Neprihvatljivi i nacrt i procedura usvajanja Zakona o državnoj službi FBiH

Banja Luka, 10. oktobar 2015. – Vlada Federacije BiH krši procedure i provodi pravno nasilje u procesu utvrđivanja Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi, ignorišući Ured Vlade Federacije BiH za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima Evropske unije i kompletnu javnost.

Naime, Ured za zakonodavstvo je dao mišljenje na Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi, u kome se ukazuje na brojne nedostatke i u samoj proceduri, ali i u sadržaju Nacrta. Transparency International BiH je već upozoravao na to da predložene izmjene nastoje omogućiti još veći politički uticaj na izbor kadrova u javnoj upravi, te da su tvrdnje Vlade FBiH da se ovim žele ostvariti uštede i racionalizacija neosnovane, jer će zapravo doći do dodatnog opterećenja budžeta.

U mišljenju Ureda se navodi i ono na šta je sam TI BiH ukazivao – da se predloženim odredbama u potpunosti urušavaju „principi profesionalne nepristrasnosti i političke neovisnosti“. Ukazuje se i na pitanje budućeg statusa rukovodećih službenika kojima se predloženim izmjenama oduzima status državnih službenika, a koji nije definisan Nacrtom, kao i na koji način će ovi službenici biti preraspoređeni na druge pozicije ukoliko ne budu postojala upražnjena mjesta u službama. TI BiH je, podsjećamo, već ukazivao na činjenicu da će ove izmjene dovesti do iznalaženja 250-300 novih pozicija kako bi se službenici prerasporedili, što će proizvesti višemilionske troškove i dodatno gomilanje administracije.

Na kraju, Ured za zakonodavstvo smatra da ovaj Zakon nije ni mogao biti nominiran kao nacrt, već kao prednacrt i dovodi u pitanje samu proceduru njegovog razmatranja i utvrđivanja.

TI BiH smatra posebno zabrinjavajućim da je utvrđen Prijedlog Zakona bez pribavljenog mišljenja Ureda, jer je Nacrt dostavljen tek uoči same sjednice Vlade FBiH. Ovo, kao i činjenica da je upućen u Parlament po hitnoj proceduri, dodatno govori o namjeri Vlade da ova rješenja plasira po svaku cijenu, bez konsultacija i razmatranja njihove utemeljenosti.

Postavlja se pitanje u čijem interesu djeluje Vlada FBiH, ako ignoriše stručnu javnost i sopstvene procedure, te da li je vrijedno kompletnu reformu javne uprave vratiti na početak samo da bi se dodatno omogućilo uhljebljenje politički podobnog kadra.

TI BiH apeluje na Parlament FBiH da stopira sporne izmjene Zakona, koje ne samo da obesmišljavaju ulogu državne službe i kose se sa principima Strategije reforme javne uprave,  već je i zloupotrijebljen sam proces njegovog kreiranja i upućivanja u parlamentarnu proceduru.

Press rls – 10 10 2015 doc

Misljenje_Zakon o drzavnoj sluzbi