Analiza politika u oblasti zapošljavanja u javnim preduzećima u BiH

Analiza je izrađena u okviru projekta Mapiranje patronažnih mreža u javnom sektoru BiH (Projekat), a koji provodi Udruženje za borbu protiv korupcije Transparency International u BiH (TI BiH). Cilj Projekta je otkriti i mapirati neformalne mreže i tačke uticaja, kako bi se prikazala raspodjela moći i stvorila jaka osnova za zagovaranje pune transparentnosti zapošljavanja i imenovanja u javnom sektoru BiH.

Fokus ove analize su javna preduzeća, a istom se želi pokazati i dokazati da upravljanje ljuskim resursima u javnim preduzećima, uključujući i imenovanje upravljačkih struktura, ne služi unapređenju kvaliteta proizvoda i usluga građanima i poslovnoj zajednici, već zadovoljavanju partikularnih interesa, kroz formirane patronažne i klijentelističke mreže.
Kako ova analiza pokazuje, javna preduzeća u BiH funkcionišu u miljeu političke zarobljenosti, nedefinisnih vlasničkih politika, te slabog regulatornog i institucionalnog okvira upravljanja.

Sve ovo sprečava uspostavljanje okvira odgovornosti za rad javnih preduzeća, šta za posljedicu ima to da menadžment javnih preduzeća, umjesto fiducijarne odgovornosti prema javnosti, odgovara pojedincima ili grupama pojedinaca iz političkih partija, služeći partikularnim interesima. Forum upravljanja i nadzora nad javnim preduzećima izmješten od menadžmenta i nadzornih odbora, vlada i skupština, te predat u ruke političkim partijama ili, još preciznije, pojedincima iz političkih partija.

Ovakve politike pretvaraju javna preduzeća u „ekonomske odjele“ političkih partija, omogućavajući im da preduzećima upravljaju gotovo bez ikakve odgovornosti, te da koriste ili usmjeravaju resurse radi kratkoročnih političkih ciljeva i lične koristi.