Pristup informacijama i dalje ograničen

TI BiH je u prvoj polovini 2013.g. uputio 77 zahtjeva za pristup informacijama pozivajući se na zakone o slobodi pristupa informacijama na svim nivoima vlasti u BiH. Svi zahtjevi su podnošeni po prijavama građana koje su upućene Centru za pružanje pravne pomoći TI BiH, a u kojima su se građani žalili na nemogućnost ostvarivanja prava na pristup informacijama pred javnim organima. Od ukupno 77 zahtjeva za pristup informacijama, 54 odgovora institucija su zaprimljena u okviru Zakonom predviđenog roka od 15 dana, što predstavlja poboljšanje u odnosu na prethodne godine. TI BiH je uputio 23 urgencije zbog nepostupanja po zahtjevima za pristup informacijama u okviru zakonskog roka, nakon čega je 11 institucija dostavilo odgovore, a u tri slučaja TI BiH je ulagao žalbe zbog „ćutanja administracije“.

Iako je primijetan pomak u dostavljanju informacija, javni organi i dalje ne dostavlja odgovore u formi propisanoj zakonom, što građane ostavlja bez pravnog lijeka, odnosno mogućnosti žalbe, te na taj način produžava postupak pristupa informacijama.

Takođe, TI BiH je tokom 2013. podnio 7 tužbi protiv javnih organa zbog neprimjenjivanja ili pogrešne primjene instituta ispitivanja javnog interesa. Institucije u velikom broju slučajeva odbiju pristup informacijama podvodeći ih pod izuzetke, iako su dužne prvo sprovesti test javnog interesa, pa tek onda, eventualno, mogu uskratiti pristup infomacijama na osnovu izuzetaka. Javni organi čessto ne prave ni razliku između informacije i ličnog podatka, te zaštitu ličnih podataka stavljaju ispred Zakona o slobodi pristupa informacijama.

Tokom 2013.g. TI BIH je dobio četiri upravna spora koja je započeo proteklih godina, a koja su se odnosila na primjenu Zakona o slobodi pristupa informacijama. U tri slučaja radilo se o sporovima zbog „ćutanja administracije“ i to od strane Ministarstva finansija i Ministarstva unutrašnjih poslova RS, koji su odbili dostaviti podatke o broju zaposlenih državnih službenika, i Vlade RS koja nije dostavila informaciju po kojem osnovu su Nezavisne novine kao d.o.o. dobile 50.000 KM iz stavke „tekući grantovi neprofitnim organizacijama“. Nadležni Okružni sud u Banjaluci je u sva tri slučaja donio presude u korist TI BIH, a presude su izvršene, te su TI BIH kao tužiocu od starne tuženih organa nadoknađeni troškovi upravnog spora. Četvrti spor, koji je takođe okončan presudom u korist TI BIH vezan je za tužbu koju je TI BIH podnio protiv Ministarstva unutrašnjih poslova RS zbog pogrešne primjene Zakona o slobodi pristupa informacijama.

Iako je vidljiv napredak institucija u dostavljanju odgovora na tražene informacija, i dalje ostaje problem proizvoljnog tumačenja zakonskih odredbi, zloupotrebe izuzetaka i nesprovođenja testa javnog interesa. Ostaje i problem neusaglašenog zakonskog okvira na državnom i entitetskom nivou, posebno po pitanju uvođenja prekršajnih odredbi, a u BiH još uvijek nije dovoljno razvijena svijest institucija o važnosti prava na pristu onformacijama, kao jednog od osnovnih ljudskih prava i preduslova za odgovorno postupanje javnih institucija.