Konferencija o privatizaciji

Izvještaji za Medije ● 15 Decembra 2008

Transparency International Bosne i Hercegovine i Fond otvoreno društvo BiH organizuju Konferenciju o privatizaciji čiji je osnovni cilj evaluacija dosadašnjeg procesa privatizacije u Bosni i Hercegovini. Prethodne analize pokazale su da proces privatizacije do sada nije ispunio očekivanja, kako po tempu tako i po očekivanim efektima na domaću ekonomiju.

Upravo zbog brojnih faktora koji utiču na ovaj proces, cilj Konferencije je i da se prouče iskustva iz različitih sektora i regiona, kako bi se pronašla rješenja i izbjeglo ponavljanje grešaka iz prethodnog perioda. U tu svrhu, Konferencija će okupiti predstavnike različitih institucija, počevši od vladinih, uključujući ministarstva iz Federacije BiH i Republike Srpske, kao i kantonalnih vlada i agencija za privatizaciju, pa do predstavnika tržišta kapitala, te javnih institucija (agencije za privatizaciju, fondovi, Investiciono-razvojna banka RS), medija i td. Konferencija će biti podijeljena u nekoliko segmenata, od kojih će svaki biti posebno razmatran, a koji se tiču ekonomske tranzicije, pravnog okvira procesa privatizacije, transparentnosti i sprečavanja korupcije.

Konferencija o privatizaciji će se održati 17. decembra u Casino sali hotela Holiday Inn u Sarajevu, sa početkom u 10.30 časova. Na Konferenciji će se prisutnima obratiti, između ostalih, Nj. E. Karel E. Vosskühler, ambasador Kraljevine Holandije, zatim Nj. E. Marco Mantovanelli, Šef misije Svjetske Banke u BiH, Dr Michael H. Wiehen iz Savjetničkog vijeća Transparency International, i drugi (u prilogu je dostavljen dnevni red Konferencije). Obraćanje medijima predviđeno je u 11.50 časova.

Dnevni red

December 9th – International Anticorruption day

Izvještaji za Medije ● 09 Decembra 2008

International Anticorruption Day (December 9) will be celebrated for the fifth time this year, since the UN Convention against Corruption (UNCAC) was adopted on the same data in 2003 in Merida, Mexico. So far, 126 countries have ratified UNCAC, thus rendering it the first global response to the problem of corruption.

Considering this year’s Corruption Perceptions Index (CPI), Bosnia and Herzegovina faced the new fall on list of countries, and now takes 93rd position, from 180 countries included in the research. In spite of the insignificant progress from the last year, BiH experienced a new fall and is now, according to the Index, the most corrupt country in the region and on the very margins of the European countries list. These results are not surprising, since the state institutions are eroding; political leaders are directly involved in corruption, with the agencies for law implementation and judiciary being silent accomplices. Corruption penetrated all levels and structures of the state, from petty, local scales, through business sector, to the top of the government.

TI BiH undertook a research this year on citizens’ perceptions on corruption before the 2008 Local Elections. According to this research, citizens think that the corruption is most present in political parties, police, entity governments, customs, health services and jurisdiction. The most widespread corruption is petty corruption, on the local level, because citizens contacts mostly with local administrations, but the most harmful economically and socially dangerous is political corruption on highest levels, that is most often seen through privatization processes and operations of state owned enterprises as extended hands of political parties.

It is also important to mention this year’s European Commission’s Progress Report for BiH, which also highlighted that out country made very little progress in the fight against corruption, and especially criticized the pressure of RS Government on TI BiH and its attempt to restrain activities of this organization. The Report emphasizes the lack of political will for the fight against corruption, which made progress in this field in BiH insignificant.

In the occasion of this day, Transparency International BiH, in cooperation with its partner organizations and Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina, organizes a conference whose main topic is the ways of fighting corruption. The Conference will be held on December 11, 2008 in Sarajevo, at the Parliamentary Assembly building, starting at 10.30 a.m.  It is an opportunity for summarizing the state of corruption and the results of anticorruption activities, as well as to discuss about the initiative of Transparency International BiH and the Open Society Fund BiH for adopting the strategic frame for fighting corruption by the Parliamentary Assembly of BiH, which this institution recently accepted and thus showed the necessary level of responsibility for coping with this dangerous phenomenon.

9. decembar – Međunarodni dan borbe protiv korupcije

Najave ● 09 Decembra 2008

09. decembar se ove godine po peti put obilježava kao Međunarodni dan borbe protiv korupcije, jer je na taj dan 2003. godine u Meridi, u Meksiku, usvojena Konvencija protiv korupcije Ujedinjenih Nacija. Do sada je 126 zemalja ratifikovalo ovu Konvenciju čime je ona postala globalni odgovor na problem korupcije.

Uzimajući u obzir ovogodišnji Indeks percepcije korupcije (CPI), BiH je ove godine ponovo doživjela pad na ljestvici zemalja, i sada se nalazi na 93. mjestu prema nivou prisutnosti korupcije, od 180 zemalja uključenih u istraživanje. Uprkos neznatnom napretku koji je doživjela prethodnih godina, BiH je ponovo nazadovala na listi i sada je najkorumpiranija zemlja regiona, a nalazi se i na samom začelju liste zemalja Evrope. Ovakav rezultat ne iznenađuje, s obzirom na to da se državne institucije urušavaju, da su politički lideri direktno uključeni u koruptivne radnje, a da agencije za sprovodjenje zakona ne djeluju kako bi se to spriječilo. Korupcija je prodrla u sve nivoe i strukture države, od sitnih, lokalnih razmjera, preko poslovnog sektora, pa do samog vrha vlasti.

TI BiH je ove godine sproveo i istraživanje percepcije građana o korupciji u BiH pred lokalne izbore. Prema ovom istraživanju, građani smatraju da je korupcija najprisutnija u političkim partijama, zatim u policiji, entitetskim Vladama, carini, zdravstvu i pravosuđu. Najrasprostranjenija korupcija je ona sitna, na lokalnom nivou, jer građani najveći broj kontakata imaju sa administracijom na lokalnom nivou, a ekonomski najštetnija i društveno najopasnija je politička korupcija na najvišim nivoima, sa najčešćim pojavnim oblicima u procesima privatizacije i kroz poslovanje javnih preduzeća kao produžeih ruku političkih partija.

Važno je napomenuti da je posljednji izvještaj Evropske Komisije o napretku BiH za ovu godinu takođe naglasio da je naša zemlja postigla veoma mali napredak u brobi protiv korupcije, gdje je posebno osuđen pritisak Vlade Republike Srpske na TI BiH i njen pokušaj da se spriječi djelovanje ove organizacije. Izvještaj naročito skreće pažnju na nedostatak političke volje za borbu protiv korupcije, što je i dovelo da toga da je napredak BiH na ovom polju neznatan.

U povodu obilježavanja ovog dana, Transparency International BiH, u saradnji sa partnerskim organizacijama i Parlamentarnom skupštinom Bosne i Hercegovine, i ove godine organizuje Konferenciju posvećenu načinima suzbijanja korupcije. Konferencija će biti održana 11.12.2008. u Sarajevu, u zgradi Parlamentarne skupštine BiH sa početkom u 10.30 časova. Biće to ujedno i prilika da se izvrši pregled stanja korupcije u BiH i rezultata postignutih u njenom suzbijanju, a raspravljaće se i o inicijativi Transparency Internationala BiH i Fonda Otvoreno društvo za usvajanje strateškog okvira za suzbijanje korupcije od strane Parlamentarne skupštine BiH, koju je ova institucija nedavno i prihvatila i time pokazala potrebni nivo odgovornosti za konačno hvatanje u koštac sa ovom opasnom pojavom.

Održana sjednica Nacionalne sekcije Globalne organizacije parlamentaraca u borbi protiv korupcije (GOPAC) za BiH

Izvještaji za Medije ● 02 Decembra 2008

Članovi sekcije su usvojili inicijativu Transparency Internationala i Fonda Otvoreno društvo BiH da se u parlamentarnu proceduru uputi prijedlog za izradu Strategije borbe protiv korupcije. Tijekom sjednice izraženo je nezadovoljstvo sa dosadašnjim stupnjem borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala u BiH.

The National section of Global Organization of Parliamentarians against Corruption (GOPAC) for BiH held its meeting

Izvještaji za Medije ● 02 Decembra 2008

The members of the Section accepted the initiative of Transparency International and the Open Society Fund BiH to put the Anti-corruption Strategy proposal into the parliamentarian procedure. Discontent with the present level of efforts invested in the fight against corruption and organized crime was expressed during the meeting,

Konferencija povodom Međunardonog dana borbe protiv korupcije

Najave ● 26 Novembra 2008

Međunarodni dan borbe protiv korupcije (9. decembar) biće obilježen po peti put ove godine. Od kako je usvojena Konvencija protiv korupcije – UNCAC, 9.decembra 2003.g. u Meridi (Meksiko), kada je i dogovoreno obilježavanje 9. decembra kao Međunarodnog dana borbe protiv korupcije, 126 zemalja ratifikovalo je UNCAC, učinivši je tako prvim globalnim odgovorom na globalni problem korupcije. Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) tradicionalno organizuje obilježavanje ovog značajnog datuma. Ovo je prilika za rezimiranje stanja korupcije i rezultata na njenom suzbijanju kroz otvoren dijalog predstavnika institucija vlasti, civilnog društva i eksperata.

TI BiH obilježava ovaj dan zajedno sa Parlamentarnom skupštinom Bosne i Hercegoivne i partnerskim organizacijama, prigodnom konferencijom na temu suzbijanja korupcije. Predviđeno je da osnovne teme Konferencije budu stanje i nivo korupcije u BiH, kao i inicijativa TI BiH i Fonda Otvoreno društvo Bosne i Hercegovine (FOD BiH) za usvajnje strateškog okvira za suzbijanje korupcije od strane Parlamentarne skupštine Bosne I Hercegovine. Imajući u vidu da postojeća strategija za suzbijanje organizovanog kriminala i korupcije usvojena od strane Vijeća ministara praktično nije ni počela da se realizuje, TI BiH i FOD BiH su na bazi dvogodišnjeg istraživačkog rada i najboljih praksi predložili pomenutu inicijativu Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, koja je prihvaćena od strane kolegija Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine

Obzirom da se ove godine Međunarodni dan borbe protiv korupcije (9. decembar) poklapa sa vjerskim praznikom, planirano je da se konferencija održi u četvrtak 11. decembra sa početkom u 10.30 časova, u zgradi Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine uz prisustvo predstavnika državnih institucija, međunarodnih organizacija, diplomatskog kora, organizacija civilnog društva i medija.

Na Konferenciji će se, između ostalih, prisutnima obratiti i Raffi Gregorian, prvi zamjenik Visokog predstavnika, te predstavnici Savjeta Evrope, tužilaštva, Ministarstva sigurnosti i, naravno, predstavnici Fonda Otvoreno društvo i Transparency International BiH.

Presentation on the occasion of the International Anticorruption Day

Izvještaji za Medije ● 26 Novembra 2008

International Anticprruption Day (December 9) will be celebrated this year for the fifth time. Since the UN Convention against Corruption (UNCAC) was adopted on December 9 2003 in Merida, Mexico, when December 9 was established as the International Anticorruption Day, 126 countries have ratified UNCAC, thus rendering it the first global response to the problem of corruption. Transparency International Bosnia and Herzegovina (TI BiH) traditionally organizes the celebration of this significant date. It is an opportunity for summarizing the state of corruption and the results of anticorruption activities through an open dialogue between representatives of government institutions, civil society and experts.

TI BiH celebrates this day together with the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina and the partner organizations, with an appropriate conference about fighting corruption. It is planned that the main topics of the Conference would be the state and the level of corruption in BiH, as well as the initiative of TI BiH and the Open Society Fund Bosnia and Herzegovina (OSF BiH) for the implementation of strategic anticorruption framework by the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina. Having in mind that the existing strategy for the fight against organized crime and corruption that was adopted by the Council of Ministers has not yet begun its realization, TI BiH and OSF BiH, based on the two-year research work and the best practices, suggested the mentioned initiative to the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina, that was accepted by the Collegium of the House of Representatives of the Parliamentary Assembly.

Since the International Anticorruption Day (December 9) this year coincides with the religious holiday, the Conference is planned for Thursday, December 11 at the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina with the attendance of representatives of the state institutions, international organizations, ambassadors, civil society organizations and the media.

The attendees will be addressed by, among others, Mr. Raffi Gregorian, principal Deputy of the High Representative, as well as representatives of the Council of Europe, Prosecutor’s Office, Ministry of Security, and of course representatives of Transparency International BiH and Open Society Fund.

Privatizacija „Aluminija“ rezultat političkog kompromisa

Izvještaji za Medije ● 24 Novembra 2008

Transparency International Bosne i Hercegovine izvršio je analizu procesa privatizacije „Aluminija“ d.d. Mostar. Analiza je izvršena na osnovu dostupnih izvora koji su i javno objavljeni, a prvenstveno se odnose na: Prijedlog polaznih osnova za Sporazum o rješavanju otvorenih pitanja između Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i „Aluminija“ d.d. Mostar od 16.06.2005.g., Sporazum o rješavanju otvorenih pitanja između Vlade Federacije BiH i „Aluminija“ d.d. Mostar od 08.11.2006.g., sa naknadnim dopunama, te na korespondenciju Transparancy International BiH sa premijerom Vlade Federacije BiH, gospodinom Nedžadom Brankovićem i Agencijom za privatizaciju u Federaciji BiH, kao i na djelimičan uvid u korespondenciju Konzorcija Ukio banko investicione grupe UAB i Aluminijum Konin Impexmetal S.A. sa Vladom Federacije BiH, Agencijom za privatizaciju u Federaciji BiH, kao i uvidom u druge dokumente kao što su novinski članci i drugi izvori.

Analizirajući Prijedlog polaznih osnova za Sporazum o rješavanju otvorenih pitanja između Vlade Federacije BiH i „Aluminija“ d.d. Mostar (od 16.06.2005.g.), koji je potpisan od strane Vlade, a sa druge strane od predstavnika  „Aluminija“ d.d. Mostar, primijećeno je da Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH nije potpisnica Prijedloga polaznih osnova. Takođe, iznenađujuće je da je u ovom slučaju samo prodavano preduzeće bilo potpisnik ugovora o prodaji državnog kapitala, jer je prodavani kapital bio državni, a ne vlasništvo preduzeća koje se prodaje. Preduzeće koje se privatizuje („Aluminij“ d.d. Mostar) ne može se pojavljivati kao prodavac kapitala u postupku privatizacije, kao što se desilo o ovom slučaju, jer bi to značilo da „Aluminij“ d.d. privatizuje samog sebe. To dalje znači da se u ovom slučaju praktično ne radi o procesu privatizacije državnog kapitala, već prije o običnoj transkaciji, bilo putem direktne prodaje ili putem berze, gdje se prodaje dionički (akcijski) kapital preduzeća u vlasništvu dioničara (akcionara), a ne državni kapital.

U slučaju samog Sporazuma o rješavanju otvorenih pitanja između Vlade Federacije BiH i „Aluminija“ d.d. Mostar, koji je i bio glavni predmet TI BiH analize, na koji je Parlament Federacije BiH dao saglasnost 2005. g., kao i na njegove naknadne izmjene, jasno je vidljiv tzv. simptom „zarobljene države“. Kao i u brojnim drugim slučajevima u BiH praksi, političke ili poslovne strukture (oligarhije) jasno su se dogovorile oko određenih rješenja koja naknadno budu pretočena u zakonske odrebe, usvajanjem novih ili izmjenama i dopunama postojećih zakona (kao u ovom slučaju), a Parlament u pitanju jasno je pokazao u kom je stepenu najviše zakonodavno tijelo neke jurisdikcije, a koliko je, u stvari, instrument političke i izvšne vlasti, pa samim tim i ekonomskih i nacionalnih oligarhija.

Članom 8 Sporazuma predviđeno je da je prodavac državnog kapitala (44%) Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH, a prodavac nenominiranog kapitala (44%) je „Aluminij“ d.d. Mostar, dok je članom 9 Sporazuma predviđeno da će Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH preuzeti odgovornost za upravne, sudske i druge sporove koji bi mogli proizaći iz prodaje državnog kapitala (44% ukupnog kapitala Društva), dok će „Aluminij“ d.d. Mostar „preuzeti odgovornost za upravne, sudske i druge sporove koji bi mogli proizaći iz prodaje nenominiranog kapitala opredjeljenog za obeštećenje i uvezivanje radnog staža djelatnika (44% ukupnog kapitala Društva)“.

Iz ova dva člana se jasno može zaključiti da, iako će se prodati 88% kapitala Društva, država, tj. Federacija BiH će dobiti sredstva koja će platiti budući  kupac samo u iznosu od 44%, a ostatak od 44 % ostaće samom Društvu, kojim novcem će se obeštetiti radnici „Aluminija“ d.d. Mostar, otpušteni tokom rata zbog svoje nacionalne pripadnosti, i njima će se povezavati radni staž. Tako će dio novca ponovo otići u penzione fondove, a dio će biti isplaćen radnicima na ime obeštećenja. Ovakvo rješenje nije u skladu sa članom 33 Zakona o privatizaciji i svim izmjenama tog Zakona vezano za član 33, koji jasno nalažu da dio novca od privatizacije ili služi za zapošljavanje ili se uplaćuje u odgovarajući fond ili na ESCROW račune, ali nikako ne ide samom preduzeću koje se privatizuje. Takođe, vidljiv je dualitet u prodaji državnog kapitala – dio kapitala prodaje Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH, čiji je to i osnovni posao, a dio samo preduzeće koje se privatizuje, što je više nego neuobičajeno i nema opravdanje u pravnom poretku Federacije BiH.

Naime, Zakonom o izmjenama Zakona o privatizaciji Federacije BiH nije predviđeno da Vlada Federacije, niti bilo ko drugi, može da mijenja zakonske odredbe koje govore o postupku privatizacije i da nekom trećem daje ovlašćenja da vrši privatizaciju. Iako je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji dao Vladi Federacije BiH pravo da „u cilju privatizacije i dokapitalizacije svakog pojedinačnog preduzeća, kao i prodaje kapitala, može sporazumno rješiti nastali spor u pogledu postotka vlasničke strukture u kapitalu, uz suglasnost Parlamenta Federacije“, nije dao pravo Vladi Federacije BiH da mijenja postupak i organe koji provode postupak privatizacije.

Na ovakav zaključak se direktno naslanja i član 10 Sporazuma koji navodi da će „Prodaju 88% ukupnog kapitala „Aluminija“ d.d. Mostar operativno provesti Komisija koju će zajednički formirati Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH i „Aluminij“ d.d. Mostar. Znači, Sporazumom je predviđeno jedno novo kvazi-tijelo, osnovano samo za potrebe privatizacije „Aluminija“ d.d. Mostar, koje je na sebe, faktički, preuzelo nadležnosti Agencije za privatizaciju u Federaciji BiH. Saglasno tome, Komisija nije imala ovlašćenja da sačini Pravila tendera i Javni poziv za dostavljanje ponuda, da razmatra neobavezujuće ponude, niti je mogla donijeti odluku o izboru četiri najbolja ponuđača, već je to mogla i morala učiniti isključivo Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH, u formi upravnog akta.

Vidljivo je, takođe, da je na određeni način prejudiciran krug učesnika tendera i gotovo da je unaprijed određena kompanija koja ima najbolju ponudu. Naime, kao „respektabilne kompanije“ spominju se Alcoa, Glencore, Hydro Aluminij, Alcan, kao i eventualno druge tvrtke po prijedlogu konsultanta (član 11) koje imaju međunarodni ugled u proizvodnji aluminija i neupitne reference. Ako se zna da je Glencore vlasnik TLM-a Šibenik i istovremeno vlasnik 12% „stranog“ kapitala u „Aluminiju“ d.d. Mostar, više je nego jasno ko će, prema samom Sporazumu, a prije tendera, biti pobjednik istog.

S druge strane, kao što je vidljivo u članu 10 Sporazuma, „konsultant“ (Deloitte Touche) će, pored predloženih kompanija, predložiti i neke druge koje bi mogle učestvovati na tenderu. To indirektno znači da ako neku kompaniju konsultant ne predloži, ova i neće moći učestvovati na tenderu, ili ako će učestvovati, slabe su joj šanse da pobijedi, što predstavlja više nego očigledan sukob interesa u trouglu: „Aluminij“ d.d. Mostar, Glencore i konsultant.

Analiza je dalje pokazala da kupac “Aluminija” dd Mostar ima privilegiju da se do 01.01.2012.g. može snabdijevati električnom energijom po “regulisanim tarifnim stavovima” ili jednostavnije rečeno – po privilegovanim cijenama električne energije, što novog vlasnika “Aluminija” d.d. Mostar stavlja u povoljniji položaj od drugih pravnih subjekata koji, isto tako, kupuju električnu energiju, ali po tržišnoj cijeni i bez državnih subvencija.
Konačno, veoma je indikativan i član 32 Sporazuma (Način zaključivanja i važenja Sporazuma), gdje je navedeno da se “Sporazum ne može poništiti, dopunjavati, mjenjati ili zaustavljati u realiziranju njegove provedbe”, te da “Prijedlog polaznih osnova, koji je prošao polaznu zakonsku proceduru, kao i ovaj Sporazum izveden iz njega, imaju snagu pravomoćne nagodbe pred redovnim sudovima i na njih se ne mogu primjenjivati propisi donešeni nakon njegovog potpisivanja”.
Prije svega, Sporazum bilo koje vrste, čak i uz blagoslov vodećih političkih struktura Federacije BiH, ne može da sadrži odredbe koji ignorišu odredbe zakona da se svaki akt, uz ispunjavanje određenih zakonskih uslova, može ispitivati pred sudovima ili organima uprave. Moglo bi se postaviti pitanje šta ako je, na primjer, ovaj Sporazum sačinjen pod prisilom ili prevarom ili ucjenom, da li bi to značilo da se isti ne može osporavati.
Zatim, niti je Prijedlog polaznih osnova, niti ovaj Sporazum prošao “polaznu zakonsku proceduru”. Činjenica da je Sporazum prihvatio Parlament Federacije BiH ne znači da Sporazum ima snagu zakona. Nije svaki akt koji Parlament usvoji zakon i ne prolazi svaki akt “polaznu zakonsku proceduru”.
Konačno,  pravu sliku ovog Sporazuma i njegovog karaktera političkog kompromisa i više nego pravne nespretnosti u namjeri da se nečemu da pravna forma i privid legalnosti, daje rečenica da se na Sporazum “ne mogu primjenjivati propisi donešeni nakon njegovog potpisivanja”. To znači da je Sporazum potpuno van pravnog sistema, pa se čak ni promjena drugih zakona ne odnosi na Sporazum, što je pravni nonsens, bez obzira što će ti zakoni biti  donešeni u “zakonskoj proceduri”. Kao rezultat, postoji Sporazum izašao iz pravnog sistema na osnovu političkog kompromisa koji, u suštini, i ne egzistira u pravnom sistemu Federacije BiH, već živi nekakav svoj autonomni pravni život.
Da se radi o političkom kompromisu potvrdio je i gospodin Nedžad Branković, Premijer Federacije BiH, u svom pismu Transparancy International BiH od 26.10.2007.g. (a na upit ove organizacije). Naime, gospodin Branković navodi: “Imajući u vidu navedeno, a uz potpuno razumjevanje vašeg logičnog pitanja zašto u slučaju “Aluminija” d.d. Mostar nije primjenjen isti metod privatizacije kao i kod drugih preduzeća u Federaciji BiH, želim naglasiti da se slažem sa Vama da bi to za Federaciju BiH bio sigurno najjednostavniji metod. Međutim, moram naglasiti i da je slučaj „Aluminija“ d.d. Mostar samo jedan od kompromisa koji je u ovoj zemlji napravljen u interesu mira i daljeg napretka.U svemu tome raduje činjenica da je u konkretnom slučaju u pitanju uspješna kompanija i jedan od najvećih izvoznika u Bosni i Hercegovini.”

Dokumenti

Analiza procesa privatizacije „Aluminija“ DD Mostar

3. sjednica Nacionalne sekcije Globalne organizacije parlamentaraca u borbi pritiv korupcije (GOPAC) za Bosnu i Hercegovinu

Izvještaji za Medije ● 23 Novembra 2008

DNEVNI RED:
1. Usvajanje zapisnika sa 2. sjednice Nacionalne sekcije Globalne organizacije parlamentaraca u
borbi protiv korupcije (GOPAC) za Bosnu i Hercegovinu
2. Prezentacija aktivnosti Transparency International Bosnia and Herzegovina
3. Inicijativa Transarency International BiH i Fonda otvoreno društvo BiH
4. Razno

TI BiH najoštrije osuđuje ponašanje Vlade RS

Izvještaji za Medije ● 22 Novembra 2008

  Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) najoštrije osuđuje odbijanje Vlade Republike Srpske da postupi po zahtjevu Tužilaštva Bosne i Hercegovine da dostavi informacije o poslovanju određenih privatnih firmi i pojedinih ministarstava u Vladi RS.

Umjesto da postupi po zahtjevu Tužilaštva BiH, Vlada RS je nezakonito angažovala američku advokatsku firmu da zastupa interese pojedinaca o trošku budžeta, odnosno poreskih obveznika. Ovakvim ponašanjem Vlade krše se osnovni principi vladavine prave, te dovodi u pitanje postojanje pravnog poretka zemlje.

Stoga, TI BiH poziva sve nadležne instiucije da osiguraju provođenje zakona na teritoriji cijele BiH, bez obzira o kojem pojedincu ili instituciji je riječ. U suprotnom zemlja će nastaviti ubrzano da se kreće prema potpunoj anarhiji i haosu sa nesagledivim posljedicama.

MEDIJSKA TIRANIJA – Republika Srpska, raj za cenzuru

Izvještaji za Medije ● 08 Novembra 2008

Objavljeno: Čet, 06. 11. 2008. 15:15http://www.e-novine.com/sr/stav/clanak.php?id=18716
Piše: Vedran Savić

Ponedjeljak je, veče, uobičajenu monotoniju dosadnog i zaglupljujućeg TV programa u ovo doba razbija politički magazin Radio-televizije Federacije BiH, pod nazivom 60 minuta. U ovom magazinu se otvoreno i hrabro, bez ikakvog uvijanja, suočavaju sa brojnim problemima ove države i pri tome se ne libe da o bilo kome kažu bilo šta, prikazuju najfrapantnije afere, najdrskiji kriminal od naroda odabrane vlasti. Emisija je u kratkom roku nakon uvođenja federalne televizije u programsku šemu Elta kabela, operatera kablovske televizije u Banjaluci, postigla veliku gledanost, ali je nakon nekog vremena ta televizija naprasno nestala iz zone odgovornosti Elte. Nazvao sam zadužene za kontakt sa kupcima u Elti iziritiran što već sedmicama nema federalne televizije i dobio odgovor da je problem na strani TV kuće, da su bili neki radovi na repetitoru i da oni čine sve da to riješe. Moram priznati da sam povjerovao u tu priču, znao sam da je medijska sloboda ovdje samo nikada dosanjani san, da ima jako mnogo cenzure, pritisaka, ucjena, podvala i spletki u medijskoj sferi, ali nisam sumnjao da su i operateri kablovske televizije postali oružje u rukama političara.

Nakon što je prije više mjeseci misteriozno nestala sa frekvencije tjunera mog TV aparata, federalna televizija se isto tako misteriozno ponovo pojavila prije nekoliko sedmica. Slika se ledila svaki čas, ton je izuzetno loš, ali to ne kvari zadovoljstvo što ću imati priliku da u moru medijskih laži, kojih teško da negdje ima ovoliko kao ovdje, gledam nešto što tako odudara od preovlađujećeg uvlakačko-bezumnog novinarstva. Međutim slika federalne televizije u izvedbi Elta kabela redovno se „zakucava“ u povečernjim i večernjim satima, od gledanja 60 minuta nema ništa. Nekom igrom slučaja, greškom, ili ko zna zbog čega, nakon par sedmica slika opstaje i nakon osam uveče, termina u kojem počinje ova emisija. Uspjevam odgledati čini mi se dva izdanja ovog sedmičnog magazina i sve je ponovo tu, karneval primitivizma, niskih strasti, kriminala, podvala, obračuna, bahatosti i svih ostalih „lijepih“ stvari kojima nas redovno obraduju bosanski političari.

Siguran sam da će se nekada u nekim udžbenicima kao primjer medijskog fašizma, profesionalnog beščašća i korumpiranosti, moralne degradacije, izučavati slučaj Transparensi i brojni drugi slučajevi fabrikovani u RTRS-u, Glasu Srpske i Nezavisnim novinama.

Kako se čovjek na dobro lako navikne i brzo je u stanju zaboraviti sve ono loše prije toga, očekujem novo izdanje 60 minuta ovog trećeg novembra. U toku dana provjeravam ima li prijema federalne televizije, zadovoljan sam, ne primjećujem probleme u toku dana. Kad, ne lezi vraže, oko 19 sati na TV ekranu se vidi samo poruka sa Eltinog resivera – nema signala. Zovem tehničku službu Elte i tražim objašnjenje – zašto nema prijema federalne televizije? Iznenađeni glas sa druge strane žice odgovara da oni negdje u ovo doba počinju da skrembluju (šifruju) program, kaže možda sad ide neka zabranjena emisija, ali svakako će pokušati nešto uraditi mada sumnja da će uspjeti. Nakon toga, ovog tehničara zaposlenog u službi održavanja obuhvata neobičan val iskrenosti i otkriva njegove ogromne potencijale, značajno veće od onoga čime se trenutno bavi.

„Objektivno gledajući, šta će federalna televizija u Banjaluci, razumijete? Mi njih uopšte ne bi trebali puštati.“ Ne razumijem i nikada nisam ni razumio, ali svjestan sam da postoje i takve spodobe, razmišljam u sebi. Naviknut već na ovakve ispade i uobičajenu profesionalnu nesposobnost i nekompetenciju, ne reagujem na očigledni šovinizam tehničkog lica i pokušavam saznati kako se biraju programi koji se gledaju u šemi ove firme. Odgovor je vrlo jednostavan – gazda bira šta će se gledati. Na moje insistiranje da bi trebali uključiti i gledaoce u biranje programa i da je tako predviđeno prvobitnim ugovorom, službeno lice odgovara da nije prava adresa za takve prijedloge jer on o tome ne odlučuje. Ali kad je u pitanju federalna televizija, osjeća se sasvim kompetetnim i pozvanim da zna da li to treba ovom, kako neki vole reći, tolerantnom gradu. Izdanje 60 minuta za ovaj ponedjeljak preuzimam sa internet stranica FTV-a i prvi put primjećujem i arhivu starijih izdanja. Preuzimam i neke starije emisije i u njima nalazim apele urednika Bakira Hadžiomerovića Regulatornoj agenciji za komunikacije BiH da kazni kablovske operatere u Banjaluci jer već sedmicama ne dozvoljavaju gledanje FTV-a! Sjetim se odmah priče o problemima sa repetitorom i shvatam da sam bio rutinski prevaren i da se radilo o cenzuri programa ove TV kuće. Ko je gledao nekada 60 minuta jasno mu je otkuda dolazi ovakvo ponašanje, ovaj magazin je redovno izvještavao o onome o čemu u Republici Srpskoj postoji zid šutnje i samo rijetki se usuđujuju prozboriti o tim za javnost zabranjenim temama. Ta tematika pokriva širok spektar kriminalnih djelatnosti premijera RS Milorada Dodika i njegovih prijatelja kriminalaca, čudnovato nestajanje i pojavljivanje programa FTV-a u Banjaluci se može dovesti u vezu sa tim.

Medijsku sliku Republike Srpske ili bolje rečeno medijski mrak, odlikuje snažna cenzura, uvlakačko-snishodljivi pristup novinara, moralna izopačenost, sveopšti kukavičluk i nedostatak bilo kakve ljudskosti i osjećaja za pravdu. Najuticajniji mediji, Radio-televizija Republike Srpske koja je dio javnog servisa, Nezavisne novine i Glas Srpske, postali su puki izvršioci volje čelnika Saveza nezavisnih socijaldemokrata, stranke premijera Milorada Dodika i njihov lični medijski servis. Da se navede sve beščašće i izopačenost novinara RTRS-a trebale bi hiljade i hiljade stranica najsramnijeg ponižavanja novinarske profesije ikad zabilježenih. Generalni direktor ove televizije je Dragan Davidović, ministar vjere u pet mandata za vrijeme predsjednikovanja neprikosnovenog Radovana Karadžića. U vijeme tih mandata u RS je sravnjena sa zemljom većina vjerskih objekata muslimanske i rimokatoličke vjerske zajednice, a na Youtubu se može naći snimak Davidovića kako u toku rata pjeva „Sprem'te se sprem'te četnici“.

U svakoj civilizovanoj državi ovakav čovjek bi davno bio iza rešetaka, doživotno udaljen od bilo kakvog javnog posla, a u RS kao „provjeren“ kadar dobija na upravljanje entitetsku televiziju. Najupečatljiviji primjer beščašća novinara ove kuće je svakako takozvani slučaj Transparensi. Transparency international je nevladina organizacija posvećena javnosti rada vlasti i borbi protiv korupcije, u BiH prisutna od 2001. Zahvaljujući hrabrosti i revnosnom odnosu sad već bivšeg predsjedavajućeg odbora direktora TI BiH Borisa Divjaka, ova organizacija je izlazila u javnost RS sa često nepovoljnim i za vlasti kompromitujućim izvještajima o privatizaciji velikih preduzeća, izgradnji kapitalnih objekata i ostalim poslovima koje treba da odlikuje javnost rada i poštovanje zakona. Objavljujući izvještaje o brojnim kršenjima zakona i propisa vlasti RS, vrlo brzo su dospjeli „na nišan“ premijera i njegovih odanih medija. Dodik se pridružio Slobodanu Miloševiću na neslavnoj listi diktatora koji su tužili Transparensi, u njegovim istupima proglašavani su stranim špijunima i državnim neprijateljima, a režimski mediji su orkestrirano sprovodili neviđen medijski linč ove organizacije. Sve je kulminiralo „otkrićem“ režimskih medija da se organizacija koja se bavi borbom protiv korupcije sama bavila „reketiranjem“ poznatih biznismena iz RS, a kao krunski svjedok ove priče u medijsku zvijezdu je promovisan osvjedočeni kriminalac Vlado Latinović.

Na meti režimskih medija: Boris Divjak Izvor: Transparency International BiH

Zahuktala medijska mašinerija neumorno fabrikuje laži i kao na traci ređaju se objede ljudi iz Transparensija pomiješane sa besmislenim izjavama Milorada Dodika kako će stvarnog kriminalca, koji je u ovom slučaju zaštićeni svjedok (koji se sasvim slobodno kreće bez ikakve zaštite u gradu gdje je svima poznat zbog kriminalne prošlosti), zaštiti od kriminalaca iz Transparensija! Ljudi iz ove organizacije su optuženi da su pokušavali prevariti neke biznismene koji su na navodnim „crnim listama“ Ureda visokog predstavnika jer podržavaju i pomažu osumnjičene za ratne zločine, tražeći im velike sume novca da ih skinu sa tih lista iako to nisu mogli uraditi. Kasnije se ispostavilo da su i same liste izmišljene, ne postoje nikakve „crne liste“ OHR-a. Cijela konstrukcija je brzo pala u vodu jer su se sa dokazima o podmetanju protiv Transparensija pojavili Slobodan Vasković, novinar magazina Stav i 60 minuta, koji je i sam imao nebrojene probleme i prijetnje zbog bavljenja temama „osjetljivim“ po vlasti, i direktor Stava i NVO „Narodni front“ Dragomir Babić. Oni su objavili da im je Vlado Latinović, zaštićeni svjedok, tražio pare da iznese priču i podastre je dokazima, u kojoj će on biti svjedok u slučaju protiv Transparensija, koji u djelo provode ljudi bliski premijeru, a sam premijer je obezbjedio novac za njegovu isplatu. Vasković i Babić su rekli da su nekoliko mjeseci prije nego što su režimski mediji objavili priču o onome što se sprema obavijestili zamjenika visokog predstavnika Rafija Gregorijana, koji to potvrđuje i izjavljuje da nije vjerovao da bi se tako monstruozna konstrukcija mogla ostvariti. Slučaj dobija i nove detalje, pa se tako pojavljuje i zbog veza sa kriminalnim podzemljem smijenjeni direktor policije RS Dragomir Andan, koji tvrdi da su ga Babić i Vasković „reketirali“ tražeći novac da ga skinu sa navodne liste OHR-a!

Medijska mašina uporno proizvodi nove laži i odjednom se ljudi profesionalno i lično sasvim nepovezani, sa jedinom sličnošću što su nekada javno nešto rekli protiv aktuelne vlasti RS, pojavljuju kao navodno kriminalno udruženje koje se bavi reketiranjem biznismena. Slučaj će dobiti sudski epilog, tužbe su pljuštale sa svih strana, ali ovakav slučaj slobodno se može reći medijskog fašizma i orkestriranog linča nedužnih ljudi nije viđen u istoriji medija i ovako tužnog prostora kao RS. Sve ovo su skladno i uigrano pratili i mediji vlasnika Željka Kopanje, Nezavisne novine i Glas Srpske, poznato je da Kopanja odlučuje o programu i svim važnim pitanjima Radio-televizije Republike Srpske.

Medijski mogul: Željko Kopanja, ekspert za medijski linč PHOTO: www.cpj.org

Mediji u Republici Srpskoj su sve samo ne slobodni, nezavisni i u funkciji objektivnog izvještavanja građana. Siguran sam da će se nekada u nekim udžbenicima kao primjer medijskog fašizma, profesionalnog beščašća i korumpiranosti, moralne degradacije, izučavati slučaj Transparensi i brojni drugi slučajevi fabrikovani u RTRS-u, Glasu Srpske i Nezavisnim novinama.

Predsjednik RS Rajko Kuzmanović je jednom izjavio valjda još uvijek impresioniran svojim trijumfom na izborima i novom funkcijom, da „RS u ekonomsko-socijalnoj oblasti doživljava pravu renesansu“. U ovom entitetu renesansne razmjere imaju samo kriminal vladajućih i medijska nesloboda i cenzura. Pozivam sve zainteresovane istraživače, sociologe, filozofe i sve ostale koje zanima kako izgleda društvo u raspadu – otvoreni atak na domete civilizacije, moralna dezintegracija ljudi izloženih pritiscima i prestravljenih kriminalom, tiransko-paganska verzija demokratije i negiranje svih njenih stubova temeljaca – da svrate u Banjaluku i lično se uvjere. Takav sirovi materijal sigurno neće još dugo naći nigdje u Evropi, moraće se jako potruditi da ga nađu bilo gdje. Djelatnici stvarno renesansnih oblasti su već davno sami došli, bjegunci koje traže policije okolnih zemalja po pravilu već imaju dokumenta izdata u renesansnom entitetu.

Transparency International welcomes ‘anti-corruption’ emphasis in 2008 EU Enlargement Progress Reports

Izvještaji za Medije ● 06 Novembra 2008

“The little documented progress in the fight against corruption sets a worrying precedent, bringing into question the ability of state institutions to achieve substantive and lasting reforms in all areas,” said Miklos Marschall, Director for Europe and Central Asia at TI.

Covering the progress made over the past 12 months by each candidate and potential candidate country, the reports, published on 5 November, include Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, Kosovo, Macedonia (FYROM), Montenegro, Serbia and Turkey.

The shortcomings of anti-corruption measures highlighted by the EU echo the analysis of TI national chapters in most countries covered by the reports.

TI is deeply concerned about the high levels of corruption in all EU candidate and potential candidate countries, in particular Macedonia (FYROM), which has EU candidacy status. None of the countries have substantially improved their anti-corruption record. The overarching critical perception displayed in the broad decline of 2008 Corruption Perceptions Index scores among several EU countries are indicative of a need to continue anti-corruption reforms, even after EU membership.

“A European Union that works for its citizens must be free of corruption,” said Jana Mittermaier, Head of the Transparency International Brussels Office. “The fight against corruption in any country which wishes to join the EU is a question of the integrity of the entire European Union, and the right of its citizens to responsive, reliable and fair public institutions.”

In the case of Bosnia and Herzegovina, the EU report highlights a lack of implementation in the country’s anti-corruption strategy and that no progress has been made in the fight against corruption, thus reiterating TI’s assessment in the country. Further, the EU criticised the political pressure recently exerted on TI Bosnia & Herzegovina in the Republika Srpska which forced a temporary closing of the office.

To reduce the possibility of future sanctions on the grounds of corruption, as happened with Bulgaria in July 2008, TI continues to strongly encourage the Commission to increase civil society participation in the pre-accession process. This would enable a more participatory and transparent pre-accession process, and solidify civil society groups’ ability to hold governments to account.

Ubistvo Milana Vukelića i nakon godinu dana ostalo nerasvijetljeno

Izvještaji za Medije ● 06 Novembra 2008

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) izražava ogorčenje dosadašnjim napretkom istrage Ministarstva unutrašnjih poslova republike Srpske u slučaju terorističkog akta u kojem je ubijen Milan Vukelić, a dva lica teško povrijeđena. Imajući u vidu da dosadašnji tok istrage praktično nije dao nikakve rezultate, otvara se prostor za sumnju da li je stvarna istraga ikada i pokrenuta ili su dosadašnje aktivnosti u okviru istrage u stvari imale za cilj samo stvaranje privida da se vodi istraga.

Podsjećamo na činjenicu da Ministarstvo unutrašnjih poslova RS nije pružilo zaštitu pokojnom Vukeliću poslije prijavljivanih prijetnji i napada na njegovu imovinu, koji su uslijedili poslije iznošenja u javnost ozbiljnih optužbi za eventualnu korupciju i kriminal.

Ubistvo Milana Vukelića poslalo je jasnu poruku svima koji otvoreno govore o korupciji, a njegovo nerazjašnjavanje još više naglašava činjenicu da u BiH ne post
Article Manager
oji efikasna i organizovana borba protiv organizovanog kriminala i korupcije, jer čak i ovakva brutalna djela prolaze nekažnjeno. Neuspjehom MUP-a RS da i nakon godinu dana razriješi ovaj slučaj, umanjuje se povjerenje građana u rad nadležnih organa, kao i vjera da prijavljivanje korupcije može donijeti promjene.

Transparency International pozdravlja naglasak na antikorupciji u ovogodišnjem Izvještaju o napretku Evropske Komisije

Izvještaji za Medije ● 05 Novembra 2008

TI pozdravlja naglasak koji je Evropska Komisija stavila na antikorupcione aktivnosti, kao i ukupnu ocjenu da je postignut vrlo ograničen napredak na suzbijanju korupcije. U izvještaju je istaknuto da je BiH postigla vrlo mali napredak na suzbijanju korupcije, a posebno su kritikovani politički pritisci na TI BiH od strane Vlade RS, zbog čega je Evropska Komisija izrazila ozbiljnu zabrinutost. Jasno je istaknut nedostatak političke volje za borbu protiv korupcije, što je rezultiralo vrlo malim napretkom.

Izvještaji o napretku Evropske Komisije, objavljeni 5. novembra 2008, su u velikoj mjeri kritički nastrojeni prema svim zemljama koje imaju aspiraciju ka članstvu u EU. Nedostatci istaknuti u izvještajima u velikoj mjeri odražavju nalaze TI u svih osam zemalja.

Kako bi se spriječilo ponavljanje slučaja Bugarske, TI ohrabruje Evropsku Komisiju da otvori prostor za učešće organizacija civilnog društva u procesu pridruživanja. To će omogućiti transparentiji i participativniji proces pridruživanja, ali i omogućiti organizacijama civilnog društva snažniju osnovu za traženje odgovornosti od vlasti tokom procesa pridruživanja.

Transparency International welcomes the new emphasis on ‘anti-corruption’ in this year's Enlargement Progress Reports

Izvještaji za Medije ● 05 Novembra 2008

TI welcomes the European Commission’s new emphasis on ‘anti-corruption’ and its overall assessment that only little progress was made in the fight against corruption. The Report highlighted that Bosnia and Herzegovina achieved very little progress in fighting corruption and especially criticized the RS Government’s political pressures on TI BiH, for which the European Commission expressed its serious concerns. The lack of political willingness for the fight against corruption was clearly expressed, which resulted in very little progress in this field.

The European Commission progress reports, which were published on 05 November 2008, are highly critical of all countries that aspire to join the EU. The shortcomings highlighted by the Commission reports echo TI findings in all eight countries.

To prevent a second "Bulgaria" in the future, TI has also strongly encouraged the European Commission to further open the pre-accession process to civil society. This will enable a more participatory and transparent pre-accession process but also give civil society groups a stronger basis for holding governments to account during and after accession. 

Boris Divjak re-elected as the member of Board of Directors of Transparency International at the global level

Izvještaji za Medije ● 30 Oktobra 2008

At the 13th International Anti-Corruption Conference, organised by Transparency International in Atherns, Boris Divjak was on October 29th reelected for the position of the member of Board of Directors of this organization at the global level. Boris Divjak was reelected by absolute majority of present delegates of countries that are members of the movement, which was awoval of his first three-year mandate that former Chairman of the Transparency International national chapter successfully officiated at the position of the member of international Board of Directors for the regions of Europe and Central Asia.   

Boris Divjak was one f the founders of Transparency International’s chapter in Bosnia and Herzegovina and until this year he successfully run the organization from the position of Chairman of Board of Directors. Reelection of Mr. Divjak is also the acknowledgment of the work of Transparency International Bosnia and Herzegovina, which this year faced its hardest period since its foundation in 2000.