Otvoreno pismo poslanicima Parlamentarne skupstine BiH o prijedlogu Zakona o javnim nabavkama

Predmet: Otvoreno pismo poslanicima Parlamentarne skupštine BiH o prijedlogu Zakona o javnim nabavkama

Poštovani,

Obraćamo Vam se povodom prijedloga novog Zakona o javnim nabavkama BiH, čije je ponovno razmatranje zakazano za sjednicu Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, 13. marta 2014. godine.

Kao što vam je poznato, i kao što su neki od Vas prepoznali i djelimično uvažili kroz sopstvene inicijative, organizacije civilnog društva i organizacije poslodavaca članica Asocijacije poslodavaca Bosne i Hercegovine dostavile su tokom javne rasprave značajan broj amandmana na Prijedlog novog zakona o javnim nabavkama, obzirom da isti ne obezbjeđuje adekvatne mehanizme za uspješnu prevenciju korupcije i sankcionisanje neodgovornih učesnika javnih nabavki, kao ni transparentnost, efikasnost i racionalno trošenje javnih sredstava.

Ponuđena rješenja civilnog društva predstavljaju minimum zahtjeva za antikorupcijsko poboljšanje predloženog zakonskog rješenja i odnose se na:

–        Izbjegavanje diskriminacije ponuđača na različitim osnovama;

–        Sprečavanje sukoba interesa osoba odgovornih za provođenje javnih nabavki, bez kojeg praktično ne bi bilo ni korupcije u ovoj oblasti;

–        Odgovornost i zaštitu pojedinaca koji prijavljuju neregularnosti u javnim nabavkama;

–        Omogućavanje većeg stepena transparentnosti i šire društvene kontrole postupaka javnih nabavki, objavljivanjem daleko većeg broja informacija na Portalu javnih nabavki,

–        Obavezu svih ugovornih organa na objavljivanje godišnjih planova nabavki i izvještaja o njihovom izvršenju;

–        Limitiranje mogućnosti za provođenje netransparentnih postupaka nabavki, naročito direktnih sporazuma i pregovaračkih postupaka bez objave obavještenja:

–        Značajnije pooštravanje kaznenih mjera, i to ne samo za ugovorne organe, jer to u konačnici plaćaju građani kao poreski obveznici, već naročito za odgovorna lica u ugovornim organima, kao i za ponuđače i njihova odgovorna lica, koji upravo i ostvaruju najveću koruptivnu dobit.

Nažalost, nakon procesa javne rasprave i amandmanske faze, aktuelne politike su se usaglasile i ponovo zarobile proces donošenja kvalitetnijeg zakona, što je demonstrirano na posljednjoj sjednici Komisije za budžet i finansije Predstavničkog doma PS BiH, njenim prihvatanjem dominantno kozmetičkih izmjena prijedloga Zakona.

Podsjećamo Vas još jednom da su sve zemlje u regionu posljednjih godina uključile antikoruptivne mahenizme u nove zakone o javnim nabavkama, koji su za kratko vrijeme radikalno podigli nivo transparentnosti, odgovornosti  i konkurentnosti u ovoj oblasti.

Neusvajanje predloženih amandmana civilnog društva značilo bi korak nazad i ponovnu potvrdu nedostatka političke volje za borbu protiv korupcije u BiH. Stoga apelujemo na Vas kao poslanike, da na sutrašnjoj sjednici Predstavničkog doma Parlamentrne skupštine BiH postupite moralno i odgovorno, zaštitite javni interes i spriječite štetu koju zloupotrebe u javnim nabavkama nanose bužetima na svim nivoima u Bosni i Hercegovini.

Otvoreno pismo poslanicima Parlamentarne skupstine BiH o prijedlogu Zakona o javnim nabavkama