Blog: Trideset godina globalne borbe protiv korupcije

Počevši kao grupa pojedinaca koji pokušavaju razbiti tabu korupcije i pokažu da se ona može zaustaviti, Transparency International sada predstavlja globalni pokret sa ograncima i partnerima u preko 100 zemalja širom svijeta, ukazujući na zloupotrebe kojima se održavaju na vlasti oni koji radi protiv javnog interesa.

U protekle tri decenije, Transparency International je igrao ključnu ulogu u pozicioniranju korupcije kao ključnog prioriteta za donosioce odluka širom svijeta i predvodi aktivnosti na svim nivoima kako bi se uhvatio u koštac sa ovim sveprisutnim problemom. Ono što se danas uzima zdravo za gotovo – da pravda, demokratija i zaštita osnovnih ljudskih ne mogu da se ostvare bez borbe protiv korupcije – rezultat je rada i djelovanja Transparency International-a proteklih 30 godina.

Predvodnik globalnih promjena

Tokom godina, Transparency International je ostvario izuzetan napredak u pravcu izgradnje društva bez korupcije i boljeg života ljudi širom svijeta.

Istraživački poduhvati i zagovaračke aktivnosti TI oblikovali su ključne međunarodne standarde, kao što su Konvencija Ujedinjenih nacija protiv korupcije (UNCAC) iz 2003 i direktiva Evropske unije iz 2019. o zaštiti zviždača, koja predstavlja ključni međunarodni zakon koji omogućava zaštitu lica koja prijave korupciju.

Kampanja koju je TI pokrenuo je dovela do revizije globalnih standarda o korporativnoj transparentnosti –  preko 200 jurisdikcija sada je u obavezi da prati stvarne vlasnike kompanija, što sve više otežava korumpiranim ljudima da sakriju nelegalno stečenu imovinu.

Kao inicijator OECD Konvencije protiv podmićivanja 1999. koja je eventualno i usvojena, TI je pomogao da stotine pojedinaca i kompanija budu krivično sankcionisani zbog primanja mita iz inostranih izvora što je rezultovalo u kaznama vrijednim nekoliko milijardi.

Svake godine, Indeks percepcije korupcije (CPI) privlači veliku pažnju na djelovanje vlada –uglavnom nedovoljne – u oblasti borbe protiv korupcije korupcijom u javnom sektoru.  Globalni barometar korupcije (GCB) – jedino svjetsko istraživanje javnog mnjenja o korupciji – jednako je zapaženo. Anketirajući preko 850.000 ljudi u više od 150 zemalja, GCB otkriva kako je nepovjerenje u institucije sveprisutno, pri čemu je razotkrivena praksa uslovljavanja pružanja usluga kao što su zdravstvena zaštita seksualnim uslugama.

Taj fenomen se zove sextortion i predstavlja jedan od nekoliko oblika korupcije koju Transparency International ne samo istražuje, već pruža podršku onima koji joj svjedoče i prijave.

Poznato nam je da se korupcija mora suzbiti na svim nivoima.

Ogranci TI rade u nacionalnim i regionalnim okvirima kako bi uticali na pozitivnu promjenu u životima ljudi, pri čemu se ističe alat praćenja javnog projekta – pakt integriteta. Ovaj alat je sačuvao preko milijardu dolara javnih sredstava u više od 30 zemalja kroz mehanizme praćenja javnih nabavki koje sprovode institucije vlasti.

Centri za pružanje besplatne pravne pomoći građanima – ALAC – pružili su podršku za preko 320.000 građana koji su svjedočili ili bili žrtva korupcije više od 60 zemalja, pomažući im da da ostvare svoja prava, traže pravnu zaštitu i riješe probleme sa kojima se suočavaju.

Pokret osnaženih pojedinaca

Snaga pokreta Transparency International leži u posvećenosti i stručnosti članova i partnera – vjerujemo da se dobrobit svih može ostvariti samo zajedničkim radom ljudi različitih kompetencija, znanja, vještina i iskustava.

Pokret Transparency International sa svojim ograncima na svakom kontinentu, pruža podršku i prostor za nove predvodnike antikorupcijske borbe i osnažuje grupe koje su nerijetko zanemarene a njihovi interesi ignorisanu u procesima donošenja odluka. U tome leži motiv za rad sa profesionalcima koji predvode inovativne načine borbe protiv zloupotreba – samo kroz zajedničko zalaganje i djelovanje možemo zaštiti javne resurse, vratimo povjerenje i integritet u politiku, zaustavimo pranje novca i, naravno, zaštitimo javni interes.

Od pokretanja Globalnog antikorupcijskog konzorcijuma – koji kombinuje istraživačko novinarstvo sa zagovaračkim kapacitetima civilnog društva – do osnivanja međunarodnih mreža kao što su Koalicija UNCAC i Inicijativa za transparentnost industrija eksploatacije resursa, TI se oslanja se na pomoć stručnjaka kako bi pokrenuo značajne promjene na globalnom nivou.

Pored toga, Transparency International je član Sekretarijata za Međunarodnu antikorupcijsku konferenciju (IACC) od 1997.

Transparency u Bosni i Hercegovini

Transparency International u BiH je osnovan 23.02.2001. kao punopravni ogranak globalnog pokreta Transparency International, a punu akreditaciju, kao rezultat uspješnog djelovanja, dobio je 12.10.2002.

Djelovanje TIBiH se kreće u pravcu ostvarenja globalne vizije – svijeta u kom su vlade, poslovni sektor, civilno društvo i  građani oslobođeni korupcije – što ostvarujemo kroz djelovanje u oblastima zaštite javnih resursa, uspostavljanja integriteta u politici, sprovođenje zakona i sankcionisanje prekršaja te odbrane građanskog društva i promovisanje integriteta.

Od osnivanja Transparency International u Bosni i Hercegovini, djeluje i Centar za pružanje besplatne pravne pomoći građanima – ALAC (Advocacy and Legal Advice Center), koji pruža pravnu pomoć u slučajevima korupcije koji građani prijavljuju s ciljem identifikacije strukturalnih, institucionalnih i zakonskih slabosti.

ALAC djeluje kao osnova za ostvarivanje ciljeva zagovaranje politike transparentnosti i odgovornosti javnih institucija i pravne države upotrebom svih raspoloživih pravnih mehanizama u okviru civilnog sektora. Na tom putu Centar je zaprimio preko 30.000 prijava građana koji su bili svjedoci ili žrtve korupcije putem besplatne info linije 0800 55555, e-maila ili stranice prijavikorupciju.org.

Od svog osnivanja Centar za pružanje pravne pomoći je pokrenuo više 3600 predmeta na osnovu prijava građana ostvarivši pri tome kontakt sa sve i jednim javnim organom, institucijom vlasti, javnim preduzećem ili ustanovom u cilju pribavljanja informacija od javnog značaja i utičući na taj način na jačanje transparentnosti, integriteta i odgovornosti u radu javne uprave.

I pored više od dvije decenije djelovanja Transparency International-a u pravcu suzbijanja korupcije u Bosni i Hercegovini, njeno prisustvo i negativna dejstva na građane i institucije su jači nego ikad. Rangirana kao treća najkorumpiranija zemlja u Evropi, odmah nakon ratom zahvaćenih Ukrajine i Rusije, BiH od 2012. bilježi stalan pad na polju borbe protiv korupcije, što pokazuju podaci CPI i što je signal za uzbunu sam po sebi.

Sve izraženije političke podjele po etničkim linijama i dalje ometaju demokratske institucije neophodne za upravljanje državom i borbu protiv korupcije dok su nepregledan niz korupcijskih afera, od kojih nijedna nije dobila sudski epilog, ostavke i krajnje manjkava procedura imenovanja novog glavnog tužitelja erodirali ionako nizak stepen integritet pravosuđa u BiH.

Dodatni razlog za zabrinutost se veže za namjere institucija širom Bosne i Hercegovine da suzbiju kritiku i ućutkaju građane, medije, opoziciju i nevladine organizacije koje ukazuju na korupciju i druge negativne društvene pojave. Najave zakona kojima se kriminalizuje kleveta, ograničava rad nevladinih organizacija, ograničava javni prostor i suzbijaju navodne „lažne vijesti“ su sve pokazatelji da se korupcija, ako se ne spriječi u startu, otkriva kao sjena nastajućih autoritarnih režima koji svoj opstanak baziraju na umanjenju i, u konačnici, ukidanju ljudskih prava.

Sve ove pojave su posljedica nedovoljne transparentnosti rada javne vlasti, zarobljenih institucija, neporocesuiranja korupcije od najmanje ozbiljnih prekršaja do višemilionskih afera, nedovoljne ili nikakve zaštite zviždača, političke zarobljenosti pravosudnih institucija, zloupotrebe javnih resursa – ukratko svega onoga što je TI BiH u svom radu promovisao kao ključne probleme u zadnjih dvadesetak godina.

Zbog toga je organizacija kao što je Transparency International, odnosno djelovanje takve vrste, od ključne važnosti za Bosnu i Hercegovinu odnosno njene građane. A upravo je povjerenje građana od ključne važnosti – ne začuđava stoga i podatak da građani više povjerenja imaju u organizacije poput Transparency International-a nego u institucije vlasti kada je borba protiv korupcije u pitanju – jer kako da gledamo unaprijed ako nemamo povjerenja jedni u druge?

Pogled u budućnost

Osvrt na globalna dostignuća Transparency International-a širom svijeta ali i u BiH nam nužno skreće pogled ka budućnosti gdje je borba protiv korupcije relevantnija i hitnija nego ikada.

Uspješna borba protiv korupcije znači više prava za građane, jače demokratske vrijednosti kao kontrateža rastućem autoritarizmom, razotkrivanje tokova za pranje novca i korišćenje javnih resursa u korist svih. U konačnici, suzbijanje korupcije pomaže globalnim naporima ka stvaranju pravedne i održive budućnosti, a Bosnu i Hercegovinu svrstava u zajednicu Evropskih država, gdje su svi građani jednaki u svojim pravima i podjednako zaštićeni od nepravde i zloupotreba onih koji raspolažu polugama političke moći.

Svijet zaslužuje globalni pokret koji zahtjeva odgovornost onih koji raspolažu javnim resursima i donose odluke u ime svih, te pruža podršku pojedincima koji ukazuju na korupciju.

Transparency International je, nadamo se, upravo takav pokret.

Nastavićemo u nastojanjima da ispunimo svoju viziju: svijet u kome su institucije,  politika, biznis, civilno društvo i građani oslobođeni korupcije. To podrazumijeva borbu protiv korupcije u svim oblicima koji postaju sve složeniji, ali i zaštitu pojedinaca koju je prijavljuju i zalaganje za promjene koje će suzbiti korupciju na svakom nivou.