8076 u pravosuđu još uvijek neregulisan

Analiza TI BiH je pokazala nedostatne mehanizme za sprečavanje i sankcionisanje sukoba interesa, te da u situacijama kada su pojedini aspekti osiguranja integriteta predviđeni pravnim okvirom, nisu osigurane jasne nadležnosti za utvrđivanje i sankcionisanje sukoba interesa, ili kontrolu imovinskih kartona.

Banja Luka, 29. mart 2016. — Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) je objavio analizu Sukob interesa u pravosuđu – pregled propisa i preporuke, gdje se fokusirao na ključne slabosti i na preporuke za unapređenje integriteta pravosuđa i jačanje preventivnih mehanizama u ovoj oblasti.
Analiza je utvrdila nekoliko pravnih praznina koje se pod hitno moraju riješiti:
– Ne postoje jedinstvena i usaglašena pravila o sukobu interesa za sve nosioce pravosudnih funkcija, već je to u ovom obliku regulisano samo za članove Visokog sudskog i tužilačkog vijeća.
– Pravilnik o sukobu interesa za članove VSTV nije predvidio sve instrumente za sprečavanje sukoba interesa članova VSTV-a, kao što je npr. ograničeno napredovanje u toku mandata ili nakon isteka mandata. To je posebno sporno ako se ima u vidu da VSTV ima monopol u odlučivanju o napredovanju nosilaca pravosudne vlasti.
– Sporno je i članstvo advokata u VSTV-u koji su samim članstvom u sukobu interesa, jer odlučuju o angažovanju i napredovanju sudija, pred kojima kasnije zastupaju stranke.
– Ne postoje ograničenja o profesionalnom angažmanu nosilaca pravosudne vlasti nakon prestanka rada u pravosuđu, koje bi spriječile pojave sukoba interesa ili rad sudija i tužilaca na predmetima u odnosu na koje su postupali.
– Ne postoje detaljni i sveobuhvatni mehanizmi za sprečavanje nepotizma prilikom zapošljavanja u pravosuđu.
– Finansijski izvještaji i imovinske kartice nosilaca pravosudnih funkcija nisu dostupne javnosti i ne postoje mehanizmi i nadležnosti za njihovu provjeru, čime obaveza njihovog podnošenja gubi svrhu.
Analiza je pokazala i da u situacijama kada su pojedini aspekti osiguranja integriteta predviđeni pravnim okvirom, nisu osigurane jasne nadležnosti nad utvrđivanjem i sankcionisanjem sukoba interesa, ili kontrolom imovinskih kartona.

TI BiH u preporukama naglašava potrebu proširenja Pravilnika o sukobu interesa za članove VSTV na sve nosioce funkcija u pravosuđu, ali i njegovo unapređenje na način da se ograniče i jasno propišu maksimalna visina prihoda od dodatnog angažmana i zapošljavanje nakon isteka mandata članova VSTV. Što se tiče same nadležnosti nad primjenom pravila o sukobu interesa u pravosuđu i kontrole imovinskih kartona, preporuke idu u dva smjera – propisati nadležnost nezavisnoj instituciji (npr. Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije) koja će biti nadležna za provođenje svih propisa o sukobu interesa i imovinskih kartona za sve funkcionere, uključujući i pravosudne ili oformljavanje posebnog odjela unutar VSTV koji će biti specijalizovan i imati kapacitete da utvrđuje sukob interesa i izriče sankcije.

Mjere koje predlaže TI BiH, naglašene su i u okviru Strukturalnog dijaloga o reformi pravosuđa, međutim u ovom procesu nije zabilježen nikakav napredak gotovo tri godine, otkako su ove preporuke definisane na sjednicama Strukturalnog dijaloga. U svjetlu novih pritisaka na rad pravosudnih organa, TI BiH smatra da je više nego ikada potrebno završiti proces detaljnog regulisanja sukoba interesa u pravosuđu, a posebno načine njegovog utvrđivanja, kako bi se povratilo narušeno povjerenje građana.

Press rls – 29 3 2016
Analiza Sukob interesa u pravosudju TI BiH