceduralnog aspekta, odnosno njihove legalnosti kao i sa suštinske strane u smislu njihove legitimnosti odnosno javnog interesa. Same izmjene zakona nisu bile predviđene planom rada Ministarstva pravde, koje čak ni nekoliko dana prije njihove javne objave nije imalo informacije o pripremi istih, dok je u obrazloženju čak iznesena i netačna informacija da su ovi sporni članovima bili objavljeni u prednacrtu, te nisu ispoštovani elementarni standardi konsultacija sa javnošću, niti su ispunjeni drugi uslovi da se provede odgovarajuća procjena uticaja propisa i elaborariraju svrha i razlozi donošenja. To ukazuje da su same izmjene pripremane van propisanih institucija i procedura.

Suštinski su predviđene izmjene višestruko sporne i opasne, osim što su neusaglašene sa postojećim zakonskim okvirom, drakonskim kaznama dodatno će se stvoriti atmosfera straha od iznošenja kritike na rad vlasti.

Uvođenje slobode govora u domen razmatranja u krivičnom postupku, stvoriće brojne prepreke za rad medijskih kuća u cijeloj BiH, ali će uticati i na slobodu svakog građanina da javno govori ili iznosi bilo kakve informacije i stavove.

Odredbe kojim se u KZ RS uvode krivična djela protiv povrede časti i ugleda, ne mogu biti popravljene i unaprijeđene javnom raspravom, te je jedini način da se one potpuno izbrišu. Fingiranje javne rasprave isključivo je u funkciji stvaranja privida učešća javnosti u donošenju odluka.

Stoga pozivamo predlagače da povuku predloženo rješenje te napominjemo da javna rasprava može biti iskorištena samo za povlačenje spornih odredbi jer svaka kriminalizacija klevete predstavlja veliki korak nazad u zaštiti slobode izražavanja.

Press rls_23.03.23_

Zaustaviti zastrašivanje i napade na aktiviste koji se bore za ljudska prava

Izvještaji za Medije ● 19 Marta 2023

Banja Luka, 19.3.2023. – Transparency International u BiH osuđuje napad na aktiviste koji se dogodio ispred kancelarije TI BiH 18.3.2023.g. za vrijeme održavanja internog sastanka aktivista. TI BiH smatra da je ovaj napad direktna posljedica poruka poslanih sa najvišeg nivoa vlasti koje idu u smjeru etiketiranja i zastrašivanja aktivista koji se bore za ljudska prava. Ovakve poruke su dale podsticaj za nasilje od strane organizovane grupe huligana koje je dovelo do povreda i ugrožavanja života pojedinaca.

TI BiH poziva da se ovi, a i svi drugi napadi koji su se dogodili u prethodnom periodu, što prije istraže i oštro sankcionišu, te obezbijedi zaštita građanima. Takođe, pozivamo vlasti u Republici Srpskoj da prestanu sa targetiranjem i huškanjem javnosti na aktiviste, novinare i civilno društvo, kako bi se spriječili novi napadi i dalja eskalacija nasilja.

Press rls 19.3.2023.

Specijalni izvjestilac UN-a traži povlačenje izmjena Krivičnog zakona RS: Ovo je veliki korak nazad u zaštiti slobode izražavanja

Izvještaji za Medije ● 15 Marta 2023

Banja Luka, 15. mart 2023. godine – Specijalni izvjestioci UN-a za zaštitu prava na slobodu mišljenja i prava na slobodu mirnog okupljanja zatražili su od vlasti Republike Srpske povlačenje izmjena Krivičnog zakona RS kojim se kriminalizuje kleveta, a ova reakcija uslijedila je nakon inicijative više organizacija civilnog društva među kojima je bio i Transparency International u BiH. U objavljenom pismu UN-ovi izvjestioci analizirali su detaljno članove zakona i upozorili da bi proizvoljno tumačenje brojnih odredbi moglo poslužiti za suzbijanje slobode govora i slobode izražavanja.

Kako se navodi Član 208a kriminalizuje ‘uvredu’ drugog lica a kako je pojam „uvrede“ veoma subjektivan i otvoren za najrazličitija tumačenja, postoji rizik proizvoljnog tumačenja što može onemogućiti političke karikature ili satiru na račun političkih ličnosti, a to su dozvoljeni oblici izražavanja. Takođe član 208c(1). kriminalizuje ako neko „pronosi bilo šta iz ličnog ili porodičnog života nekog lica što može škoditi njegovoj časti ili ugledu” a predloženom odredbom nisu utvrđeni razumni izuzeci, kao npr. otkrivanje u javnom interesu.

Takođe se navodi pojedine odredbe mogu imati štetan učinak na slobodu štampe tako što će podsticati novinare na auto-cenzuru a posebno se ističe da su novčane kazne n nesrazmjerno visoke

Nametanje zatvorskih kazni na osnovu nacrta izmjena i dopuna Člana 340. omogućuje služenje zatvorske kazne do dvije godine. S tim u vezi, želimo da ponovimo konstataciju Komiteta za ljudska prava kojom se naglašava da zatvorska kazna nikad ne može biti odgovarajuća kazna za klevetu,

navode izvjestioci UN-a koji su u svom dopisu prepoznali inicijativu organizacija civilnog društva o proceduralnim nedostacima donošenja zakona.

Zbog toga je od nadležnih zatraženo objašnjenje proceduralnih propusta na koje je TI BiH ukazao i Zakonodavnom odboru Narodne skupštine RS jer se tekst prednacrta i nacrta razlikuju, tačnije odredbe o kleveti su ubačene naknadno kako bi se izbjeglo učešće javnosti.

–Obavješteni smo da su bile objavljene dvije različite verzije nacrta amandmana, prva u februaru, iako se čini da niko tada nije vidio taj nacrt, a vlasti su izjavljivale da ne postoji nikakav nacrt, te drugi nacrt 3. marta. Čini se, međutim, da u prvoj verziji nije bilo uvršteno poglavlje o krivičnim djelima protiv časti i ugleda. U obrazloženju nacrta izmjena i dopuna objavljenom 3.3.2023. Ministarstvo pravde je naznačilo da nije zaprimilo nikakve komentare niti prijedloge do utvrđenog roka od sedam dana po objavi nacrta u februaru

navode izvjestioci koji traže objašnjenje na koji način je Ministarstvo osiguralo provođenje adekvatnih javnih konsultacija.

Takođe se podsjeća da je Komitet za ljudska prava je naglasio da zakoni o kleveti „ne smiju, u praksi, služiti za gušenje slobode izražavanja“, kao i da Države trebaju razmotriti dekriminalizaciju klevete što je uradila Bosna i Hercegovina, pruživši dobar primjer u regionu prije 20 godina. Izvjestioci navode da bi usvajanje ovih izmjena predstavljalo veliki nazadak u pravnom okviru za zaštitu slobode izražavanja u BiH. Takođe, predloženi amandmani bili bi u suprotnosti sa globalnim trendom dekriminalizacije klevete, što uključuje i evropski region, gdje je nekoliko država članica EU i država sa kandidatskim statusom za EU ukinulo krivičnu klevetu, ili su poduzele korake ka njenom ukidanju.

Praksa u Državama je pokazala da se zakoni o krivičnoj kleveti često koriste protiv novinara, političkih protivnika, branilaca ljudskih prava i drugih lica koja su kritički nastrojena prema dužnosnicima i politikama vlasti. Tužilačke ovlasti Države se zapravo koriste kako bi se ućutkala legitimna politička kritika, navodi se u dopisu koji potpisuju Irene Khan Specijalna izvjestiteljica za promociju i zaštitu prava na slobodu mišljenja i izražavanja i Clément Nyaletsossi Voule Specijalni izvjestitelj za prava na slobodu mirnog okupljanja i udruživanja.

Press rls_15.03.23_

Ref.: OL BIH 1/2023 ENG

Ref.: OL BIH 1/2023 BHS

TI BIH osuđuje napad na banjalučke novinare i aktiviste: Vlast kreira atmosferu javnog linča neistomišljenika

Izvještaji za Medije ● 09 Marta 2023

Banja Luka, 9. mart 2023. godine – Transparency International u BiH najoštrije osuđuje napade na imovinu novinara Nikole Morače i Aleksandra Trifunovića koji su se sinoć desili u Banjaluci, kao i jučerašnje prijetnje i uvrede predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika na račun novinara Siniše Vukelića i drugih predstavnika nezavisnih medija.

TI BiH smatra da nije slučajno da su se ovi napadi desili nakon nove serije otvorenih pritisaka i prijetnji Milorada Dodika upućenih nezavisnim medijima i njegovih najava donošenja restriktivnih zakona kojima bi se stvorili preduslovi za institucionalni progon kritičara. Takođe, indikativno je da je meta napada novinar Nikola Morača, koji je nedavno zbog svog rada bio meta policijskog isleđivanja ali i javnih kritika MUP-a RS. TI BiH takođe najoštrije osuđuje i jučerašnji huliganski napad na aktiviste i učesnike Osmomartovskog marša u Banjaluci a sve ovo se događa u atmosferi javnog linča koji kreira vlast protiv neistomišljenika.

Pritisci na nezavisne medije, aktiviste i organizacije civilnog društva pojačani su nakon upućivanja u skupštinsku proceduru izmjena Krivičnog zakona RS u kojem se ponovo uvodi kriminalizacija klevete a jučer je Milorad Dodik najavio i donošenje restriktivnog zakona o nevladinim organizacijama. Sličnih najava bilo je i ranije jer je vlast više puta etiketirala nepodobne medije i organizacije civilnog društva koje se sada i zvanično žele diskreditovati i onemogućiti u svom radu.

TI BiH smatra da cilj ovih zakona nije ništa drugo nego stvaranje preduslova za institucionalni progon i zastrašivanje nezavisnih novinara, medija i nevladinih organizacija koji ukazuju na korupciju, kršenje ljudskih prava i druge devijantne pojave.

Umjesto obračuna sa rasprostranjenim pojavama korupcije i bezakonja, vlast u RS očigledno ima namjeru ućutkati one koji na to ukazuju i stvoriti uslove u kojima neće biti moguće djelovanje medija i organizacije koje nisu pod kontrolom vlasti.

Press rls_09.03.2023_

Transparency International: Odbacite kriminalizaciju klevete

Izvještaji za Medije ● 08 Marta 2023

Berlin, 8. mart 2023. – U četvrtak 2. marta BH u Republici Srpskoj je predložen je Nacrt izmjena i dopuna krivičnog zakona kojim bi se kleveta ponovo definisala kao krivično djelo. To je alarmantan razvoj događaja koji bi, ako ga usvoji NSRS, ugrozio slobodu govora i omogućio krivično gonjenje novinara, organizacija civilnog društva i bilo koga ko podigne glas. Transparency International poziva predlagače da naprave zaokret od ovako opasnog pravca djelovanja i usmjere se na zaštitu slobode izražavanja u vrijeme kada je građanski prostor ugrožen širom zemlje. Pozivamo Ministarstvo pravde RS da povuče prijedlog, a narodne poslanike da odbace odredbe o kojima se raspravlja. 

Usred stalnog pritiska na novinare i druge koji kritikuju vlasti, čini se da su predložene odredbe osmišljene da podstaknu cenzuru i blokiraju kritike režima i drugih moćnika. Nacrt dozvoljava proizvoljno tumačenje onoga što predstavlja uvredu ili “namjeru da se nanese šteta nečijem ugledu ili časti“, pa čak i zabranjuje pozivanje na nečije porodične okolnosti, koje bi mogle da blokiraju izvještavanje o sukobu interesa koji proizilazi iz porodičnih veza. To se može primijeniti na bilo koga – od novinara do organizacija koje izvještavaju o korupciji, pa čak i na građane koji dižu glas putem društvenih mreža. Kazne za prekršaje su veoma visoke, uključujući i novčane kazne veće od 60.000 dolara. 

Kleveta se često koristi kao opravdanje za suzbijanje kritike. Međunarodna tijela kao što su Komitet UN za ljudska prava, kao i Evropska unija, više puta su naglašavali opasnosti od kriminalizacije klevete i pozvali da ona ostane stvar građanskog postupka. Zagovornici novih izmjena u Republici Srpskoj tvrde da su one u skladu sa praksom koja je prisutna u EU, ali takve oštre odredbe jasno su u suprotnosti sa stavovima EU. U svojim izjavama zvaničnici su otvoreno priznali da žele uvesti red i okončati “zloupotrebu javnog prostora”. Republika Srpska je prvi put dekriminalizovala klevetu 2000. godine, što nove događaje čini nazatkom koji bi ugrozio ionako krhke slobode. 

Pozicija Bosne i Hercegovine je posljednjih godina značajno opala na Indeksu percepcije korupcije, spustivši se za osam indeksnih poena od 2013. godine, dijelom i zbog zarobljenosti vlasti – posebno pravosuđa. Ostavljanje više prostora za kriminalizaciju izražavanja suprotnih stavova samo će dodatno ometati demokratiju i ostvarivanje osnovnih prava u zemlji. 

Daniel Eriksson, izvršni direktor Transparency International, izjavio je: 

“Sloboda izražavanja i štampe su od suštinskog značaja za pozivanje vlasti na odgovornost. U ovom važnom trenutku, mediji, civilno društvo i javnost moraju zadržati sposobnost da rasvijetle korupciju i druge zloupotrebe kako bi spriječili da Bosna i Hercegovina dalje padne u autoritarizam. Transparency International poziva predlagače ovih izmjena da zaustave tako opasne prijedloge i zaštite slobodu govora i demokratiju”. 

TI BIH: Građani najviše prijavljuju korupciju u državnoj upravi, više vjeruju nevladinom sektoru nego zvaničnim institucijama

Izvještaji za Medije ● 07 Marta 2023

Banja Luka, 7. mart 2023. godine – Centar za pružanje pravne pomoći Transparency International-a u BiH postupio je tokom prošle godine u 302 predmeta koja se odnose na slučajeve korupcije i kršenja prava građana, što je za 14% više nego 2021. godine, a primljeno je i preko 1560 poziva građana koji su tražili pravnu pomoć ili savjet. Važno je reći da u 37 pokrenutih slučajeva prijavioci spadaju u kategoriju “zviždača”, odnosno osoba koje prijavljuju korupciju na radnom mjestu, a najviše ih je iz Federacije BiH koja još nema usvojen zakon o zaštiti prijavilaca korupcije.

Zakon postoji na ostalim nivoima, ali broj prijavilaca koji se obraćaju na adresu TI BiH daleko premašuje broj onih koji dobijaju status zaštićenih prijavioca korupcije od nadležnih institucija, što jasno pokazuje da građani sve manje imaju povjerenje u sistem.

Najveći broj prijava, njih 137, se odnosio na sektor državne uprave, a građani su najviše prijavljivali slučajeve nepostupanja inspekcijskih organa, te neregularnosti u procesima zapošljavanja u javne institucije, ustanove i javna preduzeća, te sve veći broj poništavanja javnih konkursa kako bi se izbjeglo postavljanje najbolje rangiranih kandidata.

Kada je riječ o konkretnim primjerima, nakon djelovanja TI BIH upravni inspektorat je utvrdio da je bivši direktor Instituta za javno zdravstvo Zeljkoviću nezakonito zaposlen na mjesto stručnog savjetnika u Republičkoj upravi civilne zaštite RS kojom rukovodi njegov stranački kolega Milan Novitović. On je ipak izmijenio pravilnik da bi omogućio Zeljkoviću i svom zamjeniku Nenadu Ćuku ostanak na funkciji, a zbog nepoštovanja naloga upravnih inspektora protiv Novitovića prvobitno je pokrenut prekršajni postupak, te potom i krivični postupak od strane nadležnog tužilaštva.

Podsjećamo da je Zeljkoviću prošle godine počelo suđenje zbog nezakonitih nabavki tokom pandemije u slučaju koji je TI BiH prijavio još 2020. godine.

TI BIH je pokrenuo i 22 upravna spora zbog kršenja odredbi Zakona o slobodi pristupa informacijama, a tokom 2022. 21 upravni spor riješen je u korist TI BiH. Od važnijih slučajeva svakako je bitno istaći da je TI BIH pred Okružnim sukob u Banjaluci dobio spor protiv Ministarstva saobraćaja RS koje nezakonito krije ugovor o izgradnji auto-puta Banja Luka-Prijedor ali je vlast odlučila ignorisati odluku suda, zbog čega je TI BIH pokrenuo novi upravni spor.

U izbornoj godini TI BIH je Centralnoj izbornoj komisiji podnio 79 prijava zbog kršenja izbornog zakonodavstva od kojih se 17 odnosi na zloupotrebu javnih resursa po novim odredbama koje je nametnuo OHR. Po tim odredbama između ostalog izrečene su sankcije gradonačelniku Laktaša koji je organizova o stranački skup na otvaranju javnih radova kao i gradonačelnika Zenice koji je držao političke govore na javnom događaju.

TI BIH je tokom prošle godine pokrenuo pred nadležnim institucijama 32 predmeta koji se odnose na postojanje sukoba interesa. U jednom od tih slučajeva CIK je oduzeo mandat odborniku u Velikoj Kladuši Aladinu Ćerimoviću koji je po čak četiri osnova bio u sukobu interesa. Takođe, nadležna Komisija utvrdila je da je bivši odbornik u Skupštini opštine Prnjavor Bogoljub Sančanin bio u sukobu interesa jer je istovremeno vodio opštinsku boračku organizaciju koja je iz lokalnog budžeta dobijala preko dozvoljenih 100.000 KM godišnje a još se čekaju odluke u nekoliko sličnih predmeta.

Takođe, Komisija za odlučivanje o sukobu interesa na BiH nivou još nije odlučila po prijavi TI BIH protiv bivšeg člana Predsjedništva BiH Milorada Dodika jer firme u vlasništvu njegove porodice posluju sa državom i primaju značajne podsticaje iz budžeta, što je zakonom zabranjeno. Takođe se čeka i odluka po značajnoj prijavi protiv aktuelnog ministra pravde RS Miloša Bukejlovića koji je prije imenovanja na ovu funkciju obavljao istovremeno čak šest funkcija koje su po više osnova bile nespojive funkcije.

Ipak dok sa jedne strane evidentno kršenje zakona godinama prolazi nekažnjeno, Bukejlović sa nove pozicije ministra pravde RS pokreće izmjene Krivičnog zakonika RS kojim se nastoje ućutkati aktivisti, novinari, mediji i organizacije civilnog društva koje na ovakve pojave ukazuju. Zbog toga je TI BiH u saradnji sa organizacijama civilnog društva zatražio povlačenje iz procedure zakona kojim se kriminalizuje kleveta u Republici Srpskoj i uvode drakonske kazne za “povredu ugleda i časti”.

TI BiH smatra da, ne samo što bi ove izmjene unazadile slobode i uvele cenzuru, već bi sa ovakvim pravosudnim institucijama koje su podložne političkom uticaju, kriminalizacija klevete samo dodatno dovela do progona i zastrašivanja onih koji ukazuju na korupciju.

Press rls_07.03.2023_

Centar za pružanje pravne pomoći TI BiH za 2022.

Transparency International u BiH prezentuje rezultate Centra za pružanje besplatne pravne pomoći za 2022.

Izvještaji za Medije ● 06 Marta 2023

Banja Luka, 06. mart 2023. godine – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje prezentaciju za medije na kojoj će predstaviti rezultate rada Centra za pružanje besplatne pravne pomoći građanima u borbi protiv korupcije za 2022. godinu.

TI BiH će se osvrnuti na uočene trendove kod prijava korupcije po različitim sektorima (pravosuđe, državna uprava, obrazovanje, itd.) i predstaviti neke najznačajnije slučajeve koji su dobili epilog pred nadležnim institucijama.

Na prezentaciji će biti predstavljeni i podaci o sudskim sporovima koje TI BiH vodi protiv javnih organa u vezi sa pristupom informacijama od javnog značaja.

U toku konferencije će biti govora i o Nacrtu Zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika Republike Srpske.

Konferencija će se održati u utorak, 7. marta 2023. godine, u prostorijama Transparency International BiH, na adresi Krfska 64e u Banjaluci,  sa početkom u 10:00 časova.

Najava za medije – 6.03.2023

TI BIH organizuje radionicu „Kako do uspješnog zagovaranja?“

Najave ● 16 Februara 2023

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BIH) organizuje radionicu „Kako do uspješnog zagovaranja?“ za organizacije civilnog društva, koja će se održati 03.03.2023. godine u hotelu Jelena u Banjaluci, sa početkom u 10:00 časova.

Tokom prethodnog perioda, TI BiH je izradio Priručnik za zagovaranje za udruženja i građane u BiH. U priručniku su na jednostavan način opisane tehnike zagovaranja, kao i “uspješni” slučajevi zagovaranja u posljednjih 10 godina. Pored toga, priručnik nudi i alate koji će pomoći udruženjima i građanima BiH u pripremi kampanja javnog zagovaranja.

Osnovni cilj Radionice je detaljnije upoznati učesnike sa procesom zagovaranja, sa posebnim naglaskom na društveno-politički kontekst, pripremne alate zagovaranja, studije slučaja i tehnike
zagovaranja. Pored toga, učesnici Radionice će imati priliku da kroz interaktivne metode rada spoznaju koristi zagovaranja, te nauče kako primijeniti tehnike zagovaranja u praksi.

Radionica „Kako do uspješnog zagovaranja?“ organizuje se uz podršku Švedske.

Radionica „Kako do uspješnog zagovaranja?“

Hotel Jelena, Banjaluka, 03. mart 2023. godine

Dnevni red

09:45 – 10:00 – Registracija učesnika

10:00 – 10:10 – Dobrodošlica za učesnike

10:10 – 11:30 – Uvodno izlaganje, predstavljanje i diskusija o zagovaranju – Randall Puljek-Shank, PhD

11:30 – 11:45 – Kafe pauza

11:45 – 13:15 – Taktike zagovaranja

– Studija slučaja zagovaranja

– Tehnike zagovaranja

13:15 – 14:00 – Ručak

14:00 – 15:45 – Razvoj kampanje zagovaranja

– Razvoj ideja

– Analiza rješenja

15: 45 – 16:00 Zaključna razmatranja i evaluacija

16:00 – Završetak radionice

Pozivno pismo_03.03.2023.

Dnevni red_03.03.2023.