Izvještaji za Medije

Otvoreno pismo povodom Odluke Vijeća ministara o formiranju radne grupe za izardu Strategije za borbu protiv korupcije.

Izvještaji za Medije ● 01 Aprila 2009

S tim u vezi, želimo vas podsjetiti na nekoliko važnih činjenica. Kolegij Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je početkom prošle godine prihvatio i dao punu podršku inicijativi Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) i Fonda otvoreno društvo (FOD BiH) o neophodnosti usvajanja strategije za borbu protiv korupcije od strane najvišeg zakonodavnog tijela u zemlji. Inicijativa je pokrenuta, imajući u vidu potpuni neuspjeh u implementaciji prethodne strategije usvojene od strane Vijeća ministara, što je konstatovano i u zvaničnom izvještaju Ministarstva sigurnosti o provođenju iste, ali i izvještaju Evropske komisije o napretku u BiH i brojnim drugim analizama i istraživanjima. Kao osnovni uzroci identifikovani su nedostatak mehanizama monitoringa, koordinacije i jasnih linija odgovrnosti za provođenje planiranih aktivnosti. Upravo iz tih razloga, usvajanje strategije od strane parlamenta omogućilo bi kvalitetniju i sadržajniju ulogu parlamenta, u smislu nadgledanja provođenja strategije. Ovakav pristup je dobio podršku Nacionalne sekcije Globalne organizacije parlamentaraca u borbi protiv korupcije (GOPAC) za BiH, kao i Specijalnog predstavnika Evropske unije i Visokog predstavnika u BiH, te domaće i međunarodne stručne javnosti.

Kada je u pitanju prijedlog Zakona o uspostavljanju tijela za borbu protiv korupcije, podsjećamo da je tekst ovog prijedloga izrađen još prije dvije godine od strane Američkog udruženja pravnika (ABA – ROLI) u Bosni i Hercegovini, i u saradnji sa predstavnicima resornih ministarstava i drugih državnih institucija. Imajući u vidu navedeno smatramo da je izrada novog prijedloga nepotrebno gubljenje vremena, novca i energije.
U cilju prevazilaženja nastale situacije i izbjegavanja nepotrebnih dupliciranja aktivnosti, ali i veoma limitiranih sredstava i kapaciteta, još jednom koristimo priliku da vas pozovemo na koordinaciju planova i zajednički nastup u antikorupcijskim aktivnostima, i to preko Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i Nacionalne sekcije GOPAC BiH. U cjelosti vam, kao i ostale organizacije civilnog društva u BiH, stojimo na raspolaganju sa dosadašnjim analizama, izvještajima, kao i pripremljenim prijedlozima Strategije za borbu protiv korupcije u Bosni i Hercegovini. 

Dostavljeno:

• Vijeće ministara
• Parlamentarna skupština BiH
• Kolegij predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH
• Nacionalna sekcija GOPAC
• Kancelarija visokog predstavnika (OHR)
• Delegacija Evropske komisije BiH

Prijedlog Zakona o javnim nabavkama širi prostor za korupciju | Komentar na prijedlog novog Zakona o javnim nabavkama BiH

Izvještaji za Medije ● 30 Marta 2009

Prijedlog novog Zakona o javnim nabavkama omogućuje još veće zloupotrebe javnih sredstava

Izvještaji za Medije ● 30 Marta 2009

Transparency International BiH (TI BiH) i Udruženje građana “Tender” izričito osuđuju prijedlog novog Zakona o javnim nabavkama, koji će najnovijim izmjenama, umjesto da otkloni dosadašnje nejasnoće i pravne praznine, dodatno omogućiti zaobilaženje zakonske procedure u procesima javnog ugovaranja. Naime, cenzus za direktne sporazume podignut je sa 3.000 na 6.000 KM, a što je još važnije, iznos za nabavku roba i izvršenih usluga, u uslovima kada se ne predviđa obavezno javno oglašavanje, podignut je sa 30.000 na 50.000KM. “Nova pravila omogućuju netransparentne nabavke do puno višeg limita i daleko češće. Ovime će diskreciono odlučivanje javnih službenika porasti i sasvim izvjesno možemo predvidjeti mnogo veće pronevjere i štete po budžet”, izjavio je tim povodom Emir Đikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH.

Budžetske analize pokazuju da se u BiH godišnje utroši do 3 milijarde KM na javne nabavke, a novija istraživanja govore da i do 25% tih sredstava biva nenamjenski utrošeno kroz razne vidove zakonskih propusta i korupcije. Ovakve nove odredbe pružiće još više prostora za manipulisanje tenderskim procedurama i zloupotrebu javnih sredstava prilikom ugovaranja.

TI BiH i “Tender” su u više navrata upućivali konkretne antikorupcione prijedloge nadležnim insitucijama i pojedincima kako bi Zakon o javnim nabavkama bio efikasniji, transparentniji, te osigurao racionalnije i odgovornije raspolaganje budžetskim sredstvima. Međutim, ovi prijedlozi do sada uopšte nisu razmatrani ili prihvatani. Slična praksa se nastavlja zakazivanjem javne rasprave o novom prijedlogu Zakona 11. marta, na koju nisu pozvani predstavnici civilnog društva, koji bi svakako mogli dati doprinos kreiranju Zakona i njegovoj primjerenosti domaćim prilikama uz oštrije sankcionisanje njegovog kršenja.

TI BiH i “Tender” stoga zajednički apeluju na privatni sektor, civilno društvo, medije i širu javnosti da izvrše pritisak na nadležne institucije i zakonodavnu vlast, kroz uključivanje u javnu debatu i tako spriječe pokušaj širenja prostora za korupciju u javnim nabavkama, odnosno zahtijevaju transparentniji i odgovorniji novi Zakon o javnim nabavkama. “Korist od kvalitetnog zakonskog rješenja je višestruka: osim toga što štedi novce poreskih obveznika, omogućava i ravnopravniju raspodjelu budžetskih sredstava. Međutim, transparentne javne nabavke od ključnog su značaja za razvoj privrede i privatnog sektora, jer ne protežiraju preduzeća sa moćnim političkim zaleđem ili ‘vezama’, već pružaju ravnomjerne šanse za učešće svima podjednako. Na taj način stvaraju se nova radna mjesta, poboljšava poreska politika i trošenje ionako nedovoljnih javnih prihoda”, istakao je Emir Đikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH.

TI BiH uložio žalbu protiv odluke CIK-a u slučaju premijera Brankovića

Izvještaji za Medije ● 24 Marta 2009

TI BiH uložio žalbu protiv odluke CIK-a u slučaju premijera Brankovića

Izvještaji za Medije ● 24 Marta 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) uložio je žalbu na posljednju odluku Centralne izborne komsije BiH (CIK) kojom je utvrđeno da se Nedžad Branković, premijer Federacije BiH, nije nalazio u sukobu interesa.

Naime, CIK je nedavno donijela odluku po kojoj se, i pored toga što je gospodin Branković u kapacitetu premijera F BiH imao vlasnički interes u Društvu za upravljanje fondovima „ABDS“ d.d. i time kao premijer mogao korsititi povlaštene informacije u svrhu ostvarivanja lične dobiti, obustavlja postupak utvrđivanja povreda odredaba Zakona o sukobu interesa pokrenut po zahtjevu TI BiH. U obrazloženju CIK navodi se da je Vlada FBiH obavijestila CIK da nije donosila odluke koje se tiču „ABDS“, pa samim tim, kako se zaključuje, ni Nedžad Branković kao član Vlade ili premijer nije učestvovao u donošenju odluka. Međutim, TI BiH smatra da CIK nije izvela sve potrebne dokaze kako bi se utvrdilo da li postoji potencijalni sukob interesa Nedžada Brankovića, te da nije nužno da je Vlada FBiH zaista i donosila pomenute odluke. Naprotiv, nije potrebno dokazivati da li se Nedžad Branković nalazi u aktuelnom sukobu interesa, već je neophodno samo utvrditi da li se gospodin Branković nalazio u situaciji u kojoj je mogao iskoristiti svoj položaj i pristup povjerljivim informacijama kako bi ostvario određeni privatni interes.

Zakon o sukobu interesa eksplicitno definiše sukob interesa: „Sukob interesa postoji u situacijama u kojima izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija ili savjetnici imaju privatni interes koji utiče ili može uticati  na zakonitost, objektivnost i nepristrasnost u obavljanju javnih funkcija.“ 

„Sasvim je jasno da je premijer FBiH mogao koristiti povlaštene informacije u privatne svrhe do kojih je objektivno dolazio ili mogao dolaziti u svojstvu ministra ranije i predsjednika Vlade FBiH. Nažalost, to je jasno svima u ovoj zemlji osim CIK.  Smatram da odluka CIK-a nije donesena na temelju zakona, već da se radi o isključivo političkoj odluci. CIK je primjer tragičnog stanja u državnim institucijama, koje se urušavaju pod snagom političkih pritisaka“, izjavio je Srđan Blagovčanin, izvršni direktor TI BiH. „TI BiH će u narednom periodu još jednom pozvati Parlamentarnu skupštinu BiH da se očituje o stanju u CIK“, dodao je Blagovčanin.

CIK je svojim dosadašnjim postupcima, samovoljno odbijajući da primjenjuje zakon, prvobitnim odbijanjem da postupi po zahtjevu, zatim odugovlačenjem donošenja odluke, odbijanjem da postupi po pravosnažnoj sudskoj odluci da utvrdi postojanje sukoba interesa, prouzrokujući dodatne troškove za sudski postupak, koji naravno padaju na račun poreskih obveznika, te samim zaključkom, dokazala da je u službi određenih političkih stranaka i njihovih lidera, a ne u službi građana i njihovih interesa.

TI BiH najoštrije osuduje napade na novinare

Izvještaji za Medije ● 18 Marta 2009

TI BiH najoštrije osuđuje napade na novinare

Izvještaji za Medije ● 18 Marta 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) najoštrije osuđuje fizički napad na Slobodana Vaskovića, novinara magazina „60 minuta“ Federalne televizije. Naime, Vasković je napadnut u Trebinju, na novinarskom zadatku.

Ovo je samo jedan u nizu napada i prijetnji smrću novinarima magazina „60 minuta“, što je samo jedan od brojnih dokaza da se u Bosni i Hercegovini svako ko otvoreno govori o kriminalu i nepravilnostima u radu vlasti nalazi u neposrednoj opasnosti, u šta se i Transpartency International BiH mogao uvjeriti na svom primjeru prošle godine.

"Ovakvi napadi nisu samo napadi na novinare, već na cjelokupnu javnost i pravo da bude informisana pravovremeno i objektivno. Nažalost u BiH su napadi na novinare postali praksa, i brutalan dokaz svakodnevog kršenja osnovnih ljudskih prava i sloboda", istakao je Srđan Blagovčanin, izvršni direktor TI BiH.

Prijedlog novog Zakona o javnim nabavkama omogućuje još veće zloupotrebe javnih sredstava

Izvještaji za Medije ● 07 Marta 2009

Motion for the new Law on public procurement enables even greater misuse of public funds

Izvještaji za Medije ● 06 Marta 2009

Transparency International Bosnia and Herzegovina (TI BiH) and civil society organization “Tender”, explicitly criticize the motion for the new Law on public procurement, which will, with its new amendments, instead of removing the present ambiguities  and legal gaps,  additionally enable the circumvention of legal procedures in public contracting procedures. In explanation, the census for direct agreements is raised from 3.000 KM to 6.000, and more importantly, the amount for the supply of goods and services, in terms when public advertising is not predicted as mandatory, is raised from 30.000 KM to 50.000 KM. “New regulations will enable nontransparent procurement more often, and up to a much higher limit. With this, the discretionary decision making of public servants will increase and we can predict with certainty that there will be more embezzlements and damage to the budget”, said Emir Djikic, Chairman of the TI BiH Board of Directors.

Budget analyses show that up to 3 billion KM is spent every year on public procurement in BiH, and more recent research say that even up to 25% of all that is being spent irresponsibly through various kinds of legal omissions and corruption. These new regulations will leave more space for manipulating with tender procedures and abuse of public funds in contracting processes.

TI BiH and “Tender” several times appointed their concrete anticorruption propositions to authorized institutions and individuals in order to make the new Law on public procurement more efficient and transparent, and to ensure more rational and responsible disposal of budget resources. However, these proposals have not at all been considered or accepted so far.  Similar behavior continues by organizing the public debate on the Law on public procurement on March 11, without inviting the representatives of civil society, who could certainly give their contribution to the creation of the Law and its appropriateness to the local circumstances, with more severe sanctioning measures for breaking the Law.

TI BiH and “Tender”, therefore, jointly appeal to the private sector, civil society, media and the general public to pressure the authorized institutions and legislative powers, through engaging in the public debate, and prevent the attempt of widening the space for corruption in public procurement, meaning to request a more transparent and accountable new Law on public procurement. “The advantages of a high quality legal solution are many: besides the fact that it saves tax payers’ money, it enables a more equal distribution of budget resources. However, transparent public procurement is highly important for the development of the economy and the private sector, because it does not protect the companies with powerful political background or ‘connections’, but it gives equal opportunities for participation, to all. This way, new workplaces are created, and the tax policy and spending insufficient public income is improved”, emphasized Djikic.  

Građani Brčkog nezadovoljni stepenom odgovornosti institucija Distrikta

Izvještaji za Medije ● 27 Februara 2009

Građani Brčkog nezadovoljni stepenom odgovornosti institucija Distrikta

Izvještaji za Medije ● 27 Februara 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) danas je u Brčkom predstavio Studiju percepcije korupcije Brčko distrikta, koja predstavlja rezultat ispitivanja i mjerenja stavova građana Brčkog o korupciji i njenom prisustvu u institucijama Distrikta.

Na prezentaciji su se prisutnima obratili Emir Đikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH, Celine Bardet, šef pravnog odjela OHR-a u Brčko Distriktu, te gradonačelnik Brčkog, Dragan Pajić.

Iako je istraživanje pokazalo da je slika Brčko distrikta, barem u očima građana, djelimično svjetlija nego kada se posmatra BiH kao cjelina, situacija u Distriktu još uvijek je daleko od ohrabrujuće, kada je prisutnost korupcije u pitanju. Velika većina ispitanih građana je izrazila nezadovoljstvo stepenom odgovornosti vlasti Distrikta, dok  su kao najkorumpiranije institucije Distrikta istakli političke partije, a potom zdravstvo, medije, zakonodavnu i izvršnu vlast.Građani su takođe pokazali izrazito nezadovoljstvo dosadašnjim procesom privatizacije, a blizu 80% građana smatra da samo sudstvo nije dovoljno moćno i snažno da se efikasno suoči sa problemom korupcije i da ga adekvatno rješava. Ohrabrujuje podatak da građani Distrikta uglavnom prepoznaju korupciju kao društveno štetnu pojavu koju je neophodno iskorijeniti.

Gradonačelnik Distrikta, gospodin Dragan Pajić, istakao je kako su rezultati istraživanja poražavajući za Brčko distrikt, te kako će borba protiv korupcije biti prioritet novoformiranoj vladi. Dodao je, takođe, da je dosadašnja administracija u Distriktu „najneefikasnija i najneorganizovanija uprava“, te kako najveća odgovornost leži u rukama političkih partija, ali je naglasio i kako nevladin sektor i TI BiH imaju veoma značajnu ulogu da stalno upozoravaju na problem korupcije.

Celine Bardet, koja se prisutnima obratila u ime OHR-a, istakla je važnost ispitivanja percepcije građana, jer ukoliko se građani osjećaju nemoćnim u borbi protiv korupcije, cjelokupno društvo nazaduje. Naglasila je da je pristup TI BiH najadekvatniji pristup ovom problemu, te da će nalazi Studije dati smjernice institucijama da se efikasnije bore protiv korupcije.

Na prezentaciji su bili prisutni i predstavnici brojnih institucija obuhvaćenih istraživanjem, što govori o počecima ozbiljnog shvatanja problema korupcije i spremnosti na sistemske akcije u njenom suzbijanju.

CIK ponovo odobrava korupciju

Izvještaji za Medije ● 26 Februara 2009

TI BiH organizuje prezentaciju Studije percepcije korupcije Brčko distrikta

Najave ● 26 Februara 2009

TI BiH organizuje prezentaciju Studije percepcije korupcije Brčko distrikta

Najave ● 26 Februara 2009

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) je u okviru projekta ”Jačanje integriteta institucija Brčko distrikta”, koji sprovodi uz podršku Kancelarije Visokog predstavnika (OHR), izvršio ispitivanje i analizu stavova i mišljenja građana Brčko distrikta o korupciji (Stidija percepcije korupcije Brčko distrikta). Prezentacija rezultata istraživanja i prmocija Studije biće održani 27. februara, sa početkom u 11.00 časova u hotelu Jelena u Brčkom, uz prisustvo predstavnika institucija Brčko distrikta, a prisutnima će se obratiti i predstavnici OHR-a, te gradonačelnik Distrikta.

Na prezentaciji će se ukazati na stavove građana o prisutnosti korupcije u institucijama Brčko distrikta (institucije vlasti, organi za provođenje zakona, javno ugovaranje, obrazovanje, zdravstvo i nevladine organizacije), spremnost građana da aktivno doprinesu borbi protiv korupcije, kao i na same uzroke i faktore koji utiču na kreiranje stavova građana o korupciji. Polazna osnova za rad na projektu bilo je sveobuhvatno istraživanje javnog mnjenja, provedeno tokom avgusta 2008.g. na području Distrikta.

Studija percepcije korupcije Brčko distrikta predstavlja prvu fazu projekta, čiji je cilj da na osnovu istraživanja i studija, kao i najboljih praksi, identifikuje potrebne korekcije zakonskog okvira, poboljšanja u organizaciji, funkcionisanju i međusobnoj saradnji institucija na planu borbe protiv korupcije. U drugoj fazi projekta vrši se analiza institucionalnih kapaciteta za borbu protiv korupcije, kako unutar samih institucija, tako i u čitavom Distriktu (Studija sistema integriteta Brčko distrikta).

CIK ponovo odobrava korupciju

Izvještaji za Medije ● 26 Februara 2009

Centralna izborna komisija (CIK) Bosne i Hercegovine donijela je odluku da aktuelni premijer FBiH Nedžad Branković nije bio u sukobu interesa u vrijeme dok je bio dioničar u društvu za upravljanje fondovima ABSD čime je obustavljen postupak pokrenut od strane Transparency International BiH sa zahtjevom da se utvrdi postojanje sukoba interesa u slučaju premijera Brankovića.

Transparency International BiH je još krajem 2007. godine podnio zahtjev CIK-u da utvrdi postojanje sukoba interesa u ovom slučaju, ali je CIK, odbijanjem da postupi po zahtjevu i odugovlačenjem sa donošenjem odluke, gospodinu Brankoviću ostavio dovoljno vremena da otkloni sukob interesa i proda dionice u fondu. Jasno je da se ponavlja praksa po kojoj CIK odbija da reaguje i koristi svoje nadležnosti sve dok se slučaj u pitanju ne riješi, omogućavajući na taj način funkcionerima da se dodatno finansijski okoriste pozicijom sukoba interesa, te da bez posljedica zloupotrijebe prazninu u sprovođenju zakona. Ovo je jasan pokazatelj da CIK, pod političkim pritiskom, ponovo stoji u službi određenih političkih stranaka i njihovih lidera, a ne u službi građana, koji su ponovo dovedeni u situaciju da plaćaju za nerad organa za provođenje zakona.

TI BiH će ponovo zahtijevati zaštitu prava građana i podnijeće žalbu Apelacionom sudu BiH, a i dalje će insistirati na vladavini prava, iscrpljivanjem svih zakonskih mogućnosti u ovom slučaju. Prihvatanje današnje odluke CIK značilo bi kreiranje negativne pravne prakse, u kojoj se ne poštuje zakon od strane samog tijela koje ga provodi, što bi nepovratno narušilo povjerenje građana u rad državnih institucija i otvarilo mogućnost daljih zloupotreba mehanizama vladavine prava.

Izvještaj organizacije Global Integrity ukazuje da je neregulisani protok novca u politici najveća globalna prijetnja za pojavu korupcije

Izvještaji za Medije ● 18 Februara 2009

Bez obzira na nivo prihoda, prijetnju broj jedan kada je korupcija u pitanju, a sa kojom se suočava većina zemalja,  predstavlja neregulisan protok novca u okviru političkih procesa, otkriva novi izvještaj integriteta 2008 (Global Integrity Report: 2008, ) Global Integrity-ja, nagrađivane međunarodne neprofitne organizacije koja prati trendove u upravljanju i korupciji na globalnom nivou. Izvještaj je zasnovan na velikoj istraživačkoj studiji sprovedenoj u 57 zemalja i kroz više od 300 „indikatora integriteta“, procjenjuje mehanizme odgovornosti i transparentnosti koje se sprovode, ili ne sprovode, kako bi se spriječila korupcija. Praznine u ovim mjerama ukazuju na to gdje je najveća vjerovatnoća za pojavu korupcije.

„Treću godinu za redom, loša transparentnost u finansiranju političkih partija i kandidata predstavlja najslabiji element anti-korupcijskih okvira najvećeg broja zemalja“, rekao je generalni direktor Global Integrity-ja, Nathaniel Heller.

NovaMonitoring lista korupcije širokih razmjera (Grand Corruption Watch List) Global Integrity-ja, uvedena kao dio Izvještaja za 2008. godinu, uključuje sve zemlje za koje se smatra da su pod ozbiljnim rizikom od korupcije na visokom nivou. Ova lista identifikuje zemlje kod kojih je sukob interesa nedovoljno regulisan, gdje nije regulisan protok novca unutar političkog procesa, te gdje je slab nadzor nad velikim državnim preduzećima koja predstavljaju sistemski rizik od masovne krađe javnih sredstava. „Zemlje koje se nalaze na ovoj listi su, nažalost, okarakterisane kao toksična mješavina rizičnih faktora korupcije koji bi trebalo da ukazuju na uzbunu“, rekao je Heller.

U Bosni i Hercegovini (BiH), koja je zabilježila značajan pad na listi, Global Inegrity ukazuje na ozbiljne probleme sa odgovornošću vlade, i administracijom i državnom službom, zbog čega BiH veoma loše kotira. Organizacije civilnog društva i aktivisti u BiH se takođe suočavaju sa neprijateljskim okruženjem, primijećeno je od strane ove organizacije, koja takođe pominje kako je Transparency International BiH bio primoran da privremeno zatvori svoje kancelarije, nakon što je premijer RS iznio niz neosnovanih optužbi da je ova organizacija umiješana u organizovani kriminal. Takođe, kako se navodi, oni koji ukazuju na nepravilnosti, te mehanizmi internog izvještavanja, praktično ne postoje. Međutim, ono što još uvijek predstavlja jaču stranu je snažan izborni sistem, dijelom zbog naglaska koji međunarodna zajednica stavlja na izbore.

„Procjene zemalja koje sačinjavaju Izvještaj nude, između ostalog, evaluacije zasnovane na dokazima o mehanizmima borbe protiv korupcije koji su prisutni svuda u svijetu. One pružaju donosiocima odluka, investitorima i građanima informacije u cilju razumijevanja izazova upravljanja koji su jedinstveni za svaku zemlju, te u cilju preduzimanja akcije.“, rekla je Marianne Camerer, međunarodni direktor Global Integrity-ja.