Saopštenja i najave -

Prezentacija inicijative za izmjene Zakona o javnim nabavkama

Izvještaji za Medije ● 10 Maja 2015

Transparency International Bosne i Hercegovine i Centar za istraživačko novinarstvo organizuju Konferenciju Unapređenje Zakona o javnim nabavkama. Cilj Konferencije je predstavljanje analize i inicijative za unapređenje Zakona o javnim nabavkama, s fokusom na povećanje transparentnosti i prevenciju korupcije u ovoj oblasti.

Na Konferenciji se očekuje učešće predstavnika izvršne i zakonodavne vlasti na državnom nivou, institucija koje vrše nadzor nad primjenom Zakon o javnim nabavkama  – Agencije za javne nabavke i Ureda za razmatranje žalbi, organizacija civilnog društva koje su aktivne u zagovaranju za unapređenje zakonskog okvira u ovoj oblasti.

Konferencija će se održati u utorak, 12.5.2015. u Hotelu Europe u Sarajevu, sa početkom u 11.00 časova. Izjave za medije su predviđene prije početka Konferencije od 10.45. Dnevni red se nalazi u nastavku.

Konferencija se održava u sklopu Programa održivosti civilnog društva u BiH (CSSP), koji je finansijski podržan od strane Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID) i Britanske ambasade u BiH, u okviru kojeg se TI BiH i CIN fokusiraju na jačanje zakonskog okvira u oblasti javnih nabavki, sukoba interesa i imovinskih kartona.

Dnevni red možete preuzeti ovdje Dnevni red 12.05.2015. hotel Europa, Sarajevo .

TI BiH od glavnog republičkog tužioca tražio da naloži postupanje u slučaju Bobar banke

Izvještaji za Medije ● 21 Aprila 2015

Transparency International BiH uputio je otvoreno pismo glavnom republičkom tužiocu Mahmutu Švraci, pozivajući ga da naloži Specijalnom tužilaštvu RS postupanje u slučaju Bobar banka ili da Republičko tužilaštvo preuzme slučaj. Kolegij Specijalnog tužilaštva je nedavno zaključio da u njegovoj nadležnosti nije postupanje po krivičnim prijavama koje se između ostaloga odnose na nestanak skoro deset miliona maraka iz trezora banke, u kojoj su bila deponovana i javna sredstva. Okružno tužilaštvo u Bijeljini je prije toga ustupilo predmet Specijalnom tužilaštvu smatrajući da se radi o organizovanom kriminalu, tj. o stvari koja nije u njihovoj nadležnosti, koje je predmet vratilo nazad bijeljinskom tužilaštvu.

TI BiH u pismu republičkom tužiocu Mahmutu Švraci naglašava da je neophodno pod hitno preduzeti istražne radnje, jer je njegova zakonska obaveza da riješi eventualni sukob nadležnosti između okružnih tužilaštava i naredi istragu. U suprotnom, osnažiće se uvjerenje javnosti o političkoj kontroli tužilaca, dok će protokom vremena biti sve teže istražiti razmjere počinjenog kriminala. Posebno je naglašeno da je objašnjenje Kolegijuma i glavnog specijalnog tužioca o nenadležnosti Specijalnog tužilaštva neubjedljivo, te da je zasnovano na zabrinjavajućoj argumentaciji koja je u suprotnosti sa zakonom i prema kojoj gonjenje kriminala koji je uticao na privredu i finansijski sektor, ali i gubitak javnih sredstava, nije od posebnog značaja za Republiku Srpsku. Odluka da se sve okolnosti afere koja potresa javnost već mjesecima zanemare, pod objašnjenjem da predmet nije u njihovoj nadležnosti, stvara sumnju u zakonit rad ovog tužilaštva, glavnog specijalnog tužioca i svih postupajućih tužilaca, njihovu kompetentnost i nezavisnost u radu. TI BiH je ukazao i na postojanje mogućnosti da je prekršen Kodeks sudske i tužilačke etike, ukoliko je glavni specijalni tužilac svoj poziv podredio ličnim tumačenjima o nadležnosti institucije kojom rukovodi iz pobuda koje znakovito liče na prikrivanje organizovanog kriminala i izbjegavanje rada zbog političkih instrukcija, ili drugih sličnih razloga.

TI BiH je upozorio glavnog republičkog tužioca da trenutno niko od istražnih organa, i pored svih krivičnih prijava, među kojima su i prijave Agencije za bankarstvo RS, ne istražuje kriminal koji je doveo do zatvaranja Bobar banke, izazivajući nesagledivu štetu po javna sredstva, ali i privredne subjekte i mnogobrojne građane.

Smatrajući da u demokratskim društvima javnost ima pravo uvida u rad tužilaštava, naročito u sporne odluke od kojih zavisi pokretanje istraga, TI BiH zahtijeva od glavnog republičkog tužioca, koji prema zakonu ima značajna i široko data ovlašćenja, da razriješi pitanje pokretanja istrage u slučaju Bobar banke tako što će ga dati na postupanje republičkim tužiocima, ili što će naložiti specijalnim tužiocima da konačno sprovedu istragu.

Press rls – 21 4 2015

Otvoreno pismo TI BiH Glavnom republičkom tužiocu

Specijalno tužilaštvo RS potvrdilo da nije rađeno vještačenje snimka o navodnoj kupovini narodnih poslanika

Izvještaji za Medije ● 16 Aprila 2015

Banja Luka, 16. april 2015. – Specijalno tužilaštvo RS obavijestilo je Transparency International BiH da nisu izvršili vještačenje snimka razgovora na kojem se čuje kako premijerka Republike Srpske navodno kupuje poslanike radi formiranja vladajuće većine. Istovremeno, data je argumentacija prema kojoj vještačenje nije moguće utvrditi jer orginalni snimak je vraćen portalu Klix.ba odlukom Opštinskog suda u Sarajevu. Podsjećanja radi, Ministarstvo unutrašnjih poslova RS u saopštenju za javnost 18. novembra iznijelo je tvrdnju da je „u određenom broju elektronskih medija objavljen montiran, kompromitujući snimak privatnog razgovora Predsjednika Vlade Republike Srpske snimljen posebnim tehničkim, sofisticiranim sredstvima za audio i video snimanje na kojem su iz konteksta izvađene pojedinačne izjave premijera te iste montirane sa drugim izjavama, te na taj način stvoren izveden, prividan stvarni razgovor između Predsjednika Vlade i NN lica – sagovornika.“

TI BiH postavlja pitanje kako je MUP RS još u novembru mjesecu prošle godine mogao okvalifikovati sporni snimak kao montiran ako je Specijalno tužilaštvo RS potvrdilo da vještačenje snimka uopšte nije rađeno. Otkako je otvorena afera o navodnoj kupovini narodnih poslanika istražni organi ne samo da nisu utvrdili autentičnost snimka, već prema informacijama upućenim TI BiH nisu preduzimali druge istražne radnje kojima bi se sporna situacija mogla razjasniti. Tako je u odgovoru Okružnog tužilaštva Banja Luka navedeno kako je isti predmet po prijavi Dragana Čavića samo proslijeđen Specijalnom tužilaštvu RS, koje opet u svom odgovoru objašnjava da je istraga svedena na utvrđivanje autentičnosti snimka.

TI BiH smatra da Specijalno tužilaštvo ne može zaustaviti istragu na podlozi objašnjenja o neposjedovanju orginalnog snimka, posredno optužujući novinare koji su branili medijsku slobodu i pravo na tajnost izvora, te da je neophodo sprovesti druge istražne radnje kojima bi se konačno utvrdilo da li je izvršeno krivično djelo i ko su sve odgovorna lica. Bitno je napomenuti da se radi o aferi od koje direktno zavisi legitimitet aktuelne vlasti u Republici Srpskoj jer kabinet premijerke Cvijanović suočen je sa izuzetno ozbiljnim optužbama prema kojima je trenutna vlast formirana davanjem mita. U interesu je javnosti Republike Srpske, ali i svih njenih institucija, da se istraga Specijalnog tužilaštva nastavi u punom opsegu, kao i da se svi nalazi istrage učine dostupnim i javnim jer radi se o osjetljivom predmetu koji pobuđuje naročitu pažnju kako od njegovog ishoda zavisi i ocjena o zakonitom uspostavljanju vladajuće većine.

Press rls 16.04.2015.
Odgovor Okružno tužilaštvo Banja Luka
Odgovor Specijalno tužilaštvo RS

Vladajuća većina u RS zataškava aferu Bobar banka

Izvještaji za Medije ● 15 Aprila 2015

Dobrila Drinić, Radmila Stojnić, Srđan Amidžić i Željka Stojičić, članovi Odbora za finansije i budžet Narodne Skupštine RS, glasali su juče protiv prijedloga Transparency Internationala BiH da se Slavica Injac, direktorica Agencije za bankarstvo RS, pozove na javno saslušanje pred skupštinskim odborom povodom afere Bobar banka. Prijedlog je odbijen sa četiri glasa protiv, pet glasova za, ali dva člana Odbora nisu prisustvovali sjednici, te tako nije postignuta potrebna većina od šest članova.

Specijalno tužilaštvo RS istovremeno je obavijestilo TI BiH da ne postoje osnovi sumnje da u slučaju Bobar banke postoji organizovani kriminal, kao i da krivična djela koja su eventualno počinjena, a kojima su nepoznata lica protivpravno prisvojila 9.968.349,90 KM iz trezora banke, te počinila niz drugih krivičnih djela, ne potpadaju pod njihovu nadležnost jer se „ne bi mogla podvesti pod najteže oblike krivičnih djela protiv privrede i platnog prometa i protiv službene dužnosti, gdje je krivično gonjenje od posebnog značaja za Republiku Sprsku“. Glavni specijalni tužilac Miodrag Bajić na ovaj način je demonstrirao zabrinjavajuće izbjegavanje odgovornosti obesmišljavajući samu svrhu postojanja institucije na čijem je čelu.

Nepostupanjem Specijalnog tužilaštva RS i odbijanjem narodnih poslanika vladajuće koalicije da ispitaju rad Slavice Injac i Agencije za bankarstvo RS, institucije Republike Srpske stavile su tačku na aferu Bobar banka. Odbijanjem imenovanih članova Odbora za finansije i budžet NS RS da saslušaju Slavicu Injac ustanovljeno je da ne postoji politička volja aktuelne vladajuće većine u Republici Srpskoj da se obračuna sa organizovanim kriminalom, dok odgovor Specijalnog tužilaštva RS pokazuje da se nedostatak političke volje direktno osjeti i u radu pravosudnih institucija. Na ovaj način, uprkos krivičnim prijavama same Agencije za bankarstvo o nestanku novca iz trezora banke, kao i mnogobrojnim krivičnim prijavama radnika Bobar banke i ostalih građana, trenutno se niko od institucija ne bavi ovim slučajem, čime su potvrđene sumnje da je posrijedi sistemsko i institucionalno prikrivanje organizovanog kriminala.

TI BiH poziva Odbor za finansije i budžet da ponovo, u punom sastavu, razmotre inicijativu za javno saslušanje direktorice Agencije za bankarstvo RS i omoguće da se barem na ovaj način, putem kontrolne uloge zakonodavnog tijela, utvrdi odgovornost za propast banke i niz zloupotreba koje su izazvale velike gubitke i za javne institucije čija sredstva su bila povjerena Bobar banci.

Press rls – 15 4 2015 doc

Obavještenje o promjeni adrese Kancelarije u Sarajevu

Izvještaji za Medije ● 13 Aprila 2015

Kancelarija Transparency International Bosne i Hercegovine se od 09.04.2015. godine nalazi na novoj adresi:
Kancelarija u Sarajevu:

Mehmed – bega Kapetanovića Ljubušaka 4,
71000 Sarajevo

Svi dosadašnji kontaktni podaci, osim adrese, ostaju nepromijenjeni.

Specijalno tužilaštvo RS odbilo postupati po krivičnim prijavama u slučaju Bobar banke

Izvještaji za Medije ● 03 Aprila 2015

Banja Luka, 03. april 2015. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) je od Okružnog tužilaštva u Bijeljini dobio dopis na osnovu kojeg se zaključuje da po krivičnim prijavama, koje je Agencija za bankarstvo RS podnijela protiv nepoznatih lica zbog zloupotrebe službenog položaja i ovlašćenja u Bobar banci, niko ne postupa iako su prijave proslijeđene još u decembru 2014. godine.

Naime, Okružno tužilaštvo u Bijeljini je obavijestilo TI BiH da su svu dokumentaciju proslijedili MUP-u RS – Uprava kriminalističke policije – Jedinica za suzbijanje privrednog kriminaliteta, finansijske istrage i pranja novca, ali da oni za sada uopšte nisu postupali po istoj. Takođe smo u istom dopisu informisani da postoje indicije da se u konkretnom slučaju radi o organizovanom kriminalu, te da je zbog toga predmet proslijeđen Specijalnom tužilaštvu Republike Srpske koje je aktom od 13.03.2015. godine odgovorilo „da ne može prihvatiti postupanje po istom krivičnom predmetu, zbog nepostojanja elemenata krivičnog djela iz nadležnosti tog Tužilaštva.“ Odluka Specijalnog tužilaštva, u čijoj nadležnosti su organizovani kriminal i korupcija, je apsolutno nejasna, imajući u vidu da se prijava Agencije odnosila na veliki broj spornih kredita koje su potpisivala jedna lica, a koristila druga, te na nestanak gotovo 10 miliona KM iz trezora Bobar banke. Ovakva krivična djela se nikako ne mogu posmatrati kao djelo usamljenog pojedinca, već se veoma očigledno svrstavaju u organizovani kriminal.

Ovo je samo potvrdilo tvrdnje TI BiH da u slučaju Bobar banke postoji organizovano izbjegavanje odgovornosti nadležnih institucija koje sada odbijaju postupati po upućenim krivičnim prijavama, iako je i Okružno tužilaštvo u Bijeljini potvrdilo da postoje indicije o postojanju organizovanog kriminala, koje je za posljedicu imalo propast jedne banke. Iz dostavljenog dopisa bijeljinskog tužilaštva se vidi ponovna praksa institucija da prebacuju odgovornost i nadležnosti jedni na druge, što je u konačnici rezultiralo nepostupanjem.

Transparency International BiH smatra da najnovije saznanje da niko od nadležnih istražnih organa trenutno ne utvrđuje odgovornost u slučaju Bobar banke još više obavezuje narodne poslanike i članove Odbora za finansije i budžet Narodne skupštine RS da saslušaju Slavicu Injac, direktoricu Agencije za bankarstvo RS, jer u suprotnom će se ispostaviti da i pored svih indicija o organizovanom kriminalu, odgovornom za propast Bobar banke, niko nije ni pokušao utvrditi odgovornost u ovom slučaju.
Press rls – 3 4 2015 doc
Odgovor Okružno tužilaštvo Bijeljina

TI BiH pozvao Odbor za finansije i budžet NSRS da javno sasluša Slavicu Injac zbog afere Bobar banka

Izvještaji za Medije ● 02 Aprila 2015

Transparency International BiH (TI BiH) uputio je članovima Odbora za finansije i budžet Narodne skupštine Republike Srpske zahtjev da predlože javno saslušanje direktorice Agencije za bankarstvo RS, Slavice Injac, pred ovim odborom zbog utvrđivanja odgovornosti u aferi Bobar banka. Kako je Agencija za bankarstvo, kao nadzorno tijelo finansijskog sistema, za svoj rad direktno odgovorna Narodnoj skupštini, TI BiH je naglasio kako bi članovi Odbora za finansije i budžet trebalo iskoristiti zakonom propisanu mogućnost pozivanja Injac na javno saslušanje, jer će tako pokazati da služe javnom interesu i da shvataju kontrolnu, ali i demokratsku ulogu zakonodavnog tijela.

TI BiH podsjeća da je Injac građanima, između ostalog, otvoreno poručila da sami treba da kontrolišu rad banaka, kao i da je Agencija na čijem je čelu odbila ustupiti Završni izvještaj privremenog upravnika Bobar banke, te da do danas građani nemaju nikakvih informacija o oklonostima zatvaranja Bobar banke i postupanjima Agencije u ovom slučaju.

Javna saslušanja i formiranje anketnih odbora su vrlo česta praksa u demokratskim društvima u situacijama kada je potrebno razriješiti političku aferu od naročite važnosti. Očita šteta koja je nastala zatvaranjem Bobar banke i sumnje koje su stvorene u rad nadzornih tijela, ali i u svrhovitost njihovog postojanja, zahtijevaju upotrebu svih raspoloživih političkih sredstava sa ciljem utvrđivanja odgovornosti. Od trenutka kada je nad Bobar bankom a.d. Bijeljina otvoren postupak privremene uprave, Injac je neodgovornim postupanjem, neodmjerenim izjavama i upornim skrivanjem podataka od javnosti pojačala sumnje u zakonitost rada Agencije za bankarstvo RS, svoje lične kompetencije, ali i da je posrijedi prikrivanje nezakonitosti.

Prema Poslovniku Narodne skupštine RS potrebno je da jedan od članova da predlog za javno saslušanje, te da ga potom podrži većina članova Odbora kako bi se i održalo javno saslušanje pred Odborom. TI BiH predlaže da se obezbijedi direktan prenos javnog saslušanja Slavice Injac, ali i da se na samom saslušanju omogući prisustvo što većem broju predstavnika civilnog društva kako bi javnost konačno dobila uvid u postupanje Agencije.

Ukoliko se Odbor za finansije i budžet ogluši o poziv TI BiH, ponovo će se pokazati apsolutna nezainteresovanost zakonodavaca da vrše nadzor nad radom javnih institucija i osiguraju odgovornost njihovih rukovodioca prema građanima.

Press rls – 2 4 2015 doc

TI BiH organizuje konferenciju o finansiranju izborne kampanje

Najave ● 29 Marta 2015

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) organizuje Regionalnu konferenciju Finansiranje izbornih kampanja – zakon i praksa, posvećenu transparentnošću finansiranja političkih stranaka i izbornih kampanja, te poređenju regionalnih iskustava u ovoj oblasti u odnosu na Bosnu i Hercegovinu.

Na Konferenciji će biti prezentovani izvještaji o izbornoj kampanji za Opšte izbore u BiH 2014. godine, gde će biti upoređeni rezultati monitoringa izborne kampanje sa finansijskim izvještajima koje su stranke podnijele Centralnoj izbornoj komisiji. Diskutovaće se i o preporukama za unapređenje zakonskog okvira s ciljem omogućavanja veće transaparentnosti izbornih kampanja, kao i sprečavanja zloupotreba javnih resursa u svrhu predizborne promocije.

Na Konferenciji se očekuje učešće predstavnika zakonodavne i izvršne vlasti u BiH, političkih partija, Centralne izborne komisije BiH, civilnog društva i medija iz BiH, kao i predstavnika Agencije za borbu protiv korupcije Srbije, te organizacija iz regiona koje se bave monitoringom finansiranja kampanja.

Konferencija će biti održana 30. marta 2015. godine sa početkom u 10.00 časova u Hotelu Europe u Sarajevu. Dnevni red se nalazi u nastavku dokumenta.

Najava za medije – 29 03 2015 doc

Zatražiti izručenje Mileta Radišića

Izvještaji za Medije ● 26 Marta 2015

Banja Luka, 26. mart 2015. – Transparency International Bosne i Hercegovine poziva nadležne institucije da na osnovu Ugovora između Bosne i Hercegovine i Republike Srbije o izručenju, zatraže od Srbije izručenje Mileta Radišića, koji odlaskom iz države izbjegava izdržavanje zatvorske kazne koje je trebalo početi još 10. marta.

Naime, u Ugovoru o izručenju između BiH i Srbije, koji je ratifikovan u Parlamentarnoj skupštini BiH prošle godine, jasno stoji da BiH ima pravo tražiti izručenje svojih državljana radi izvršenja pravosnažno izrečene kazne zatvora koja iznosi najmanje četiri mjeseca. S druge strane, čak i kada se uzme u obzir eventualno državljanstvo Srbije koje Radišić ima, prema ovom Ugovoru, Srbija može izručiti svoje državljane ako im je izrečena kazna zatvora duža od dvije godine.

Imajući u vidu da je Mile Radišić u izjavama koje je dao medijima jasno stavio do znanja da se nalazi u Srbiji, te da BiH i Srbija imaju sporazum o izručenju, TI BiH ne vidi nikakve prepreke pred nadležnim institucijama da zatraže izručenje.

U suprotnom, institucije Republike Srpske će pokazati da pravosnažne presude ne znače i obavezu izdržavanja kazne, te da pojedinci slobodno mogu izbjeći zatvor, pri tom postavljajući ultimatume pravosuđu. Imajući u vidu da su se institucije već pokazale nemoćnim da zadrže u zemlji osobu kojoj je zakazano izdržavanje kazne zatvora, ukoliko se uskoro ne pokrene postupak izručenja, i javno će biti dokazano da moć i veze s vlašću, znače i amnestiju od bilo kakvih sankcija za krivična djela, a da sam vrh vlasti štiti pravosnažno osuđene.

Press rls – 26 3 2015 doc

Agencija za bankarstvo odbija dostaviti Završni izvještaj privremenog upravnika Bobar banke

Izvještaji za Medije ● 23 Marta 2015

Banja Luka, 23. mart 2015. — Agencija za bankarstvo Republike Srpske odbila je dostaviti na zahtjev Transparency International BiH Završni izvještaj o toku postupka privremene uprave nad Bobar bankom a.d. Bijeljina i njenom okončanju, sa obrazloženjem realizovanih mjera postupka privremene uprave, koji je prema Zakonu o bankama RS privremeni upravnik obavezan sačiniti i dostaviti Agenciji odmah po okončanju privremene uprave.

TI BiH od okončanja postupka privremene uprave insistira na objelodanjivanju Zavšnog izvještaja, a Agencija je prvo 19. januara 2015. godine obavijestila TI BiH kako sporni Izvještaj nije gotov, a postupak privremene uprave nad Bobar bankom a.d. Bijeljina okončan je još 23. decembra 2014. godine. Nakon što je TI BiH nastavio insistirati na dostavljanju Završnog izvještaja, jer se jedino na taj način javnost može upoznati sa mjerama koje su poduzete, Agencija za bankarstvo RS je odbila ustupiti Završni izvještaj, ističući da se radi o poslovnoj tajni. TI BiH namjerava pokrenuti upravni spor povodom te odluke Agencije, imajući u vidu da nije uzet u obzir Zakon o slobodi pristupa informacijama, odnosno javni interes u ovom slučaju, s ozbirom na posljedice izazvane iznenadnim zatvaranjem jedne banke

Takođe, činjenica da je prvo obznanjeno kako Izvještaj nije gotov, a tek potom ga je Agencija odbila ustupiti, stvara sumnju da privremeni upravnik ili nikada nije ni sastavio dokument kojim je morao detaljno obrazložiti svoj rad, ili je ovo samo način da se prikrije nerad nadzornih organa, ali i nezakonitosti u koje se sumnja od početka otvaranja afere Bobar banka.

Vlada Republike Srpske predložila je izmjene i dopune Zakona o bankama u 2013. godini upravo radi preciznijeg utvrđivanja nadležnosti privremenih i likvidacionih upravnika, ali i radi većih nadzornih ovlašćenja Agencije za bankarstvo RS. Tako je, između ostalog, predviđeno i sastavljanje Završnog izvještaja o postupku privremene uprave iz kojeg bi bilo jasno koje su to mjere preduzete i kakav je njihov učinak. Agencija za bankarstvo RS je svojevoljno i bez uzimanja u obzir Zakona o slobodi pristupa informacijama, koji tretira objavljivanje informacija od javnog značaja kao pravilo, odlučila proglasiti Izvještaj poslovnom tajnom uskraćujući na taj način javnost za informacije o svim do sada preduzetim aktivnostima u slučaju Bobar banke.

TI BiH smatra da ne postoji valjan razlog da se zabrani uvid u Završni izvještaj privremenog upravnika u slučaju Bobar banke, kao i da njegovo objavljivanje može samo doprinijeti rasvjetljavanju cjelokupne afere, dok skrivanje informacija stvara dodatne sumnje u zakonit rad Agencije za bankarstvo i privremenog upravnika.

Press rls – 23.03.2015.

UIO zapošljava lica osuđena i pod istragama za krivična djela

Izvještaji za Medije ● 18 Marta 2015

Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine je putem konkursa raspisanog u oktobru 2014. zaposlila dvije osobe, od kojih je jedna već osuđena za poresku utaju, a protiv nje se vodi i postupak za organizovani kriminal, dok je druga osoba, prema medijskim napisima, jedno od osumnjičenih u predmetu Kemal Čaušević i drugi.

Uslov u Zakonu o radu u institucijama BiH da protiv kandidata nije pokrenut krivični postupak za krivično djelo za koje je predviđena kazna zatvora tri i više godina ili da nije izrečena zatvorska kazna za krivično djelo s umišljajem, u skladu sa Krivičnim zakonom BiH.  Na upit koji je TI BiH uputio UIO u vezi sa zapošljavanjem ovih lica, iz UIO su odgovorili da su kandidati dostavili uvjerenja da se protiv njih ne vodi krivični postupak, te da je sporno lice osuđeno na uslovnu kaznu, a da je samo zatvorska kazna smetnja za prijem u radni odnos.

Međutim, prva sporna činjenica je da je UIO u konkursu od kandidata tražila dostavu samo uvjerenja o nevođenju krivičnog postupka, a ovim se uvjerenjem ne može dokazati da li je nekom izrečena kazna za krivično djelo, te je trebalo zahtijevati i uvjerenje o nekažnjavanju/neosuđivanosti koje izdaje nadležna policijska uprava/stanica.

Drugo, protiv iste osobe koja je prethodno osuđivana se, prema podacima koje je TI BiH dobio od Suda BiH, vodi novi krivični postupak, ali na nivou BiH, i to za organizovani kriminal, a isti je priložio uvjerenje Okružnog suda u Banjaluci, iz kog proizilazi da se ne vodi postupak pred tim sudom, tj. prema nadležnosti tog suda i Krivičnom zakonu RS, a ne i zakonu BiH.

TI BiH je i u slučaju drugog kandidata, zbog povezanosti sa slučajem Kemal Čaušević i drugi, od Tužilastva BiH tražio podatak o vođenju istrage protiv ovog kandidata kako bi se utvrdilo da li je Tužilaštvo pokrenulo krivični postupak za djelo koje podrazumijeva kaznu zatvora veću od 3 godine, u kojem slučaju ovo lice ne bi moglo biti zaposleno u isntitucijama BiH, ali još uvijek nije dobio odgovor.

Cijeli ovaj slučaj, koji je TI BiH-u prijavila anonimna osoba, ukazuje na manjkavost propisa i neuvezanost sistema u smislu podataka o vođenju krivičnih postupaka i presuda. Ono što je još važnije, ovaj primjer šalje zabrinjavajuću poruku građanima da prednost pri zapošljavanju imaju osobe koje su pod istragama i osuđivane, dok je s druge strane drugim kandidatima, koji su takođe isupnjavali uslove i nisu povezivani s krivičnim djelima, uskraćena mogućnost zaposlenja.
Press rls – 18 3 2015 doc i

Bez proaktivne transparentnosti i planskog pristupa zapošljavanju u javnoj upravi

Izvještaji za Medije ● 13 Marta 2015

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH), u saradnji sa Centrom za istraživačko novinarstvo (CIN), prezentovao je na konferenciji u Sarajevu nalaze monitoringa reforme javne uprave u oblasti uptavljanja ljudskom resursima i transparentnosti, integriteta i odgovornosti.

Nalazi monitoringa svjedoče o veoma skromnim rezultatima javne uprave u oblasti transparentnosti, integriteta i odgovornosti. Informacijama od javnog značaja se pristupa reaktivno,  putem zahtjeva za pristup, a pojam proaktivne transparentnosti je slabo poznat institucijama, koje jako malo napora ulažu u bolju preglednost i vidljivost informacija.

Institucije nemaju praksu izdvajanja i objavljivanja budžetskih podataka i podataka o izvršenju budžeta na svojim web stranicama. Od  20 institucija, samo su dvije (jedna sa BiH i jedna sa FBiH nivoa) usvojile plan integriteta. U Republici Srpskoj, sam pojam „plan integriteta“ poznat je tek u jednoj instituciji, što pokazuje da se još uvijek  zabrinjavajuće malo čini na prevenciji korupcije.  Na to sve, mali broj pokrenutih disciplinskih postupaka je zabilježen na svim nivoima, što pokazuje da ni represivni mehanizmi ne funkcionišu u adekvatnoj mjeri.

U upravljanju ljudskim resursima, problem i dalje predstavljaju netransparentni procesi zapošljavanja. Sistem planiranja potreba za ljudskim resursima je slabo razvijen –  planiranje je na kvantitativnoj osnovi, dok se o profilu potrebnih ljudi vrlo malo vodi računa. Napredak je vidljiv u oblasti analize i klasifikacije radnih mjesta, ali  postojeći opisi svojim sadržajem i strukturom ne zadovoljavaju potrebe moderne uprave. Praksa praćenja i ocjenjivanja rada zaposlenih nikad nije na pravi način shvaćena, a onda ni prihvaćena od rukovodilaca u upravnim strukturama, što najjasnije ukazuje  na nedostatak menadžerskih i liderskih sposobnosti onih koji su na rukovodnim mjestima.

Lejla Ibranović, v.d. izvršnog direktora Transparency International BiH, istakla je u svom uvodnom obraćanju na konferenciji da je cilj monitoringa ukazati na konkretan uticaj provedenih aktivnosti i uloženih resursa u reformske procese, te da nalazi pokazuju da reforme ni po dubini, ni po obimu nisu ostvarile adekvatne rezultate,  uzimajući u obzir uložene resurse u prethodnih nekoliko godina. „Ovi nalazi izvještaja nedvosmisleno ukazuju da je potrebno ozbiljnije i sistematičnije pristupiti reformi javne uprave, naročito u kontekstu obaveza i zahtjeva koje EU postavlja pred BiH u procesu proširenja i evropskih integracija“, istakla je Ibranović

Mario Vignjević, Programski menadžer za oblast reforme javne uprave Švedske međunarodne agencije za razvoj, koja je finansijski podržala ovaj projekat, istakao je da je ključni izazov ostaje rješavanje  koordinacije reformskih procesa i volja aktera koji učestvuju u reformama javne uprave. “Značajna uložena sredstva prethodnih godina koje je Vlada Švedske alocirala za reformu javne uprave decidno ukazuju na opredjeljenost Vlade Švedske da domaćim vlastima i institucijama pruži svu potporu da javnu upravu učine transparentnijom, profesionalnijom, efikasnijom i od koristi za sve građane. Nalazi monitoringa koji su danas prezentovani i ukazuju na potrebu da domaće vlasti i institucije reformu javne uprave shvate krajnje ozbiljno.“
Press rls br 2 – 13 3 2015 doc

Ministarstvo trgovine i turizma RS krije informacije o privatizaciji Boske

Izvještaji za Medije ● 13 Marta 2015

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) smatra skandaloznim ponašanje Ministarstva trgovine i turizma Republike Srpske, koje na sve načine pokušava od javnosti sakriti ugovor o privatizaciji Robne kuće Boska.

TI BiH je 28. januara 2015. dobio i tužbu protiv Ministarstva trgovine i turizma RS upravo zbog nedostavljanja ugovora o privatizaciji Boske i pozivanja na zaštitu povjerljivih informacija bez provođenja testa javnog interesa. Okružni sud u Banjaluci je tada naložio Ministarstvu da u roku od 30 dana postupi po žalbi TI BiH, ali Ministarstvo se još uvijek nije oglasilo.

Objašnjenje da je ugovor navodno nestao, jasan je pokušaj Ministarstva da izbjegne postupanje po nalogu suda i sakrije informacije o privatizaciji Boske od očiju javnosti.

TI BiH podsjeća da su upravo protiv glavnih aktera privatizacije Boske u Srbiji vode postupci za organizovani kriminal i korupciju, zbog čega je javni interes za objavljivanjem ugovora još veći, te poziva Ministarstvo trgovine i turizma RS da postupi po zakonu.

Press rls – 13 3 2015

TI BiH i CIN prezentuju rezultate monitoringa reforme javne uprave

Najave ● 12 Marta 2015

Na Konferenciji će biti prezentovani rezultati u domenu upravljanja ljudskim resursima, te odgovornosti, transparentnosti i integriteta, kao i Analiza/pregled propisa koji regulišu zapošljavanje u državnu službu i preduzeća, ustanove i druge organizacije koje imaju javna ovlaštenja u BiH. Predstavnici CIN-a će prezentovati rezultate svojih istraživanja o finansijskim privilegijama izabranih zvaničnika u BiH.

Konferencija se organizuje u okviru projekta „Monitoring reforme javne uprave“ (PARM), finansijski podržan od strane Švedske međunarodne agencije za razvoj i Vlade Danske, čiji je opšti cilj doprinijeti boljoj provedbi Strategije reforme javne uprave i većem učešću organizacija civilnog društva u reformskim procesima, s  ciljem stvaranja transparentnije, efikasnije i djelotvornije javne uprave koja je od koristi za sve građane. Također se želi ukazati i na neposredan i konkretan uticaj provedbe reforme javne uprave, kao i utvrditi napredak u provedbi glavnih ciljeva institucionalne reforme i reforme javne uprave.

Konferencija će se održati u petak, 13. marta 2015. godine, u Hotelu Bristol u Sarajevu (sala Sarajevo) sa početkom u 10:30h. Dnevni red se nalazi u prilogu. Izjave za medije su predviđene u 10:15h.

Najava za medije 12 03 2015

Stvaranje pozitivne sudske prakse u oblasti slobodnog pristupa informacijama

Izvještaji za Medije ● 26 Februara 2015

Transparency International Bosne i Hercegovine dobio je upravni spor protiv Republičke uprave za inspekcijske poslove Republike Srpske. Predmet spora je zahtjev za pristup informacijama kojim su tražene kopije zapisnika o izvršenom inspekcijskom nadzoru koje su Republička inspekcija za rad, a potom u žalbenom postupku i Glavni republički inspektor odbili pod objašnjenjem da u konkretnom slučaju postoji izuzetak u pogledu pristupa informacijama na osnovu člana 8. Zakona o slobodi pristupa informacijama, tj. da tražene informacije uključuju lične interese što se odnose na privatnost trećih lica.

U konkretnom predmetu posebno je značajno što je Okružni sud u Banjaluci ukazao kako u dopisu Republičke uprave za inspekcijske poslove kojim je odbijen zahtjev za pristup informacijama ne postoji zakonski osnov za status izuzeća informacija, nije sproveden test javnog interesa, niti je navedena pravna pouka. U drugostepenom aktu Glavnog republičkog inspektora, koji je nazvan „odgovor po žalbi“, samo je potvrđeno prvostepeno stajalište, a tužena strana je, na šta posebno treba obratiti pažnju, pokušala istaći kako osporavani akt, odnosno odgovor po žalbi kojim je zahtjev za pristup informacijama ponovno odbijen, uopšte nije upravni akt.

Okružni sud je zauzeo stanovište da je sporni akt („odgovor po žalbi“) klasični upravni akt u skladu sa definicijom datom u članu 7. stavu 2. Zakona o upravnom sporu gdje je navedeno kako je „upravni akt akt kojim nadležni organ rješava o izvjesnom pravu ili obavezi, odnosno neposrednom ličnom interesu fizičkih i pravnih lica ili drugih stranaka u kakvoj upravnoj stvari.“ To što se Okružni sud u Banjaluci izričito očitovao o ovom pitanju od izuzetnog je značaja jer javni organi često pokušavaju izbjeći vođenje upravnog spora upravo odlučujući u formi obavještenja ili odgovora, bez navođenja pravne pouke i izdvajanja same odluke, smatrajući da na taj način mogu prikriti činjenicu o donošenju rješenja, odnosno upravnog akta.

Zauzetim stanovištem suda stvara se afirmativna sudska praksa u oblasti slobode pristupa informacijama jer insistira se na tome da se odluke nadležnih organa po zahtjevima za pristup informacijama smatraju rješenjima, uprkos tome što ih Zakon o slobodi pristupa informacijama naziva dopisima i što ih javni organi nerijetko pokušavaju predstaviti kao neformalne akte kojima se samo proslijeđuju ili uskraćuju izvjesne informacije.

TI BiH i Open Knowledge Fondacija organizuju okrugli sto „Spremnost institucija na otvorenost javnih podataka“

Najave ● 26 Februara 2015

Sarajevo, 26. februar 2015. – Cilj okruglog stola je da predstavnici nevladinih organizacija, novinari i istraživači, čiji je fokus rada transparentnost i odgovornost, iznesu svoja iskustva i izazove prilikom prikupljanja podataka od strane institucija Bosne i Hercegovine, posebno kada je u pitanju prikupljanje podataka u poljima budžetske potrošnje i zapošljavanja unutar institucija BiH.

Okrugli sto se organizuje u okviru projekta Procjena spremnosti institucija na otvorenost javnih podataka, koji  finansijski podržava Ministarstvo vanjskih i Komonvelt poslova Velike Britanije, koji  ima za cilj procjenu trenutnog stanja kada je u pitanju otvorenost vlasti, te kreiranje akcionog plana koji će sadržavati preporuke u cilju unapređenja otvorenosti javnih podataka u BiH.

Okrugli sto će se održati u petak, 27. februara 2015. godine, sa početkom u 09:00 sati, u prostorijama Ujedinjenih nacija u BiH, Zmaja od Bosne bb. Dnevni red se nalazi u prilogu. Izjave za medije su predviđene u 09:15 sati.

Najava za medije – 26 2 2015 doc i dnevni red