Izvještaji za Medije

TI BiH organizuje konferenciju „Da li nam je neophodna reorganizacija javne uprave?“

Izvještaji za Medije ● 01 Decembra 2021

Sarajevo, 1. decembar 2021. godine – U okviru sedmice posvećene borbi protiv korupcije, a povodom 9. decembra, Međunarodnog dana borbe protiv korupcije, Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje konferenciju pod nazivom: „Da li nam je neophodna reorganizacija javne uprave?“.

Cilj konferencije je razmotriti koliko je postojeći organizacioni model javne uprave u funkciji efikasnosti, efektivnosti i odgovornosti, te će biti otvorena diskusija o mogućim pravcima optimizacije javne uprave kroz proces reorganizacije modela javne uprave. Konferencija će okupiti predstavnike relevantnih institucija sa svih nivoa vlasti u BiH, međunarodnih organizacija, organizacija civilnog društva, kao i domaćih i međunarodnih stručnjaka iz oblasti reforme javne uprave.

Konferencija će se održati u četvrtak, 2. decembra 2021. godine, u Hotelu Europe u Sarajevu (Vladislava Skarića 5), sa početkom u 10 časova.

Izjave za medije su predviđene u 09:45h.

Najava za medije 01.12.2021

Dnevni red PAR konferencija

TI BiH: Reforma izbornog procesa mora biti transparentna

Izvještaji za Medije ● 01 Decembra 2021

Banja Luka, 1. decembar 2021. – Transparency International BiH (TI BiH) pozdravlja intenziviranje napora međunarodne zajednice, prije svega Sjedinjenih Američkih Država i Evropske unije na prijeko potrebnoj reformi izbornog zakonodavstva, ali cijeli proces mora biti transparentan, a javnost upoznata sa ponuđenim rješenjima.

Imajući u vidu važnost reforme cijelog izbornog zakonodavstva, TI BiH naglašava potrebu da se učine dostupnim sve relevantne informacije o procesu pregovora, kao i da se u proces uključe svi relevantni akteri.

Nedostatak informacija o konkretnim rješenjima, te izostanak relevantne institucionalne rasprave o njihovom pravcu i sadržaju, otvara dodatni prostor za spekulacije, što može narušiti kredibilitet samog procesa, dodatno ga otežati ili čak dovesti do stvaranja dodatnih tenzija.

TI BiH je od početka cjelokupnog procesa davao konkretne prijedloge u vezi sa unapređenjem integriteta izbora, prije svega kroz osiguranje nezavisnosti izborne administracije, sprečavanje zloupotreba i pritisaka na birače, a u skladu sa relevantnim međunarodnim preporukama.

Međutim, evidentno je da za reforme i poštivanje međunarodnih standarda, u smislu uspostave integriteta, među predstavnicima vlasti u BiH nema podrške niti interesa, te da su zahtjevi predstavnika vladajućih političkih stranaka usmjereni isključivo na očuvanje ili povećanje sopstvene kontrole nad izbornim procesom, pod krinkom zaštite nacionalnih interesa, proizvodeći u kontinuitetu krize.

Imajući ovo u vidu, kao i činjenicu da je preostalo tek nekoliko mjeseci do raspisivanja Opštih izbora 2022. godine, a zbog prolongiranih blokada i ucjena političkih lidera, sužen je prostor za usvajanje rješenja koja bi mogla predstavljati suštinski napredak ili da bi se mogla osigurati adekvatna procedura njihovog usvajanja.

Stoga je neophodno prije svega preduzeti sve mjere za sprečavanje zaprijećenih blokada izbornog procesa, ali i osigurati značajno jači nadzor kroz robusnu misiju posmatranja izbora na svim biračkim mjestima, kao i kroz jačanje monitoringa predizbornog procesa i sprečavanja pritiska na birače.

Ovo je  posebno važno ako se uzmu u obzir nepravilnosti koje su uočene tokom Lokalnih izbora 2020. godine kao i sve agresivniju političku atmosferu i svakodnevne prijetnje od strane najviših zvaničnika u BiH.

Press rls_01.12.21_

TI BiH organizuje Forum integriteta o pravosuđu u BiH

Izvještaji za Medije ● 29 Novembra 2021

Banja Luka, 29. novembar 2021. – U sedmici posvećenoj borbi protiv korupcije, a povodom 9. decembra, Međunarodnog dana borbe protiv korupcije, Transparency International u BiH (TI BiH) organizuje Forum integriteta o pravosuđu u Bosni  i Hercegovini kao završni događaj na projektu Monitoring procesuiranja korupcije i pružanje pravne pomoći, a koji podržava Vlada Kraljevine Norveške.

Forum će okupiti predstavnike pravosuđa, civilnog društva i međunarodnih organizacija, ali i nezavisne eksperte, te je zamišljen kao dvodnevni događaj na kojem će se raspravljati o prijedlozima za jačanje integriteta i transparentnosti u pravosuđu. TI BiH će na forumu predstaviti i Izvještaj o praćenju suđenja u predmetima korupcije, sačinjen na osnovu predmeta koji su praćeni u prethodne dvije godine na sudovima širom BiH.

Forum će se održati na Jahorini (hotel Termag) 30.11. i 01.12.2021. g., a izjave za medije su predviđene 30.11. (utorak) u 10:50h.

Najava za medije 29.11.2021

Press konferencija ispred zgrade UIO BIH povodom novog disciplinskog progona zviždača Emira Mešića

Izvještaji za Medije ● 02 Novembra 2021

Banja Luka, 02. novembar 2021. – U srijedu, 3.11.2021, sa početkom u 11:30h, održaće se nova disciplinska rasprava u postupku protiv zaštićenog prijavioca korupcije Emira Mešića, radnika Uprave za indirektno oporezivanje BiH koji izložen disciplinskom progonu od kako je prijavio korupciju u ovoj instituciji.

Tim povodom prijavilac će zajedno sa svojom advokaticom i predstavnicima Transparency International BiH dati izjave za medije u 11:00h ispred glavnog ulaza u sjedište UIO u Banjaluci (adresa: Bana Lazarevića bb).

Zviždač Emir Mešić trpi represivne mjere na poslu otkako je ukazao na brojne malverzacije sa naplatom parkinga na carinskim terminalima krajem 2018. godine. Iako je Mešić dobio status zaštićenog prijavioca korupcije, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) do danas nije preduzela niti jednu radnju kojom bi zaštitila prijavioca od odmazde koju trpi uprkos upozorenjima Ombudsmana za ljudska prava. UIO BIH je protiv zviždača Mešića do sada pokrenula tri disciplinska postupka u kojima je do sada uočeno više nepravilnosti.

Najava za medije_02.11.2021_

TI BiH: Umjesto da se riješi problem nabavke kiseonika, Vlada RS pokušava legalizovati nepravilnosti i zaštititi odgovorne

Izvještaji za Medije ● 20 Oktobra 2021

Umjesto da se koriste postojeći mehanizmi nabavki u hitnim i vanrednim okolnostima da se riješi problem distribucije kiseonika, Vlada se upušta u avanturizam donošenjem novog zakona prilagođenog uskim interesima vladajuće strukture i stvaranjem paralelnih institucija

Banja Luka, 20. oktobar 2021. –Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) upozorava da Vlada Republike Srpske nije dala opravdane razloge za hitno usvajanje Zakona o lijekovima i medicinskim sredstvima u RS, te podsjeća da već postoji zakon koji uređuje ovu oblasti na nivou BiH, a kojim je osnovana Agencija za lijekove i medicinska sredstva BiH kao ovlašteno tijelo (regulator).

Zbog okolnosti u kojima dolazi do usvajanja ovakvog zakona i osnivanja paralelne Agencije za lijekove i medicinska sredstva na entitetskom nivou, postoje sumnje ne samo u osnovanost usvajanja ovog zakona i na nivou RS, već i da se umjesto utvrđivanja odgovornosti u aferi „Kiseonik“ zakonski okvir prilagođava uskim partikularnim interesima vladajuće strukture.

TI BiH je još ranije upozoravao i prijavljivao nadležnima da neovlašteni distributeri snabdijevaju javne zdravstvene ustanove kiseonikom, a inspektori su utvrdili da se time ugrožava zdravlje stanovništva. Zbog toga je neprihvatljivo da se umjesto otklanjanja ovih nepravilnosti i sankcionisanja odgovornih, pokušava legalizovati ovakva praksa, pod izgovorom da po postojećim propisima nije moguće obezbijediti nesmetano snabdijevanje zdravstvenih ustanova.

TI BiH podsjeća da važeći propisi dopuštaju javnim zdravstvenim ustanovama da postupcima direktno nabave lijekove u situacijama kada to nalažu razlozi hitnosti i zaštita zdravlja stanovništva, a uz odobrenje nadležnog entitetskog ministarstva. Međutim, umjesto da se koriste postojeći mehanizmi nabavki u hitnim i vanrednim okolnostima da se riješi problem distribucije kiseonika, Vlada se upušta u avanturizam sa donošenjem novog zakona u hitnom zakonodavnom postupku za šta takođe nisu ispunjeni uslovi.

Vlada u obrazloženju Prijedloga zakona samo navodi da se on donosi u hitnom postupku radi obezbjeđivanja zdravstvene zaštite stanovništvu, i da bi nedonošenje zakona moglo prouzrokovati štetne posljedice po život i zdravlje ljudi, posebno zbog nedostatka ili nemogućnosti nabavke esencijalnih lijekova za pacijente. Poslovnik NSRS pak predviđa da je donošenje zakona u hitnom postupku moguće samo u slučaju kada se zakonom uređuju pitanja i odnosi nastali usljed okolnosti koje nisu mogle da se predvide, a ne­do­no­še­nje za­ko­na po hit­nom po­stup­ku mo­glo bi da pro­u­zro­ku­je štet­ne po­slje­di­ce po ži­vot i zdra­vlje lju­di. Kako epidemija traje već više od godinu dana, kao i problemi u vezi sa isporukama valjanog kiseonika, oni se više ne mogu smatrati okolnostima koje nisu mogle da se predvide.

Takođe, ako bi se zaista osnovao novi regulator prometa lijekovima i medicinskim sredstvima, to bi zahtijevalo dodatno vrijeme da nova agencija otpočne s radom i da se donesu svi neophodni podzakonski propisi koji se moraju donijeti u roku od 90 dana od stupanja na snagu zakona. Novi zakon bi se počeo primjenjivati tek šest mjeseci od objavljivanja, dok bi se ostavio rok od 60 dana od dana stupanja na snagu zakona za izbor rukovodstva nove Agencije. Vrijeme koje je potrebno da se uspostavi novi regulatorni okvir u oblasti prometa lijekovima i medicinskim sredstvima nikako ne opravdava hitnost u zaštiti zdravlja stanovništva, a koju Vlada navodi kao glavni razlog donošenja novog zakona.

Press rls – 20.10.2021

TI BiH obilježio Međunarodni dan slobode pristupa informacijama: Napredak nedovoljan

Izvještaji za Medije ● 28 Septembra 2021

Javni organi češće dostavljaju informacije od javnog značaja u Zakonom predviđenom roku, ali i dalje su česti slučajevi da se tražena informacija može dobiti jedino vođenjem sudskog postupka.   

Sarajevo, 28. septembar 2021. – Na okruglom stolu, povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama, TI BiH je prezentovao rezultate istraživanja kojim se pratila primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini, te su predstavljeni prijedlozi za unapređenje zakonskih rješenja u ovoj oblasti. 

Istraživanje koja je TI BiH sproveo u prvih devet mjeseci tekuće godine pokazalo je da od 442 javna preduzeća njih 233, ili tek 52%, na vrijeme je dostavilo tražene informacije o sastavu i naknadama upravljačkih organa, te o rezultatima poslovanja. Na upit o iznosima dodijeljenim udruženjima građana i fondacijama na vrijeme su odgovorila 73 ministarstva i lokalne zajednice, što iznosi 59% od 122 upućena zahtjeva. Na upite o tekućim i okončanim krivičnim postupcima u predmetima korupcije, sudovi su u zakonom propisanom roku dostavili informacije iz 15 od 34 predmeta. Upravni sporovi koje je TI BiH pokrenuo zbog kršenja Zakona o slobodi pristupa informacijama uglavnom se okončaju u okviru od 1-2 godine od dana podnošenja tužbe, s tim da je zabilježen slučaj da se na odluku čeka i po četiri godine. 

Javni organi kada obrađuju zahtjeve za pristup informacijama najčešće odbijaju sprovesti test javnog interesa u slučajevima kada se na traženu informaciju može odnositi neki od mogućih izuzetaka kod pristupa informacijama (zaštita privatnosti, povjerljivih komercijalnih interesa ili interesa odbrane i bezbjednosti, itd.). Veoma često javni organi se neopravdano pozivaju na zaštitu ličnih podataka, i to koriste kao izgovor da ne dostave tražene informacije. 

Kako bi ukazao na rasprostranjenost i primjere pogrešne primjene Zakona te uticao na organe vlasti u BiH, TI BiH je na svojoj stranici objavio 122 presude u kojima su sudovi u BiH donijeli odluke u korist TI BiH protiv organa koji su odbijali dostaviti podatke od javnog značaja. 

Na okruglom stolu se raspravljalo i o potrebi da se donese novi Zakon o slobodi pristupa informacijama koji će u prvom redu obavezati javne organe da proaktivno objavljuju informacije o svom radu, propisujući to kao zakonsku obavezu čije nepoštovanje povlači novčane kazne. Organizacije civilnog društva su ponovo istakle da posljednji Prednacrt Zakona koji se nalazio u konsultacijskim procesima ne ispunjava međunarodne standarde i nije u skladu sa najboljim praksama.

Press rls_28.09.21_

IZVJEŠTAJ O PRIMJENI ZAKONA O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA U 2021. GODINI

TI BiH organizuje okrugli sto povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama

Izvještaji za Medije ● 27 Septembra 2021

Sarajevo, 27. septembar 2021. – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje okrugli sto povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama. Koliko su transparentni javni organi u Bosni i Hercegovini? Da li je moguće pristupiti informacijama pod kontrolom javnih organa? Kakav je novi Zakon o slobodi pristupa informacijama potreban? Sve su to pitanja o kojima će diskutovati predstavnici institucija, međunarodnih organizacija, medija i civilnog društva.

TI BiH će predstaviti istraživanje o praćenju primjene Zakona o slobodi pristupa informacijama u prvih devet mjeseci tekuće godine. Istraživanje prati transparentnost i javnost u radu javnih preduzeća, ministarstava na različitim nivoima vlasti, opština i pravosudnih organa, a od kojih su redom tražene informacije od javnog značaja.

Okrugli sto će se održati u utorak, 28. septembra 2021.godine, u Hotelu Europa u Sarajevu (Vladislava Skarića 5), sa početkom u 11 časova. Izjave za medije su predviđene u 10:45h.

Najava za medije – 27.09.21_

Dnevni red:

10:30 – 10:50 Registracija učesnika

10:45 – 11:00 Izjave za medije

11:00 – 11:15 Uvodno izlaganje

• Srđan Blagovčanin, predsjedavajući Upravnog odbora TI BiH

11:15 – 11:30 Prezentacija istraživanja TI BiH o transparentnosti rada javnih organa

11:30 – 12:30 Panel – Kakav nam novi Zakon treba?

Moderator: Uglješa Vuković, TI BiH

• Ekaterina Dorodnova, zamjenica Šefa Delegacije EU u BiH
• Slavka Alagić, Ministarstvo pravde BiH
• Leila Bičakčić, Centar za istraživačko novinarstvo
• Jasminka Džumhur, Institucija ombudsman za ljudska prava BiH (tbc)

Diskusija

12:30 Završetak okruglog stola

TI BiH: Nove afere u pravosuđu produbljuju nepovjerenje javnosti

Izvještaji za Medije ● 21 Septembra 2021

Nije dobra praksa da VSTS ne dopušta da se objavi odluka Drugostepene disciplinske komisije u postupku protiv Gordane Tadić sve dok stranke u postupku ne dobiju pisani otpravak odluke. Takođe, snimak razgovora prema kojem se glavna tužiteljica Tadić sastaje sa direktorom OBA-e, dok se protiv njega vodi istraga, produbljuje nepovjerenje javnosti u Tužilaštvo BiH i OBA-u.

 Banja Luka, 21. septembar 2021. – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) smatra da nije dobra praksa da Visoki sudski i tužilački savjet (VSTS) ne dopušta da se javnosti objavi odluka Drugostepene disciplinske komisije u postupku protiv Gordane Tadić sve dok stranke u postupku ne dobiju pisani otpravak odluke. Prvostepena disciplinska komisija je glavnoj tužiteljici Tužilaštva BiH izrekla disciplinsku mjeru premještenje sa mjesta glavne tužiteljice na mjesto tužiteljice i postoji interes javnosti da zna da li je odluku potvrdila i drugostepena disciplinska komisija.

TI BiH upozorava da disciplinske postupke protiv sudija i tužilaca inače karakteriše netransparentnost u  vidu anonimiziranja odluka kojima se izriču javne opomene, te da javnost ima interes da bude obaviještena o svim fazama u postupcima koji se vode protiv najviših pravosudnih funkcionera. Posebno onda kada se izriču disciplinske mjere kao što su premještanje ili razrješenje od dužnosti. Najnoviji slučaj u kojem VSTS izričito zabranjuje da se odluka objavi, dok pisani otpravak ne bude dostavljen strankama u postupku, samo potvrđuje da je neophodno mijenjati propise o disciplinskoj odgovornosti sudija i tužilaca kako bi se garantovala transparentnost postupka i javnost rada.

TI BiH podsjeća i da se ovo sve dešava dok u javnosti kruži snimak, a iz kojeg proizlazi da se glavna tužiteljica Tužilaštva BiH, Gordana Tadić, sastajala sa direktorom Obavještajno-bezbjednosne agencije (OBA), Osmanom Mehmedagićem, u vrijeme dok je ovo Tužilaštvo provodilo istražne radnje u vezi sa njegovom diplomom, što samo produbljuje nepovjerenje javnosti u agencije za sprovođenje zakona. Niko ne bi smio koristiti funkciju koju obavlja, kako bi vršio uticaj na organe gonjenja, niti je preporučljivo da se glavna tužiteljica sastaje sa visokim funkcionerima dok se protiv njih vodi istraga.

Press rls_21.09.21_

Zbog ugovora sa Procontrol i Travel4Fun TI BiH još prošle godine podnio krivične prijave protiv direktora Instituta za javno zdravstvo RS

Izvještaji za Medije ● 16 Septembra 2021

Nezakonite nabavke medicinske opreme zbog kojih su uhapšeni direktor Instituta za javno zdravstvo RS i vlasnici preduzeća „Procontrol2 i „Travel4Fun“, Transparency International u BiH (TI BIH) je prijavio tužilaštvu još prošle godine.

Banja Luka, 16. septembar 2021. – Nezakonite nabavke medicinske opreme zbog kojih su uhapšeni direktor Instituta za javno zdravstvo RS i vlasnici preduzeća „Procontrol2 i „Travel4Fun“, Transparency International u BiH (TI BIH) je prijavio tužilaštvu još prošle godine. U krivičnoj prijavi TI BIH je dokumentovao zloupotrebe koje su dovele do nezakonitog sklapanja milionskih ugovora sa ovim firmama.

Nadležnom tužilaštvu TI BIH je proslijedio tenderske dokumentacije i druge dokaze koje je dobio u tri odvojena pregovaračka postupka vrijedna preko 4,3 miliona maraka gdje su ugovori dodijeljeni ovim firmama, iako ni jedna ni druga nisu imale dozvolu za promet medicinskom opremom.

Takav uslov se izričito tražio tenderskom dokumentacijom a bez obzira na to, Institut je na pregovore pozvao ove ponuđače. Osim što nisu imali dozvolu Agencije za lijekove BIH u tom trenutku nisu bili ni registrovani za obavljanje ove djelatnosti jer se Procontrol bavi elektro inženjeringom, konsaltingom i arhitektonsko-građevinskim djelatnostima a “Travel for fun” je turistička agencija.

Prvo je početkom aprila 2020. Institut dodijelio dva ugovora firmi „Procontrol“ za nabavku zaštitnih maski i zaštitnih odijela (jedan vrijedan 345.000, a drugi 1,65 miliona KM bez PDV-a) a u oba slučaja ova firma nije ispunjavala uslove postavljene u tenderskoj dokumentaciji. TI BIH je o tome obavijestio javnost 30. aprila  a ugovor od 1,65 miliona je u međuvremenu raskinut uz obrazloženje da „Procontrol nije ispoštovao rok isporuke“.

U gotovo istom slučaju došlo je do sklapanja ugovora vrijednog 2,38 miliona KM o nabavci medicinske zaštitne opreme sa turističkom agencijom „Travel4Fun“. TI BIH je od Agencije za lijekove dobio i zvaničnu potvrdu da „Travel4fun“ nema dozvolu za promet medicinskim sredstvima, ali je ovoj firmi ipak dodijeljen ugovor. Iz Instituta su naknadno saopštili da je Travel4Fun bio dio grupe ponuđača sa firmom „Promeding d.o.o.“ iz Laktaša koja ima dozvolu Agencije, ali ona se ne pominje u obavještenju Instituta objavljenom na portalu javnih nabavki iz kojeg je javnost i saznala za ovaj slučaj.

TI BIH je to posebno problematizovao u krivičnoj prijavi jer postoji opravdana sumnja da je ova firma dodata naknadno kako bi se pokušala opravdati nezakonita dodjela ugovora .

Naime, u odluci koja je objavljena na sajtu Instituta navodi se da je poziv za učešće u ovom postupku upućen samo nekvalifikovanom ponuđaču „Travel4Fun“, a da se na sastanku o uslovima ponude pojavila i firma „Promeding“.  Član 28. Zakona o javnim nabavkama izričito zabranjuje ovakvo postupanje, jer se na pregovore pozivaju isključivo kvalifikovani ponuđači za koje se prethodno utvrdi da ispunjavaju uslove. Zato njihovo pojavljivanje sa firmom koja je u tom trenutku možda i ispunjavala uslove ne mijenja okolnosti koje ukazuju na ozbiljna krivična djela nezakonitog davanja pogodnosti privrednim subjektima i nesavjesnog rada u službi.

TI BIH se nada da ovo neće biti jedini slučaj kojim će se baviti pravosudne institucije, jer od početka pandemije ukazujemo na brojne zloupotrebe prilikom hitnih procedura javnih nabavki, te da ovo neće biti jedan u nizu slučajeva koji nakon hapšenja ostaju bez sudskog epiloga.  Zbog toga su posebno zabrinjavajuće jučerašnje izjave pojedinih zvaničnika kojima se direktno vrši pritisak na Republičko tužilaštvo i pokušava opravdati postupanje osumnjičenih.

PressRls – 16.9.2021

ZAKON O UTVRĐIVANJU PORIJEKLA IMOVINE I POSEBNOM POREZU NA IMOVINU NE SMIJE BITI U SLUŽBI POLITIČKOG REVANŠIZMA

Izvještaji za Medije ● 14 Septembra 2021

U rješenjima iz Nacrta Zakona nije precizirano nad kojim licima bi se i po kojim kriterijumima sprovodile kontrole porijekla imovine, a čime se ostavlja bojazan od političkih zloupotreba selektivnom primjenom zakona. (više…)

TI BiH ORGANIZUJE OKRUGLI STO O NACRTU ZAKONA O UTVRĐIVANJU PORIJEKLA IMOVINE I POSEBNOM POREZU NA IMOVINU

Izvještaji za Medije ● 12 Septembra 2021

Banja Luka, 12. septembar 2021. – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) organizuje javnu debatu/okrugli sto o Nacrtu Zakona o utvrđivanju porijekla imovine i posebnom porezom na imovinu. Cilj debate je u formi okruglog stola sagledati rješenja iz Nacrta, uporediti ih sa iskustvima iz Republike Srbije, koja je već donijela sličan zakon, te otvoriti diskusiju o tome koja su zakonska rješenja neophodna u borbi protiv korupcije i nezakonito stečene imovine.

Nemanja Nenadić, programski direktor organizacije Transparentnost Srbija, prezentovaće analizu u kojoj su prikazana iskustva iz Republike Srbije, ali su sagledana i važeća zakonska rješenja iz Zakona o poreskom postupku Republike Srpske i Zakona o oduzimanju imovine koja je proistekla vršenjem krivičnog djela Republike Srpske.

Na okruglom stolu će učestvovati predstavnici institucija, civilnog društva, medija, kao i narodni poslanici. Okrugli sto će se održati u ponedjeljak, 13. septembra 2021.godine, u Hotelu Bosna u Banjaluci, Kralja Petra I Karađorđevića 97, sa početkom u 13 časova. Izjave za medije su predviđene u 12:50h.

TI BiH: Proces pripreme ključnih zakona iz Mišljenja EU – licemjerna farsa

Izvještaji za Medije ● 16 Jula 2021

Banja Luka, 16. juli 2021. – Ključni zakoni za jačanje vladavine prava, navedeni kao prioritetni uslovi u Mišljenju Evropske unije za sticanje kandidatskog statusa BiH za članstvo u EU – Izborni zakon, Zakon o javnim nabavkama, Zakon o sukobu interesa, Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću, te Zakon o zaštiti prijavitelja korupcije FBiH, već duži vremenski period nalaze se u proceduri. Odsustvo stvarne namjere vlasti da suštinski unaprijedi zakonski okvir u navedenim oblastima potvrđuje činjenica da procedura usvajanja niti jednog od navedenih zakona ni nakon više od dvije godine od objavljivanja Mišljenja EK nije okončana.

Umjesto usklađivanja zakonskog okvira u navedenim oblastima sa međunarodnim standardima i mišljenjima relevantnih tijela (Venecijanska komisija, ODIHR), pažnja vlasti je fokusirana na nastojanja da se izigra suština međunarodnih standardna i dobrih praksi, zadovoljavanjem puke forme i borbom za uske stranačke interese. Pri tome manipulacija procedurama, opstrukcije, međusobne optužbe i ucjene ključnih političkih aktera, osim što uzrokuju nepotrebna odugovlačenja, urušavaju kredibilitet i povjerenje u sam proces. Rad Parlamentarne skupštine je praktično blokiran, a Vijeće ministara i Ministarstvo pravde BiH su u funkciji opstrukcije procesa.

Mučna atmosfera u kojoj radi Interresorna radna grupa zadužena za izmjene izbornog zakonodavstva dodatno je opterećena činjenicom da u njen rad nije uključen CIK BiH, kao ključna institucija za provedbu izbora, što nedvojbeno predstavlja ozbiljan, ali i namjeran propust. Poruke koje otvoreno šalju stranački lideri, ali i predstavnici međunarodne zajednice, ukazuju na to da se kroz rad ovog tijela samo zadovoljava forma, dok će o ključnim izmjenama Izbornog zakona pregovarati lideri tri najveće stranke u BiH, zajedno sa predstavnicima međunarodne zajednice, iza zatvorenih vrata. Dodatni problem leži u činjenici da se interresorna radna grupa ne bavi Zakonom o finansiranju političkih partija, što takođe predstavlja uslov iz mišljenja EK.

Zakon o sukobu interesa u institucijama BiH, u čijoj izradi je učestvovao i TI BiH i koji je pozitivno ocijenjen od svih relevantnih međunarodnih organizacija, upućen je još 2017. u parlamentarnu proceduru od strane grupe zastupnika u Predstavničkom domu, na kojem je krajem 2020. konačno usvojen, ali nikad nije usvojen na Domu naroda, zbog neusaglašenosti amandmana koji su uloženi u parlamentarnoj proceduri. U međuvremenu je Ministarstvo pravde sačinilo sopstveni nacrt, koji je u nedavnom mišljenju Venecijanske komisije ocijenjen kao neadekvatan, te je dat cijeli set preporuka za njegovo unapređenje, koje tek treba uslijediti.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama sačinjen od strane Radne grupe za izmjene ovog zakona još tokom 2018., tek je u februaru 2021. usvojen na Vijeću ministara, i to u izmijenjenoj verziji, koja ide u pravcu derogiranja prvobitno predloženih odredbi, a zatim u junu 2021. na Predstavničkom domu, čekajući još uvijek konačno usvajanje od strane Doma naroda.

Najavljene kao hitne izmjene i prelazno rješenje do usvajanja novog zakona, a usmjerene na unapređenje mehanizama integriteta, izmjene Zakona o VSTV će uskoro napuniti dvije godine od formiranja Radne grupe za njegove izmjene. U međuvremenu, predložene izmjene su revidirane na osnovu mišljena Venecijanske komisije, te su u junu 2021. usvojene na Vijeću ministara i upućene u parlamentarnu proceduru, sa vrlo neizvjesnom sudbinom, s obzirom na to da ministri koji dolaze iz SNSD-a nisu podržali ovaj nacrt. Osim toga, usvojeni nacrt nije u potpunosti usklađen sa preporukama Venecijanske komisije, te još uvijek ostavlja prostor za proizvoljna tumačenja. Procedura samih izmjena ovog zakona bila je krajnje netransparentna, uz odbijanje Ministarstva pravde da ustupi javnosti izmijenjeni nacrt prije usvajanja na VM, dok je TI BiH čekao još dodatnih mjesec dana nakon usvajanja nacrta da Ministarstvo pravde odluči da ipak ustupi sadržaj izmjena.

Nacrt Zakona o zaštiti prijavitelja korupcije u FBiH usvojen je na Predstavničkom domu FBiH još u junu 2018. i od tada je zarobljen u parlamentarnoj proceduri između dva doma Parlamenta Federacije, bez ikakvih aktivnosti vlasti da se ovaj proces otkoči.

Činjenica da je Parlamentarna skupština BiH od objavljivanja mišljenja EK 2019. usvojila tek dva zakona (ne računajući devet zakona o izmjenama i dopunama i dva zakona o budžetu), te niti jedan koji se odnosi na prioritete iz Mišljenja, potvrđuje neophodnost promjene dosadašnjeg pristupa. U postojećoj atmosferi manipulacije reformskim procesima, koji se koriste za dodatno urušavanje zakonskog i institucionalnog okvira, te međusobnog vrijeđanja i optuživanja i čak poziva na fizičke obračune, što je najvidljivije iz dosadašnjeg rada Interresorne radne grupe za izmjene izbornog zakonodavstva, teško je očekivati konstruktivan napredak.

TI BiH stoga apeluje na civilno društvo, međunarodnu zajednicu i opozicione političke partije da iskoriste sva raspoloživa sredstva za vršenje dodatnog pritiska na vladajuću koaliciju da odblokira rad Parlamentarne skupštine BiH i osigura kredibilitet procesa donošenja ključnih zakona iz Mišljenja EU.

Press rls-16.07.2021

Polugodišnji izvještaj Centra za pružanje pravne pomoći TI BiH: Građani sve češće žrtve korupcije, najviše prijava na rad državne uprave

Izvještaji za Medije ● 15 Jula 2021

Banja Luka, 15. juli 2021. – U prvih šest mjeseci ove godine Centar za pružanje besplatne pravne pomoći u borbi protiv korupcije Transparency International u BiH (TI BiH) postupao je u 135  predmeta po prijavama građana, dok se u istom periodu 769 građana obratilo TI BiH putem besplatne linije za prijavu korupcije 0800 55555.

Kao i prethodnih godina, većina predmeta se odnosila na sektor državne uprave (66 prijava) i pravosuđe (18),, dok je ove godine zdravstvo oblast sa povećanjem broja prijava u odnosu na prošlu godinu, što se može objasniti negativnim uticajem pandemije COVID-19 i pritiskom koji je ona izvršila na zdravstveni sektor.

Ono što zabrinjava je broj prijava osoba koje su žrtve korupcije, koje iznose skoro 50% svih prijava, dok je u odnosu na prošlu godinu evidentan porast broja prijava zviždača ili lica koja prijavljuju korupciju iz svog neposrednog radnog okruženja.

Centar za pružanje besplatne pravne pomoći je u ovom periodu pokrenuo 5 upravnih sporova protiv javnih organa zbog onemogućavanja prava na pristup informacijama od javnog značaja, dok je u navedenom periodu doneseno 5 presuda nadležnih sudova u korist TI BiH, u sporovima protiv: Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove RS, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede RS, Grada Banja Luka, Gas-Res d.o.o. Banja Luka i JU Osnovna škola “Aleksa Šantić” Banja Luka.  Takođe se ističu i dvije preporuke Institucija ombudsmana za ljudska prava BiH koje su izrečene po predstavkama Centra, a koje se odnose na kršenja ljudskih prava.

TI BiH je pokrenuo mnoge inicijative za unapređenje zakonskog okvira u različitim oblastima od kojih su najvažnije prijedlozi za unapređenje zakonske zaštite lica koja prijavljuju korupciju Ministarstvu pravde RS, kao i prijedloge na Prednacrt Zakona o slobodi pristupa informacijama Ministarstvu pravde BiH.

Ministarstvu prosvjete i kulture RS, Republičkom pedagoškom zavodu i poslanicima u NS RS dostavljeni su prijedlozi za izmjene zakona u oblasti upravljanja u školama u Republici Srpskoj, sa ciljem eliminacije koruptivnih rizika, čime je započeta kampanja „Političari izađite sa časa“. Inicijativa je izazvala veliko interesovanje u javnosti budući da ona ima za cilj depolitizacije škola umanjujući značaj Ministarstva, odnosno Vlade, prilikom imenovanja direktora školskih ustanova.

TI BiH je inspekcijskim organima u Tuzlanskom kantonu podnio prijavu protiv direktora Američkog univerziteta (AU) koji je naknadno i uhapšen zbog pokušaja naplate dodatnih troškova od studenata. Na sličan način je, nakon uključivanja TI BiH u slučaj, izrečena presuda protiv bivšeg dekana Mašinskog fakulteta u Zenici koji je proglašen krivim za  nesavjestan rad u službi zbog odbijanja da raspiše konkurs kojim bi asistent na tom fakultetu mogao da stekne zvanje docenta.

Ti BiH je učestvovao i u slučaju otkrivanja nezakonitih radnju u JU Zavod za hitnu medicinsku pomoć Kantona Sarajevo. Direktor Adem Zalihić i Upravni odbor Zavoda su nezakonitim odlukama uvećavali plate pojedinim radnicima Zavoda, a o čemu je TI BiH obavijestio i Kantonalno Tužilaštvo KS.

Prijavioci korupcije koji se obraćaju TI BiH najčešće ukazuju na namještene konkurse u javnim institucijama, netransparentne prakse pri dodjeli javnih sredstava, neefikasan rad inspekcijskih organa, kao i na dugotrajne sudske postupke. Sve se češće dešava da se javni konkursi u institucijama poništavaju samo kako bi se zaposlio unaprijed određeni kandidat.

TI BiH Centar za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije pruža savjetodavnu pravnu pomoć prijaviocima korupcije, a inicijalni kontakt sa građanima se ostvaruje putem besplatnog broja 0800 55555. TI BiH posebno poziva zviždače, ili lica koja prijavljuju korupciju iz svog neposrednog radnog okruženja, da se obrate u slučaju da im je potrebna pravna podrška.

Press rls-15.07.2021

Venecijanska komisija potvrdila upozorenja TI BiH: Zakon o sukobu interesa potrebno suštinski unaprijediti

Izvještaji za Medije ● 08 Jula 2021

Banja Luka, 8. juli 2021. – Transparency International u BiH (TI BiH) poziva Ministarstvo pravde BiH da suštinski unaprijedi Zakon o sukobu interesa jer je Venecijanska komisija potvrdila sve nedostatke na koje je TI BiH ukazao još u februaru ove godine.

Ministarstvo je tada odbilo sve ključne prijedloge koji bi doveli do unapređenja zakona u ovoj oblasti i nije odustalo od namjere da unazadi postojeći zakon i uspostavi još niže standarde od onih koje sada postoje.

Na kraju je Venecijanska komisija ukazala na sve nedostatke zakona koji je u proceduru uputilo Ministarstvo pravde BiH a na koje je i TI BiH ukazivao javno i putem platforme „eKonsultacije“.

U objavljenom mišljenju komisija predlaže da se proširi definicija „bliskih rođaka“ i „povezanih osoba“ kao i da se u imovinske kartone funkcionera uključe i informacije o imovini članova porodice.

Takođe, Venecijanska komisija je potvrdila da je zakon manjkav u dijelu koji se tiče rada Komisije za odlučivanje o sukobu interesa gdje predlaže da se obezbijedi nezavisnost komisije od političkog uticaja vladajuće većine i napusti etnički princip odlučivanja. Podsjećamo, Ministarstvo je predložilo da Komisiju čini 10 članova, za koje nisu osigurani uslovi koji bi propisali da ne dolaze iz političkih stranaka, te je predviđeno da se odluke od značaja u prvom krugu odlučivanja donose jednoglasno.

U mišljenju se posebno ukazuje i da se imenovanim funkcionerima mora onemogućiti obavljanje duplih funkcija kao i to da da budu vlasnici ili direktori privatnih preduzeća koja posluju s institucijama na nižim nivoima vlasti na šta je TI BiH posebno ukazivao.

-Zabrana paralelnog zapošljavanja ili poslovne aktivnosti za imenovane zvaničnike trebala bi biti gotovo apsolutna i uključivati zabranu službenicima na državnom nivou da vode kompanije koje su u poslovnim odnosima sa administracijom entiteta ili kantona, kao i zabranu da vode kompanije koje imaju korist od javnog novca, navodi se u mišljenu Venecijanske komisije.

Sve to TI BiH je predlagao još u februaru ove godine, a cijela ova situacija se mogla izbjeći da je usvojeno rješenje koje je već godinama u parlamentarnoj proceduri i za koje je većina međunarodnih organizacija dala pozitivno mišljenje, a koje je prošle godine podržano u Predstavničkom domu PS BiH.

Međutim, TI BiH ističe i da postoji veliki rizik da zakonodavci mišljenje Venecijanske komisije u dijelu u kom traži odvojeno tretiranje izabranih i imenovanih funkcionera iskoriste za slabljenje mehanizama za sprečavanja sukoba interesa koji se prije svega odnose na zastupnike u Parlamentarnoj skupštini BiH, te potpuno relaksiranje odredbi u pogledu nespojivosti i sankcija. BiH je odavno označena kao zarobljena država, u kojoj se odluke na najvišem nivou donose na osnovu pojedinačnih interesa, a izabrani zvaničnici direktno utiču na donošenje najvažnijih odluka u zemlji i postavljaju ključne ljude u institucijama BiH, te bi slabljenje odredbi o sukobu interesa, nespojivostima i sankcijama imalo poražavajuće efekte na već svakako gotovo nepostojeće mehanizme sprečavanja sukoba interesa.

Press rls-08.07.2021

TI BiH uputio inicijativu Ministarstvu prosvjete i kulture RS: Isključiti politiku iz upravljanja školskim ustanovama

Izvještaji za Medije ● 29 Juna 2021

Banja Luka, 29. juni 2021. – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BIH) uputio je Ministarstvu prosvjete i kulture Republike Srpske inicijativu za izmjenu postojećih zakona o osnovnom i srednjem obrazovanju kako bi se smanjio politički uticaj na postupak izbora i sam rad organa upravljanja školama.

TI BiH Centar za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije prima sve veći broj primjedbi nastavnika, roditelja i učenika koji su nezadovoljni čestim promjenama nastavnog kadra, manjkom konkurencije pri zapošljavanju, nepotizmom te sve očitijim primjerima partijskog zapošljavanja u školama u Republici Srpskoj.

Zbog ovih pojava koje negativno utiču na kvalitet obrazovanja i koje su nedavno dovele i do protesta roditelja pa čak i bojkoti nastave, TI BiH je uputio inicijativu nadležnima sa ciljem razmatranja drugačijeg modela upravljanja u školskim ustanovama.

U inicijativi, je predložen paket mjera koje za cilj imaju smanjenje uticaja politike u upravljanju školama te uspostavljanja principa meritornosti, kvaliteta i demokratske kontrole. Neke od mjera uključuju:

• Predvidjeti da Školski odbor kao heterogeno i participativno tijelo upravljanja ima ključnu ulogu u izboru i imenovanju direktora osnovnih i srednjih škola. Od ministra se može zahtijevati prethodno ili naknadno odobrenje, ali Školski odbor mora imati ključnu ulogu.
• Uvesti kao obavezu da kandidati na mjesto direktora moraju dostaviti uz prijavu na konkurs prijedlog programa rada za mandatni period na koji konkurišu. Zahtijevati da kandidati prijedlog programa rada moraju predstaviti Školskom odboru.
• Predvidjeti da Školski odbor mora zahtijevati stručno mišljenje o kvalitetu programa rada kandidata na mjesto direktora od Republičkog pedagoškog zavoda.
• Isključiti Vladu iz postupka odlučivanja ili postupka izbora i imenovanja direktora školskih ustanova.
• Ograničiti mandat direktora na najviše dva uzastopna mandata, ili predvidjeti da su uopšte moguća najviše dva mandata od pet godina.
• Mandatni period predvidjeti na period od pet godina kao vid garancije političke neutralnosti.

Inicijativa je upućena i članovima Odbora za obrazovanje Narodne skupštine RS, svim poslaničkim klubovima i Republičkom pedagoškom zavodu RS čime je TI BiH započeo zagovaračku kampanju pod nazivom „Političari izađite sa časa!“ sa ciljem eliminisanja koruptivnih rizika obrazovnim ustanovama.

TI BiH očekuje od nadležnih da zbog sve većeg nezadovoljstva kvalitetom obrazovanja razmotre predložena rješenja i pokrenu procedure izmjene zakona kako bi se kroz javnu raspravu u koju treba uključiti i akademsku zajednicu, došlo do boljeg modela upravljanja školskim ustanovama u Republici Srpskoj.

Press rls-29.06.2021

Međunarodni dan zviždača: Pod hitno usvojiti zakon u FBiH i osnažiti pravnu zaštitu lica koja prijavljuju korupciju

Izvještaji za Medije ● 23 Juna 2021

TI BiH napominje da tek svaki deseti zviždač u Bosni i Hercegovini može koristiti mehanizme pravne zaštite jer važeći zakoni ih ne prepoznaju pošto ne pružaju dovoljno široku i jaku zaštitu!

Banja Luka, 23. juni 2021. – Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) danas obilježava Međunarodni dan zviždača ili lica koja prijavljuju korupciju iz svog radnog okruženja. Borba protiv korupcije je nazamisliva bez hrabrih pojedinaca koji podjelom saznanja u vezi sa poslom koji obavljaju otkrivaju korupcionaške skandale ili pravovremeno sprečavaju veće zloupotrebe ovlašćenja. Zviždači su zbog prijava koje podnose često suočeni sa mjerama odmazde kao što su profesionalna degradacija, disciplinski progon, mobing, izopštavanje iz pofesionalne sredine itd.

Globalni pokret Transparency International (TI) na ovaj dan podsjeća sve vlade širom svijeta da je neophodno osigurati posebnu pravnu zaštitu zviždača koja će zaštiti ova lica i njihove porodice od odmazde koju trpe jer su odlučili prijaviti korupciju. TI BiH podsjeća da u Federaciji Bosne i Hercegovine još nije usvojen Zakon o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju, i poziva zastupnike u Parlamentu FBiH i političke lidere da što prije usvoje ovaj zakon. Trenutno, lica zaposlena u privatnom ili javnom sektoru u FBiH koja prijave korupciju ne uživaju adekvatnu pravnu zaštitu u slučaju da se prema njima preduzimaju štetne radnje samo zbog toga što su ukazali na nepravilnosti u radu.

Prema globalnim podacima TI, samo u prvih šest mjeseci ove godine skoro 2000 hiljade osoba je u 60 zemalja zahtijevalo pravnu podršku od TI Centara za pružanje pravne pomoći u borbi protiv korupcije zbog prijava korupcije u vezi sa COVID-19. Očekivano, pandemija je povećala broj prijava na sektor zdravstva, a ljudi su se obično žalili na otežan pristup zdravstvenim uslugama i medicinskoj opremi koji je dijelom bio narušen i stvaranjem koruptivnih mreža koje su zdravstvenu krizu koristile za nezakaonito uvećanje profita.

TI BiH napominje da tek svaki deseti zviždač u Bosni i Hercegovini može koristiti mehanizme pravne zaštite jer važeći zakoni ih ne prepoznaju pošto ne pružaju dovoljno široku i jaku zaštitu. Neophodno je unaprediti i zakonske propise na nivou Republike Srpske i Bosne i Hercegovine na način da se proširi defincija korupcije, da se štite sva lica koja prijavljuju nepravilnosti u vezi sa korupcijom ili prijetnje po javno zdravlje ili zaštitu životne sredine, kao i da se postupak otklanjanja štetnih radnji učini efikasnijim. Zviždačima se mora osigurati pravovremena zaštita, i to odmah po podnošenju prijave korupcije.

Press rls-23.06.21