TI BiH traži javnu raspravu o nacrtu Zakona o sukobu interesa RS

TI BiH smatra da ovaj nacrt Zakona predstavlja poboljšanje u odnosu na važeće zakonsko rješenje, u pogledu nekoliko ključnih aspekata, kao što su:

• Proširenje kruga lica na koja se Zakon primjenjuje
• Pooštrenje sankcija kroz povećanje novčanih kazni,
• Povećanje trajanja zabrane obavljanja nespojivih funkcija nakon prestanka obavljanja prethodne funkcije sa tri na šest mjeseci,
• Smanjenje limita za iznose kojima se udruženja i fondacije finansiraju iz budžeta, a u kojima izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici ne mogu obavljati predsjednikа, direktorа, ovlаštenog licа ili člаnа, i td.

Međutim, pojedine odredbe u Nacrtu nisu dovoljno definisane i postoje nekonzistentnosti između različitih odredbi (npr. propisivanje obaveze prijavljivanja svih poklona i njihovo vraćanje nadležnim organima, dok se s druge strane Komisiji ostavlja na odluku da li će naložiti vraćanje poklona ili stečene koristi).

TI BiH smatra neprihvatljivim da se postupanje Komisije za utvrđivanje sukoba interesa u većini odredbi koje se odnose na sankcije ostavlja na volju samoj Komisiji, s obzirom na to da se koristi formulacija prema kojoj Komisija „može“ izreći određene sankcije što nije obavezujuće. To će u praksi dovesti do mogućnosti vršenja pritisaka na Komisiju, problema u njenom odlučivanju i neće omogućiti stvaranje ujednačene prakse. Zakon mora eksplicitno propisivati način postupanja i Komisije za utvrđivanje sukoba interesa, i osoba za koje je utvrđeno da su kršile zakon,u zavisnosti od težine prekršaja. Pored toga, nacrt Zakona i dalje ne uključuje neke od ključnih međunarodnih standarda vezanih za sukob interesa, kao na primjer poništenje pravnog posla kao rezultat sukoba interesa.

Takođe, prema odredbama koji se odnose na zabranjene aktivnosti, ograničen je neprihvatljivog uticaj zvaničnika samo na organ u kojem obavlja poslove, što je nedovoljno, imajući u vidu mogućnost njegovog uticaja i na druge javne organe.

Podržavajući inicijativu za unapređenje Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti RS i navedene odredbe Nacrta koje svakako predstavljaju poboljšanje u odnosu na postojeći Zakon, za koje se TI BiH nada da će biti usvojene, TI BiH se nada da će novi Zakon što prije usvojen.

TI BiH upozorava i da je pri usvajanju ovako važnog antikorupcionog propisa od ključnog značaja organizovati javnu raspravu, uz učešće civilnog društva, kako bi se iskoristila prilika za usvajanje što boljeg rješenja.

Komentari na nacrt Zakona o sukobu interesa RS