Koncesija

Koncesija je ugovor sa državnim organom kojim pravno lice (koncesionar) stiče pravo, uz plaćanje naknade državi, na ekonomsko iskorišćavanje prirodnih resursa i drugih dobara za koja je zakonom određeno da su od javnog interesa. Takođe, koncesija može omogućiti koncesionaru pravo na obavljanje neke djelatnosti koja je od javnog interesa ili pravo korišćenja objekata i opreme za obavljanje te djelatnosti.

U oblasti zaštite javnog interesa, koncesije su se često koristile za eksploataciju prirodnih resursa, kao što su rude, vode ili energetski resursi, kako bi se osiguralo odgovorno upravljanje ovim resursima i njihova održivost. Koncesije se mogu davati i za pružanje javnih usluga, kao što su transport, vodo-snabdjevanje, upravljanje otpadom ili druge usluge bitne za društvo.

U postupku davanja koncesija i upravljanja resursima koji su predmet koncesije važno je osigurati transparentnost, integritet i odgovornost u cilju zaštite javnog interesa. Ovo je posebno važno jer koncesije mogu imati dugoročne posljedice po životnu sredinu, društvo i privredu.

Uloga civilnog društva u vezi sa koncesijama je ključna kako bi se osiguralo da postupci dodjele koncesija budu pravični, transparentni i u skladu sa zakonom. Civilno društvo može vršiti nadzor nad procesom dodjele koncesija, davati stručna mišljenja i preporuke, te podsticati odgovornost organa vlasti i koncesionara u izvršavanju obaveza prema javnom interesu.

Upravljanje koncesijama u BiH obilježeno je složenim institucionalnim okvirom i neujednačenim zakonodavstvom na entitetskom i kantonalnom nivou, što stvara prostor za netransparentne i koruptivne prakse. Dodjela koncesija često se vrši bez adekvatne javne rasprave, ekonomskih analiza i nadzora, što može dovesti do zloupotreba i štetnih ugovora po javni interes. Na primjer, TI BiH je podnio krivičnu prijavu protiv odgovornih u Vladi Srednjobosanskog kantona zbog nepokretanja postupaka naplate potraživanja od koncesionara u iznosu od 1,7 miliona KM. Uprkos neplaćanju obaveza, ugovori nisu raskinuti, a nadležna ministarstva nisu pokrenula procedure naplate, što je dovelo do značajne štete po javne prihode.

Transparency International u BiH zagovara uspostavljanje jedinstvenog registra koncesija, pooštravanje kriterija za dodjelu i jačanje nadzora nad realizacijom koncesionih ugovora kako bi se osigurala transparentnost, odgovornost i zaštita javnih resursa.