Saopštenja i najave

Analiza TI BiH: BiH u odnosu na 14 prioriteta u brojnim segmentima napravila korak nazad

Izvještaji za Medije ● 26 Jula 2023

Banja Luka, 26. jul 2023. godine – U cjelosti je ispunjen samo jedan od 14 prioriteta iz Mišljenja Evropske Komisije o prijavi Bosne i Hercegovine za članstvo u EU i to onaj koji se odnosi na formiranje Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, koji se ni ne sastaje, dok je tek pet prioriteta realizovano samo parcijalno, uz generalno pogoršanje po mnogim pitanjima koja se tiču demokratije, ljudskih prava i funkcionisanja institucija, pokazuje analiza koju je proveo Transparency International u BiH.

Izvještaj Proces integracije BiH u EU koji analizira provođenje reformi pokazuje da je, od usvajanja Mišljenja 2019. godine, BiH nazadovala u mnogim segmentima koji su sadržani u 14 prioriteta iz Mišljenja Evropska Komisije za članstvo u EU, a najviše zabrinjava nazadovanje u oblasti osnovih prava, naročito po pitanjima koja se tiču stvaranja povoljnog okruženja za civilno društvo, pružanja garancija i zaštite novinara i finansiranja RTV servisa.

Nazadovanje u mnogim oblastima

BiH ne samo da je nazadovala u pojedinim segmentima relevantnim za ispunjavanje prioriteta na putu članstva EU, nego su institucije na svim nivoima pokrenule procese uskraćivanja osnovnih ljudskih prava čije posljedice će trpiti svi građani, što je najjasnije ilustrovano izmjenama Krivičnog zakonika Republike Srpske koje su u atmosferi linča, verbalnih i fizičkih napada protiv novinara te kroz problematične procedure, klevetu ponovo prepoznale kao krivično djelo u ovom entitetu.

Slične negativne tendencije vidljive su i u ostatku zemlje, u vidu Nacrta zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira Kantona Sarajevo, koji bi ako se usvoji pod izgovorom borbe protiv lažnih vijesti, mogao otvoriti prostor za ograničenje slobode govora i cenzuru, razotkrivši namjeru vlasti širom Bosne i Hercegovine da suzbiju kritiku i ućutkaju građane, medije, opoziciju i nevladine organizacije koje ukazuju na korupciju.

U oblasti koja se tiče demokratičnosti i funkcionisanja vlasti ostvaren je jedan prioritet koji se odnosi na formiranja Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, dok je u ostalim segmentima ova oblast značajno unazađena zahvaljujući političkim opstrukcijama. Tu se prije svega misli na problem nesprovođenja odluka Ustavnog suda, te dovođenje u pitanje njegovih nadležnosti, prijetnje potpunom obustavom dijaloga sa EU i primjene SSP i blokiranjem rada institucija zahvaljujući političkim odlukama koje dolaze mahom iz Republike Srpske.

Određen napredak zabilježen je u oblasti koje se tiču upravljanja granicama i kapacitetima za upravljanje migracijama dok se usvajanje izmjena Zakona o javnim nabavkama BiH često pominje kao ispunjavanje jednog od prioriteta, iako ni ove izmjene nisu osigurale jačanje nadležnosti i kapaciteta za nadzor nad javnim nabavkama, što je suština ovog prijedloga na kom insistira EU. Međutim, u oblasti vladavine prava i borbe protiv korupcije generalno je primjetno nazadovanje a ključni zakoni ne samo da nisu još usvojeni već se pokušavaju usvojiti rješenja koja su lošija od postojećih.

U ovom segmentu još uvijek nije usvojen Zakon o sukobu interesa BiH, a da je zaštita pojedinačnih interesa, a ne napredak na evropskom putu osnovni cilj nadležnih u BiH najbezočnije pokazuje i ekspresna procedura usvajanja izmjena Zakona o sprečavanju sukoba interesa RS, koje zapravo legalizuju određene oblike sukoba interesa, a koje su nastupile nakon što je TI BiH prijavio savjetnika Predsjednika RS Milana Tegeltiju zbog sukoba interesa.

Sredstva za zgradu UIO odobrena, zakoni ne

Jučerašnja odluka Vijeća ministara BiH koje je, prema pisanju medija, povuklo Nacrt zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama BiH i Nacrt zakona o sudovima BiH dok je donesena odluka o odobravanju sredstava za zgradu UIO u Banja Luci, samo potvrđuju navode analize i pokazuju odnos vladajuće koalicije na nivou BiH prema ključnim reformama, koje se već godinama označavaju kao hitne.

Pored toga, predložena rješenja su pokazala i manjkavosti, te tako Nacrt zakona o sukobu interesa  ne obezbjeđuje adekvatan status i nezavisnost Komisije i ostavlja širok prostor za tumačenje sankcija za pojedine prekršaje, dok se kroz Zakon o sudovima nastoji suziti nadležnost Suda BiH za procesuiranje korupcije i organizovanog kriminala. Na to sve, Zakon o slobodi pristupa informacijama, koji je u parlamentarnoj proceduri, ne garantuje nezavisnost Žalbenog vijeća a njegova primjena će biti obesmišljena velikim brojem izuzetaka.

Svi navedeni primjeri služe kao pokazatelj da vlasti u BiH samo prikazuju privid napretka i “reformskog zamaha”, dok je stvarni napredak u drugom planu, naročito u odnosu na interese stranaka, lične interese njihovih lidera i sve izraženije autoritarne tendencije i zakone kojima se uskraćuju građanske slobode.

Press rls_26.07.23_

TI BiH podnio prijavu protiv glavnog tužioca Tužilaštva BiH: Kajganić većinu predmeta dodijelio mimo TCMS-a zbog čega je smijenjena Gordana Tadić

Izvještaji za Medije ● 21 Jula 2023

Transparency International u BiH podnio je prijavu Uredu disciplinskog tužioca protiv Milanka Kaganića, glavnog tužioca Tužilaštva Bosne i Hercegovine koji je tokom prošle godine veliku većinu predmeta dodijelio mimo sistema automatskog upravljanja TCMS-a zbog čega je smijenjena njegova prethodnica na ovom funkciji Gordana Tadić.

Tužilaštvo BiH je, nakon žalbenog postupka, dostavilo Transparency Internationalu podatke o broju predmeta u kojima je glavni tužilac vršio presignacije, odnosno dodjeljivao predmete mimo sistema automatskog upravljanja, a podaci pokazuju da je u 2022. broj presigancija veći od ukupnog broja predmeta koje je ovo tužilaštvo imalo u radu.

To praktično znači da je TCMS rijetko korišten i da se predmeti gotovo i ne dodjeljuju automatski. Konkretno, Tužilaštvo BiH je u 2021. godini, u kojoj je zbog zaobilaženja TCMS-a smijenjena Gordana Tadić, imalo 1.499  predmeta i ukupno 1434 presignacije, uz napomenu da je u jednom predmetu na kojem radi više tužilaca moguće više presigancija. Tokom 2022. godine Tužilaštvo BiH imalo je u radu 1473 predmeta i ukupno 2276 presignacije, odnosno predmeta u kojima je glavni tužilac mimo sistema automatskog upravljanja izabrao tužioca koji će se baviti konkretnim slučajem.

TI BiH podsjeća da je Pravilnikom o sistemu za automatskog upravljanje predmetima u tužilaštvima (TCMS), u članu 8. predviđeno da se raspodjela predmeta tužiocima vrši automatski jer se na ovaj način smanjuju koruptivni rizici. Takođe, zaključkom Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH iz 2014. godine svi glavni tužioci su dobili zaduženje da u svojim institucijama obezbijede dodjeljivanje predmeta putem TCMS-a. Glavni tužilac ima pravo da vrši presignaciju predmeta drugom tužiocu ako za to postoje razlozi ali, ako se uzme u obzir da je ovo izuzetak a ne pravilo, činjenica da je broj presignacija veći od ukupnog broja predmeta u radu može ukazivati na ozbiljne propuste uz radu glavnog tužioca.

Takođe, postoji osnov sumnje da je glavni tužilac BiH postupio suprotno odredbama Pravilnika i Zaključku VSTV-a te počinio  disciplinske prekršaje  „nemar ili nepažnja u vršenju službenih dužnosti“ i „propuštanje, iz neopravdanih razloga, da se postupi u skladu s odlukama, naredbama ili zahtjevima Vijeća“ iz Zakona o VSTV-u.

Ovo postupanje suprotno je i odredbama Etičkog kodeksa za tužioce a takođe treba podsjetiti i na Zajedničko mišljenje Venecijanske komisije i Vijeća Evrope – Direkcije za ljudska prava (DHR) Generalne direkcije za ljudska prava i vladavinu zakona u kojem je isticano da dodjela predmeta unutar sudova i tužilaštava treba slijediti objektivne, unaprijed utvrđene kriterije, kako bi se zaštitilo pravo na nezavisno i nepristrasno sudijsko i tužilačko postupanje.

Transparency International BiH podsjeća da je Disciplinska komisija VSTV BIH već vodila i pravosnažno okončala disciplinske postupke protiv bivše glavne tužiteljice Gordana Tadić kao i protiv još nekih glavnih tužilaca u BiH za iste prekršaje u kojima su izrečene disciplinske mjere.

Važno je napomenuti da je Tužilaštvo BiH u više navrata odbijalo dostaviti TI BIH-u podatke o broju presignacja pa su tako toko 2018. i 2019. godine tvrdili da ne vode preciznu statistiku pa su informacije dostavljene tek nakon donošenja presuda u korist TI BiH od strane Suda Bosne i Hercegovine. Ove godine podatke o presignacijama su dostavili tek nakon izjavljene žalbe jer je Tužilaštvo Bih prvobitno tvrdilo da zahtjev nije precizno formulisan.

Press rls_21.07.23_

Režim u Republici Srpskoj ušao u fazu otvorene represije nad građanima, svi će trpiti posljedice današnjih izmjena Krivičnog zakonika

Izvještaji za Medije ● 20 Jula 2023

Današnjim usvajanjem izmjena Krivičnog zakonika vlast u Republici Srpskoj ušla je u fazu otvorene represije nad građanima i svrstala se u red najgorih autoritarnih režima u ovom dijelu svijeta. Transparency International u BiH (TI BiH) upozorava da će svi građani trpiti posljedice vraćanja klevete u sistem krivičnog pravosuđa, jer će vlast preko podobnih tužilaca imati mogućnost da progoni sve ljude koji iznose bilo kakvu kritiku na društvenim mrežama ili na drugom javnom mjestu.

Današnjim odlukama Narodne skupštine RS (NSRS) stvoren je osnov za otvaranja brojnih krivičnih postupaka kako protiv novinara, medija, aktivista i opozicionih političara, tako i protiv svih ostalih koji ukazuju na bilo kakav društveni problem na javnom mjestu. Bez obzira na istinitost navoda koje iznose, svi se mogu suočiti sa mjerama koje sa sobom nosi krivični postupak, a koje smo imali priliku da gledamo proteklih godina kroz brojne pravosudne farse i političke obračune posredstvom tužilaštava.

TI BIH podsjeća da je ovaj zakon najavljen nakon brojnih kontroverzi sa krađom glasova koje su obilježile Oktobarske izbore kao vid “popravljanja negativne atmosfere u javnosti” i da je od prvog dana bila jasna namjera vlasti da ovim zakonom uguši svaku kritiku. Uprkos argumentovanim upozorenjima novinara, medija, civilnog društva i najrelevantnijih međunarodnih adresa uključujući UN, Savjet Evrope, OSCE, EU, vladajući režim je u proceduri koja ima oblike farse, kršeći elementarne demokratske principe,  usvojio  zakonska rješenja koja će imati pogubne posljedice po slobodu govora u cijeloj Bosni i Hercegovini.

Ako se tome doda i to da je režim tokom prethodnog perioda stvorio atmosferu linča i orkestrirao seriju napada uključujući i fizičke napade na novinare i aktiviste civilnog društva koje nadležne agencije za provođenje zakona nisu do kraja rasvijetlile, jasno je da su današnje odluke NSRS uvod u otvorenu represiju i progon neistomišljenika od strane institucija režima.

Zbog toga TI BiH poziva međunarodne partnere na solidarnost za građanima RS i BiH kroz osiguravanje pomoći i pravne zaštite svih onih koji će trpjeti posljedice ovakvih zakonskih rješenja. Sa svoje strane TI BiH će kroz Centar za pružanje besplatne pravne pomoći, omogućiti građanima besplatnu savjetodavnu pravnu pomoć.

Press rls_20.07.23_

Protestna šetnja protiv kriminalizacije klevete, novinari pozvali narodne poslanike da ne glasaju za izmjene Krivičnog zakonika

Izvještaji za Medije ● 18 Jula 2023

Banja Luka, 18. jul 2023. godine – Predstavnici medija, aktivisti i brojni građani okupili su se jutros u znak protesta na Trgu Krajine i održali protestnu šetnju do Narodne skupštine Republike Srpske u kojoj poslanici danas raspravljaju i glasaju o uvođenju klevete Krivični zakonik RS.

Nakon višemjesečnih uzaludnih upozorenja i pozivanja da se zaštiti sloboda govora i povuče skandalozna odredba koja klevetu kvalifikuje kao krivično djelo, prijedlog ovog zakona će se ipak danas naći pred poslanicima.

Sa Trga Krajine su poslate poruke da se preko ovakvih represivnih zakonskih rješenja vraćamo najmanje dvije decenije unazad. Novinari, aktivisti i brojni drugi građani pozvali su predstavnike vlasti da još jednom razmisle, da se urazume i odustanu od kriminalizacije klevete.

Predsjednik Kluba novinara Banjaluka Siniša Vukelić, koji se u ime novinara obratio okupljenim građanima, rekao je da smo u poslednje dvije decenije samo u jednom zakonu bili ispred regiona, pa čak i EU.

“Prije više od 20 godina ukinuli smo krivično djelo klevete i bili smo prvi u regionu. Prije FBiH. Time smo se ponosili. Sada je vlast Srpske odlučila okrenuti leđa UN, Savjetu Evrope, OEBS-u, Evropskoj komisiji. Poručila je zaštitnicima ljudski prava i sloboda, novinarskim udruženjima, udruženjima građana da ih ne zanima šta pričaju i da žele da se zaštite od istine. Zato je ovo pitanje slobode svakog pojedinca ovdje”, rekao je Vukelić.

Upozorio je da ako ovo prođe, sutra možemo očekivati da nam oduzmu slobodu kretanja, slobodu obrazovanja i sva ostala prava koje imamo po Ustavu RS. Izjave predstavnika vlasti da novinari žele slobodu klevete, te da zemlje EU takođe imaju kriminalizovanu klevetu, namjernim iskrivljivanjem istine.

“Namjerno iskrivljuju činjenice. Da, kleveta je u nekim zemljama u krivičnom zakonu, ali moramo znati da su to zemlje poznate po poštenom suđenju, sudijama i tužiocima, koje ne kontrolišu političari. Ponavljaju da su smanjili kazne i da time trebamo biti zadovoljni, nama nikada nije ni bio u kazni već u krivičnom procesu koji može trajati pet godina. Možete dobiti desetine takvih prijava jer njih neće plaćati funkcioner i političari već vi, iz budžeta Srpske. Cijeli sistem, policija i tužilaštvo će o vašem trošku biti upregnuti da dokažu da ste oklevetali komšiju ili nekog funkcionera”, rekao je Vukelić.

Istakao je da je današnja borba građana usmjerena protiv oružja koje vlast poteže pravdajući to uvođenjem reda, ističući da je kleveta kvalitetno sankcionisana Zakonom o zaštiti od klevete.

„Pozivamo poslanike da ne dižu ruku za ovaj zakon i ne ostanu upamćeni kao neko ko je poslušnost podredio interesu svog naroda”, poručio je Vukelić.

Brojni novinari, aktivisti i građani, nakon šetnje ostali su pred Narodnom skupštinom RS sa istaknutim transparentima i uz zvuke pištaljki.

Press rls_18.07.23_

Mišljenje nije zločin!

Slobodno.org

TI BiH dobio i drugu presudu zbog skrivanja ugovora o izgradnji autoputa Banjaluka – Prijedor

Izvještaji za Medije ● 14 Jula 2023

U presudi se navodi da je Ministarstvo dužno da štiti povjerenje građana u način upravljanja i trošenja javnih sredstava  

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) dobio je i drugi sudski spor protiv Ministarstva saobraćaja i veza Republike Srpske zbog nezakonitog skrivanja koncesionog ugovora o izgradnji Autoputa Banjaluka–Prijedor, koji je 2018. godine zaključen sa kineskom kompanijom Shandong Hi-Speed International (SDHS). Iako je već u prvoj presudi Okružni sud u Banjaluci jasno rekao da javnost ima pravo znati pod kojim je finansijskim uslovima dogovoren ovaj projekat, Ministarstvo je odbilo odobriti pristup ugovoru i donijelo je novo rješenje u kojem se ignoriše suština sudske presude. 

Zbog toga je TI BiH podnio novu tužbu, a kineski investitor ovaj put čak se složio da se objavi dio ugovora izuzev dijela koji se odnosi na finansijski model.  Ipak, Ministarstvo je uprkos tome odlučilo odbiti pristup uz obrazloženje da bi objavljivanje nekompletnog ugovora dovelo “do nerazumijevanja” tražene informacije.  

Ovakva obrazloženja nije prihvatio Okružni sud u Banjaluci, koji u novoj presudi navodi da je Ministarstvo ignorisalo i prethodnu sudsku odluku, kao i interes građana prilikom donošenja odluke da se informacije o ovako važnom projektu sakriju od javnosti. 

-Kako god je dužan da štiti načelo povjerenja prema investitorima, tuženi (Ministarstvo) je dužan da štiti i povjerenje građana u način upravljanja i trošenja javnih sredstava koja se prikupljaju od gađana, pa začuđuje postupanje tuženog koji navodi da bi objavljivanje tih informacija za koje se i koncesionar složio da se objave, šteta koja bi nastala za tuženog bila veća od činjenice da javnost ima pristup informacijama. Postavlja se pitanje na koji način je tuženi uopšte izveo zaključak kao u obrazloženju jer se ne poziva na zakone nego na svoje paušalno viđenje potencijalne situacije, te čak ističe da bi se zanemarivanjem interesa ugovarača, došlo do negativnog uticaja na neke druge nepoznate buduće investitore, navodi se u novoj sudskoj presudi. 

Sud u presudi takođe podsjeća da javni organ može biti kažnjen od 1.500 do 5.000 KM ako donese novi upravni akt protivno pravnom shvatanju suda, što se nakon prve presude očigledno dogodilo.  

–Generalna obrazloženja i lični paušalni stavovi organa nisu prihvatljivi u upravnom postupku, navodi se u presudi u kojoj su jasno i nedvosmisleno potvrđeni stavovi TI BiH koji je od početka insistirao na tome da je objavljivanje ove informacije u javnom interesu. 

To je posebno važno zbog brojnih kontroverznih informacija u javnosti i sumnje da je ovaj posao zaključen pod štetnim uslovima za Republiku Srpsku. Zbog toga TI BiH očekuje od Vlade Republike Srpske i resornog Ministarstva da ispoštuju sudsku odluku i stave na uvid javnosti kompletan ugovor o izgradnji Autoputa Banjaluka-Prijedor jer se privatni interesi na mogu stavljati ispred interesa javnosti koja ima pravo znati na koji način i u kojoj mjeri će ovaj projekat koštati poreske obveznike. 

Press-rls_14.07.23_

KONFERENCIJA O STANJU U BH PRAVOSUĐU: NEOPHODNA DORADA PRIJEDLOGA ZAKONA O VSTV-U

Izvještaji za Medije ● 13 Jula 2023

Sarajevo, 13. jul 2023. godine – Većina sudova ne objavljuje informacije o presudama, informacije o predmetima tužilaštava su uglavnom daleko od očiju javnosti, dok polovina pravosudnih institucija ignoriše upite medija i građana, rezultati su istraživanja transparentnosti pravosuđa objavljenih u toku konferencije „Pravosuđe u BiH – Stanje i perspektive“ koja je održana danas u Sarajevu.

Učesnici konferencije, koju su organizovali Transparency International u BiH (TIBiH) u saradnji sa Balkanskom istraživačkom mrežom BiH (BIRN BiH) uz podršku EU, su se osvrnuli na izmjene i dopuna Zakona o VSTV kojim vlast nastoji oslabiti mehanizme za osiguranje odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija.

Izmjene, koje je Vijeće ministara u zadnji čas uvrstilo u Zakon o izmjenama i dopunama zakona o VSTV, nastoje oslabiti prvobitno predložene mehanizme za osiguranje odgovornosti i dovode u pitanje mogućnost provjere imovine nosilaca pravosudnih funkcija.

Od samog početka procesa izmjena zakona nisu ispoštovane sve preporuke Venecijanske Komisije i EU, posebno u smislu odredbi o sukobu interesa članova VSTV-a ali i drugih nosilaca pravosudnih funkcija dok je TI BIH od početka upozoravao da se ostavlja veliki prostor za neprijavljivanje imovine i zloupotrebu sistema kontrole imovine.

Stoga je jedan od zaključaka konferencije, sa kojim su se usaglasili svi učesnici, da se iskoristi dalja procedura da se prijedlog zakona doradi i unaprijedi.

Ukoliko se ta prilika sada propusti, pitanje je koliko će vremena biti potrebno da se usvoji novi zakon koji adekvatno rješavana ove identifikovane probleme, te je sa konferencije upućena poruka da je neophodno djelovati hitno kako ne bismo došli u situaciju da se, zbog neadekvatne formulacije, mehanizmi predviđeni za jačanje odgovornost zloupotrijebe upravo za njeno izbjegavanje.

Na konferenciji je predstavljena i online platforma „Indeks Pravosuđa“ koja sadrži podatke o transparentnosti 74 suda i 20 tužilaštava po kojima je vidljiva zabrinjavajući stepen javnosti rada BH pravosuđa.

Tako je 55% sudova uopšte ne objavljuje informacije o prvostepenim presudama koje donose a 90% njih ne objavljuje nikakve informacije o krivičnim predmetima na svojim internet stranicama, što nesumnjivo podriva nizak stepen povjerenja javnosti u rad pravosuđa,

Loše stanje u pravosuđu po pitanju javnosti u radu ilustruju nalazi da je 54% sudova i tužilaštava u Bosni i Hercegovini prekršilo zakonski rok za odgovaranje na zahtjev za slobodan pristup informacijama dok je čak polovina pravosudnih institucija ignorisalo medijske upite o statusu predmeta kojim se bave.

Najgore rezultate u transparentnosti bilježe Kantonalna tužilaštva u Sarajevu i HNK čiji indeks transparentnosti iznosi 35, te Općinski sudovi u Žepču (28), Mostaru (24) i Čitluku (23) i Osnovni sud u Srebrenici sa ocjenom 26. Sa druge strane, Osnovni sud u Tesliću bilježi najviši stepen transparentnosti sa indeksom 82 dok su među najtransparentnijim institucijama Sud BiH sa indeksom 81 te tužilaštvo Brčko distrikta BiH koji, kao i Kantonalna tužilaštva SBK i Posavskog kantona bilježe ocjenu 75.

Platforma „Indeks Pravosuđa“ je nastala sklopu projekta “Jačanje mreža organizacija civilnog društva u cilju unapređenja odgovornosti – SANCUS” uz finansijsku podršku Evropske unije ocjenjuje dostupnost informacija na stranicama institucija kao i otvorenost prema građanima, medijima i organizacijama civilnog društva po pitanju dostupnosti informacija.

Platforma takođe nudi i informacije o predmetima korupcije i organizovanog kriminala, disciplinskim postupcima kao i ostale informacije o radu pravosuđa u BiH a omogućava i građanima da sami kreiraju zahtjev za pristup informacijama koji mogu uputiti bilo kojoj pravosudnoj instituciji na teritoriji BiH.

Press rls_13.07.23

TI BIH: Svi građani će trpiti posljedice izmjena Krivičnog zakonika u Republici Srpskoj

Izvještaji za Medije ● 12 Jula 2023

Transparency International u BiH upozorava da će ponovna kriminalizacija klevete u Republici Srpskoj imati nesagledive posljedice po sve građane, koji bi mogli biti krivično gonjeni zbog javno izgovorene javne riječi. Ukoliko Narodna skupština RS usvoji Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika RS koji će se u utorak naći pred poslanicima, stvoriće se mogućnost za pokretanje krivičnih postupaka kako protiv novinara, aktivista i opozicionih političara koji javno istupaju, tako i protiv svih građana koji iznose svoje stavove na društvenim mrežama i drugim javnim mjestima. 

Bez obzira na činjenicu da su vlasti odustale od drakonskih novčanih kazni koje je predviđao nacrt ovog zakona, TI BiH upozorava da će sa ovakvim nivoom uticaja politike na pravosuđe, postojati brojne mogućnosti pritisaka na pojedince koji su samo iznijeli drugačije mišljene. Svi građani protiv kojih se budu vodili krivični postupci zbog iznesene javne riječi mogu se suočiti sa policijskim pretresima, oduzimanjem ličnih dokumenata, ograničavanjem slobode kretanja, a neće moći konkurisati na bilo kakvom javnom konkursu sve do okončanja krivičnog postupka. Takođe treba istaći da će usvajanje ovakvih izmjena Zakona stvoriti brojne prepreke za rad medijskih kuća u cijeloj BiH, što će dovesti do cenzure i autocenzure medija te do daljeg ugrožavanja rada novinara. 

To su samo neke od posljedica koje nosi kriminalizacija klevete zbog čega se i u mišljenju OSCE-a koje je dostavljeno narodnim poslanicima u materijalima, vlasti pozivaju da se uzdrže od sankcionisanja javne riječi kroz sistem krivičnog pravosuđa, uključujući sankcionisanje putem kriminalizacije klevete.  

Uprkos brojnim upozorenjima novinara, organizacija civilnog društva i međunarodne zajednice, uključujući i reakcije izvjestilaca Ujedinjenih nacija, Evropske uniju, Vijeća Evrope i brojnih drugih, vlast ne odustaje od stvaranja zakonske pretpostavke za otvorenu represiju nad građanima koji iznose drugačije mišljenje. Ignorisanje svih ovih upozorenja pokazuje da je fingiranje javne rasprave u proteklom periodu isključivo bilo u funkciji stvaranja privida učešća javnosti u donošenju odluka i da se sve odluke donose izvan institucija i demokratskih procedura. 

Press-rls_12.07.23

TI BiH i BIRN BiH organizuju konferenciju “Pravosuđe u BiH – stanje i perspektive”

Izvještaji za Medije ● 12 Jula 2023

Sarajevo, 12. jul 2023. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) u saradnji sa Balkanskom istraživačkom mrežom BiH (BIRN BiH) u četvrtak 13. jula 2023. organizuju konferenciju „Pravosuđe u BiH – stanje i perspektive“ koja će se održati u Hotelu Europe u Sarajevu, sa početkom u 10:00 časova.

Na konferenciji će biti predstavljena online platforma pod nazivom „Indeks Pravosuđa“, koja sadrži rezultate indeksa transparentnosti sudova i tužilaštava u Bosni i Hercegovini, te informacije o predmetima korupcije i organizovanog kriminala, kao i informacije o disciplinskim postupcima koji su predmet monitoringa TI BiH i BIRN-a u okviru projekta „Unapređenje odgovornosti kroz jačanje mreža civilnog društva – SANCUS“.

Nakon prezentacije online platforme uslijedit će poseban panel posvećen izmjenama i dopunama Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine. Panelisti će, zajedno sa ostalim učesnicima, dati osvrt na izmjene i dopuna Zakona o VSTV koje su usvojene na Vijeću ministara BiH, te analizirati nivo ispunjenosti preporuka međunarodnih i domaćih eksperata, uključujući mišljenje Venecijanske komisije, kao i preporuke organizacija civilnog društva.

Učesnici na konferenciji će biti predstavnici pravosudnih institucija sa svih nivoa u BiH, predstavnici međunarodne zajednice i međunarodnih institucija u BiH, organizacija civilnog društva i medija.

Konferencija se organizuje uz finansijsku podršku Evropske unije.

Izjave za medije su predviđene u 09:45 časova.

Najava za medije – 12.07.2023

U nastavku slijedi Dnevni red konferencije.

Konferencija

„Pravosuđe u BiH – Stanje i perspektive“

Hotel Europa, Sarajevo

13 juli 2023. godine

Dnevni red:

09:30 – 09:45 – Registracija učesnika

09:45 – 10:00 – Izjave za medije

10:00 – 10:15 – Uvodna izlaganja

• Alfredo Strippoli, šef Odjela za vladavinu prava, Delegacija EU u BIH
• Srdjan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH
• Denis Džidić, direktor BIRN BH

10:15 – 11:15 – Prezentacija online baze pravosuđa i rezultata indeksa transparentnosti

• Emsad Dizdarević, TI BiH
• Semir Mujkić, BIRN BH

Diskusija

11:15 – 11:45 – Kafe pauza

11:45 – 13:15 – Panel: Izmjene Zakona o VSTV – korak naprijed ili dodatno urušavanje pravosuđa?

• Alfredo Strippoli, šef Odjela za vladavinu prava
• Davor Bunoza, Ministar pravde BiH
• Hajro Pošković, zamjenik direktora Sekretarijata VSTV BiH
• Mia Karamehić-Abazović, PS BiH
• Ivana Korajlić, izvršni direktor TI BiH
• Denis Džidić, direktor BIRN

13:15 – 13:30 – Zaključna razmatranja

13:30 – Ručak

BIH treba hitnu reformu izbornog zakonodavstva: Spriječiti manipulacije sa brojanjem glasova, trgovine biračkim odborima, zloupotrebe javnih resursa

Izvještaji za Medije ● 06 Jula 2023

Bosna i Hercegovina treba hitnu reformu izbornog zakonodavstva kako bi se prije održavanja lokalnih izbora ojačao integritet i vratilo povjerenje građana u izborni proces. Zbog toga je neophodno riješiti pitanje manipulacije sa brojanjem glasova i biračkim spiskovima, trgovine biračkim odborima, zloupotrebe javnih resursa i nelegalnog finansiranja političkih partija. To su ključne poruke konferencije „Unapređenje izbornog integriteta“ koju je organizovao Transparency International u BiH (TI BiH), na kojoj je predstavljen i završni izvještaj monitoringa izbornog procesa 2022. godine.

Podaci TI BiH pokazali su ogromno povećanje javne potrošnje u izbornom periodu gdje je preko 313 miliona maraka potrošeno na jednokratna socijalna davanja pred izbore koja se direktno mogu dovesti u kontekst indirektne kupovine glasova. Izvještaj TI BiH je pokazao i da su ključne stranke u BiH prikrile najmanje 1,7 miliona KM troškova izborne kampanje. Takođe je konstatovano da BiH značajno zaostaje za zemljama okruženja koje su regulisale pitanje zloupotrebe javnih resursa i povećanja javne potrošnje u izbornom periodu. Ovo pitanje i dalje nije regulisano Izbornim zakonom BiH koji je izmjenama visokog predstavnika u julu prošle godine samo djelimično sankcionisao zloupotrebe javnih resursa.

Na konferenciji su članovi Centralne izborne komisije predstavili pregled sudske prakse koji je pokazao da je su sankcije koje je izricala ova institucija za zloupotrebu javnih resursa na kraju u velikoj mjeri poništene zbog neadekvatne zakonske definicije i tumačenja koje je zauzeo Sud BIH. Izvještaj CIK-a je takođe pokazao da su zbog sudske prakse i brojne sankcije za trgovinu biračkim odborima na kraju poništene sudskim odlukama zbog čega ovaj problem i dalje predstavlja jedan od ključnih manjkavosti izbornog procesa.

Zbog toga je zaključeno da je neophodno izvršiti reformu izborne administracije kako bi se stalo u kraj trgovini biračkim odborima, a ukazano je i na potrebu uvođenja elektronske identifikacije birača, skenera i drugih rješenja koja bi spriječila krađu glasova i druge nepravilnosti koje su obilježile izborni proces. Takođe neophodno je i regulisati pitanje ponašanja stranaka i kandidata u izbornoj kampanji, kako bi se sankcionisale prijetnje biračima I svi drugi oblici pritisaka na građene i zaposlene u javnom sektoru.

Press rls_06.07.2023_

TI BiH: Zakon o VSTV-u koji je upućen u Parlament BiH i dalje ne osigurava adekvatnu kontrolu imovine i sukoba interesa sudija i tužilaca

Izvještaji za Medije ● 05 Jula 2023

Sarajevo, 05. jul 2023. godine – Izmjene Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV) koje je Vijeće ministara BiH uputilo u parlamentarnu proceduru pogoršan je novim izmjenama kojim vlast nastoji oslabiti mehanizme prevencije sukoba interesa, kontrole povezanih lica i imovinskih kartona nosilaca pravosudnih funkcija. Transparency International u BiH (TI BIH) upozorio je na negativne posljedice ovakvih poteza i uputio komentare predlagaču zakona kao i dopis Parlamentarnoj skupštini BiH i klubovima poslanika.  

Prijedlog Zakona koji je upućen u proceduru iako djelimično unapređuje mehanizme odgovornosti u pravosuđu nije adresirao sve preporuke Venecijanske komisije i Evropske unije jer je Vijeće ministara unijelo nove izmjene koje sužavaju odredbe o sukobu interesa i opseg informacija koje nosioci pravosudnih funkcija i članovi Vijeća moraju prijavljivati u imovinskim kartonima. Pored toga, TI BiH je od početka upozoravao da obaveza podnošenja podataka o imovini samo za članova istog domaćinstva Konkretno, ostavljaju se mogućnost prijavljivanja imovine na bliske srodnike na način da se imovina prikriva i prenosi npr. na punoljetnu djece koja ne žive u istom domaćinstvu, čime se ponovo omogućava skrivanje informacija o imovinu i načini njenog sticanja. Takođe ostavlja se i mogućnost da oni za koje postoji obaveza da dostave podatke o imovini to odbiju, što otvara dodatni prostor za zaobilaženje odredbi o prijavljivanju imovine. 

Pored toga sporan je i način provjere prijavljenih podataka u imovinskim kartonima gdje se ostavlja prostor za subjektivnu procjenu kriterijuma rizika i nejednak tretman pri izboru nosilaca pravosudnih funkcija što će u konačnici prestavljati prepreku za efikasnu kontrolu imovine i privatnih interesa nosilaca javnih funkcija. S druge strane, sankcije za nepravovremeno dostavljanje ili za svjesno dostavljanje netačnih ili nepotpunih informacija u imovinskim kartonima nisu adekvatno propisane. Takođe sporno je i to što je Jedinica za integritet, koja bi trebala biti nadležna za provođenje odredbi o sukobu interesa i kontrolu imovinskih kartona, postavljena u Sekretarijat VSTV-a što dovodi u pitanje njenu nezavisnost i nepristrasnost u odnosu na same članove Vijeća. Predložene izmjene i dalje ne rješavaju na adekvatan način pitanja sukoba interesa i nespojivosti drugih poslova nosilaca pravosudnih funkcija, kao i statusa i nezavisnosti Ureda disciplinskog tužioca, što je preduslov za osiguranje odgovornosti sudija, tužilaca i članova vijeća. 

Posebno zabrinjava činjenica da vlast ovako važnim reformskim zakonima pristupa na način da se pokušavaju razvodniti suštinske reforme na šta je upozorila i međunarodna zajednica a treba podsjetiti da je bilo i nekoliko pokušaja da se zakoni iz 14 prioriteta usvoje u verziji koja je gora od postojeće i koja dodatno može unazaditi stanje korupcije u BiH. Zbog toga TI BiH poziva Parlamentarnu skupštinu BiH da kroz parlamentarnu proceduru usvoji rješenja koja su prethodno usaglašena sa evropskim i međunarodnim standardima kako bi se izbjeglo dalje podrivanje ionako niskog povjerenja javnosti u pravosudne institucije koje je po svim relevantnim istraživanjima na istorijskom minimumu. 

Press rls_05.07.23__

TI BIH organizuje konferenciju: Unapređenje izbornog integriteta u Bosni i Hercegovini

Izvještaji za Medije ● 05 Jula 2023

Sarajevo, 5. jul 2023. godine – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) u četvrtak 6. jula u Sarajevu  organizuje konferenciju “Unapređenje izbornog integriteta u Bosni i Hercegovini”.  

Tokom konferencije će biti predstavljen završni izvještaj TI BiH o monitoringu Opštih izbora 2022. godine a razgovaraće se o ključnim nedostacima izbornog procesa, zloupotrebi javnih resursa i finansiranju političkih partija. 

Na konferenciji će biti prisutni članovi Centralne izborne komisije, zastupnici Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, kao i predstavnicu drugih relevantnih institucija u BiH, međunarodne zajednice, organizacija civilnog društva i medija. 

Konferencija će se održati u četvrtak, 6.jula 2023. godine, u Hotelu “Hills” u Sarajevu, sa početkom u 10 časova. 

Izjave za medije su predviđene u 09:45 h. 

Svjetski dan zviždača: Samo jedan prijavilac korupcije prošle godine tražio zaštitu od APIK-a

Izvještaji za Medije ● 23 Juna 2023

Sarajevo, 23. jun 2023. godine – Tokom prošle godine samo jedna osoba je zatražila zaštitu od Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) ali joj nije dodijeljen status zaštićenog prijavioca korupcije i ovaj podatak najbolje ilustruje povjerenje građana u institucije koje bi trebale da štite zviždače.

Ova porazna statistika ništa bolja nije ni u Republici Srpskoj gdje u prošloj godini nije evidentirana ni jedna interna prijava za zaštitu uzbunjivača dok se u ovom entitetu vode svega tri predmeta iz oblasti koju uređuje Zakon o zaštiti prijavilaca korupcije. U Federaciji BiH i dalje ne postoji zakon koji štiti lica zaposlenike javnog sektora koji se odluče da prijave korupciju na radnom mjestu dok su u Brčko distriktu prošle godine četiri prijavioca dobila zaštitu.

Sa druge strane zaposlenici javnog sektora korupciju daleko više prijavljuju nevladinim organizacija što pokazuje da, tamo gdje zakoni i postoje, njihova primjena na niskom nivou zbog čega su “zviždači” žrtve progona, diskriminacije a često i zastrašivanja, poruka je okruglog stola „Prkos korupciji uprkos odmazdi: Kako do bolje zaštite zviždača u BiH?“ kojim je obilježen Svjetski dan zviždača, 23. jun, u organizaciji Transparency International u Bosni i Hercegovini (TIBiH).

Učesnici okruglog stola su ukazali na činjenicu da je u toku 2022. godine TI BiH je imao 37 predmeta po prijavama „zviždača“ a značajan broj dolazilo je iz Federacije BiH koja je jedini dio BiH u kom ne postoji zakon o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju. Takvi zakoni postoje na svim ostalim nivoima u BiH a od početka ove godine i u Sarajevskom kantonu, zbog čega su osobe koje prijave korupciju u ostatku Federacije BiH diskriminisani u pogledu pravne zaštite koju mogu dobiti.

U Republici Srpskoj samo postojanje zakona koji štiti prijavioce korupcije nije dovoljno za njegovu primjenu, te je ona onemogućena usljed atmosfere javne osude, zastrašivanja pa čak i otvorenih prijetnji najviših političkih zvaničnika upućenih svakome ko se usudi kritikovati rad institucija i javno ukazivati na korupciju. Zbog toga, kao i činjenice da su građani nedovoljno upoznati sa načinom prijave i obimom zaštite koju im zakon nudi, ali i opšteg nepovjerenja građana u pravosuđe, u ovom entitetu prošle godine nije bilo prijava za zaštitu uzbunjivača.

Situacija ništa bolja nije ni kada su institucije BiH u pitanju, pa se tako Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH (APIK) u 2022. godini obratila samo jedna osoba sa zahtjevom da joj se dodijeli statusa „zviždača“, ali je i taj zahtjev odbijen, zbog, po mišljenju Agencije, „neispunjenosti uslova za dodjelu statusa uzbunjivača“. Najadekvatniju zaštitu imaju lica koja prijave korupciju u Brčko distriktu gdje su sva četiri prijavioca dobila status „zviždača“ ostvarivši time mogućnost pravne zaštite.

Učesnici okruglog stola su podsjetili na slučaj Emira Mešića, zviždača koji je dobio otkaz nakon što je progovorio o korupciji u UIO, pri čemu APIK nije ispunio svoju nadležnost te mu nije pružio zaštitu od disciplinskog progona, što predstavlja najbolju demonstraciju postupanja institucije sa licima koja prijavljuju korupciju. Upravo je strah od posljedica i moguće odmazde razlog zbog kojeg broj “zviždača” koji se obraćaju TI BiH daleko premašuje broj onih koji dobijaju status zaštićenih prijavilaca korupcije od nadležnih institucija.

Za razliku od zvaničnih institucija, građani BiH koji su svjedoci ili žrtve korupcije sve više se obraćaju nevladinim organizacijama, što potvrđuje i porazna činjenica da je APIK od 2014. do 2022. zaprimio 33 prijave te je samo u 11 slučajeva prijaviocima dodijelio zaštitu, dok je TI BiH u samo prvih pet mjeseci ove godine evidentirao 29 takvih prijava. Broj prijava ukazuje na to da građani polažu veći stepen povjerenja u nevladine organizacije nego u institucije kada je borba protiv korupcije u pitanju, što i ne bi trebalo da čudi budući da zviždačima u BiH najveći stepen zaštite trenutno pružaju upravo organizacije civilnog društva.

Neefikasnost pravosuđa, koje pretežno rješava sitne slučajeve dok velike korupcijske afere prolaze bez kazni kao i nesrazmjerno blage kazne za krivična djela korupcije ne djeluju ohrabrujuće a nedostatak pozitivnih primjera koji su dobili sudski epilog dodatno odvraća građane od prijavljivanja korupcije nadležnim institucijama.

Prijave “zviždača” predstavljaju najefikasniji način da se korupcija uoči, procesuira i spriječi zbog čega TI BiH apeluje na institucije i predstavnike zakonodavnih tijela u Federaciji BiH da hitno pokrenu procedure donošenja zakona koji sadrže mjere podrške licima koja ukazuju na zloupotrebe, pružajući im svu mogući zaštitu od odmazde, diskriminacije i nepravednog postupanja.

TI BiH takođe poziva političke aktere u cijeloj BiH da osiguraju i omoguće primjenu postojećih zakona te da spriječe nedopustive pritiske najviših zvaničnika koje imaju negativan uticaj na prijavioce korupcije kako bi se zviždačima pružila podrška koju iskrena i beskompromisna borba protiv korupcije zaslužuje i koju građani u BiH čekaju već godinama.

Press rls_23.06.23_

TIBiH organizuje okrugli sto „Prkos korupciji uprkos odmazdi: kako do bolje zaštite zviždača u BiH“

Izvještaji za Medije ● 22 Juna 2023

Sarajevo, 22. juni 2023. godine – Povodom 23. juna, Međunarodnog dana zviždača, Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje okrugli sto „Prkos korupciji uprkos odmazdi: Kako do bolje zaštite zvidžača u Bosni i Hercegovini”, u okviru USAID-ove podrške građanima u borbi protiv korupcije.

Fokus okruglog stola biće izazovi nastali u odsustvu zakona u Federaciji Bosne i Hercegovine, imajući u vidu da je to jedini nivo u BiH koji nije do sada zakonski zaštitio prijavitelje korupcije. Pored toga, na okruglom stolu će se raspravljati o primjeni aktuelnih zakonskih rješenja i trenutnim praksama, ključnim problemima, kao i mogućim rješenjima za napredak u oblasti zaštite lica koja prijavljuju korupciju na ostalim nivoima u BiH.

Okrugli sto će okupiti predstavnike relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, kao i predstavnike međunarodnih institucija, organizacija civilnog društva i medija.

Okrugli sto će se održati u petak, 23. juna 2023. godine, u Hotelu “Europe” u Sarajevu, sa početkom u 10 časova.

Izjave za medije su predviđene u 10:15 h.

Najava za medije – 22.06.2023

Dnevni red događaja u prilogu.

Okrugli sto

Prkos korupciji uprkos odmazdi: Kako do bolje zaštite zviždača u Bosni i Hercegovini?

Nacrt Dnevnog reda

10.00 – 10.15  Registracija učesnika

10.15 – 10.30  Izjave za medije

10.30 – 10.40 Uvodna riječ

• Ivana Korajlić, Izvršna direktorica Transparency International u BiH

10.40 – 12.40 Panel diskusija – Zaštita zvidžača u BiH

Panelisti:

• Belmin Zukan, Zastupnik, Predstavnički dom Parlamenta FBIH
• Mevludin Džindo, Pomoćnik direktora, APIK
• Damir Šapina, Pomoćnik ministra za pravosuđe, Ministarstvo pravde FBIH
• Mirza Mešanović, rukovodilac Odsjeka za koordinaciju aktivnosti na suzbijanju korupcije u Kancelariji za prevenciju korupcije i koordinaciju aktivnosti na suzbijanju korupcije u Brčko distriktu BiH

12.40 – 13.00 Zaključna razmatranja

13.00 Ručak

Nizak stepen transparentnosti institucija podriva povjerenje građana u njihov rad

Izvještaji za Medije ● 14 Juna 2023

Sarajevo, 14. juni 2023. godine – Rad vlada i skupština kantona, entiteta i parlamenata na državnom nivou u Bosni i Hercegovini je nedovoljno javan što uskraćuje mogućnost učešća građana u kontroli njihovog rada i procesu donošenja odluka, zbog čega raste nepovjerenje u rad institucija kao i prostor za korupciju, poruka je okruglog stola pod nazivom „Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH“ održanom danas u Sarajevu u organizaciji Transparency International u BiH.

Na okruglom stolu, koji je organizovan uz podršku Ambasade Kraljevine Nizozemske, su predstavljeni rezultati istraživanja objavljenih u sklopu analize pod nazivom „Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka“ kojom su obuhvaćene institucije izvršne i zakonodavne vlasti na kantonalnom, entitetskom i BiH nivou koji su ukazali na zabrinjavajući manjak transparentnosti javnih organa širom BiH.

Istraživanje je pokazalo da ni jedna vlada u Bosni i Hercegovini ne objavljuje redovno materijale sa održanih sjednica na svojim internet prezentacijama, dok su Savjet ministara i Vlada Posavskog kantona jedne dvije institucije izvršne vlasti čiji su zapisnici sa održanih sjednica blagovremeno objavljeni i dostupni građanima.

Ovaj podatak kao i činjenica da tek 5 od 14 vlada u BiH redovno objavljuje odluke na svojim zvaničnim prezentacijama ukazuje da građani u Bosni i Hercegovini nisu adekvatno upoznati sa odlukama izvršnih vlasti koje se na njih direktno odnose, što umanjuje stepen povjerenja javnosti u njihov rad.

Ništa bolje stanje proaktivne transparentnosti ne pokazuju ni zakonodavna tijela širom BiH budući da je istraživanje ukazalo kako skupštine kantona, entiteta kao ni oba doma Parlamenta BiH ne objavljuju redovno planove niti izvještaje o provedenim javnim raspravama odnosno saslušanja a izvještaje o svom radu redovno objavljuje tek 5 od 16 zakonodavnih tijela na posmatranim nivoima vlasti u BiH.

Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka pokazuje da u BiH postoje vlade sa čijim djelovanjem je javnost nedovoljno upoznata dok su građanima uskraćene informacije o ključnim fazama u radu parlamenata što nepovoljno utiče na povjerenje građana u institucije te im umanjuje mogućnost zaštite svojih interesa, što sve ukupno uvećava prostor za korupciju.

“Ono što je sporno odnosi se na objavljivanje podataka i izvještaja o radu institucija, ali i o procesima donošenja odluka” kazao je Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora Transparency International u BiH uz napomenu da ne treba posebno isticati koliko je bitna proaktivna transparentnost i za jačanje političke odgovornosti na svim nivoima u BiH, ali i za omogućavanje građanima učešće u donošenju odluka.

“Imamo eklatantan primjer na državnom nivou, što je zapravo i praksa, da se prijedlozi zakona, kada prođu Vijeće ministara, zapravo ne objavljuju, i tu imamo situaciju da praktično javnost nema uvida u to u kojoj formi i u kojem tekstu su ti zakoni usvojeni. Primjer je nedavno usvojeni Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH, koji je među 14 prioriteta, a mi zapravo još uvijek kao javnost nemamo uvida u to u kojem tekstu je on usvojen”, pojasnio je Blagovčanin, te dodao da se takva praksa mora mijenjati.

U tom cilju, TI BiH je iznio prijedloge za jačanje standarda proaktivne transparentnosti koji uključuju unaprjeđenje zakonskog okvira koji tretira oblast pristupa informacijama na svim nivoima u BiH, prepoznavanje primjera dobre prakse pri primjeni standarda proaktivne transparentnosti i njihovu implementaciju te uspostavljanje različitih elektronskih alata i standarda otvorenih podataka za sve nivoe vlasti u BiH.

Okrugli sto je okupio predstavnike relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, međunarodnih institucija, organizacija civilnog društva i medija kojima je prezentovan važnosti proaktivne transparentnosti kao načina na koji građani mogu ostvariti veći stepen učešća u radu zakonodavnih i izvršnih vlasti ali i jačanja odgovornosti i integriteta javnog sektora kao ključnih pretpostavki za suzbijanje korupcije.

Press rls_14.06.23_

Organizacije civilnog društva upozoravaju: Prijedlog zakona o slobodi pristupa informacijama će ugroziti prava građana

Izvještaji za Medije ● 13 Juna 2023

Sarajevo, 13. jun 2023. godine – Organizacije civilnog društva, okupljene u Inicijativi za monitoring evropskih integracija BiH, upozoravaju na manjkavosti Prijedloga zakona o slobodi pristupa informacijama Bosne i Hercegovine, kojeg je Vijeće ministara BiH usvojilo na 9. sjednici 12.04.2023. godine. Ovaj prijedlog u pojedinim dijelovima ugrožava stečena prava i dostignuća iz postojećeg Zakona i nije u skladu sa međunarodnim standardima i praksama.

Usvojeni Prijedlog značajno bi ograničio pristup informacijama od javnog interesa, s obzirom na to da sadrži dugu listu izuzetaka ili mogućih ograničenja kod pristupa informacijama u posjedu javnih vlasti. Predlagač ovog zakona je evropski standard otvorenog i slobodnog pristupa javnim informacijama pretvorio u izuzetak, a ne pravilo, što bi u praksi moglo dovesti do nemogućnosti pristupa velikom broju informacija od javnog značaja. Time je Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine pokušalo replicirati model iz Republike Hrvatske u kojoj je, za razliku od BiH, ustanovljena nezavisna institucija Povjerenika. Proširenjem liste izuzetaka u pristupu javnim informacija i bez dodatnih garancija za primjenu izuzetaka, mogla bi se pogoršati primjena prava na pristup javnim informacijama čak i u odnosu na trenutno stanje.

Zabrinjava i rješenje da Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH preuzme ulogu drugostepenog organa za sve posebne upravne postupke pristupa informacijama na nivou države, te je ovo rješenje neophodno dodatno razmotriti. Opšte je poznato da je Vijeće ministara imalo zastoje u svom radu i funkcionisanju, što se direktno odražavalo na stagnaciju postupaka, kršenje rokova, a samim tim i kršenje ljudskih prava. Istovremeno, nisu prihvatljivi ni produžeci rokova za donošenje drugostepenog rješenja (čak 90 dana) u slučajevima kada je potrebno razmotriti test javnog interesa.

Dolje potpisane organizacije brine i to što se usvojenim Prijedlogom umjesto jačanja, umanjuje uloga Institucije ombudsmana za ljudska prava BiH, iako je ovo jedina nezavisna institucija koja je do sada pratila primjenu Zakona o slobodi pristupa informacijama. S druge strane, Prijedlog predviđa da Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH, pored uloge drugostepenog organa, istovremeno ima i mandat da predlaže institucijama preduzimanje mjera radi unaprjeđenja ostvarivanja prava na pristup informacijama.

Članice Inicijative za monitoring evropskih integracija BiH sa žaljenjem konstatuju kako je Ministarstvo pravde BiH ignorisalo preko 200 prijedloga i komentara, koje su dostavile organizacije civilnog društva i druge zainteresovane strane za vrijeme konsultacija o izmjenama zakona tokom 2021. godine.  Također, indikativno je da predlagač nije prihvatio ni sugestije niti mišljenja nadležnih institucija Evropske komisije i SIGMA-e u pogledu formiranja novog nezavisnog organa koji bi vršio inspekcijski nadzor nad provođenjem ovog zakona i ujedno bio drugostepeni organ po žalbama na rješenja o pristupu informacijama.

Institucije su na ovom primjeru pale još jedan test otvorenosti za prijedloge relevantnih aktera u cilju iznalaženja kvalitetnih rješenja. Ovaj Prijedlog je nakon dvije godine čekanja izvučen iz ladice i jednoglasno usvojen na Vijeću ministara, unatoč ranije upućenim kritikama, uz preporuku da Parlamentarna skupština BiH ovaj prijedlog razmatra po skraćenom postupku.

Članice Inicijative pripremaju amandmane na usvojeni Prijedlog zakona u cilju njegovog unaprjeđenja i usklađivanja sa međunarodnim standardima. Istovremeno, pozivamo  zastupnike(ce), poslanike(ce) i delegat(kinj)e u Parlamentarnoj skupštini BiH, medije, stručnu javnost i građan(k)e da se uključe u raspravu o Prijedlogu zakona o slobodi pristupa informacijama, te da, koristeći svoja ovlašćenja i ekspertizu, zajedno doprinesu usvajanju kvalitetnih rješenja u skladu sa EU standardima.

Organizacije potpisnice:

Balkanska istraživačka mreža u Bosni i Hercegovini (BIRN BiH)

Centar za istraživačko novinarstvo (CIN)

Centar za mlade “KVART”

Centar za promociju civilnog društva (CPCD)

Fondacija CURE

Forum ZDF BiH

Helsinški parlament građana Banja Luka

Inicijativa mladih za ljudska prava u BiH (YIHR BiH)

Kali Sara – Romski informativni centar

Sarajevski otvoreni centar (SOC)

Transparency International u BiH (TI BiH)

Udruženje građana „Oštra Nula“

Udruženje građana „Tolerancijom prema različitosti“ (ToPeeR)

Udruženje Mreža za izgradnju mira

Udruženje Tranzicijska pravda, odgovornost i sjećanje u Bosni i Hercegovini (TPOS)

Udruženje/Udruga BH novinari

Press rls_13.06.23_

TI BiH organizuje okrugli sto pod nazivom „Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH“

Izvještaji za Medije ● 13 Juna 2023

Sarajevo, 13. jun 2023. godine – Transparency International u BiH (TI BiH) u srijedu 14. juna organizuje okrugli sto pod nazivom „Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH“, u okviru projekta „Unaprjeđenje transparentnosti procesa donošenja odluka u BiH“.

Na okruglom stolu će biti predstavljena analiza pod nazivom „Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka“ pripremljenu od strane TI BiH kao povod za diskusiju o transparentnosti procesa donošenja odluka na svim nivoima u Bosni i Hercegovini, te o mogućnostima za unaprjeđenje trenutne prakse.

Okrugli sto će okupiti predstavnike relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, kao i predstavnike međunarodnih institucija, organizacija civilnog društva i medija a organizuje se uz finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Nizozemske.

Okrugli sto će se održati u srijedu, 14. juna 2023. godine, u Hotelu Holiday u Sarajevu, sa početkom u 10 časova.

Izjave za medije su predviđene u 10:15h.

Najava za medije – 13.06.2023

Dnevni red:

Okrugli sto

Transparentnost procesa donošenja odluka u BiH

Hotel Holiday, Sarajevo

14. juni 2023. godine

10:00 – 10:30 – Registracija učesnika (kafa dobrodošlice)

10:15 – 10:30 – Izjave za medije

10:30 – 10:45 – Uvodna obraćanja

• Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH

10:45 – 11:00 – Prezentacija nalaza analize „Pregled nivoa proaktivne transparentnosti procesa donošenja odluka“

11:00 – 12:30 – Diskusija

Uvodničari:

• Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH
• Zlatko Vukmirović, rukovodilac Sektora za odnose sa javnošću Parlamentarne skupštine BiH
• Mensura Hasifić Beglerović, pomoćnik sekretara Vlade Federacije BiH
• Ivan Buda, šef kabineta, pomoćnik sekretara Doma naroda FBiH
• Dragan Ćuzulan, koordinator, Ured koordinatora za reformu javne uprave
• Danira Karović, projekt menadžer, UG Zašto Ne

12:30 – 13:00 – Zaključna razmatranja

13:00 – Ručak