Otvoreno pismo ministarstvu finansija Republike Srpske

Naime, upozoravali smo da sam metod direktne pogodbe pri privatizaciji naijznačajniji privrednih subjekata u vlasništvu države otvara ogroman prostor za sumnje u stvarne namjere Vlade, obzirom da postoje transparentni načini za sprovođenje ovog procesa koji se primjenjuju gotovo sve izvršne vlasti u svijetu. Posebnu zabrinutost smo iskazali zbog mogućeg flagrantnog kršenja Ustava RS i Evropske konvencije o ljudskim pravima u slučaju privatizacije RiTE Gacko, obzirom da je Vlada relativizovala i ograničila pravo na raspolaganje privatnim vlasništvom malih akcionara. Takođe smo upozoravali na činjenicu da je u ovim procesima dolazilo do sistematskog kršenja Zakona o slobodi pristupa informacijama, koji je zasnovan na temeljnom principu da su sve informacije u posjedu javnih organa javno dobro i kao takve u skladu sa zakonom dostupne svim građanima. Dakle, Zakon uz navođenje slučajeva u kojim postoje izuzetci od slobodnog pristupa informacijama, predviđa provođenje testa javnog interesa u svakom konkretnom slučaju, na način da se u obzir uzmu sve štete i koristi koje mogu proizaći iz objavljivanja odnosno neobjavljivanja informacije. Vlada je u ovim slučajevima potpuno ignorisala zakonske obaveze i sva upozorenja koja smo upućivali, te su ugovori zaključeni u pomenutom slučaju ostali nedostupni javnosti, kao i podaci o posljedicama po: budžet, infrastrukturu, zapošljavanje, obuku, zdravlje i bezbjednost građana, izvještavanju i računovodstvenim standardima, odgovornosti po očuvanje okoline, doprinosima lokalnim zajednicama i uticaju na privredni razvoj uopšte.

Bez adekvatnih odgovora na sva ova pitanja, a koje može pružiti samo privatizaciona dokumentacija, može se pretpostaviti da je posrijedi moguća korupcija vezana uz postojeće radnje, koja veoma često prati direktne pogodbe u ovom sektoru. Ovakve pretpostavke Vlada može jednostavno demantovati objavljivanjem dokumentacije i ugovora, čime bi otklonila sve nastale sumnje, što Vlada nije uradila.

Imajući u vidu pomenutu situaciju, te posljedice koje mogu nastupiti po privredni razvoj zemlje, TI BiH je sa ovakvom situacijom i ponašanjem izvršne vlasti upoznao i čelne ljude Svjetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda u okviru godišnje skupštine SB-e i MMF-a održane prošlog mjeseca u Vašingtonu. Tom prilikom predstavnici MMF-a, su naglasili da platforma koja se odnosi na sve njene članice, pa tako i BiH, insistira na jasnoći i javnoj dostupnosti ugovora koje vlade sklapaju sa privatnim entitetima, a posebno kad su prirodni resursi u pitanju. Ugovori se moraju objaviti, a stvorene sadašnje i buduće fiskalne obaveze moraju biti transparentne i uključene u sve srednjoročne razvojne planove. Zvaničnici obje organizacije, kao i predstavnici još nekoliko uticajnih međunarodnih nevladinih organizacija, dali su punu podršku zahtjevu TI BiH za objavljivanjem cjelokupne dokumentacije o prodaji ovih privrednih giganata.

Potpunu opravdanost zahtjeva i upozerenja TI BiH-a potvrđuju i dešavanja koja su uslijedila poslije zaključivanja pomenutih ugovora. Kontinuiran dramatičan pad svih vrijednosti na Banjalučkoj berzi, od trenutka privatizacije oba koncerna, je samo najvidljivija posljedica poteza Vlade, ali ono što nije tako očigledno, a čije posljedice će se tek osjetiti, jeste dugoročni gubitak povjerenja stranih investitora u tržište RS i BiH. Istovremeno, protiv Vlade RS se podižu zahtjevi za odštetu investitora koji su oštećeni ovako netransparentnom prodajom državnog kapitala. Sa druge strane sve najave i vremenski rokovi u istupima zvaničnika Vlade o pokretanju proizvodnje već su probijeni i sve pompezne najave učinile su besmislenim. Sve ovo dovelo je do najava međunarodne zajednice o prenosu ovlaštenja za upravljanje preostalim državnim preduzećima na državni nivo. Vjerujem da ste kao čovjek koji obavlja vrlo odgovornu dužnost potpuno svjesni posljedica koje je Vlada, čiji ste član, svojim potezima izazvala, te posljedica koje će tek nastupiti, stoga koristim ovu priliku da zvanično zatražim dostavljanje privatizacione dokumentacije za Naftnu industriju Republike Srpske i Rudnika i termolektrane Gacko. Jedino na ovaj način ćete uvjeriti javnost Republike Srpske da Vlada RS zaista djeluje u javnom interesu. Podsjećamo da je rok za dostavljanje ove dokumentacije po Zakonu o slobodi pristupa informacijama TI BiH-u, a koju će potom TI BiH objaviti, prema članu 14, stav 4 navedenog Zakona, 15 dana od zaprimanja ovog dopisa.

S poštovanjem,

Boris Divjak
Predsjedavajući Odbora direktora TI BiH

Član globalnog Odbora direktora Transparency International