Saopštenja i najave -

Zaključci sa konferencije 8076 i imovinski kartoni – dugoročna rješenja za institucionalni i zakonski okvir

Izvještaji za Medije ● 29 Oktobra 2015

Generalni zaključak svih učesnika je da je nanijeta nemjerljiva šteta sistemu integriteta izmjenama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH iz 2013., kojima je propisano uspostavljanje Komisije za odlučivanje o sukobu interesa, većinski sastavljene od predstavnika Parlamentarne skupštine BiH, odnosno nosilaca vlasti i predstavnika političkih partija. Dodatna šteta učinjena je i dvogodišnjom blokadom primjene Zakona, koja je posljedica kočenja procesa uspostavljanja Komisije i Ureda pri Komisiji, odnosno Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije. Ista blokada nastala je i na nivou Federacije BiH, koja još uvijek nije izmijenila Zakon o sukobu interesa kojim bi se definisalo tijelo koje će utvrđivati sukob interesa. Zbog toga je kao najvažnija poruka Konferencije istaknuta neodrživost ovakvog politizovanog i rascjepkanog sistema sprečavanja i utvrđivanja sukoba interesa, te da činjenica da su članovi Komisije u startu u potencijalnom sukobu interesa, ne ulijeva povjerenje građanima u objektivnost i nezavisnost postupka utvrđivanja sukoba interesa njihovih stranačkih kolega.

Iz diskusije koja se vodila o rješenjima za unapređenje zakonskog okvira u oblasti sukoba interesa i imovinskih kartona, kao i uspostavljanja efikasnog nadzora nad provođenjem zakona, proizašli su sljedeći zaključci i preporuke:

• Zakone o sukob interesa je potrebno međusobno uskladiti, kako bi se otklonile razlike u opsegu lica na koja se primjenjuju i situacijama koje se propisuju kao sukob interesa; u isto vrijeme je potrebno proširiti krug lica na koje se primjenjuju zakoni, kako bi pokrili što veći broj funkcionera koji su u poziciji da donose odluke, te pooštriti sankcije.
• Neophodno je osigurati efikasnu i objektivnu primjenu zakona o sukobu interesa – depolitizovati tijelo za provođenje zakona, te umjesto komisije sačinjene od predstavnika parlamenta, omogućiti proširenje nadležnosti, a samim tim i kapaciteta, Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije koje se nameće kao logičan izbor institucije koje bi trebala biti zadužena za provođenje zakona o sukobu interesa.
• Neohodno je sjediniti regulativu koja uređuje sukob interesa, sa regulativom o imovinskim kartonima, jer su suštinski povezane, te bi trebale biti primjenjivane od strane iste institucije i primjenjivati se za ista lica.
• Potrebno je hitno otkloniti prepreke za objavljivanje imovinskih kartona, kako bi građani imali pristup informacijama sadržanim u izvještajima o imovinskom stanju javnih funkcionera.
• Imovinski kartoni ne služe svrsi ukoliko se ne provjeravaju, zbog čega je potrebno usvojiti odredbe o uspostavljanju nadzora i provjere tačnosti imovinskih kartona, te sankcijama za dostavljanje lažnih podataka.

Na osnovu ovih zaključaka, TI BiH će provesti proces dodatnih konsultacija sa relevantnim institucijama, te uputiti prijedloge za izmjene zakona na kojima će insistirati u narednom periodu i nastajati obezbijediti podršku zakonodavaca.

TI BiH je ovu Konferenciju organizovao u okviru Projekta održivosti civilnog društva (CSSP), koji provodi u partnerstvu sa Centrom za istraživačko novinarstvo, uz podrška USAID-a.

Zakljucci sa konferencije Sukob interesa i imovinski kartoni

Izabran novi Predsjedavajući Odbora direktora TI BiH

Izvještaji za Medije ● 29 Oktobra 2015

Na XII redovnoj sjednici Skupštine Transparency International BiH, održanoj 24.10.2015. godine u Banja Luci, Srđan Blagovčanin je izabran za novog Predsjedavajućeg Odbora direktora. Mandat predsjedavajućeg Odbora direktora je četiri godine, a članovi Odbora direktora su Fatima Hajdarević, Aleksandra Martinović, Boris Divjak i Siniša Marković.

Prezentacija Procjene sistema integriteta Općina Stari Grad Sarajevo

Izvještaji za Medije ● 29 Oktobra 2015

Sarajevo, 29. oktobar 2015. — Cilj procjene je bio analiza učinkovitosti procedura i mehanizama za poticanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta u cilju suzbijanja korupcije na lokalnom nivou, pri tome nudeći preporuke za njihovo dalje unapređenje.

TI BiH i Općina Stari Grad Sarajevo organizuju javnu prezentaciju rezultata studije, na kojoj će biti prisutni  ključni akteri u Općini Stari Grad Sarajevo (načelnik i predsjedavajući Općinskog vijeća, službenici, predstavnici nevladinih organizacija i mediji)  i diskutovati o rezultatima i preporukama za unapređenje transparentnosti, odgovornosti i dobrog upravljanja u Općini Stari Grad Sarajevo.

Prezentacija će se održati u petak 30.10.2015, sa početkom u 10.00 časova u prostorijama Općine Stari Grad Sarajevo.

Najava za medije – 29 10 2015 doc

Prezentacija Procjene sistema integriteta Grad Bijeljina

Izvještaji za Medije ● 28 Oktobra 2015

Banja Luka, 28. oktobar 2015. — Cilj procjene je bio analiza učinkovitosti procedura i mehanizama za poticanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta u cilju suzbijanja korupcije na lokalnom nivou, pri tome nudeći preporuke za njihovo dalje unapređenje.

TI BiH i Grad Bijeljina organizuju javnu prezentaciju rezultata studije, na kojoj će biti prisutni  ključni akteri u Gradu Bijeljina (gradonačelnik i predstavnici Skupštine, službenici, predstavnici nevladinih organizacija i mediji)  i diskutovati o rezultatima i preporukama za unapređenje transparentnosti, odgovornosti i dobrog upravljanja u Gradu Bijeljina.

Prezentacija će se održati u četvrtak 29.10.2015., sa početkom u 12.00 časova u prostorijama Grada Bijeljina.

Najava za medije – 28 10 2015 doc

Konferencija o sukobu interesa i imovinskim kartonima

Najave ● 26 Oktobra 2015

Banja Luka/Sarajevo, 26. oktobar 2015.– Na konferencije će se diskutovati o trenutnim problemima i preprekama za osiguranje efikasnog nadzora nad provođenjem zakona, s posebnim naglaskom na potrebi jačanja nezavisnosti institucija, kako bi se omogućila objektivna i nepristrasna primjena zakona.

Konferencija se organizuje u okviru Projekta održivosti civilnog društva, koji finansijski podržava Američka organizacija za međunarodni razvoj (USAID), a koji u sektoru antikorupcije TI BiH provodi zajedno sa Centrom za istraživačko novinarstvo. Tim povodom, na konferenciji će se prisutnima obratiti i direktor misije USAID u BiH, gospodin Peter Duffy.

Na Konferenciji će učestvovati predstavnici relevantnih institucija, kao što su Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, Komisija za odlučivanje o sukobu interesa BiH, Centralna izborna komisija, Agencija za zaštitu ličnih podataka, te predstavnici parlamentarnih komisija i izvršne vlasti. Očekuje se i prisustvo predstavnika civilnog društva, medija i međunarodnih institucija i organizacija.

Konferencia će se održati u utorak 27. oktobra 2015. u Hotelu Europe u Sarajevu, sa početkom u 11.00 časova. Dnevni red se nalazi u prilogu, a izjave za medije su predviđene prije početka konferencije, od 10.45.

Najava za medije sa dnevnim redom – 26 10 2015 doc

Prezentacija Procjene sistema integriteta Općina Gračanica

Izvještaji za Medije ● 25 Oktobra 2015

Banja Luka, 25. oktobar 2015.– Cilj procjene je bio analiza učinkovitosti procedura i mehanizama za poticanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta u cilju suzbijanja korupcije na lokalnom nivou, pri tome nudeći preporuke za njihovo dalje unapređenje.

TI BiH i Općina Gračanica organizuju javnu prezentaciju rezultata studije, na kojoj će biti prisutni ključni akteri u Općini Gračanica (načelnik i predstavnici Općinskog vijećaća, službenici, predstavnici nevladinih organizacija i mediji) i diskutovati o rezultatima i preporukama za unapređenje transparentnosti, odgovornosti i dobrog upravljanja u Općinu Gračanica.

Prezentacija će se održati u ponedjeljak 26.10.2015., sa početkom u 12.30 časova u prostorijama Općine Gračanica.

Najava za medije – 25 10 2015 II doc

Prezentacija studije «BiH kao zarobljenik političke ekonomije i šta učiniti?»

Izvještaji za Medije ● 22 Oktobra 2015

Studija analizira ključne aspekte funkcionisanja državne strukture u BiH, identifikujući probleme koji sprečavaju napredak zemlje u procesu evropskih integracija, demokratizacije, jačanja vladavine prava i ekonomskog razvoja. Kao dominantan problem studija apostrofira političku korupciju i zarobljenost u privatnim intersima, ključnih institucija i procesa u zemlji.

Studija sadrži i set konkretnih preporuka, čija  implementacija bi vodila jačanju institucionalnog okvira i bržem provođenju reformi u zemlji

Autori studije su Boris Divjak i Srđan Blagovčanin, a objavljena je u izdanju Johns Hopkins Univerziteta, the Paul H. Nitze School of Advanced International Studies (SAIS), Center for Translantic relations (CTR).

Otvoreno pismo Delegaciji EU u BiH

Izvještaji za Medije ● 21 Oktobra 2015

Uvaženi g. Wigemark,

Obraćamo vam se povodom Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH, kojim se urušavaju osnovni principi moderne administracije, a čije usvajanje se nalazi pred oba doma Parlamenta FBiH u petak, 23. oktobra 2015.

Vlada FBiH je kao razloge za donošenje ovog Zakona navela potrebu da se „odredbe usklađuju s nedavno donesenim Zakonom o radu”, kao i “potrebu za reorganizacijom javne uprave u FBiH s ciljem da državna služba bude racionalnija”. Međutim, iza ovih objašnjenja zapravo stoji namjera da se sve kategorije rukovodećih državnih službenika eliminišu i da se ova radna mjesta ubuduće poklapaju sa mandatom rukovodilaca organa uprave.

Iako su organizacije civilnog društva na samom početku osudile ovakav pokušaj izmjena Zakona, i to u hitnoj proceduri, te su se u više navrata obraćale Vladi Federacije BiH i Parlamentu FBiH, vladajuća koalicija i predlagači Zakona su pokazali da ih glas javnosti po ovom pitanju uopće ne interesuje. Stranke na vlasti su jasno obznanile i kroz sadržinu predloženih amandmana, ali i kroz način na koji je Prijedlog Zakona usvojen i upućen u parlamentarnu proceduru, da je njihova  pažnja samo fokusirana na preko 200 pozicija koje će imati priliku da popune svojim političkim podobnicima.

Obraćamo vam se iz razloga što je Delegacija EU u prošlosti već intervenirala na ranije prijedloge izmjena zakona o državnoj službi u FBiH, a posebno iz razloga što se ovaj Zakon predstavlja kao dio Reformske agende koja će nas približiti EU, iako su njegove odredbe potpuno suprotne njenim principima i nanijeće štetu i  građanima BiH, ali i naporima EU na provođenju reformi u BiH.

Predloženim amandmanima na Zakon o državnoj službi u FBiH ‘amputira’ se najvažnija struktura radnih mjesta u državnoj službi – onih radnih mjesta koja su kreirana upravo s namjerom da budu ‘brana’ političkim uticajima, a to su sekretari institucija i pomoćnici ministara (odnosno direktori upravnih organizacija). Podsjećamo i na stavove  SIGMA-a, a i na stavove Evropske komisije,  da državna služba treba biti profesionalna, a to znači, između ostalog, da bude kompetentna i politički neutralna. Međutim, ovi amandmani pokazuju da se vladajuće strukture u FBiH ne obaziru na stavove Evropske komisije, te se čak pozivaju na podršku koju je Delegacija EU dala Reformskoj agendi i pod plaštom reforme javne uprave nude potpuno urušavanje javne uprave. Umjesto otklanjanja nedostataka u postojećem sistemu, vladajuća koalicija demontira sistem, a od državne službe pravi ‘sajam političkog zapošljavanja’.

Organizacije civilnog društva su u bezbroj slučajeva u prošlosti ukazivale na neophodnost efikasnije i transparentnije javne uprave, ali se ovaj proces ne smije zloupotrijebiti na način da se pod izgovorom racionalizacije uvodi dodatna politizacija. Smatramo da će ovakvi potezi vlasti udaljiti BiH od EU i da će obeshrabriti sve potencijalne investitore u BiH koji će umjesto efikasne administracije dobiti administraciju u kojoj će glavna individualna kompetencija biti politička poslušnost.

Zabrinuti smo i zbog toga što će se eventualnim usvajanjem ovog Zakona pokrenuti lavina sličnih poteza i na kantonalnom, a onda i na općinskom nivou, čime će se nanijeti još veći udar funkcionisanju, ali i uvećati troškovi ionako preglomazne javne uprave.

Na samom kraju, podsjećamo i na činjenicu da su se protiv ovog Prijedloga Zakona oglasili i sindikati državnih službenika, koji takođe nisu bili konsultovani u procesu izrade Zakona, a i da je Ured Vlade FBiH za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima Evropske unije uputio mišljenje da je Vlada FBiH prekršila procedure u procesu utvrđivanja Prijedloga Zakona, te da su predložene izmjene protivne principima profesionalne nepristrasnosti i političke neovisnosti.

Na osnovu svega navedenog, želimo vjerovati da će Delegacija EU pojačati napore i svojim istupima pokazati veću odlučnost da se stane na put ovakvom urušavanju državne službe. Nadamo se da Delegacija EU, nakon brojnih konstatacija o neophodnosti depolitizacije državne službe u BiH, izrečenih od strane zvaničnika Evropske komisije (uključujući i godišnje Izvještaje o napretku), neće dopustiti da se desi upravo najeklatantniji oblik politizacije i zarobljavanje državne službe interesima političkih partija. Osim toga, imajući u vidu da je EU do sada uložila ogromna sredstva u reformu javne uprave u BiH, ne smije se dozvoliti vraćanje procesa reformi čitavu deceniju unazad.

Apelujemo na Delegaciju EU da ozbiljno razmotri posljedice usvajanja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi FBiH i da učini sve da se ovaj proces zaustavi, te da se Zakon vrati na razmatranje u redovnoj proceduri i kroz javnu raspravu.

S poštovanjem,

Transparency International Bosna i Hercegovina

Centar za istraživačko novinarstvo

Centri civilnih inicijativa

Centar za zastupanje građanskih interesa – Fondacija CPI

Fond otvoreno društvo BiH

UG Zašto ne?

Otvoreno pismo Delegacija EU BHS

Nacrt Zakona o suzbijanju korupcije, organizovanog i najtežih oblika privrednog kriminala Republike Srpske u službi političkog progona

Izvještaji za Medije ● 19 Oktobra 2015

Banja Luka, 19.10.2015. – Danas će se pred odborima Narodne skupštine Republike Srpske naći Nacrt Zakona o suzbijanju korupcije, organizovanog i najtežih oblika privrednog kriminala Republike Srpske koji za cilj ima stvaranje zakonskih mehanizama za efikasniju borbu protiv korupcije i najtežih oblika kriminala. U ulozi predlagača je radna grupa Ministarstva pravde u čijem su sastavu sudije, tužioci i nosioci pravosudnih funkcija.

Osnovni problem sa Nacrtom Zakona je što drakonski zadire u osnovna ljudska prava i slobode, dajući tužilačkim istražiocima ovlaštenja da sprovode prinudne radnje koja su diretko u suprotnosti sa Evropskom Konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim slobodama i pozitivnopravnim propisma u BiH koji regulišu ovu oblast. Dalje, potpuno je nepihvatljiva namjera predlagača da u okvir ovog Zakona uvrsti politička krivična djela pod krinkom zaštite ustavnog poretka. Iz ovoga postaje jasna stvarna namjera predlagača da se odredbama ovog Nacrta zapravo obračunava sa neistomišljenicima režima, koristeći protiv ustavna sredstva.

Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) uputio je komentare na sporni Nacrt svim poslaničkim klubovima Narodne skupštine Republike Srpske jer je predloženi Zakon neprihvatljiv iz više razloga. Prije svega, predlagač Zakona je određujući nadležnost Specijalog tužilaštva predvidio njegovu nadležnost za niz tzv. političkih krivičnih djela, kao što su npr. dovođenje Republike Srpske u položaj potčinjenosti ili zavisnosti, i izazivanje nacionalne, rasne i vjerske mržnje i netrpeljivosti, čime se zapravo obesmišljava osnovna svrha donijetog zakona, a to je efikasnija borba protiv korupcije i organizaivanog kriminala. U Nacrtu su data i preširoka ovlaščenja tužilačkim istražiocima koji će, između ostalog, imati pravo lišenja slobode i zadržavanja lica najduže do 24 sata, ali i pravo privremenog ograničenja kretanja najduže do šest sati. Ovako data ovlaščenja istražiocima, koji mogu bez zahtjeva tužioca i sudskog naloga uskratiti slobodu bilo kojem građaninu, tj. „licima“, kako to definiše predloženi Nacrt, predstavlja kršenje osnovnih ljudskih prava i sloboda i u suprotnosti je sa Ustavom RS i BiH.

Veoma je opasno što je predviđen niz političkih djela za koje je nadležno Specijalno tužilaštvo prema spornom Nacrtu Zakona jer su Zakonom data neustavna i nedemokratska ovlašćenja tužilačkim istražiocima, čime se stvara zakonski osnov za mogući politički progon ili progon neistomišljenika. Zakon kojim se uspostavljaju posebna ovlašćenja i nadležnosti radi suzbijanja korupcije i organizivanog kriminala ne smije biti zloupotrebljen za političke obračune, te TI BiH poziva narodne poslanike da spriječe usvajanje spornog Nacrta koji najočitije legalizuje kršenje ljudskih prava i sloboda.

Press rls 19.10.2015.

Komentar na Nacrt Zakona o suzbijanju korupcije organizovanog kriminala i najtežih oblika privrednog kriminala

Prezentacija Procjene sistema integriteta Distrikta Brčko

Izvještaji za Medije ● 18 Oktobra 2015

Banja Luka/Brčko, 18. oktobar 2015. — Transparency International Bosne i Hercegovine je po prvi put izradio detaljnu procjenu sistema integriteta (LIS procjena) u 10 jedinica lokalne samouprave, uključujući i Brčko distrikt BiH. Procjena je rađena na osnovu metodologije koju je sačinio Transparency International, a koja je globalno testirana.

Cilj procjene je bio analiza učinkovitosti procedura i mehanizama za poticanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta u cilju suzbijanja korupcije na lokalnom nivou, pri tome nudeći preporuke za njihovo dalje unapređenje.

Prezentacija će se održati u ponedjeljak 19.10.2015., sa početkom u 12.00 časova u prostorijama Skupštine Brčko distrikta.

Najava za medije – 18 10 2015 doc

TI BiH Škola integriteta u Trebinju

Najave ● 15 Oktobra 2015

Banja Luka, 15.10.2015. – Nakon uspješno završene Škole integriteta u Travniku, sutra će se ista škola održati u Trebinju, a i ovoga puta će se u vidu stručnih predavanja i dvodnevog intenzivog kursa obraditi sljedeće teme: Uticaj korupcije na ekonomski razvoj, Vladavina prava i prakse dobrog upravljanja i Transparentnost i sloboda pristupa informacijama.

Škola integriteta, koju Transparency International BiH (TI BiH) organizuje uz podršku Ambasade Sjedinjenih Američkih Država u Bosni i Hercegovini, mjesto je gdje se mladi ljudi mogu upoznati sa antikoruptivnim temama kroz predavanja priznatih stručnjaka i praktičara. Među predavačima se nalaze Svetlana Cenić i Srđan Blagovčanin koji će problematizirati pitanje korupcije u odnosu na ekonomski razvoj, tj. u odnosu na vladavinu prava.

Poslije Trebinja i Travnika, Škola integriteta će se održati još u Bijeljini (novembar) i Bihaću (decembar), a nakon što se završe predavanja u sva četri izabrana grada, najangažovaniji studenti će se još jednom okupiti na završnoj radionici u Banjaluci. Takođe, najbolji studentski eseji iz svih gradova na jednu od obrađivanih tema biće objavljeni u posebno pripremljenoj publikaciji po završetku svih predavanja.

Škola integriteta u Trebinju sa radom će početi 16. oktobra u 9 časova u prostorijama PIM Univerziteta, Studijski Centar Trebinje, Trebinjskih brigada 3, a studentima će se obratiti zamjenik gradonačelnika Trebinja, Neđo Ćebedžija, koji će se osvrnuti na napore u kreiranju i usvajanju Planova integriteta u lokalnim samoupravama, na čemu zajednički rade TI BiH i Grad Trebinje.

Izjave za medije su predviđene u 08.45h.

Najava za medije 15.10.2015.

Upozorenje na zloupotrebe imena Transparency International BiH i lažna predstavljanja

Izvještaji za Medije ● 13 Oktobra 2015

Prema informacijama koje su dostavljene TI BiH, nepoznata osoba se predstavljala identitetom zaposlenog u TI BiH, zahtjevajući sastanke i tražeći izvjesne informacije od pravnih lica. Takođe, u fingiranoj službenoj korespondenciji sa javnim organom lažno je korišćen obrazac TI BiH, koji se inače koristi prilikom podnošenja tužbi. Ovim putem TI BiH upozorava javnost na pojave lažnog predstavljanja organizacije i njenih zaposlenika, i ističe da bilo kakva vrsta neprikladne i neprofesionalne službene prepiske, ili nezakonitog postupanja u komunikaciji sa drugim licima,  nisu način rada Transparency International u BiH, niti su to ikada bili. O svim gore opisanim dešavanjima TI BiH je obavijestio nadležne organe, te će prijaviti i sve buduće slične pokušaje zloupotrebe.

Prezentacija Procjene sistema integriteta Općine Goražde

Izvještaji za Medije ● 13 Oktobra 2015

Transparency International Bosne i Hercegovine je po prvi put izradio detaljnu procjenu sistema integriteta (LIS procjena) u 10 jedinica lokalne samouprave, uključujući i Općinu Goražde. Procjena je rađena na osnovu metodologije koju je sačinio Transparency International, a koja je globalno testirana.

Cilj procjene je bio analiza učinkovitosti procedura i mehanizama za poticanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta u cilju suzbijanja korupcije na lokalnom nivou, pri tome nudeći preporuke za njihovo dalje unapređenje.

TI BiH i Općina Goražde organizuju javnu prezentaciju rezultata studije, na kojoj će biti prisutni  ključni akteri u Općini Goražde (predstavnici lokalne uprave i Skupštine, službenici, predstavnici nevladinih organizacija i mediji)  i diskutovati o rezultatima i preporukama za unapređenje transparentnosti, odgovornosti i dobrog upravljanja u Općini Goražde.

Prezentacija će se održati u srijedu 14.10.2015., sa početkom u 11.00 časova u Općini Goražde.

Najava za medije – 13 10 2015 doc

Neprihvatljivi i nacrt i procedura usvajanja Zakona o državnoj službi FBiH

Izvještaji za Medije ● 10 Oktobra 2015

Banja Luka, 10. oktobar 2015. – Vlada Federacije BiH krši procedure i provodi pravno nasilje u procesu utvrđivanja Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi, ignorišući Ured Vlade Federacije BiH za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima Evropske unije i kompletnu javnost.

Naime, Ured za zakonodavstvo je dao mišljenje na Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi, u kome se ukazuje na brojne nedostatke i u samoj proceduri, ali i u sadržaju Nacrta. Transparency International BiH je već upozoravao na to da predložene izmjene nastoje omogućiti još veći politički uticaj na izbor kadrova u javnoj upravi, te da su tvrdnje Vlade FBiH da se ovim žele ostvariti uštede i racionalizacija neosnovane, jer će zapravo doći do dodatnog opterećenja budžeta.

U mišljenju Ureda se navodi i ono na šta je sam TI BiH ukazivao – da se predloženim odredbama u potpunosti urušavaju „principi profesionalne nepristrasnosti i političke neovisnosti“. Ukazuje se i na pitanje budućeg statusa rukovodećih službenika kojima se predloženim izmjenama oduzima status državnih službenika, a koji nije definisan Nacrtom, kao i na koji način će ovi službenici biti preraspoređeni na druge pozicije ukoliko ne budu postojala upražnjena mjesta u službama. TI BiH je, podsjećamo, već ukazivao na činjenicu da će ove izmjene dovesti do iznalaženja 250-300 novih pozicija kako bi se službenici prerasporedili, što će proizvesti višemilionske troškove i dodatno gomilanje administracije.

Na kraju, Ured za zakonodavstvo smatra da ovaj Zakon nije ni mogao biti nominiran kao nacrt, već kao prednacrt i dovodi u pitanje samu proceduru njegovog razmatranja i utvrđivanja.

TI BiH smatra posebno zabrinjavajućim da je utvrđen Prijedlog Zakona bez pribavljenog mišljenja Ureda, jer je Nacrt dostavljen tek uoči same sjednice Vlade FBiH. Ovo, kao i činjenica da je upućen u Parlament po hitnoj proceduri, dodatno govori o namjeri Vlade da ova rješenja plasira po svaku cijenu, bez konsultacija i razmatranja njihove utemeljenosti.

Postavlja se pitanje u čijem interesu djeluje Vlada FBiH, ako ignoriše stručnu javnost i sopstvene procedure, te da li je vrijedno kompletnu reformu javne uprave vratiti na početak samo da bi se dodatno omogućilo uhljebljenje politički podobnog kadra.

TI BiH apeluje na Parlament FBiH da stopira sporne izmjene Zakona, koje ne samo da obesmišljavaju ulogu državne službe i kose se sa principima Strategije reforme javne uprave,  već je i zloupotrijebljen sam proces njegovog kreiranja i upućivanja u parlamentarnu proceduru.

Press rls – 10 10 2015 doc

Misljenje_Zakon o drzavnoj sluzbi

Politizacija državne službe pod krinkom racionalizacije

Izvještaji za Medije ● 09 Oktobra 2015

Banja Luka, 9. oktobar 2015. – Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi Federacije BiH, koji je u Parlament upućen po hitnoj proceduri, prijeti da potpuno uruši državnu službu vezujući rukovodeće državne službenike za mandat. Time će se širom otvoriti vrata strankama na vlasti da otvoreno i na ova mjesta dovode partijske kadrove.

Iza objašnjenja Vlade FBiH da se na ovaj način „odredbe usklađuju s nedavno donesenim Zakonom o radu”, te da je jedan od razloga za donošenje izmjena i dopuna “potreba za reorganizacijom javne uprave u FBiH s ciljem da državna služba bude racionalnija”, zapravo stoji namjera da se sve kategorije rukovodećih državnih službenika eliminišu i da se ova radna mjesta ubuduće poklapaju sa mandatom rukovodilaca organa uprave.

Ovo je posebno problematično i zbog činjenice da je jedan od osnovnih zadataka državne službe da obezbijedi nesmetano vršenje funkcija javne uprave, naročito u situacijama kad dolazi do smjena vlasti, odnosno u uslovima kada se jave problemi u procesu formiranja vlasti.

Javna uprava koja svake četiri godine mijenja kompletnu rukovodnu strukturu (i to bez konkursne procedure!) nikako ne može doprinijeti efikasnosti i ekspeditivnosti administracije. Imaju li građani ikakvu garanciju da će postojeći rukovodeći državni službenici, koji su, bez obzira na moguću političku pozadinu, ipak došli putem javnog konkursa, biti zamijenjeni boljim kadrom, ako se zna da će izbor tog kadra biti isključiva nadležnost ministra?

Nejasno je i kako će ovaj potez doprinijeti smanjenju budžetskih izdataka Federacije. Ako se uzme u obzir da je ovim Prijedlogom obuhvaćeno nekih 250 – 300 državnih službenika, a za koje su predstavnici Vlade FBiH  obećali zaposlenje na drugim mjestima unutar organa državne službe, onda proizilazi da se ovim potezom administracija zapravo uvećava za oko 300 ljudi. Uzme li se u obzir njihova prosječna mjesečna naknada, dolazi se do zaključka da se građanima FBiH novostvoreni višemilionski trošak na godišnjem nivou servira kao ‘racionalizacija’. Vrlo je vjerovatno da će sličan princip usvojiti i kantoni i opštine, čime bi dodatna budžetska izdvajanja bila još mnogo veća.

Predložene izmjene samim tim se kose i sa preporukama EU, koja konstantno u Izvještaju o napretku BiH navodi da nema napretka u procedurama zapošljavanja koje bi osigurale primjenu objektivnih i na principu meritornosti zasnovanih kriterija, kao ni transparentnosti ni brzog popunjavanja upražnjenih pozicija. Davanjem ovlasti ministrima i drugim rukovodiocima da slobodno dovode ključne ljude u upravu, prekida se svaka veza sa transparentnošću i meritornošću, a upućivanje nacrta na usvajanje po hitnoj proceduri, bez mogućnosti javne rasprave, potvrđuje namjeru političkih stranaka da pod krinkom racionalizacije, na mala vrata omoguće još veći broj stranačkih imenovanja.

TI BiH naglašava da se pitanju efikasnosti u radu državnih službenika na svim nivoima vlasti u BiH mora posvetiti dužna pažnja, ali se problemi slabe učinkovitosti moraju rješavati kroz kvalitetnije upravljanje administracijom, a ne kroz urušavanje same svrhe postojanja državne službe kroz njenu dodatnu politizaciju.

Press rls – 9 10 2015 doc

U toku su prve obuke za kreiranje planova integriteta u bh. općinama

Izvještaji za Medije ● 08 Oktobra 2015

Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) je u Kozarskoj Dubici (07.10.2015. godine) i Općini Centar Sarajevo (08.10.2015. godine) organizovao prve treninge za kreiranje i usvajanje planova integriteta, odnosno antikorupcionih planova kojima je cilj unapređenje transparentnosti i odgovornosti u radu još osam jedinica lokalne samouprave.

Ovom prilikom prezentovan je program treninga koji će voditi stručnjaci TI BiH, ali i ciljevi projekta i saradnje sa jedinicama lokalne samourave. Učesnicima su se obratiti predstavnici TI BiH kao i predstavnici općina domaćina i izrazili zadovoljstvo što su upravo oni ti koji će uz pomoć TI BiH biti među prvim općinama koje će proći obuku za kreiranje kvalitetnih planova kao alata za prevenciju korupcije.

Jedinice lokalne samouprave čiji predstavnici su aktivno učestvovali u ovim prvim treninzima su: Istočna Ilidža, Bratunac, Centar Sarajevo, Srebrenica, Bosanska Krupa, Kozarska Dubica, Cazin i Šipovo.

Svi predstavnici jedinica lokalnih samouprava biće dio jednogoišnjeg edukacijskog program od 8 modula, a paralelno će raditi u svojim matičnim upravama na kreiranju planova integriteta, koji će biti prezentovani javnosti krajem 2016 godine.

TI BiH ove aktivnosti provodi u saradnji sa Agencijom za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, a uz pomoć Saveza gradova i opština Republike Srpske i Saveza gradova i općina Federacije BiH i finansijsku podršku Ambasade Kraljevine Holandije.

U toku su prve obuke za kreiranje planova integriteta u bh. općinama