Saopštenja i najave -

Ustavnopravna komisija Doma naroda uvela institucije BiH u pravnu anarhiju

Izvještaji za Medije ● 16 Juna 2012

Sarajevo, 16. juni 2012. — Ustavnopravna komisija Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH prihvatila je prijedlog izmjena i dopuna Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH iako su članovi Komisije obaviješteni da su isti akt iz procedure povukli predlagači u Predstavničkom domu, jer se njime krše Jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiH.

Naime, Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama vlasti BiH jasno je naglašeno da svaka izmjena i dopuna koja sadrži više od 50 posto promjena mora rezultirati izradom novog prijedloga zakona, a u slučaju zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH promijenjeno preko 70 posto važećeg akta.

Prihvatanjem ustavnog osnova i usklađenosti sa pravnim sistemom kao i principa prijedloga izmjena i dopuna Zakona o sukobu interesa, Ustavnopravna komisija Doma naroda počinila je otvoreno kršenje zakonitosti i uvela institucije BiH u pravnu anarhiju.

Članovima Ustavnopravne komisije Doma naroda Borjani Krišto (HDZ BiH) i Dragutinu Rodiću (DNS), inače, i predlagačima spornih izmjena i dopuna Zakona u ime Interresorne radne grupe koja ih je i utvrdila, te Krstanu Simiću (SNSD) i Martinu Ragužu (HDZ 1990) ništa nije bilo dovoljno kao argument da ih odvrati od činjenja nezakonitosti i stvaranja pravne nesigurnosti.

Ustavnopravna komisija Doma naroda pod okriljem izmjena i dopuna prihvatila je zapravo prijedlog novog zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, kojeg je utvrdila Interresorna radna grupa izlazeći iz mandata svog djelovanja, čime je počinjena još jedna nezakonitost. Naime, Interresorna radna grupa nije imala mandat da utvrdi novi prijedlog, već isključivo izmjene i dopune postojećih zakonskih rješenja.

Koliko su potezi Ustavnopravne komisije Doma naroda usmjereni ka urušavanju zakonitosti u institucijama BiH svjedoči i činjenica da su članovi dali saglasnost i za izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka BiH, iako je to prethodno odbila Ustavnopravna komisija Predstavničkog doma PS BiH, uz obrazloženje da se spornim izmjenama i dopunama također, krše pravila za izradu pravnih propisa, jer se utvrđenim rješenjima mijenja preko 60 posto važećeg akta iz oblasti finansiranja političkih stranaka BiH.

Predstavnički dom PS BiH je prihvatanjem negativnog mišljenja odbio prijedlog izmjena i dopuna Zakona o finansiranju političkih stranaka BiH čime se obustavlja njegova daljnja parlamentarna procedura, ali ni ta činjenica nije bila dovoljna da se članovi Ustavnopravne komisije Doma naroda opredijele za zakonitost.

Transparency International Bosne i Hercegovine upozorava da se ovakvim odnosom Parlamentarne skupštine prema procedurama i pravilima u potpunosti urušava pravni sistem na kojem je zasnovana, te se Ustavnopravna komisija Doma naroda postavlja iznad zakona, potvrđujući da u BiH vlada pravna anarhija.

Korupcija Panevropski problem – novi TI izvještaj

Izvještaji za Medije ● 06 Juna 2012

Novi izvještaj Transparency International-a razotkriva koliko je korupcija rasprostranjena širom Evrope te u kolikoj mjeri potkopava povjerenje u rad državnih  institucija i ekonomskoj održivosti.

Tri-četvrtine Evropljana smatra da je korupcija rastući problem u društvu te kao takav nastavlja da uzrokuje niz problema koji mogu da uvuku cijeli evropski region u ekonomsku krizu.

Dvogodišnji program Transparency International-a je analizirao rad  300 institucija u 25 zemalja koristeći svoj pristup poznat pod nazivom Sistem nacionalnog integriteta, prema kome se mjere sposobnosti u učinkovitost rada institucija – polazeći od političkih stranaka, policije pa sve do rada pravosudnih institucija, medija i civilnog društva te njihovih doprinosa u antikorupcijskim mjerama.  Ovo „dubinsko“ istraživanje je potpomognuto od strane svih TI ogranaka, a na osnovu regionalnih analiza. Izvještaj će biti objavljen 06.06.2012. godine u Briselu.

Izvještaj naglašava prednosti i nedostatke svake pojedinačne zemlje, ali i ukazuje na sličnosti koje dijele mnoge Evropske zemlje. Na primjer, 19 od ukupno 25 zemalja koje su uključene u istraživanje nisu još regulisale lobiranje, dok trenutno samo deset njih zabranjuje politicke donacije ciji izvori nisu objavljeni. Prema izvještaju, u četiri petine država su prisutne prepreke građanima koji traže pristup informacijama, dok samo 17 zemalja ima usvojen kodeks ponašanja za predstavnike parlamenta.

Iako izvještaj daje detaljan pregled svih ključnih problema, on takođe nudi i preporuke za reforme jer krajnji cilj ovog izvještaja treba da pomogne evropskim akterima da identifikuju i krenu da popunjavaju praznine kako bi smanjili ubrzani porast korupcije.

„Širom Evrope, institucije su odavno definisale pojam demokratije, ali uprkos tome one su onemogućene da zaustave korupciju, jer su mnogo slabije nego što misle. novi  izvještaj rezimira sve probleme vezane za poboljšanje transparentnosti pri riješavanju ekonomskih problema Evrope“, Cobus de Swardt,  direktor Transparency International

„Naš izvještaj je poziv za buđenje uspavane transparentnosti s kojim se Evropa suočava“, Mikloš Maršal, zamjenik direktora Transparency International.

TI BiH apeluje na Ustavnopravnu komisiju da odbaci izmjene Zakona o finansiranju stranaka

Izvještaji za Medije ● 01 Juna 2012

Banja Luka 01. juni 2012.— Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) apeluje na Ustavnopravnu komisiju Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH da odbaci izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih partija s obzirom na to su upućivanjem izmjena u parlamentarnu proceduru prekršena pravila za izradu pravnih propisa.

Kako je TI BiH već upozoravao, Interresorna radna grupa za izmjene Zakona o finansiranju političkih partija BiH prekršila je Jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiH, koja nalažu da izmjene i dopune zakonskih akata ne smiju prelaziti polovinu sadržaja akta. Naime, u slučaju Zakona o finansiranju političkih partija BiH izmijenjeno je 16 od trenutno važećih 29 članova, što čini 60% sadržaja Zakona. Na ovaj način članovi Interresorne radne grupe ne samo da su zaobišli pravila i procedure, već su postupili i suprotno mandatu koji im je povjeren od strane Parlamentarne skupštine.

Neophodno je napomenuti i da predložene izmjene Zakona o finansiranju političkih stranaka, koje uključuju povećanje limita na donacije strankama i legalizovanje pojedinih izvora prihoda koji su do sada bili zabranjeni, dok u isto vrijeme nisi uspoštovane preporuke međunarodnih institucija za povećanje transparentnosti i nadzora nad utroškom sredstava, nastoje omogućiti strankama dodatnu korist kao i uticaj donatora na rad stranaka.

Zbog svega navedenog, TI BiH se nada da će Ustavnopravna komisija prepoznati prije svega jasno kršenje procedura, a zatim i štetnost predloženih rješenja, te da će pri razmatranju ovih izmjena 4. juna 2012., odbaciti izmjene Zakona o finansiranju političkih partija. U suprotnom, ostaviće se mogućnost za slične zloupotrebe procedura u budućnosti, što može dovesti do potpunog urušavanja pravnog okvira.

TI BiH na konsultacijama sa Evropskom komisijom ukazao na nazadovanje BiH u antikorupcijskim reformama

Izvještaji za Medije ● 25 Maja 2012

Brisel 25. maj 2012.— Predstavnici Transparency International-a (TI) iz zemalja zapadnog Balkana i Evropske komisije juče su se sastali u Briselu na redovnim godišnjim konsultacijama koje se organizuju u cilju pripreme izvještaja o napretku zemalja koje se nalaze u procesu pridruživanja Evropskoj uniji, koji Evropska komisija (EK) objavljuje svake godine.

Nalazi Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH), koji su predstavljeni predstavnicima EK, ukazuju na nazadovanje BiH kada je u pitanju zakonski okvir koji reguliše borbu protiv korupcije, te opstrukciju u njihovoj primjeni, posebno uzevši u obzir da Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije još uvijek nije funkcionalna usljed nedostatka sredstava i usvojenih procedura. S druge strane, Strategija za borbu protiv korupcije bi trebalo da se provodi već gotovo 3 godine, a da ni cetvrtina aktivnosti predvidjenih Stretegijom i Akcionim planom nije provedena.

Konstantan nedostatak političke volje za borbu protiv korupcije ogledao se u prethodnom periodu i u nastojanjima da se postojeći antikorupcijski zakoni, kao što su Zakon o sukobu interesa i Zakon o finansiranju političkih partija BiH, potpuno unazade omogućavajući javnim zvaničnicima i strankama dodatne mogućnosti za zloupotrebu javnih sredstava. Lejla Ibranović, predstavnica TI BiH je na konsultacijama upozorila predstavnike EK da, ukoliko bi se usvojila ovakva štetna rješenja, u velikoj mjeri bi unazadila borbu protiv korupcije u BiH, koja je ionako gotovo nevidljiva.

S druge strane, ustavna struktura zemlje i način finansiranja bitno ograničava funkcionalnost pravosuđa koje je dodatno posebno opterećeno eksplicitnim političkim pritiscima i velikim brojem zaostalih predmeta, pa procesuiranje korupcije, posebno one na najvišim nivoima vlasti, ostaje u potpunsti van domašaja pravosudnih struktura.

Predstavnicima EK ukazano je i na brojna kršenja osnovnih ljudskih prava i sloboda, posebno u oblasti slobode pristupa informacijama i slobode medija, te kroz pritiske kojima su izloženi mediji, kao i svi koji ukazuju na slučajeve korupcije. Posebno je naglašena opasnost političkih pritisaka na institucije pravosuđa, što dodatno otežava procesuiranje i kažnjavanje korupcije i podriva povjerenje građana u pravosuđe.

Iz svih nalaza predstavljenih Evropskoj komisiji jasno je da BiH, ukoliko drastično ne promijeni pristup, te ukoliko se ne obezbijedi minimum političke volje za borbu protiv korupcije, u čemu je neophodna i podrška Evropske unije za antikorupcijske reforme, ne može uskoro očekivati pozitivan izvještaj o napretku u oblasti demokratije i vladavine prava. TI BiH će svakako nastaviti praćenje provođenja antikorupcijskih reformi i o tome izvještavati javnost i međunarodne institucije.

Interresorna radna grupa prekršila pravila za izradu pravnih propisa

Izvještaji za Medije ● 17 Maja 2012

Sarajevo, 17.05.2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) uputio je Ustavnopravnoj komisiji Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH reakciju povodom izmjena i dopuna Zakona o sukobu interesa u institucijama BiH i Zakona o finansiranju političkih partija BiH, koje je usaglasila Interresorna radna grupa.

U sastavljanju izmjena i dopuna na pomenute zakone, članovi Interresorne radne grupe nisu poštovali Jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiH, koja nalažu da izmjene i dopune zakonskih akata ne smiju prelaziti polovinu sadržaja akta. Naime, u slučaju Zakona o sukobu interesa i Zakona o finansiranju političkih partija BiH ova pravila nisu ispoštovana – kod Zakona o sukobu interesa od ukupno 22, čak 16 članova je izmijenjeno, što u cjelini čini promjenu čak 73% posto Zakona, a kod Zakona o finansiranju političkih partija BiH izmijenjeno je 16 od trenutno važećih 29 članova, što čini 60% sadržaja Zakona.

Upućivanjem u parlamentarnu proceduru novih rješenja zakona pod okriljem izmjena i dopuna, iako se radi o promjenama do skoro 80% važećih odredbi, ne samo da su povrijeđena Jedinstvena pravila, već su članovi Interresorne radne grupe postupili suprotno mandatu koji im je povjerila Parlamentarna skupština BiH.

U skladu s tim, izmjene i dopune zakona ni u kom slučaju se ne mogu prihvatiti u predloženoj formi, već bi se moralo pristupiti donošenju novih zakonskih propisa.

Budući da bi usvajanje ovakvih prijedloga izmjena i dopuna zakona predstavljalo kršenje osnovnih procedura izrade pravnih propisa, TI BiH je pozvao predsjedavajućeg i članove Ustavnopravne komisije Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH da odbace utvrđene akte, te čitav proces vrate u legitimne i legalne okvire predviđene Jedinstvenim pravilima.

Češki političar uhvaćen sa 280.000 € mita!

Izvještaji za Medije ● 16 Maja 2012

Uticajni poslanik opozicionih čeških socijaldemokrata David Rat uhapšen je sa više od 280.000 eura mita u kutiji od cipela.

Rat, koji je i šef regionalnog parlamenta Centralne Češke ( titula Hejtman, op.E.P ) uhapšen je u ponedjeljak uveče, a po današnjoj odluci suda ostaje do daljnjeg u zatvoru.

Sudija nije uvažio njegovu odbranu da pojma nije imao da su u kutiji nekakve pare, već da je mislio da su mu poklonili vino.

Policija je prilikom pretresa Ratove vile na periferiji Praga u skrovištu ispod parketa našla sakrivenih još 1,2 miliona eura u gotovini, a na naslovnim stranama čeških novina osvanule su slike policajca kako u vilu unosi automat za brojanje novčanica.

Hapšenje Davida Rata bez obzira na poslanički imunitet, jer ga je policija uhvatila na djelu i optužba za korupciju i zloupotrebu evropskih fondova prvi je uspjeh detektiva češke policije za borbu protiv korupcije u razbijanju korupcionaških mreža lokalnih vlasti i biznismena.

Ratovoj “popularnosti” kao ministra zdravlja Češke Republike sigurno nije doprinio ni udarac koji je dobio od predsjednika Stomatološke komore Češke, političara Miroslava Maceka prije nekoliko godina. Na početku Macek se prisutnima obraća riječima : Prije početka dozvolite mi da regulišem jednu posve ličnu stvar!”

Tekst preuzet sa http://www.6yka.com

Korupcija u biznisu široko rasprostranjena

Izvještaji za Medije ● 13 Maja 2012

Korupcija je jedan od najvećih pojedinačnih prepreka gospodarskom i društvenom razvoju. Iako se radi o globalnom problemu, zemlje u razvoju koje nemaju jako političko vodstvo pokazuju najslabije rezulate u borbi protiv korupcije.

Čak 89 postao ispitanika u posljednjem Gallupovom istraživanju ocijenilo kako je korupcija u biznisu na području BiH široko rasprostranjena.

Radi se o rezultatu koji podupire ranija istraživanja različitih međunarodnih organizacija, u kojima je korupcija označena kao jedan od najvažnijih među problemima zbog kojih Bosna i Hercegovina nije atraktivna država za strane ulagače.

Bojana iz Tuzle zastupnica je firme koja se bavi informacionim tehnologijama. Već pet godina bezuspješno se prijavljuje, odnosno aplicira sa projektima svoje firme na tendere javnih institucija. Unatoč činjenici da firma posluje sa značajnim rezultatima u velikom broju evropskih zemalja, u BiH su joj vrata i dalje zatvorena. Da su tenderi namješteni, dodaje, nije teško pretpostaviti:

„Događa se da se prilikom uzimanja tenderske dokumentacije specifikacija koja je navedena može naći na veb stranicama za firme za koje je već tender pisan, gdje su vidljivi tekstovi koji su bukvalno prepisani, specifikacije njihovih rješenja ili ponuda koje se nalaze u tenderskoj dokumentaciji – čak su i cijene formirane po zahtjevima tih firmi, gdje se vidi da je firmi namješten tender.“

Iako nije bilo direktnih zahtjeva, Bojana priznaje kako su se po pojedinim tenderima pokušala izvući određena novčana sredstva kako bi se  projekat „progurao“.U Bosni i Hercegovini godišnje se obrne oko milijardu eura u javnim nabavkama za raznu robu, usluge i radove, od čega u privatnim džepovima završi između 300 i 400 miliona eura, podaci su nevladinog udruženja “Tender”.

Predsjednika ovog udruženja Rajka Kecmana stoga ne čudi posljednje Gallupovo istraživanje.

„Godine 2008. BiH je imala 91,89 posto otvorenih postupaka, 2010. godine BiH ima samo 38 posto otvorenih postupaka, a sve ostalo su postupci na crno – to su ogromna sredstva u pitanju“, kaže Kecman.

Problem korupcije posebno dotiče mala i srednja preduzeća. Ervan Sarvaniz Nezavisnog biroa za razvoj kaže kako se protiv korupcije danas gotovo nemoguće boriti jer je postala sistematska i u skladu sa zakonom.

„A to je ta famozna sprega između političkih elita i malih, odnosno velikih preduzeća, gdje je sve režirano unaprijed, dakle, ’politička’ preduzeća – dogovore nešto što će im na tržištu biti pogodnost i onda to pretvore u zakonodavnu inicijativu, usvoji se u parlamentu i to postane zakon, gdje se zapravo afirmišu jedna ili dvije firme“, navodi Sarvan.

Mito za kredite

Osim postupka javnih nabavki gdje privatni sektor nudi i daje mito javnom sektoru, u istraživanju koje je proveo Nezavisni biro navodi se i monopolistički tržišni položaj kompanija sa većinskim državnim vlasništvom, ali i davanje mita za, primjerice, poduzetničke kredite u bankama.

„I pored tih procedura koje su jasne, dio zaposlenika u bankama uzima po 10 posto, prema informacijama od nekih privrednika, za dodjelu kredita. To je ušlo u sve pore života i rada“, dodaje Sarvan.

​​Prema podacima Svjetske banke, korupcija je jedan od najvećih pojedinačnih prepreka gospodarskom i društvenom razvoju. Iako se radi o globalnom problemu, zemlje u razvoju koje nemaju jako političko vodstvo pokazuju najslabije rezulate u borbi protiv korupcije. O tome kakvo je stanje u BiH, Emir Đikić iz Transparency Internationala kaže:

„To možete vidjeti na osnovu sudskih postupaka i na osnovu pravomoćnih sudskih presuda. Za najjednostavnija djela, a to su uzimanje i primanje mita, posljednja istraživanja kažu da je bilo sedam osuđujućih pravomoćnih presuda, od kojih je pet bilo uslovnih.“

Đikić podsjeća kako je zakon o porijeklu imovine u BiH dalje samo na nivou inicijative, dok Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije u BiH ima svega četiri zaposlena. Nije optimista da istraživanja poput posljednjeg Gallupovog mogu bilo šta promijeniti:

„Nijedan od izvještaja bilo koje relevantne institucije nema velikih odstupanja, bio Svjetske banke, ERDB-a, Gallupa. Kod nas vlasti tvrde da su svi ti izvještaji falširani, lažirani, da se mi borimo, a imate najnovije dokaze o političkoj volji za borbu protiv korupcije – Agencija nema sredstava u budžetu, nema osoblja, nema usvojenu sistematizaciju već dvije i po godine, što zaista pokazuje volju i želju političara da se bore sa korupcijom. Sa strahom očekujemo jesen kada će izaći novi izvještaj Evropske komisije o napretku i novi izvještaj Transparency-a, koji će navjerovatnije opet pokazati isto“, navodi Đikić.

Priliv direktnih stranih investicija od 65 miliona konvertibilnih maraka manji je za 19,5 posto u prvoj polovini 2011. u odnosu na prošlogodišnje razdoblje.

Porezna administracija, ali prije svega korupcija, u Vijeću stranih investitora označeni su kao najvažniji među problemima zbog kojih Bosna i Hercegovina nije atraktivna država za strane ulagače.

Tekst je preuzet sa RSE

Nastavak beskrupoloznog urušavanja zakonskog okvira za sprečavanje sukoba interesa

Izvještaji za Medije ● 26 Aprila 2012

Sarajevo, 26. april 2012. – Izmjene i dopune Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine koje je na sjednici, u utorak, 24. aprila, utvrdila Interresorna radna grupa ne samo da su u potpunosti učile bespredmetnim taj akt već su definitivno pokušaj legaliziranja kriminala i korupcije izabranih i imenovanih zvaničnika u BiH.

Osim što su ranije, na sjednici početkom aprila na Jahorini članovi Interresorne radne grupe u okviru utvrđenih rješenja izglasali da se iz odredbi Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH u potpunosti izuzmu savjetnici, značajno se reducira broj bliskih srodnika izabranih zvaničnika na koji će se ubuduće primjenjivati njegove odredbe, te se ukida sankcija zabrane kandidovanja, iako je Ustavni sud BiH ocijenio kako ona nije u suprotnosti sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i temeljnim građanskim slobodama, a nije zamijenja drugom adekvatnom sankcijom. Naknadno su izvršene i nove korekcije koje su potpuno urušile i obesmislile sukob interesa, odnosno njegovu prevenciju.

Tako je na sjednici Interresorne radne grupe napravljen presedan pa je naknadnom intervencijom, a na prijedlog članice Nermine Zaimović – Uzunović iz SDP-a iz već utvrđenih izmjena i dopuna Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH izuzeta odredba da se nespojivost sa javnom funkcijom izabranog i imenovanog zvaničnika odnosi i na istovremeno obavljanje pozicija direktora javnih i drugih ustanova. Prijedlog članice Zaimović – Uzunović da se uvede odredba po kojoj bi se sve do sada sankcionirane osobe, posebno zabrane kandidiranja zbog sukoba interesa amnestirale od odgovornosti jasno ukazuje da su se izabrani zvaničnici umjesto borbi protiv kriminala i korupcije okrenuli ka njihovom legalnom uvođenju u institucije BiH.

Ukoliko Ustavnopravna komisija Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH prihvati utvrđene izmjene i dopune Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH to parlamentarno tijelo koje treba da štiti Ustav BiH i zakonitost biće u funkciji njihovog urušavanja. Jer, s obzirom kako rješenja koja je utvrdila Interresorna radna grupa sadrže više od 50 posto i to suštinskih promjena aktualnog Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH niukom slučaju se ne može raditi o izmjenama i dopunama već donošenju potpuno novog zakonskog akta. Interresorna radna grupa nema mandat za donošenje novog već izmjene i dopune postojećeg zakona.

Ako Ustavnopravna komisija stoga da pozitivan izvještaj i podrži principe utvđenih rješenja njeni članovi će svojim glasom ZA suspendovati zakonitost i ustavnost donošenje zakonskih rješenja u Parlamentarnoj skupštini BiH. Isto se odnosi i na utvrđene izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih partija BiH koje je utvrdila Interresorna radna grupa, a koje sadrže više od 75 posto izmjena trenutno važećeg zakonskog akta. Ova zakonska rješenja koja je utvrdila Interresorna radna grupa su u potpunosti u funkciji zaštite izabranih I imenovanih zvaničnika od odgovornosti i nastojanje da se takvo stanje legalizira.

Održana radionica integriteta

Izvještaji za Medije ● 23 Aprila 2012

Učešće je uzelo 20 profesora i naučnih radnika Univerziteta u Tuzli, te 30 studenata ovog Univerziteta, a u sklopu radionice su prezentovani rezultati istraživanja o percepciji korupcije na Univerzitetu u Tuzli koju je sprovela agencija Colosseum.

Potpisivanje memoranduma

Izvještaji za Medije ● 18 Aprila 2012

Potpisnici Memoranduma, Sead Lisak, direktor Agencije i Emir Đikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH istakli su da je formaliziranje saradnje između Agencije BiH i TI BiH od suštinskog značaja u cilju prevencije i borbe protiv korupcije. G. Lisak naglasio je da rukovodstvo Agencije preduzima maksimalne napore da institucija postane operativna u smislu izvršavanja svojih zakonskih nadležnosti, iako postoje organičavajući faktori na koje Agencija nema uticaj, a odnose se na uspostavu institucionalnih kapaciteta bez kojih je nemoguć dalji rad. To prije svega podrazumijeva usvajanje Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i adekvatnog budžeta za rad Agencije za 2012. G. Đikić istakao je da će se TI BiH kroz svoje aktivnosti nastaviti zalagati da Agencija dobije odgovarajuće resurse za rad, kako bi mogla adekvatno izvršavati obaveze iz njenog djelokruga nadležnosti. Pored toga, potpisivanjem ovog Memoranduma, TI BiH potvrđuje opredjeljenost da će svojom ekspertizom i angažmanom podržati napore i inicijative Agencije u sprovođenju aktivnosti na prevenciji i koordinaciji borbe protiv korupcije, što je predviđeno strateškim dokumentima, kao i da će pomoći u otvaranju dijaloga sa ostalim organizacijama civilnog društva radi stvaranja pretpostavki za efikasnije suzbijanje korupcije u bh. društvu.

TI BiH i Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije potpisuju Memorandum o saradnji

Izvještaji za Medije ● 17 Aprila 2012

Sarajevo, 17. april 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) i Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH potpisaće Memorandum o saradnji kojim će se obavezati na saradnju u aktivnostima prevencije i koordinacije borbe protiv korupcije.

Cilj ove saradnje biće i uspostavljanje efikasnih mehanizama koji bi omogućili aktivan i održiv angažman organizacija civilnog društva u ciklus kreiranja i provođenja politika, s posebnim fokusom na uspostavljanje mehanizama za monitoring i evaluaciju provođenja aktivnosti predviđenih Strategijom za borbu protiv korupcije.

Memorandum će potpisati Sead Lisak, direktor Agencije, i Emir Djikić, predsjedavajući Odbora direktora TI BiH. Potpisivanje će se održati u srijedu 18. aprila 2012. u 11.00 časova u prostorijama TI BiH u Sarajevu (Franje Račkog 2).

Potpisivanje će biti otvoreno za predstavnike medija, a predviđeno je i obraćanje od strane potpisnika Memoranduma.

Svaki četvrti student imao lično iskustvo sa korupcijom

Izvještaji za Medije ● 11 Aprila 2012

Banja Luka, 11. april 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) predstavio je rezultate Istraživanja percepcije korupcije u visokom obrazovanju u BiH, kao i rezultate istraživanja upoznatosti osoblja univerziteta o antikorupcijskim propisima u visokom obrazovanji. Cilj istraživanja je bio prikupiti stavove o tome koliki je nivo korupcije u visokom obrazovanju u BiH, u kojim oblastima se javlja, na koji način se manifestuje, te na koji način bi se trebalo boriti protiv korupcije i sprečavati je. Istraživanje je sprovedeno u svim univerzitetskim centrima širom BiH, te je uključilo i privatne i javne univerzitete.

Istraživanje je pokazalo velike razlike u stavovima između univerzitetskih profesora i studenata. Dok većina studenata korupciju vidi kao veoma raširenu pojavu, pa čak i kao dominantno obilježje univerziteta, osoblje poriče ili relativizuje prave razmjere korupcije

Rezultati ukazuju i na poražavajuću činjenicu da je gotovo svaki četvrti student imao lični susret sa korupcijom – platio je pozitivnu ocjenu ili je traženo od njega da je na neki način plati. S druge strane, studenti kao najrasprostranjenije oblike korupcije na njihovim fakultetima vide: davanje/dobijanje  pozitivne ocjene za novac ili neku drugu naknadu (45%), dobijanje ocjene na osnovu rodbinskih i porodično-prijateljskih veza (20%), uslovljavanja izlaska na ispit kupovinom knjiga (15%), kada nastavnici i ostalo osoblje „guraju“ svoju djecu kroz studij (osiguravaju im vertikalnu prohodnost) (6%), svako nezasluženo dobijanje ocjene (7%).

S druge strane, osoblje iskazuje više zabrinutosti zbog nezasluženog napredovanja nastavnika u karijeri i narušavanja propisanih pravila u obrazovnom procesu.

Korupciji na fakultetima, po uvjerenju studenata, najviše pogoduju: održavanje ispita u četiri oka (bez svjedoka) a koji se najčešće održavaju u kabinetima, usmeno ispitivanje, nepridržavanje zakazanih ispitnih termina i neformalna druženja studenata sa nastavnicima i asistentima na kojima se razvijaju neprimjereni odnosi.

I studenti i osoblje u u najvećoj mjeri smatraju da je podjednaka krivica profesora i studenata za korupciju na fakultetima. Međutim, za neefikasnost u suzbijanju korupcije student najviše krive nadležna ministarstva za obrazovanje i pravosudne organe, dok osoblje s druge strane veću odgovornost prenosi na upravljačke strukture univerziteta.

Razlikuju se i stavovi o štetnosti korupcije po kvalitet znanja i stečenih diploma. Dok većina (36,6%) studenata smatra da ugrožava nivo znanja, te da ke većina diploma stečena bez adekvatnog znanja, većina profesora smatra da korupcija nema veliki uticaj na nivo znanja i diploma.

Posebno je zabrinjavajuća spremnost 46% studenata da pribjegne korupciji u slučaju da nemaju drugog načina da polože ispit. U isto vrijeme, spremnost i studenata i profesora na uključivanje u antikoruptivno djelovanje još uvijek se svodi većinom na nivo pisanja anonimnih prijava.

Kada su u pitanju mjere suzbijanja korupcije, generalno gledajući i studenti i osoblje preferiraju poduzimanje strožijih, represivnih mjera i računaju na odvraćajući efekat strožijih kazni, donošenje strožijih zakona i za dosljedno i efikasno krivično gonjenje počinitelja.

Istraživanje o upoznatosti zaposlenih na univerzitetima sa antikorupcijskim propisima pokazalo je visok stepen neupućenosti u konkretne propise koji se odnose na korupciju na visokoškolskim ustanovama, te da velika većina zaposlenih nije upućena u to da li se na njihovim matičnim univerzitetima sprovode antikorupcijske aktivnosti, te koji je stepen njihove primjene. Razlozi za ovakvo stanje su, prema odgovorima zaposlenih, nepostojanje interesovanja za sprečavanje korupcije u akademskim vodama (8,2%), neefikasnost sistema i resursa da u praksi primjene propise (5,1%),  konfuzija usljed neregulisane pravne regulative odnosa države, entiteta i kantona (4,3%), opšta društvena kriza (3,9%) ili činjenica da menadžment univerziteta ne percipira određene radnje kao korupciju (2%).

Svi navedeni rezultati ukazuju na to da na unioverzitetima još uvijek nema sistemskog pristupa borbi protiv korupcije, te da se ona zasniva samo na pojedinačnoj volji pojedinaca da se izbore s ovom pojavom. Upravo zbog zoga će pprovedena istraživanja biti osnova za dalje aktivnosti TI BiH u oblasti prevencije korupcije u visokom obrazovanju, a prije svega kao saznanja na osnovu kojih će se kreirati antikorupcijski planovi na čije usvajanje se obavezalo osam javnih univerziteta u BiH.

Istrazivanje percepcije korupcije na univerzitetima – SAZETAK

Izvjestaj1

PRESS U BANJALUCI

Predstavljanje rezultata istraživanja o korupciji u visokom obrazovanju

Najave ● 09 Aprila 2012

Banja Luka, 09. april 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH) organizuje konferenciju za medije na kojoj će biti predstavljeni rezultati Istraživanja percepcije u visokom obrazovanju u BiH, kao i rezultate istraživanja upoznatosti osoblja univerziteta o antikorupcijskim propisima u visokom obrazovanji.

Cilj istraživanja je bio prikupiti stavove o tome koliki je nivo korupcije u visokom obrazovanju u BiH, u kojim oblastima se javlja, na koji način se manifestuje, te na koji način bi se trebalo boriti protiv korupcije i sprečavati je.

Istraživanje je realizovano kvalitativnom i kvantitativnom metodom, kroz fokus grupe na kojima su učestvovali nastavnici i studenti, kao i kroz anketiranje studenata i osoblja na uzorku od 2000 ispitanika sa javnih i privatnih univerziteta širom BiH.

Sprovedena istraživanja predstavljaju osnovu za dalje aktivnosti TI BiH u oblasti prevencije korupcije u visokom obrazovanju, a prije svega kao saznanja na osnovu kojih će se kreirati antikorupcijski planovi na čije usvajanje se obavezalo osam javnih univerziteta u BiH.

Konferencija za medije na kojoj će biti predstavljeni rezultati istraživanja biće održana u srijedu, 11. aprila 2012. u 11.00 časova u hotelu Bosna u Banjaluci.

Dnevni red

11.00 Uvod – Predstavljanje ciljeva istraživanja

Srđan Blagovčanin, izvršni direktor Transparency International BiH

11.05 Predstavljanje rezultata Istraživanja percepcije korupcije u visokom obrazovanju

Prof. dr Najil Kurtić, voditelj istraživanja

11.15 Rezultati istraživanja upoznatosti sa antikorupcijskim propisima

Ivana Korajlić, rukovodilac projekta Transparency International BiH

11.20 Pitanja

Interresorna radna grupa praktično ukinula Zakon o sukobu interesa

Izvještaji za Medije ● 04 Aprila 2012

Banja Luka, 04. april 2012. – Prijedlog da se iz okvira Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine izuzmu savjetnici, te da se suzi krug bliskih srodnika izabranih zvaničnika na kojeg bi se odnosile njegove odredbe predstavlja najgrublji pokušaj uništavanja zakonskih rješenja i čini ih potpuno bespredmetnim.

Ovim rješenjima umjesto uvođenja principa odgovornosti izabranim zvaničnicima želi se osigurati da ubuduće ni po kojoj osnovi ne odgovaraju za učinjene prekršaje, posebno kada su u pitanju njihovi bliski srodnici iako je u dosadašnjoj praksi primjene Zakona utvrđeno da su brojni zvaničnici sankcionisani upravo jer su zvaničnici koristili svoje bliske srodnike za nezakonito vlastito bogaćenje.

U isto vrijeme, predložena je i promjena definicije državnog preduzeća, te se pod njim sada smatra samo ono koje ima više od 50% učešća državnog kapitala, a dozvoljeni limit na ugovore o ličnim uslugama javnih zvaničnika pomjeren je sa 5.000 na 20.000 KM godišnje, što je dodatni pokazatelj da se javnim zvaničnicima nastoje priširiti mogućnosti za sticanje dodatne koristi kroz zloupotrebu javnih funkcija na kojima se nalaze.

Evidentno je da su predstavnici SNSD-a, HDZ BiH i SDP udruženi u koaliciju koja za cilj ima potpuno urušavanje Zakona o sukobu interesa i državnih institucija, stavljajući pojedinačne i stranačke interese, ispred interesa javnosti i države, sa jedinim ciljem da se obezbijedi dodatna korist javnim zvaničnicima i potpuna amnestija za sukob interesa.

Urušavanju državnih zakona priključio se i predsjednik Centralne izborne komisije BiH Branko Petrić, koji umjesto jačanja uloge državne institucije na čijem se čelu nalazi, radi na njenom razvlašćivanju.

Kada se ovome doda da predstavnici SNSD-a, HDZ-a BiH i SDP-a BiH uz potporu predsjednika CIK BiH zagovaraju ne samo ukidanje sankcije zabrane kandidovanja, već i svake pomisli da se ubuduće jasno propiše i zadrži oduzimanje mandata izabranog zvan ičnika, te protivljenju odredbi da se jasno definiše smjena imenovanih zvaničnika zbog kršenja Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, jasno je da će ako se ove izmjene usvoje Zakon potpuno izgubiti svrhu, te se na osnovu toga slobodno može i ukinuti.

Zbog alarmantnih izmjena i dopuna Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH koje je na sjednici na Jahorini usvojila Interresorna radna grupa većinom glasova predstavnika političkih stranaka i predsjednika CIK BiH Transparency International BiH poziva javnost, kao i predstavnike medija i civilnog društva, te Delegaciju Evropske unije u BiH, Ured visokog predstavnika (OHR), Misiju OSCE-a u BiH, te Vijeće Evrope, a posebno Venecijansku komisiju i Grupu država za borbu protiv korupcije (GRECO), kao i predstavnike drugih međunarodnih organizacija i ambasada, da hitno reaguju i spriječe usvajanje spornih zakonskih rješenja u parlamentarnoj proceduri. Ukoliko se javnost ne pobuni protiv ovakvih otvorenih pokušaja zloupotrebe sistema i iživljavanja stranaka nad državnim institucijama i budžetima, može se očekivati da zavlada potpuna samovolja javnih zvaničnika i nanošenje ogromne štete institucijama BiH.

TI izvještaj naglašava slabost državnih institucija i nezavisnost medija u Italiji

Izvještaji za Medije ● 30 Marta 2012

koja bi pratila rad državnih institucija, političkih aktera te ostalih javnih zvaničnika a sve s ciljem ojačavanja novih antikorupcijskih mjera.

Istraživanje po prvi put prati efikasnost italijsnkih političara, javnih službi, poslovnog sektora te media u borbi protiv korupcije. Takođe se ističe neophodnost uvođenja kodeksa ponašanja za članove parlamenta, te ukidanje imuniteta.

Transparency International Italije ističe da su reforme neophodne kako bi se povratilo povjerenje građana te uspostavila ekonomija. Pozivaju na uvođenje sankacija, prevenciju korupcije te više transparentnosti prema javnosti.

„Bez seta antikorupcijskih zakona, agencije te kodeks ponašanja, Italiji,  te i ostalim zemljama prijeti opasnost. U vrijeme kada se i Italija, kao i čitava Evropa suočavaju sa ekonomskom krizom, naša zemlja mora utvrditi kulturu nezavisnosti, profesionalizma te poštivanja potreba javnog interesa. Od najveće važnosti su kredibilitet političkih predstavnika te državnih službenika, koji moraju biti veoma pažljivi te pokazati veliku transparentost u svom radu“, izjavila je Maria Teresa Brassiolo, predsjedavajuća TI ogranka u Italiji.

Izvještaj EK pokazuje kako pravosudni sistem te revizorske institucije prednjače u borbi protiv korupcije, te da bi uspostavljanje institucije za istrage te ojačavanje antikorupcijskih zakona donijele zemlji veću dobrobit, jer preko 89% građana smatra da su sankcije za korupciju preslabe.

Prema Indeksu percepcije korupcije Italija se nalazi na 69 mjestu od rangiranih 183 zemlje.

TI izvještaj daje objašnjenja strukturalnih problema podcrtavajući skor Indeksa pecepcije korupcije, imajući u vidu koliko su ustvari institucije transparentne, odgovorne i nezavisne. Italijanski javni sektor  je oslabljen zbog spomentih problema, kako zakonskih tako i praktičnih uključujući problem nepotizma te nepostojanje pristupa javnim informacijama.

Štiteći interes političkih stranaka, zakonodavci omogućavaju zloupotrebe

Izvještaji za Medije ● 29 Marta 2012

Banja Luka, 29. mart 2012. – Transparency International Bosne i Hercegovine (TI BiH), u saradnji sa Fondom otvoreno društvo BiH, objavio je Izvještaj o monitoringu finansiranja političkih partija u BiH za 2010. i 2011. godinu, koji ukazuje na brojne nedostatke u zakonskom okviru koji reguliše ovu oblast i njegovoj primjeni, kao i na potpuno odsustvo volje zakonodavaca da se unaprijedi odgovornost i transparentnost političkih stranaka.

Sam zakonski okvir ostavlja velike mogućnosti za zloupotrebe od strane političkih stranaka:

• Ništa ne sprečava cirkulaciju neobračunatih tokova novca, jer nedostaju odredbe koje obavezuju na korištenje jedinstvenih bankovnih računa.
• Ne postoji obaveza objavljivanja finansijskih izvještaja stranaka, što smanjuje uvid u njihovo finansiranje.
• Zakonski okvir ne uspijeva da prikaže punu sliku finansijskih kretanja vezanih za stranke, jer ne sadrži pravila ili ograničenja vezana za troškove političkih stranaka.
• Centralna izborna komisija BiH ima ograničene kapacitete i nadležnosti, te nije nadležna za reviziju troškova, niti ima dovoljno ljudskih resursa za sprovođenje efikasne revizije.

• Suviše niske novčane sanlkcije ne motivišu na poštivanje propisa, a u pojedinim slučajevima, kao što je finansiranje kampanja, strankama se „isplati“ kršiti zakon.

Iako je formirana Interresorna radna grupa za izmjene Zakona o finansiranju političkih strabaka, aktivnosti na polju izmjena Zakona otišle su u pravcu njegovog slabljenja, te pružanja još više mogućnosti za nepropisne uticaje na rad političkih stranaka, o čemu je TI BiH već upozoravao javnost. S druge strane, nedostatak konsenzusa unutar Interresorne radne grupe i prijedlozi njenih članova pokazali su da je još uvijek glavni prioritet očuvati interese stranaka, zanemarujući preporuke dostavljene od strane TI BiH, misije OSCE i Grupe zemalja za borbu protiv korupcije (GRECO) koje bi omogućile jači nadzor i veću transparentnost u finansiranju stranaka. Iako su međunarodne institucije upozoravale da se finansiranje stranaka mora učiniti transparentnijim, te da mora postojati nadzor nad utroškom sredstava koja stranke dobijaju iz budžeta, u prijedlozima radne grupe ova upozorenja su ignorisana, dok se nastoje povećati limiti na donacije strankama, te legalizovati pojedini izvori prihoda koji su do sada bili nezakoniti.

Ovakav slab zakonski okvir, kao i brojne zloupotrebe na koje ukazuju rezultati Monitoringa, a koje su ostale nekažnjene, upućuju na to da sadašnji propisi, imajući u vidu da ni na koji način ne motivišu stranke da poštuju zakone i da odgovaraju za sredstva kojima raspolažu, gube smisao, te da postoje samo kako bi se zadovoljila forma. Ukoliko se ne usvoje međunarodni standardi koji bi ojačali nadzor nad finansiranjem stranaka i ne iskoristi prilika za unapređenje zakonskog okvira, stranke će dobiti potpuni legitimitet u zaobilaženju Zakona, koji će u tom slučaju postati suvišan.

Monitoring finansiranje partija 2011