Građani moraju čekati više od mjesec dana na odgovor javnih institucija

Banja Luka, 28. septembar 2011. – Širom svijeta 28. septembar se obilježava kao Međunarodni dan slobodnog pristupa informacijama. Pravo na dostupnost informacija smatra se jednim od osnovnih ljudskih prava u svim demokratskim zemljama i garantovano je svim relevantnim međunarodnim dokumentima koji propisuju osnovna ljudska prava. U Bosni i Hercegovini su na snazi tri Zakona o slobodi pristupa informacijama (ZoSPI), na državnom i entitetskim nivoima vlasti, međutim njihova primjena, iako poboljšana  u odnosu na prethodne godine, još uvijek ne zadovoljava svjetske standarde transparentnosti.

Naime, kao i svake godine Transparency International Bosne i Hercegovine je povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama izvršio analizu primjene zakona koji bi trebalo da garantuju građanima ovo pravo. TI BiH je u ovo svrhu poslao gotovo 300 dopisa javnim instucijama u BiH, na državnom, entitetskom, kantonalnom i opštinskom nivou s ciljem utvrđivanja procenta i kvaliteta pristiglih odgovora. Iako se povećao procenat pristiglih odgovora, ipak samo polovina odgovora (53%) je pristigla u zakonskom roku od 15 dana, dok su ostali odgovori pristigli tek nakon ponovljenih urgencija. Na taj način prosječno vrijeme čekanja na odgovor od strane institucija iznosi otprilike mjesec dana, što je dvostruko više od zakonom propisanog roka u okviru kojeg su instutucije dužne dostaviti građanima informacije.

S druge strane, institucije ne dostavljaju odgovore u formi rješenja, što su takođe obavezne činiti prema Zakonu, pa je tako samo 15% odgovora dostavljeno u ovom obliku. Ovo je posebno zabrinjavajuće imajući u vidu da se na ovaj način građani lišavaju mogućnosti žalbe na nedostavljene ili nepotpune informacije. U isto vrijeme, građanima se onemogućava da nastave upravnim ili sudskim postupkom od javnih organa zahtijevati pravo na informacije koje im je Zakonom omogućeno.

Neophodno je spomenuti i činjenicu da je gotovo trećina odgovora (30%) koje su institucije dostavile TI BiH bilo nepotpuno, što predstavlja dodatni problem u primjeni Zakona o slobodi prisupa informacijama, koji se na ovaj način na prvi pogled poštuje, ali se u suštini vješto zaobilazi.

Svi navedeni podaci dovode do zaključka da iako je prošlo deset godina od usvajanja Zakona o slobodi pristupa informacijama, te uprkos vidnom napretku u odnosu na ranije godine kada je TI BiH sprovodio slična istraživanja, još uvijek se ne može govoriti o uspješnoj i efikasnoj primjeni ovih zakona.

Upravo iz tog razloga, TI BiH je i pokrenuo inicijativu za usklađivanje zakonskog okvira koji reguliše ovu oblast, prije svega kroz uvođenje sankcija i u entitetskim zakonima za institucije koje krše zakon, čime bi se oni uskladili sa Zakonom na državnom nivou. TI BiH se nada da će zakonodavci usvojiti predložene izmjene i podržati ovu incijativu, a u isto vrijeme apeluje na institucije da ne čekaju uvođenje sankcija, već da prepoznaju svoju obavezu i temeljnije primjenjuju Zakon, podsjećajući da infomacije u posjedu javnih organa predstavljaju javno dobro, koje građani imaju pravo da dobiju, a institucije dužnost da učine dostupnim.